1廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法

1、廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實施辦法 （粵機(jī)編辦200873號）根據(jù)中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（國發(fā)200121號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知（國辦發(fā)200174號）和關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知（國辦發(fā)200228號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。 一、核編原則 本辦法中的中小學(xué)是指由政府舉辦的全日制普通中學(xué)（含完全中學(xué)、高級中學(xué)、初級中學(xué)）、小學(xué)（含初級小學(xué)、教學(xué)點）及九年一貫制學(xué)校，屬公益一類事業(yè)單位。 科學(xué)合理核定中小學(xué)教職員編制，直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做

2、好這項工作，應(yīng)遵循以下原則：一是保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的基本需要，實行動態(tài)管理；二是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；三是以縣核定，總量控制，公平配置。 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備 中小學(xué)根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)設(shè)置內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，保證學(xué)校教育、教學(xué)和管理工作的有效實施。具體配置參照表1、表2。 三、編制標(biāo)準(zhǔn) （一）相關(guān)概念。 中小學(xué)教職員包括教師、職員和教學(xué)輔助人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員。職員是指從事學(xué)校管理工作（包括行政管理、黨群工作和教育教學(xué)管理）的人員。教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中從事教學(xué)實驗、圖書、電化教育、衛(wèi)生保健及寄宿生生活指導(dǎo)等教學(xué)輔助工作的人員。

3、中小學(xué)教職員核定和使用事業(yè)編制。 中小學(xué)教職員編制由基本編制和附加編制構(gòu)成。 （二）基本編制的核定。 中小學(xué)教職員基本編制主要根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照當(dāng)年在校學(xué)生數(shù)的一定比例標(biāo)準(zhǔn)核定（參照表3）。 完全中學(xué)教職員編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年一貫制學(xué)校教職員編制分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點的編制由各縣（市、區(qū)）按學(xué)生數(shù)單獨核定，計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或鄰近完全小學(xué)內(nèi)。 為適應(yīng)我省教育教學(xué)改革的需要，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可視當(dāng)?shù)刎斄η闆r，經(jīng)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和教育、財政部門同意，并報地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例（最

4、高不超過50%）核定中小學(xué)教職員基本編制。 （三）附加編制的核定。 中小學(xué)附加編制總額不得超過其教職員編制總額的10%。具體可參考以下標(biāo)準(zhǔn)核定： 1、民族班，每班可增加0.5名編制。 2、學(xué)生數(shù)低于本地區(qū)小學(xué)定編標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)的教學(xué)點，可增加1名編制；每個年級只有1個班且平均班額低于30人的偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)，可增加34名編制。 3、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口5萬人以下的可增加3名編制，510萬人的可增加4名編制，10萬人以上的可增加5名編制。 4、在校學(xué)生規(guī)模達(dá)到1000人的中、小學(xué)和九年一貫制學(xué)校，在校寄宿生達(dá)到200人以上的中小學(xué)，以及學(xué)生規(guī)模達(dá)

5、到500人的中小學(xué)分校，可增加1名專職心理教師編制。 5、有省級、市級教育部門正式文件委托、承擔(dān)示范和實驗項目的中學(xué)可增加23名專任教師編制，小學(xué)可增加12名專任教師編制。 （四）因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、長期病假、產(chǎn)假、支教等需要安排教師的中小學(xué)，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門按不超過學(xué)校在編在崗教職員總數(shù)5%的原則提出臨時聘請專任教師的工作方案，經(jīng)本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、財政和人事部門批準(zhǔn)后，由教育部門統(tǒng)籌使用并實行實名制管理。臨時聘請的專任教師與公辦教師同工同酬，所需人員經(jīng)費(fèi)由本級財政部門核撥。 （五）人員結(jié)構(gòu)比例。嚴(yán)格控制職員、教學(xué)輔助人員在學(xué)校教職員編制中所占比例，原則上專任教師占教職員編制的比

6、例高中不低于85%，初中不低于88%，小學(xué)不低于92%。 （六）中小學(xué)后勤服務(wù)實行社會化。學(xué)校的廚工、清潔工、花工、木工、電工、門衛(wèi)、收發(fā)員、學(xué)生宿舍服務(wù)人員等后勤服務(wù)人員不占用事業(yè)編制，按不超過學(xué)校在編在崗教職員總數(shù)的15%聘請后勤服務(wù)人員，并實行合同制管理，人員經(jīng)費(fèi)由本級財政部門核撥?，F(xiàn)已在編在崗的后勤服務(wù)人員，嚴(yán)格實行實名制管理，按“老人老辦法”原則，做到身份不變、待遇不變、撥款渠道不變，原使用的編制另列，隨自然減員和機(jī)械減員逐步收回。 學(xué)校實習(xí)工廠（場）生產(chǎn)人員及其臨時聘用人員不列入學(xué)校教職員編制，實行自收自支管理。 （七）根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)要求，綜合考慮學(xué)校校舍、教師數(shù)量等條件安

7、排班額和班級數(shù)量，原則上每班學(xué)生不能超過50人。 四、編制管理 （一）各地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會本級教育、財政部門逐縣（市、區(qū)）核定中小學(xué)教職員編制總額，并報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。各縣（市、區(qū)）教育部門在市核定的編制總額內(nèi)提出本地區(qū)各中小學(xué)教職員編制分配方案，由本級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)商財政部門審核下達(dá)。各級財政部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的人員編制，核撥中小學(xué)教職員人員經(jīng)費(fèi)。 （二）根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局變化等情況，各縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職員編制總額，原則上每年核定一次。由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按表4要求，向地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請。 （三）中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置

8、、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實行集中統(tǒng)一管理。各地不得突破市核定的縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職員編制總額。學(xué)校在本實施辦法規(guī)定外需增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的逐級上報各地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。其他部門和社會組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件、部署工作等不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。 （四）普通高中、初級中學(xué)、小學(xué)，城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職員編制原則上不互相擠占。但情況特殊，確因工作需要，經(jīng)地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)作適當(dāng)調(diào)整。 （五）建立中小學(xué)教職員編制年度報告制度。各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會同本級教育、財政、人事部門，將所轄中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)、編制總額

9、和教職員情況，按照表5要求，于每年9月底前上報各地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。各地級以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照表6要求匯總后，于10月底前上報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，并抄送省教育、財政部門。 （六）中小學(xué)在核定的教職員編制范圍內(nèi)要按照職位分類合理配備教職員，嚴(yán)格按照教師資格條件聘任專任教師。 （七）各縣（市、區(qū)）應(yīng)在核編過程中做好中小學(xué)教職員的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職員從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。 （八）積極推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，精干教職員隊伍，辭退不合格教師，壓縮非教學(xué)人員，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。 （九）清理各種形式占用的中小學(xué)教職員編制。任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占用中小學(xué)教職員編制。 （十）編制下達(dá)到學(xué)校后，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定及時配備教職員，不得出現(xiàn)空編不配而又長期另請代課教師的現(xiàn)象。 （十一）對于超編的中小學(xué)教職員，各地可根據(jù)實際情況，參照機(jī)關(guān)工作人員分流政策，制定切實可行的有效措施，穩(wěn)妥做好分流安置工作。 （十二）綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機(jī)制。各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和教育、財