宗教活動場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

吉林省宗教活動場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）第一章

總則第一條為進(jìn)一步提升全省宗教活動場所消防安全管理水平，預(yù)防和減少宗教活動場所火災(zāi)風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《宗教事務(wù)條例》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《吉林省消防條例》《吉林省宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實際制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于省內(nèi)各級宗教事務(wù)部門、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所的消防安全管理工作。各宗教團(tuán)體、宗教院校等消防安全管理工作需結(jié)合自身工作特點(diǎn)參照宗教活動場所執(zhí)行。第三條本規(guī)定所稱宗教活動場所是指依法登記開展宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂及其他固定宗教活動處所。第四條按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、有關(guān)部門依法監(jiān)管、宗教團(tuán)體督促協(xié)調(diào)、宗教活動場所全面負(fù)責(zé)、教職人員和信教群眾積極參與的原則，落實宗教活動場所消防安全主體責(zé)任。宗教活動場所的消防安全管理貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，立足消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)，實行嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)管理，著力提升宗教活動場所查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和宣傳教育培訓(xùn)能力。第二章消防安全責(zé)任第五條各級宗教事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門消防安全工作的第一責(zé)任人，分管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。第六條各級宗教事務(wù)部門應(yīng)依法履行消防安全行業(yè)監(jiān)管職能，按照屬地管理原則指導(dǎo)監(jiān)督宗教活動場所消防安全工作，開展消防安全隱患排查整治，落實各項防范措施，消除各類事故隱患。把消防安全條件作為宗教活動場所設(shè)立和重大宗教活動審核、審批的重要依據(jù)。依法組織或參加有關(guān)事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）落實消防安全主體責(zé)任，制定本場所的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（二）按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，檢驗、維修記錄存檔備查；（三）定期組織消防安全工作檢查，及時消除隱患，建立工作檔案；（四）大型宗教活動開展前應(yīng)制訂消防安全預(yù)案，進(jìn)行消防安全隱患專項排查；（五）建立以消防安全管理人或消防安全員為隊長的義務(wù)消防隊，定期組織有針對性的消防演練，熟練掌握消火栓、消防泵、滅火器等消防器材使用方法；（六）定期對本場所人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。第八條宗教活動場所主要負(fù)責(zé)人為本場所消防安全責(zé)任人，對場所消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）掌握本場所消防安全情況，將消防工作與場所管理統(tǒng)籌安排，組織實施年度消防安全工作計劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；（二）逐級、逐崗位確定本場所消防安全責(zé)任，組織落實消防安全制度并保障消防安全操作規(guī)程；（三）建立消防安全例會制度，每季度至少召開一次消防安全工作會議；（四）每季度至少組織一次全面的消防安全檢查，及時處理涉及消防安全的重大問題，負(fù)責(zé)籌措火災(zāi)隱患整改資金；（五）建立義務(wù)消防組織，制定符合本場所實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期實施演練。第九條屬于消防安全重點(diǎn)單位的宗教活動場所應(yīng)在管理層任命一名成員（一般為分管安全的副職）為消防安全管理人，消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全管理人應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）制定年度消防工作計劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，組織實施日常消防安全管理工作；（二）組織制定消防安全制度、保障消防安全操作規(guī)程并檢查督促其落實；（三）每月至少組織一次防火、防雷、防燃?xì)庑孤┑劝踩ぷ鳈z查，落實隱患整改工作；（四）組織實施對本場所消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；（五）組織建立和管理義務(wù)消防組織，每半年至少組織一次滅火技能培訓(xùn)和預(yù)案演練；（六）組織開展對宗教教職人員和信教群眾的消防知識、消防技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；（七）至少每半年向消防安全責(zé)任人專題報告一次消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；（八）場所消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。未確定消防安全管理人的其他宗教活動場所，前款規(guī)定的消防安全管理職責(zé)由宗教活動場所消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實施。第十條宗教活動場所應(yīng)明確3名以上消防安全員，消防安全員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并履行下列職責(zé)：（一）掌握消防法律法規(guī)，了解本場所消防安全狀況，及時向上級報告；（二）提請確定消防安全重點(diǎn)部位，提出落實消防安全管理措施的建議；（三）實施日常防火、防雷、防燃?xì)庑孤┑劝踩ぷ鳈z查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實隱患整改措施；（四）管理、維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志；（五）開展消防宣傳，對教職人員和信教群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)；（六）編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練；（七）記錄有關(guān)消防工作開展情況，建立防火檔案；（八）完成其他消防安全管理工作。第三章消防安全管理第十一條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。第十二條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、電源和各種易燃易爆物品的使用管理。第十三條宗教活動場所內(nèi)大型建筑和屬于文物的建筑應(yīng)按照《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》設(shè)置防雷設(shè)施，并定期進(jìn)行檢測。按照國家文物局、應(yīng)急管理部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》要求，文物建筑上不得直接安裝燈具搞“亮化工程”，在文物建筑外安裝燈具的要保持安全距離。第十四條宗教活動場所應(yīng)注意做好燃?xì)獍踩ぷ?，定期檢查維護(hù)燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭缶鳌⑷細(xì)庠罹叩雀黝惾細(xì)夤芫€、設(shè)施、器具，確保其安全、完好，發(fā)現(xiàn)隱患要立即組織整改。重點(diǎn)文物保護(hù)建筑內(nèi)禁止使用瓶裝液化石油氣和安裝燃?xì)夤艿?。第十五條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立燃香、燃燭以及燃放煙花爆竹等管理制度，倡導(dǎo)安全燃香和文明敬香，不得在殿堂內(nèi)設(shè)置開放式燃香點(diǎn)。宗教活動場所內(nèi)燃燈、點(diǎn)燭、燒香、焚紙等宗教活動用火，應(yīng)當(dāng)在室外固定位置，并由專人看管。神佛像前的長明燈應(yīng)設(shè)置固定的燈座，并把燈放置在瓷缸或玻璃罩內(nèi)。長明燈在夜間應(yīng)有人巡查，香燭必須在人員離開前熄滅。燃香應(yīng)符合《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》要求，香體可燃部分長度不應(yīng)大于500mm,且直徑不應(yīng)大于10mm。第十六條宗教活動場所內(nèi)，禁止違規(guī)搭建臨時建筑。禁止在殿堂內(nèi)堆放易燃、可燃材料。第十七條宗教活動場所內(nèi)新建、改建建筑物或維修施工的，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并依法辦理建筑工程消防審核驗收手續(xù)。場所管理組織應(yīng)與施工單位共同制定消防安全措施，嚴(yán)格管理制度，明確責(zé)任，并符合下列要求：（一）設(shè)有建筑自動消防設(shè)施的宗教活動場所，施工期間應(yīng)當(dāng)確保建筑消防設(shè)施完整好用，不得擅自停用、拆改；（二）施工需要搭建的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；（三）施工中使用的油漆、稀料等易燃化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)限額領(lǐng)料，禁止交叉作業(yè)，禁止在作業(yè)場所裝配、調(diào)劑用料；（四）施工中使用電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)則，電工、焊工等特種施工人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；（五）施工作業(yè)需要動用明火的應(yīng)當(dāng)履行動火消防安全管理審批手續(xù)，在指定地點(diǎn)和時間內(nèi)進(jìn)行，配置必要的消防器材，并有專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第十八條宗教活動場所應(yīng)參照《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》配置滅火器，滅火器配置的種類、型號、數(shù)量及位置應(yīng)根據(jù)場所環(huán)境，合理選擇，當(dāng)危險等級提高時，適當(dāng)增加滅火器材的配置數(shù)量。滅火器應(yīng)設(shè)置在明顯、易取、穩(wěn)固的地方，并配有指示標(biāo)志，不得設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性的地點(diǎn)，在室外的應(yīng)采用保護(hù)措施。存有壁畫、彩繪、泥塑、文字資料等歷史珍品的，應(yīng)選擇無污損或不破壞保護(hù)對象的滅火劑。第十九條宗教活動場所內(nèi)的老舊建筑應(yīng)盡量設(shè)置室內(nèi)、室外消火栓。消火栓的滅火流量、供水方式和設(shè)置位置應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范，且便于滅火和有效管理。室內(nèi)消火栓設(shè)置難度較大的，應(yīng)適當(dāng)增加室外消火栓。消防供水量不能滿足消防用水的宗教活動場所，應(yīng)修建消防水池，或在附近自然水源處開辟消防取水設(shè)施，配置手抬機(jī)動消防泵。第二十條宗教活動場所內(nèi)一般不得使用鹵鎢燈等高溫照明燈具和電爐、電熱器具等大功率電加熱電器，提倡使用節(jié)能燈。如需安裝照明燈具和電氣設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電器安裝技術(shù)規(guī)程，且不得直接安裝在可燃構(gòu)件上或靠近可燃物。第二十一條宗教活動場所內(nèi)的電氣線路，一律采用銅芯絕緣導(dǎo)線，并采用阻燃PVC或金屬穿管保護(hù)，不得直接敷設(shè)在梁、柱、枋等可燃構(gòu)件上。第二十二條嚴(yán)禁亂拉亂接電線，配線方式一般應(yīng)以一座殿堂為一個單獨(dú)的分支回路，控制開關(guān)、熔斷器、短路保護(hù)裝置均應(yīng)安裝在專用的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)設(shè)在室外，嚴(yán)禁使用銅絲、鐵絲、鋁絲等代替熔絲。省級以上文物保護(hù)單位的磚木或木結(jié)構(gòu)的建筑，宜設(shè)置漏電火災(zāi)報警裝置。第二十三條宗教活動場所內(nèi)生活與宗教活動應(yīng)分區(qū)設(shè)置。因條件所限，無法分開的，應(yīng)采取防火分隔措施，伙房必須單獨(dú)設(shè)立，炊煮用火的爐灶和煙囪應(yīng)符合防火安全要求。宗教活動場所內(nèi)禁止吸煙，并設(shè)有明顯的警示標(biāo)志。第二十四條宗教活動場所設(shè)置講臺的，講臺上的燈具距離幕布、布景和其他可燃物不得小于50厘米。第二十五條宗教活動場所應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置消防安全提示性標(biāo)志、警示性標(biāo)志和禁止性標(biāo)志或圖示，配備相應(yīng)的疏散逃生裝備和器材。人員密集的殿堂，應(yīng)有安全可靠的疏散通道，必要時設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志燈具。舉行大型宗教活動或參觀游覽人員較多時，在安全出口處配置工作人員，及時引導(dǎo)人員疏散。第二十六條地處森林、郊野的宗教活動場所應(yīng)當(dāng)清除建筑物周圍30米范圍內(nèi)的雜草，防止山火危及。第二十七條宗教活動場所對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正。不能立即改正的，應(yīng)立即研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責(zé)任人，并落實整改資金。整改期間應(yīng)采取臨時防范措施，確保消防安全。對隨時可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用。發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及其整改情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，并及時報告場所消防安全管理人。第二十八條宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立并落實消防宣傳教育制度，定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育，明確培訓(xùn)人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：（一）對新上崗和進(jìn)入新崗位的人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)；（二）對在崗人員每半年至少進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。第二十九條宗教活動場所消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）消防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；（二）本場所消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程；（三）本場所、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；（四）有關(guān)消防設(shè)施、器材的操作使用方法；（五）報警、撲救初起火災(zāi)、疏散逃生自救知識；（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容和處置火災(zāi)程序。第三十條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：（一）場所主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；（二）專（兼）職消防管理人員；（三）消防控制室的值班、操作人員；（四）志愿消防組織成員；（五）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。第三十一條宗教活動場所應(yīng)根據(jù)本場所的實際情況，制定統(tǒng)一的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，列入消防安全重點(diǎn)單位的每半年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練，并根據(jù)演練情況及時修訂完善預(yù)案內(nèi)容。第四章考核獎懲第