職業(yè)安全健康管理體系論文

職業(yè)安全健康管理體系論文淺談職業(yè)安全健康管理體系潘先海（中國地質(zhì)大學(xué)班級055082學(xué)號20081002262）摘要：隨著社會的不斷進(jìn)步，可以預(yù)見未來職業(yè)安全健康管理體系給企業(yè)不可忽視的重要性，不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，達(dá)到保護(hù)職工安全與健康的目的，也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力,破除國際貿(mào)易壁壘和改善我國在職業(yè)安全健康領(lǐng)域的國際形象。而且還關(guān)系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家的穩(wěn)定與和諧。關(guān)鍵詞:企業(yè);職業(yè)安全健康管理體系;我國；員工一、職業(yè)安全健康管理體系的基本內(nèi)容職業(yè)安全健康管理體系（OccupationalSafetyandHealthManagementSystem,英文縮寫：（OSHMS）是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。作為目前國際上先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式，OSHMS是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系，核心是企業(yè)通過采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)、規(guī)范和有效，逐步建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）所倡導(dǎo)的〃預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的現(xiàn)代管理理念，已被越來越多的企業(yè)所接受。職業(yè)安全健康管理體系是企業(yè)全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。作為OSHMS，首先要以實(shí)施企業(yè)的職業(yè)安全健康方針為目的，其次是要保證能夠?qū)⑦@一方針得以有效實(shí)施。它不僅應(yīng)與企業(yè)的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全健康的一切活動。它要求把組織職業(yè)安全健康管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件。職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行〃計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)測、評審〃活動，使體系功能不斷加強(qiáng)。它要求企業(yè)在實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系進(jìn)行不斷修正和完善,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其它損失的目標(biāo)。=OSHMS的作用職業(yè)安全健康管理體系同質(zhì)量管理體系一樣,它不是一個簡單的文件體系，也不是一個傳統(tǒng)的規(guī)章制度,它具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。職業(yè)安全健康管理體系實(shí)行系統(tǒng)化管理，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段，體現(xiàn)系統(tǒng)化的思想，視企業(yè)為一個系統(tǒng)，將企業(yè)所受到的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理者對于遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾，事故預(yù)防和保護(hù)員工健康的承諾，從內(nèi)涵到外延覆蓋整個系統(tǒng)，構(gòu)成一個持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)系統(tǒng)，在風(fēng)險(xiǎn)尚未構(gòu)成危害時及時糾正。這種通過對危害和風(fēng)i險(xiǎn)的事前控制，而不是通過總結(jié)事故教訓(xùn)開展工作，是傳統(tǒng)安全管理方法無法比擬的口。推動OSHMS法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求組織必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期評審以判斷其遵守情況。因此，能促使組織主動遵守法律、法規(guī)和制度。使企業(yè)的職業(yè)字全健康管理由被動變?yōu)橹鲃有袨?，促進(jìn)企業(yè)OSH管理水平的提高。促進(jìn)我國OSH管理標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘。有利于提高全民的安全意識。生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益:從眼前看，加強(qiáng)職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠(yuǎn)看，它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到非常重要的作用。一方面，通過實(shí)施OSHMS可以明顯地提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和管理效益;另一方面，由于改善作業(yè)條件，可增強(qiáng)勞動者身心健康，明顯提高勞動效率。促進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化：建立OSHMS也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的需要。知識經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時代的到來，對企業(yè)的現(xiàn)供銷化管理提出了更高的要求，一個現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、高效的管理體系。建立OSHMS不僅可以提高安全生的營理質(zhì)量，也有助于促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善和整體管理水平的提高。為企業(yè)發(fā)展提供廣闊的生存空間：改革開入，給我們提供了面向世界、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理思想的機(jī)會。由于市場經(jīng)濟(jì)的建立，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營，并進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，在這種情況下，企業(yè)要抓住機(jī)遇，從各方面發(fā)展自己，完善自己。企業(yè)成于安全，敗于事故?隨著全社會對環(huán)境健康安全問題的愈加關(guān)注,企業(yè)管理層對企業(yè)經(jīng)營觀念的深入了解,EHS管理已經(jīng)從企業(yè)管理的純粹輔助工作，變成了企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的不可或缺的組成部分。建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安ii全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊口?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會關(guān)注力和責(zé)任感，應(yīng)有優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和良好的職工安全與健康記錄，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是現(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)志。事實(shí)證明，建立實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效途徑,是企業(yè)安全生產(chǎn)的治本之策。這些都對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益長期產(chǎn)生積極效應(yīng)，對企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展定將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。三、OSHMS審核OSHMS標(biāo)準(zhǔn)對審核定義為:判定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針、目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的、獨(dú)立的驗(yàn)證過程。職業(yè)安全健康管理體系審核分內(nèi)部審核和外部審核，這里的體系審核主要是指外部審核iii口。外部審核既包括對職業(yè)安全健康管理體系文件的審查，也包括對安全健康管理體系活動和相關(guān)結(jié)果的審查和評價。因此，審核的對象是職業(yè)安全健康管理體系文件、職業(yè)安全健康管理體系活動及其有效性職業(yè)安全健康管理體系審核的實(shí)質(zhì)是對組織職業(yè)安全管理體系文件及其活動的符合性的審查判斷和對其有效性的評價。符合性審查是檢查文件化的職業(yè)安全健康管理體系是否符合法律、法規(guī)、公約、規(guī)則、指南和標(biāo)準(zhǔn)。有效性評價是在現(xiàn)場審核的基礎(chǔ)上，對實(shí)際的職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行績效給予判斷。因此進(jìn)行OSHMS審核的基本任務(wù)是判斷受審核方的OSHMS是否符合OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及評價其實(shí)施OSHMS的有效性用人單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必需的信息，供管理者進(jìn)行評價。管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全健康管理體系其他要素可能需要進(jìn)行的修改。評審工作應(yīng)形成文件，并將有關(guān)結(jié)果向負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康管理體系相關(guān)要素的人員、職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表通報(bào)，以便他們能采取適當(dāng)措施。至今，質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個新階段，三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件。情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要,促使三個體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對照、對比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向,似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機(jī)也更成熟了°QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三iv個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)［］。我認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛生命,珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企v業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化口。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能我相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時代新標(biāo)四、OSHMS對職業(yè)病與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價的影響職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動者身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求。我國職業(yè)病危害因素分布廣泛。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。由于我國地大山多，教育不發(fā)達(dá)，居民素質(zhì)低下，受外部影響，衛(wèi)生條vi件差等諸多原因，我國職業(yè)病危害形勢十分嚴(yán)峻口。針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實(shí)際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：第一，建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機(jī)制。包括：依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機(jī)制、完善的職業(yè)病工傷保險(xiǎn)機(jī)制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機(jī)制，以市場機(jī)制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。第二，按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系;按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌;進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實(shí)際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進(jìn)一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系;統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計(jì)口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強(qiáng)職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制第四有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗(yàn)、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。第五，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)急救治工作。第六，依據(jù)《職業(yè)病防治法》，盡快制定國家職業(yè)病防治規(guī)劃，將職業(yè)病防治工作納入社會經(jīng)濟(jì)防治計(jì)劃，制定方案并組織實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)病防治工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。第七，大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立一支既精通業(yè)務(wù)，又熟諳法律的高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍。職業(yè)安全健康管理體系的危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制來源于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程的復(fù)雜程度主要取決于用人單位的規(guī)模和性質(zhì)、作業(yè)場所的狀況、風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和大小等因素。用人單位在進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃時要充分考慮其風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀，以滿足實(shí)際需要和適用的職業(yè)安全健康法Vii律、法規(guī)要求［］。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃過程應(yīng)作為一項(xiàng)主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應(yīng)在引入新的活動或程序，或?qū)ζ溥M(jìn)行修改之前進(jìn)行。在這些活動或程序改變之前，應(yīng)對已識別出的風(fēng)險(xiǎn)采取必要的降低和控制措施。用人單位應(yīng)及時更新有關(guān)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制的文件、資料和記錄，并在引入新項(xiàng)目、新活動或?qū)υ谢顒舆M(jìn)行變更之前，將這些文件、資料和記錄予以擴(kuò)充以涵蓋這些活動。開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，可以為國家安全監(jiān)察和管理提供技術(shù)支持，為事故的調(diào)查分析與處理及事故預(yù)防提供科學(xué)的決策依據(jù),提高我國的安全生產(chǎn)管理和事故預(yù)防水平。同時，可以使企業(yè)管理上檔次，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想；可以降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。開展危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價及控制措施，還可以為企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系奠定良好的基礎(chǔ),并提供科學(xué)的依據(jù)。五總結(jié)綜上所述，OSHMS是市場經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理方法，按照建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明辨、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)要求，企業(yè)必須適應(yīng)市場，而OSHMS體系為企業(yè)指明了一條可行的道路，加速了企業(yè)的進(jìn)化路程。因此，為確保與國際通行做法接軌，必須加強(qiáng)對外交流與合作，及時了解國際職業(yè)安全健康管理體系發(fā)展的新動向，學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。目前，我國的職業(yè)安全健康管理體系框架還不夠完善,建立適合我國國情的OSHMS體系成為QHSE體系中最為重要的的環(huán)節(jié)之一°OSHMS就是建立現(xiàn)代企業(yè)的機(jī)遇之一，只有抓住機(jī)遇，才能順應(yīng)世界潮流，跟上歷史發(fā)展步伐，企業(yè)才能有長久、持續(xù)的發(fā)展后勁。通過穩(wěn)步地實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，將有助于全面提高我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，中國將有更多的機(jī)會和實(shí)力面臨世界的挑戰(zhàn)，重鑄我國新的輝煌。