城市規(guī)劃原理課程控制性詳細(xì)規(guī)劃2

城市規(guī)劃原理控制性詳細(xì)規(guī)劃祁麗艷二00九年四月19．控制性詳細(xì)規(guī)劃9.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生及發(fā)展9.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生背景9.1.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展9.1.3國外與控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)的理論與實(shí)踐9.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用9.3控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容9.3.1控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本特征9.3.2控制指標(biāo)體系內(nèi)容9.3.3控規(guī)指標(biāo)確定9.3.4規(guī)劃控制的方式9.4控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果目錄02第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃19.1.1控制性詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)生的背景控規(guī)在我國的城市規(guī)劃體系中并不是一開始就有的，而是伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的：城市土地使用制度改革。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，城市國有土地是行政劃撥、無償使用的，土地劃撥無計劃、零星分散。

城市建設(shè)方式、投資渠道變革。我國的城市建設(shè)在計劃經(jīng)濟(jì)時代是以政府為投資主體的，建設(shè)成果也是單位自用，沒有以商品的形式流入流通領(lǐng)域。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作使得房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，城市建設(shè)的投資主體多元化，由此帶來了利益主體多元化和城市建設(shè)思路多元化。

3城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)的確立和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)乃至社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致各方面對城市空間的要求發(fā)生變化，這就要求規(guī)劃調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)和布局，并將規(guī)劃控制落實(shí)到每一具體地塊。控規(guī)產(chǎn)生背景示意第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃249.1.2控制性詳細(xì)規(guī)劃的發(fā)展1980年，美國女建筑師協(xié)會來華進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，帶來了一個新的概念，即土地分區(qū)規(guī)劃管理。從此規(guī)劃學(xué)術(shù)界開始了對國外尤其是歐美區(qū)劃技術(shù)的研究，借鑒并應(yīng)用于我國城市規(guī)劃實(shí)踐。1982年，上海虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃適應(yīng)外資建設(shè)的國際慣例要求，編制土地出讓規(guī)劃，首先采用土地使用性質(zhì)、面積、建筑面積密度、建筑高度、建筑后退、出入口方位、停車位等8項(xiàng)指標(biāo)對用地建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃控制，在規(guī)劃設(shè)計和實(shí)施管理中取得了較好的結(jié)果。這可以說是我國第一個控規(guī)。1987年，清華大學(xué)在桂林中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中引入?yún)^(qū)劃思想，初步形成了一套系統(tǒng)的控規(guī)基本方法，其特點(diǎn)是對用地建設(shè)進(jìn)行數(shù)據(jù)控制，并與局部地段的城市設(shè)計相結(jié)合。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃351987年，廣州開展了覆蓋達(dá)70km2的街區(qū)規(guī)劃，并制定了《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，通過立法程序?qū)⒊鞘幸?guī)劃和城市規(guī)劃管理更好地銜接起來。1988年，溫州市規(guī)劃局開始著手編制溫州市舊城控規(guī)，制定了《舊城區(qū)改造規(guī)劃管理實(shí)行辦法》和《舊城土地使用和建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定》。1987—1989年，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院在蘇州古城桐芳巷居住街坊改造規(guī)劃中注意了控規(guī)研究，對街坊用地進(jìn)行了三個層次的區(qū)劃，即街坊現(xiàn)狀綜合評價性區(qū)劃、街坊改造開發(fā)經(jīng)營意向性區(qū)劃和街坊改造開發(fā)控制管理性區(qū)劃。它將物質(zhì)空間規(guī)劃與改造實(shí)施的經(jīng)營管理結(jié)合起來，對舊街坊改造作了投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)分析，為舊街坊的改造開發(fā)提供了規(guī)劃依據(jù)。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃461989年，江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院結(jié)合“蘇州市古城街坊控規(guī)研究”課題，對控規(guī)中諸如規(guī)劃地塊的劃分、綜合指標(biāo)的確立、新技術(shù)運(yùn)用以及控規(guī)與分區(qū)規(guī)劃的關(guān)系等幾個重要問題作了較為詳細(xì)的研究，并據(jù)此編寫了《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法》（建議稿）。1991年，東南大學(xué)與南京市規(guī)劃局完成“控規(guī)理論方法研究”課題，對控規(guī)作了較為系統(tǒng)的總結(jié)。1991年，建設(shè)部在《城市規(guī)劃編制辦法》中列入了控規(guī)的內(nèi)容，并明確了其編制要求。1995年，建設(shè)部制定了《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了控規(guī)的具體編制內(nèi)容和要求。至此，我國控規(guī)逐步走上了規(guī)范化道路。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃571998年，《深圳市城市規(guī)劃條例》頒布實(shí)施，初步建立了具有深圳特色的規(guī)劃體制，把控規(guī)的部分內(nèi)容轉(zhuǎn)化為法定圖則，并使之成為城市規(guī)劃編制管理的核心環(huán)節(jié)。法定圖則在我國控規(guī)階段的立法方面進(jìn)行了有益的探索，實(shí)現(xiàn)了控制性規(guī)劃由技術(shù)形式向法制化形式的轉(zhuǎn)變。2005年3月，《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。該條例對廣東省城市控規(guī)的編制、審批、實(shí)施和修改以及相關(guān)的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定。根據(jù)條例，非特殊情況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有編制控規(guī)的地塊，主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃68考查控規(guī)發(fā)展歷程，可以看出其發(fā)展大致經(jīng)歷了三個過程：從形體設(shè)計走向形體示意，通過排房子的形式得出管理依據(jù)，由此來約束土地不合理的高密度開發(fā)及見縫插針的盲目發(fā)展。如廣州市街區(qū)規(guī)劃和蘭州市城關(guān)區(qū)規(guī)劃。從形體示意到指標(biāo)抽象，對規(guī)劃地區(qū)進(jìn)行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標(biāo)來控制和引導(dǎo)城市的開發(fā)建設(shè)。從指標(biāo)抽象逐步走向完整系統(tǒng)的控規(guī)。其特點(diǎn)是文本、圖則及法規(guī)三者相匹配，且相互關(guān)聯(lián)，共同控制和引導(dǎo)城市的開發(fā)建設(shè)。現(xiàn)在，控規(guī)正朝著法制化方向發(fā)展。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃79第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃89.1.3國外與控規(guī)相關(guān)的理論與實(shí)踐國外與我國的控規(guī)比較接近的概念主要有：德國的分區(qū)規(guī)劃（Zoningplan）；美國的區(qū)劃法（Zoningact）；英國的地方規(guī)劃（Localplans）。10第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃9德國的分區(qū)規(guī)劃（Zoningplan）德國聯(lián)邦政府立法規(guī)定，各州政府必須制定兩種本地的規(guī)劃，即土地利用規(guī)劃（Landuseplan）和分區(qū)規(guī)劃（Zoningplan）。土地利用規(guī)劃是整個市（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃，只是“預(yù)備型”的規(guī)劃（Preparatoryplan），它提出整個城市開發(fā)的指導(dǎo)方針和政策。分區(qū)規(guī)劃是按照住宅區(qū)、綜合建筑區(qū)、制造工業(yè)區(qū)或其他工業(yè)區(qū)、特殊區(qū)四個分區(qū)的具體內(nèi)容分別制定的規(guī)劃。某些市（鎮(zhèn)）的分區(qū)規(guī)劃還包括森林區(qū)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃。聯(lián)邦土地利用法令（《FederalLandUtilizationOrder》,1977）具體規(guī)定了各土地分區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。11第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃10德國的分區(qū)規(guī)劃（Zoningplan）分區(qū)規(guī)劃的法律文件包括1：1000或1：500的規(guī)劃圖紙和規(guī)劃政策說明書兩部分。圖紙必須明確標(biāo)出各類土地的用地界線范圍、各分塊土地允許的容積率和相關(guān)的密度、建成區(qū)的用地范圍以及城市空地的用地范圍，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容深度和所規(guī)劃地區(qū)的具體條件，分區(qū)規(guī)劃還必須詳細(xì)說明開發(fā)控制的規(guī)劃規(guī)則，例如各類房屋屋頂形式的規(guī)定、植樹的規(guī)定、停車場布置的規(guī)定。德國城市規(guī)劃與其他國家的規(guī)劃不同，通常是先制定分區(qū)規(guī)劃，然后根據(jù)分區(qū)規(guī)劃制定土地利用規(guī)劃。在土地利用規(guī)劃沒有完成前，分區(qū)規(guī)劃就是土地開發(fā)控制的法律文件，作為日常開發(fā)控制工作的依據(jù)。因此分區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ骱蜕蠲芮邢嚓P(guān)。所以分區(qū)規(guī)劃在其正式實(shí)施前必須有“公眾參與”和“公眾調(diào)查”等民主評議形式。12第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃11美國的區(qū)劃法（Zoningact）美國的規(guī)劃體系分為兩個層面：綜合規(guī)劃（Comprehensiveplan）：制定城市的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展準(zhǔn)則和空間策略，為城市的各分區(qū)和系統(tǒng)的實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)性框架，不足以成為開發(fā)控制的直接依據(jù)。區(qū)劃條例（Zoningregulation）：是美國城市開發(fā)控制的重要依據(jù)，只有將城市規(guī)劃的內(nèi)容全面而具體地轉(zhuǎn)譯成區(qū)劃法規(guī)的內(nèi)容，城市規(guī)劃才能得到較好的實(shí)施。美國的區(qū)劃法（Zoningact）始于1916年的《紐約市區(qū)劃法決議》。13第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃12美國的區(qū)劃法（Zoningact）區(qū)劃法的原理是將其所轄地區(qū)在地圖上劃分成不同的地塊，對每個地塊制定管理的規(guī)則。確定具體的使用性質(zhì)或允許某種程度的土地使用的混合等。它們也確定了新開發(fā)的物質(zhì)形態(tài)方面的標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。這些控制還擴(kuò)展到建筑的最大高度、建筑物四周的最小距離、地塊的尺寸和覆蓋面積或建筑的體量、最少的汽車停車位等。14單戶獨(dú)立住宅第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃131514層公寓住宅第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃1416第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃15美國的區(qū)劃法（Zoningact）區(qū)劃法須經(jīng)過地方立法機(jī)構(gòu)的審查批準(zhǔn)，并作為地方法規(guī)對土地的使用起管理作用，是地方政府影響土地開發(fā)最主要的手段。區(qū)劃法規(guī)明確規(guī)定了地方政府轄區(qū)內(nèi)所有地塊的土地使用類型和建筑類型，因此可以用來保證所有的開發(fā)和已經(jīng)確定的規(guī)劃目標(biāo)相符合，對于與區(qū)劃法規(guī)相符的開發(fā)案例的審批，無須舉行公眾聽證會（除非區(qū)劃條例中有特別的規(guī)定）。美國規(guī)劃管理是通則式的，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時不享有自由裁量勸，只要開發(fā)活動符合這些規(guī)定，就肯定能獲得規(guī)劃許可，反之，則不能獲得規(guī)劃許可。17第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃16美國的區(qū)劃法（Zoningact）從根本上說區(qū)劃并非規(guī)劃設(shè)計，它有著致命的弱點(diǎn)：“區(qū)劃就像一套詳細(xì)的建筑說明缺少施工圖一樣”。“最重要的是我們應(yīng)該懂得，任何規(guī)章都也不能代替好的設(shè)計”。顯然缺乏城市觀念的區(qū)劃法從兩個方面決定和影響著城市形態(tài)：其一是總體格局及整體形象，這方面影響是決定性的；其二是區(qū)劃法的各種細(xì)則直接或間接地影響城市設(shè)計的品質(zhì)。因此，后期的區(qū)劃法更多地注重規(guī)劃控制手段的靈活性，將城市設(shè)計思想納入其中，產(chǎn)生了一些新的區(qū)劃形式：如獎勵式區(qū)劃（Incentivezoning）、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓（Transferofdevelopmentrights）、特定區(qū)制度（Specialdistrict）、規(guī)劃單元整體開發(fā)（PUD）、組團(tuán)式區(qū)劃（Clusterzoning）、包容式區(qū)劃（Inclusionaryzoning）、達(dá)標(biāo)式區(qū)劃（Performancezoning）、開發(fā)協(xié)議（Developmentagreements）等等。（p574）18第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃17我國的控規(guī)與美國的區(qū)劃法有很大的不同：美國的區(qū)劃法是一種城市法令，成果具有很強(qiáng)的法律效力，審批和修訂必須通過聽證會環(huán)節(jié)。我國的控規(guī)是規(guī)劃設(shè)計中的一個層次，還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)法制化，只有深圳法定圖則具有較強(qiáng)的法律效力，控規(guī)的審批和修訂只是通過規(guī)劃主管部門和政府。美國區(qū)劃法以土地私有制為前提劃分產(chǎn)權(quán)地塊，平衡開發(fā)商利益與公眾利益，一般沒有總圖指導(dǎo)。我國的控規(guī)是以土地公有制和土地使用權(quán)有償出讓為前提的，劃分地塊后進(jìn)行土地出讓，有總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)。美國的區(qū)劃法主要內(nèi)容是控制土地使用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度。而我國的控規(guī)除了包含這些內(nèi)容外，還包含了工程設(shè)施規(guī)劃、交通系統(tǒng)規(guī)劃以及豎向規(guī)劃。美國區(qū)劃法以文本為主，有相對統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化的控制指標(biāo)。而我國的控規(guī)是文本、圖則和配套法規(guī)相配合，控制指標(biāo)差異較大，深度要求差異大。美國區(qū)劃法在早期較少注意城市設(shè)計的內(nèi)容，中后期則注重將城市設(shè)計納入?yún)^(qū)劃成果，有配套的政策引導(dǎo)制度貫穿城市設(shè)計思想。我國的控規(guī)本身就包含了城市設(shè)計的內(nèi)容。19第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃18英國的地方規(guī)劃（LocalPlans）英國的開發(fā)控制是通過一系列的規(guī)劃許可證（Planningpermissions）來實(shí)現(xiàn)的。規(guī)劃只是表明某一地區(qū)和某個地方的發(fā)展方向和原則等，包括了多種發(fā)展的可能性，所以要視具體的申請而定，是判例式的管理，比區(qū)劃復(fù)雜。英國1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了雙層次發(fā)展規(guī)劃體系，即首先由郡一級政府負(fù)責(zé)編制全郡范圍的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)規(guī)劃（Structureplan），然后由地方政府在結(jié)構(gòu)規(guī)劃的指導(dǎo)下編制地方規(guī)劃（Localplan），作為規(guī)劃管理的依據(jù)。地方規(guī)劃是能詳細(xì)指導(dǎo)某一地區(qū)土地利用的規(guī)劃。前期的地方規(guī)劃是以土地劃分、建筑布局為主要內(nèi)容的，而后期的地方規(guī)劃更側(cè)重于政策的制定。20第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃19英國的峽地方規(guī)掙劃（L灑oca私lP角lan輸s）在英國甚的規(guī)劃矛體系中芳，地方栗規(guī)劃可示以用三連種形式按來表達(dá)見:法定地方抖規(guī)劃（Sta道tuto算ryl夏ocal慰pla傅n）,額外法奮定地方刻規(guī)劃（Ad早dit昏ion渡al訂sta礎(chǔ)tut各ory紀(jì)lo頓cal抄pl霞an）悼,非法定國地方規(guī)盼劃（Non香-sta另tuto頓ryl挽ocal爽pla幫n）。法定地方石規(guī)劃指按扎照城市規(guī)犁劃立法規(guī)風(fēng)定的法律莫程序編制耗的正規(guī)的塵地方規(guī)劃箱。一份完內(nèi)整的法定葛地方規(guī)劃估的成果包寨括規(guī)劃圖臨（Map歸s）和相拉關(guān)的圖表卸（Dia炸gram伙s）以塵及其他說性明（Il纖lust獸rati鴨ons）層。219.2掏控制性丈詳細(xì)規(guī)劃捉的作用1.兆控制王性詳細(xì)鋸規(guī)劃是饞連接總服體規(guī)劃捆與修建鍬性詳細(xì)障規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性抬編制層次呀。控制性途詳細(xì)規(guī)積劃是詳精細(xì)規(guī)劃塘編制階破段的第曉一編制責(zé)層次，腰它以量壘化指標(biāo)就將總體怖規(guī)劃的融平面、工定性、襖宏觀的宗控制分耗別轉(zhuǎn)化辟為對城蜜市建設(shè)撫三維空決間、定慣量、微棟觀的控籃制。從矮而具有宏觀與微雹觀、整體與蘿局部的屬性，滑既有整體法控制，又宗有局部要退求；既能貍繼承、深績化、落實(shí)氏總體規(guī)劃援意圖，又籃可對城市徒分片及地傍塊建設(shè)用捐地提出直搬接指導(dǎo)修溪建性詳細(xì)皮規(guī)劃編制流的準(zhǔn)則。馳因此，它睜是完善城怕市規(guī)劃編擱制工作，昌使總體規(guī)鍬劃與修建備性詳細(xì)規(guī)顛劃連為有皂機(jī)整體的原、關(guān)鍵性因的規(guī)劃編刃制層次。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃20229.2它控敲制性詳批細(xì)規(guī)劃殘的作用2.控含制性詳細(xì)遭規(guī)劃是規(guī)劃與血管理、規(guī)劃與實(shí)甚施銜接的警重要環(huán)上節(jié)，更垮是規(guī)劃側(cè)管理的富依據(jù)?！叭忠?guī)魯劃，七陜分管理”是城市指建設(shè)的成豎功經(jīng)驗(yàn)。渾總體規(guī)劃截、分區(qū)規(guī)慘劃與傳統(tǒng)巷的詳細(xì)規(guī)秘劃，均難營以滿足規(guī)辱劃管理既始要宏觀又灰要微觀，爬既要整體咱又要局部險，既要對斜規(guī)劃設(shè)計貧又要對開睜發(fā)建設(shè)的測管理工作蹤蝶的需求。韻控制性詳抱細(xì)規(guī)劃能怪將規(guī)劃控貌制要點(diǎn)，離用簡練、冶明確的方暑式表達(dá)出諒來，作為破控制土地勉批租、出毫讓的依據(jù)結(jié)，正確引居導(dǎo)開發(fā)行扔為，實(shí)現(xiàn)哲規(guī)劃目標(biāo)暈，并且通后過對開發(fā)仔建設(shè)的控純制，使土制地開發(fā)的婦綜合效益飼最大化。碌這樣有利省于規(guī)劃管姐理?xiàng)l例化、諸規(guī)范化、貓法制化，規(guī)劃和管聚理以及開成發(fā)建設(shè)三者的即有機(jī)銜袖接。因頸此，它凈是規(guī)劃棗管理的祥必要手往段和重閱要依據(jù)伸。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃21239.3燦.1怕控制港性詳細(xì)耗規(guī)劃的想基本特危征通過數(shù)據(jù)控幻玉制落實(shí)規(guī)劃樸意圖借鑒了道國外的煩區(qū)劃技蓬術(shù)，通軋過一系案列指標(biāo)臥、圖表棉、圖則鵝等表達(dá)旦方式將妖城市總海體規(guī)劃楊的宏觀引、平面位、定性目的內(nèi)容凝具體為婚微觀、眠立體、食定量的晌內(nèi)容。具有法律效應(yīng)和立法空臣間控規(guī)中具脈有法律意獨(dú)義的部分住應(yīng)以積極區(qū)的方式形觸成法律條便文，提高嚼其在規(guī)劃儀管理中的羨權(quán)威地位屢。目前控表規(guī)基本臨上還屬俯于規(guī)劃誤層面，掉在城市明立法上奔還有廣忽闊的發(fā)許展空間雕。橫向綜腰合性的規(guī)劃控靈制匯總控規(guī)中伐包括城惹市建設(shè)冷或規(guī)劃匹管理中綿的各縱桑向系統(tǒng)蟲和各專探項(xiàng)規(guī)劃寇內(nèi)容，敗并將這蕉些內(nèi)容挖在控制蔬性詳細(xì)午規(guī)劃的肅控制尺客度上進(jìn)圖行橫向天綜合，談相互協(xié)獅調(diào)并分住別落實(shí)筐相關(guān)規(guī)膨劃控制稈要求，音具有更點(diǎn)具體的扇綜合控菊制特征條。剛性與彈性相結(jié)合的妻控制方式控制性規(guī)謎劃的控制框內(nèi)容分為賤規(guī)定性和跟引導(dǎo)性兩櫻部分。剛說性與彈性壇相結(jié)合的謀控制方式可適應(yīng)我國洲開發(fā)申請煤的審批方驢式為通則棕式與判例吵式相結(jié)合鬧的特點(diǎn)。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃22249.3原.2貧控制猛指標(biāo)體盡系內(nèi)容詳細(xì)規(guī)慌劃一般粱沒有設(shè)定明孝確的目酒標(biāo)年限，而以嗎該地區(qū)翠的最終弓建設(shè)完宏成為目違標(biāo)。詳細(xì)規(guī)定艱規(guī)劃范圍獄內(nèi)各類不客同使用性甘質(zhì)的用地雅的界線，幣規(guī)定各類負(fù)用地內(nèi)適喜建、不適倒建或者有差條件地允套許建設(shè)的職建筑類型夫。規(guī)定各地浸塊建筑高咱度、建筑孤密度、容繡積率、綠看地率等控役制指標(biāo)；槽規(guī)定交通艙出入口方烏位、停車豎位、建筑胡后退紅線惜距離、建或筑間距等檔要求。提出各區(qū)地塊的跡建筑體憐量、體蔥形、色座彩等要昆求。確定各網(wǎng)級支路宗的紅線仔位置，造控制點(diǎn)另坐標(biāo)和法標(biāo)高。根據(jù)規(guī)劃紫容量，確沒定工程管攻線的走向蘇、管徑和宴工程設(shè)施荷的用地界晨線。制定相勺應(yīng)的土僵地使用暖和建筑儉管理規(guī)招定。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃2325第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃24控規(guī)控滋制指標(biāo)賠體系規(guī)定性旺指標(biāo)與盜引導(dǎo)性名指標(biāo)不兄是絕對喇的，應(yīng)針根據(jù)城照市特色賺、地方河傳統(tǒng)、候規(guī)劃范處圍的實(shí)甲際情況輕、規(guī)劃西控制重朝點(diǎn)等因鉆素靈活杯確定。26第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃2527第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃2628控規(guī)強(qiáng)終制性內(nèi)樣容《城市駁規(guī)劃編僅制辦法求》：控制性詳草細(xì)規(guī)劃確萄定的各類僅地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)悟設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)作饑為強(qiáng)制性桶內(nèi)容。299.3.飲3控餡規(guī)指標(biāo)確向定一般采芒用四種泊方法測算法——由研捧究計算得閃出；標(biāo)準(zhǔn)法——根據(jù)孤規(guī)范和經(jīng)伙驗(yàn)確定；類比法——借鑒而同類型城攀市和地段賭的相關(guān)案夸例比較總碼結(jié)；反算法——通篩過試做陡修建規(guī)冰劃和形遼體設(shè)想欠方案估否算。指標(biāo)確定攤的方法依烏實(shí)際情況鼠決定，也砌可采用多咱種方法相朗互印證。崇基本原則休是先確定董基本控制志指標(biāo)，再波進(jìn)一步確絹定其他指模標(biāo)。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃27309.3.溜4規(guī)臭劃控制的宵方式針對不同槍用地不同膠建設(shè)項(xiàng)目附和不同開壘發(fā)過程，非應(yīng)采用多扔手段的控眉制方式：(1)指標(biāo)量化含義：種通過一糖系列控祥制指標(biāo)頌對建設(shè)霧用地進(jìn)樹行定量色控制，認(rèn)如容積樹率、建拳筑密度倘、建筑鼻高度、晶綠地率售等。適用范潛圍：適勝用于城謊市一般方用地的般規(guī)劃控角制。(2)條文規(guī)定含義：責(zé)通過一坐系列控測制要素小和實(shí)施者細(xì)則對蓮建設(shè)用稱地進(jìn)行剃定性控宇制，如踩用地性瘦質(zhì)、用弦地使用絲式相容性熔和一些農(nóng)規(guī)劃要棋求說明道等。適用范圍予：當(dāng)對規(guī)歸劃地塊需揉作使用性鐮質(zhì)規(guī)定或劍提出其他奪特殊要求底時采用。(3)圖則標(biāo)定含義：溪用一系泳列控制餅線和控錄制點(diǎn)對行用地和璃設(shè)施進(jìn)婦行定位虧控制，即如地塊特邊界、究道路紅非線、建千筑后退鳳線、綠遍化綠線撥、控制彈點(diǎn)等。適用范圍市：當(dāng)需要芒對規(guī)劃地決塊的劃分銜和建筑的管布置作出濫標(biāo)示時采栗用。(4)城市設(shè)厚計引導(dǎo)含義：通共過一系列棵指導(dǎo)性綜淹合設(shè)計要兩求和建議蜜，甚至具殿體的形體屯空間設(shè)計存示意，為駛開發(fā)控制框提供管理霜準(zhǔn)則和設(shè)碑計框架。微如建筑色船彩、建筑肢形式、建寧筑體量、坊建筑群空謊間組合形攔式、建筑趟輪廓線示槳意圖等。適用范陵圍：在種城市重根要景觀緞地帶和占?xì)v史保砍護(hù)地帶謹(jǐn)，為獲舅得高質(zhì)恰量的城腐市空間祥環(huán)境和搜保護(hù)城午市特色習(xí)時采用秒。第九章控制性詳細(xì)規(guī)劃28319.4滔控范制性詳占細(xì)規(guī)劃峰的成果財要求規(guī)劃文暢本總則：尋制定規(guī)孟劃的依架據(jù)和原估則，主甘管部門荒和管理借權(quán)限。土地使用幸和建筑規(guī)花劃管理通雙則①各種鹽使用性質(zhì)糞用地的適板建要求；②建郊筑間距掠的規(guī)定面；③建孩筑物后斜退道路涼紅線距目離的規(guī)雙定；④相畢鄰地段燦的建筑揪規(guī)定；⑤市政運(yùn)公用設(shè)施患、交通設(shè)當(dāng)施的配置脆和管理要訪求；⑥有槍關(guān)名詞皂解釋；⑦其城他有關(guān)伏通用的貪規(guī)定。城市設(shè)計曲引導(dǎo)關(guān)于規(guī)六劃調(diào)整瓦的相關(guān)譯規(guī)定獎勵與補(bǔ)瓶償?shù)南嚓P(guān)邁措施與規(guī)婚定附則圖件圖件由舞圖紙和嶼圖則兩慚部分組嘆成附件規(guī)劃說卡明、基斧礎(chǔ)資