《廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息公開與標(biāo)識(shí)指南》編制說明

1、廣東省建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息公開與標(biāo)識(shí)指南（征求意見稿） 編制說明一、編制背景（一）編制的必要性中華人民共和國(guó)土壤污染防治法 、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 （國(guó)發(fā) 201631 號(hào)）等文件明確規(guī)定土壤污染修復(fù)施工期間，應(yīng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開。但目前尚無具體的規(guī)定或指引，從業(yè)單位實(shí)際操作中個(gè)人理解不同、執(zhí)行力度不一，導(dǎo)致公開信息不規(guī)范、不到位，公眾關(guān)注的重要信息缺失或語(yǔ)焉不詳，影響環(huán)境管理工作透明度和公眾滿意度。為落實(shí)法律規(guī)范規(guī)定的要求，指導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)單位按要求進(jìn)行信息公開，進(jìn)而督促其在社會(huì)共同監(jiān)督下規(guī)范施工行為，提高現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理水平，我廳組織編制了廣東省建設(shè)用地土壤污染修

2、復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息公開與標(biāo)識(shí)指南 （以下簡(jiǎn)稱“指南 ”）。（二）編制依據(jù)1法律法規(guī)及相應(yīng)條文指南規(guī)定信息公開的內(nèi)容和形式等要求，主要依據(jù)以下條文：10（ 1）中華人民共和國(guó)土壤污染防治法（2019 年 1 月1 日起施行）第四十條 “修復(fù)施工期間， 應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌， 公開相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。 ”（ 2）污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行） （中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部第 42 號(hào)令）第二十四條 “土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在工程實(shí)施期間， 將治理與修復(fù)工程方案的主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。工程方案應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和工藝參數(shù)、二次污染防范措施等內(nèi)容。”第二十五條 “治

3、理與修復(fù)期間， 土地使用權(quán)人或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。 ”（ 3）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國(guó)發(fā) 201631 號(hào)）第二十三條 “工程施工期間， 責(zé)任單位要設(shè)立公告牌， 公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施”（ 4）廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知 （粵府 2016145 號(hào)）第二十四條 “工程施工期間， 責(zé)任單位要設(shè)立公告牌， 公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施?！?12技術(shù)規(guī)范指南對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌的外觀設(shè)計(jì)、材質(zhì)、安裝等具體要求，主要參照以下技術(shù)規(guī)范：（ 1）排放口標(biāo)識(shí)牌技術(shù)規(guī)格（

4、環(huán)辦2003 95 號(hào)）（ 2）環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 排放口（源）（ GB15562.1-1995 ）（ 3）環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存（處置）場(chǎng)（ GB15562.2-1995 ）（ 4）危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001 ）（5）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)程（JGJ 348-2014）（ 6）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ JGJ 146-2013）（ 7）廣東省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ DBJ/T 15-140-2018 ）二、編制過程2020 年 2-3 月，編制小組收集國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，明確指南適用范圍，形成編制大綱。3 月，調(diào)研國(guó)內(nèi)

5、土壤污染修復(fù)企業(yè)、社會(huì)環(huán)保熱心人士、土地使用權(quán)人、現(xiàn)場(chǎng)施工和環(huán)境監(jiān)理人員、效果評(píng)估負(fù)責(zé)人等，了解各方具體需求和建議，梳理指南需明確規(guī)定或推薦指引的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上討論形成指南（初稿）。4 月，編制12小組集中修改，形成指南（修改稿）。5-6 月，組織召開兩次專家咨詢會(huì)并修改完善，形成指南（征求意見稿）。三、主要內(nèi)容本指南主要對(duì)建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息公開與標(biāo)識(shí)工作的適用范圍、公開內(nèi)容及方式、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及安裝要求、管理要求等做了規(guī)定和指引，并提供了現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)的樣圖。（一）適用范圍本指南適用于在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的建設(shè)用地土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境信息公開與標(biāo)識(shí)工作，供土地使用權(quán)人（土壤污

6、染責(zé)任人）或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)使用。（二）依法信息公開按照前述文件要求，修復(fù)施工期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)公開修復(fù)工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施、修復(fù)方案的主要內(nèi)容等。指南對(duì)依法信息公開的修復(fù)工程基本情況、修復(fù)方案的具體內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和明確，以確保施工單位公開的信息不遺漏，能夠滿足環(huán)境監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的需求。指南規(guī)定了依法信息公開的方式，根據(jù)公開信息的篇幅，主要通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。為方便公眾查看，推薦使用查詢網(wǎng)址或二維碼公開修復(fù)方案。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)信息管理與標(biāo)識(shí)13為便于土壤污染修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)施工管理和環(huán)境監(jiān)管，除依法應(yīng)予信息公開的內(nèi)容外，指南建議在土壤污染修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)公開修復(fù)作業(yè)信息，包括在出入口設(shè)置修復(fù)工程一覽表、在修復(fù)作業(yè)區(qū)內(nèi)部按功能設(shè)置修復(fù)作業(yè)分區(qū)信息標(biāo)識(shí)牌。對(duì)修復(fù)作業(yè)各分區(qū)，分別規(guī)定了主要公開內(nèi)容，并根據(jù)不同污染情況，分為污染場(chǎng)所、清潔場(chǎng)所、可能污染場(chǎng)所。（四）現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)及安裝參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合部分從業(yè)單位的案例經(jīng)驗(yàn)，本指南對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)和材質(zhì)及安裝固定方式進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，規(guī)定標(biāo)識(shí)牌顏色、形狀、文字字體、以及材質(zhì)選取、安裝固定的總體原則，并針對(duì)不同用途、不同場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)牌，提供配色方案、 制作及支撐材料、 固定方式作為參考。（五）管理要求為落實(shí)信息公開和標(biāo)識(shí)工作，確保信息有效性，本