民主決策如何作出最佳選擇

自來水提價(jià)，誰說了算？A:精英決策B:民主決策漫畫A和漫畫B表現(xiàn)了兩種不同的決策方式，也表達(dá)了兩種不同的決策觀點(diǎn)。觀點(diǎn)一觀點(diǎn)二

決策是少數(shù)精英的事。讓公民參與決策過程，只會(huì)干擾決策的形成。公民有權(quán)知道決策的內(nèi)容。公民參與決策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科學(xué)的決策。探究與共享你贊成哪種決策觀點(diǎn)？說說你的理由。假如你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？為何需要民主決策？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長(zhǎng)處不足效率較高；專業(yè)性強(qiáng)。共同探究：精英決策的利與弊？共同探究：決策失誤之害？2004年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。為何需要民主決策？第二課公民的政治參與共同探究：如何防止決策失誤？圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜防滲前的荷花茂密茁壯防滲后的荷花零落凋敝

保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問題舉行聽證會(huì)。第二課公民的政治參與啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。為何需要民主決策？填填看錯(cuò)誤決策的“四拍”拍腦袋決策；拍

保證；拍

懊悔；拍

走人。胸脯大腿屁股二.民主決策：一、我國(guó)公民參與民主決策的多種方式（1）公民間接參與決策上一框講到，我國(guó)公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。公民決策機(jī)關(guān)決策民主選舉產(chǎn)生代表參與、審議、監(jiān)督、制定人民代表大會(huì)制度：人民人大代表決策。〖典例〗為此，國(guó)家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。公民間接參與民主決策一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。國(guó)家怎么辦？媒體發(fā)表評(píng)論打電話反映意見申請(qǐng)旁聽民意反映渠道作為普普通消消費(fèi)者者，若若對(duì)本本次居居民水水價(jià)調(diào)調(diào)整有有不同同的意意見或或建議議，我我們還還可以以通過過哪些些方式式來向向決策策部門門反映映？我也也想想發(fā)發(fā)言言…………2009年年12月月16日日北北京京水水價(jià)價(jià)調(diào)調(diào)整整聽聽證證取取得得成成功功。。(1)開開通通網(wǎng)網(wǎng)站站充充分分調(diào)調(diào)查查了了解解情情況況和和征征求求各各方方意意見見尤尤其其是是低低收收入入者者的的意意見見.(2)邀邀請(qǐng)請(qǐng)專專家家學(xué)學(xué)者者對(duì)對(duì)方方案案進(jìn)進(jìn)行行分分析析論論證證，，聽聽取取專專家家建建議議。。(3)形形成兩個(gè)個(gè)備選方方案在網(wǎng)網(wǎng)上公示示，集思思廣益.(4)2009年12月16日召開開居民水水價(jià)調(diào)整整聽證會(huì)會(huì)作出相關(guān)關(guān)決策。探究：北京的成成功做法法分別體現(xiàn)了公民參參與民主主決策的的哪些方方式？情景案例例③社會(huì)公示制度專家咨詢制度②(2)公公民直接接參與決決策社情民意反映制度①社會(huì)聽證制度④我國(guó)公民民參與民民主決策策的方式式有哪些些？(1)間間接方式式(2)直直接方式式（重點(diǎn)）(民主選舉)選人大代表選國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選居委會(huì)成員選村委會(huì)成員……社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為為中國(guó)公公民參政政議政、、表達(dá)訴訴求的重重要平臺(tái)臺(tái)，同時(shí)時(shí)也為執(zhí)執(zhí)政者打打開了一一個(gè)了解解社情民意意的嶄新窗窗口。2010年2月月27日日，溫總理在兩會(huì)前前夕接受受中國(guó)政政府網(wǎng)、、新華網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)合專專訪，與與廣大網(wǎng)網(wǎng)友在線線交流，，直接問問政于民民。■他說：“我我非常高興興同大家進(jìn)進(jìn)行在線交交談。我一一直認(rèn)為群群眾有權(quán)力力知道政府府在想什么么、做什么么，并且對(duì)對(duì)政府的政政策提出批批評(píng)意見，，政府也需需要問政于于民、問計(jì)計(jì)于民，推推進(jìn)政務(wù)公公開和決策策的民主化化?！焙鲜￠L(zhǎng)沙沙市一中衛(wèi)衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)校湖南省長(zhǎng)沙沙市一中衛(wèi)衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)校湖南省長(zhǎng)沙沙市一中衛(wèi)衛(wèi)星遠(yuǎn)程學(xué)學(xué)校1、社情民民意反映制制度老百姓決策機(jī)關(guān)電話、信函函、電子郵郵件等反映民意信息是決策策的基礎(chǔ)，，民意是正正確決策重重要的信息息資源。拓寬民意反反映渠道，，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決決策的重要要前提。2009年年6月23日南水水北調(diào)工程程建委會(huì)專專家委中線線干線河灘灘渠道砂礫礫石地基處處理設(shè)計(jì)技技術(shù)咨詢會(huì)會(huì)在北京召召開2、專家咨咨詢制度專家決策機(jī)關(guān)論證會(huì)、座座談會(huì)等提高決策科科學(xué)性專業(yè)知識(shí)在非典期間間,中科院院為防治非非典做出杰杰出貢獻(xiàn)。。2003年年SARS的爆發(fā)，，暴露了傳傳染病監(jiān)測(cè)測(cè)和報(bào)告存存在的問題題。國(guó)務(wù)院院衛(wèi)生部明明確提出建建立暢通的的疫情信息息網(wǎng)絡(luò)。制定疫情和和突發(fā)公共共衛(wèi)生信息息發(fā)布制度度，根據(jù)需需要向社會(huì)會(huì)及時(shí)發(fā)布布，增強(qiáng)人們們的預(yù)防意意識(shí)，督促促各地區(qū)采采取積極的的應(yīng)對(duì)措施施?！旧铧c(diǎn)擊】教育收費(fèi)公公示制度海寧市競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公公示能否舉出其其他例子？？3、社會(huì)公公示制度老百姓決策機(jī)關(guān)公示提高透明度度和公眾參參與度知情權(quán)對(duì)于水價(jià)上上調(diào)，市民民有何意見見？部分聽證代代表將到一一些居民小小區(qū)收集市市民意見。。市民除可可向價(jià)格聽聽證代表反反映自己的的看法外，，還可發(fā)電電子郵件至至cbkxh@126.com或發(fā)傳傳真至84718428。8月21日2006年8月月21日日南京市市物價(jià)局公開向社社會(huì)招旁旁聽代表表。歡迎迎廣大市市民報(bào)名名。此次聽證證會(huì)共有有20名名聽證代表表，11名名旁聽代表表。南京市物物價(jià)局為為充分聽聽取民意意，明確確規(guī)定旁旁聽人員員同樣可可以發(fā)言言，每次次聽證會(huì)會(huì)上都會(huì)會(huì)留出20分鐘鐘至半小小時(shí)，專專門聽取取旁聽人人員的意意見，而而且,旁旁聽人員員的意見見也往往往是新聞聞媒體追追逐的熱熱點(diǎn)。這些旁聽代表表能發(fā)表意見見嗎?亞亞的疑惑此次聽證會(huì)共共有20名聽聽證代表，11名旁聽代代表。聽證代代表有專家代代表2名、政政府機(jī)關(guān)代表表6名、經(jīng)營(yíng)營(yíng)代表4位、、消費(fèi)者代表表8名，其中中南京市人大大代表、政協(xié)協(xié)委員各2名名。旁聽代表表多數(shù)是普通通職工和退休休人員。據(jù)規(guī)定,消費(fèi)費(fèi)者代表應(yīng)不不少于40％％。模擬聽證8.28參加聽證會(huì)的的人主要來自自哪些方面？？代表們會(huì)提出出哪些不同意意見？假如你是決策策者，你如何何看待這些意意見的差異性性？自來水公司供水成本持續(xù)續(xù)增長(zhǎng)，污水水處理需資金金，要進(jìn)一一步提高水質(zhì)質(zhì)，提高服務(wù)務(wù)質(zhì)量以及建建立突發(fā)事件件應(yīng)對(duì)機(jī)制，，首先需要的的就是資金的的投入。專家代代表南京現(xiàn)現(xiàn)在的的水資資源環(huán)環(huán)境不不容樂樂觀，，很多多污染染是歷歷史欠欠債造造成的的，需需要加加大治治理力力度。。所以以自來來水廠廠要增增加投投入，，給予予資金金上的的保證證。消費(fèi)者者代表表自來水水公司司的虧虧損，，不應(yīng)應(yīng)全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移到到老百百姓頭頭上。。企業(yè)業(yè)排污污比較較嚴(yán)重重，應(yīng)應(yīng)該多多承擔(dān)擔(dān)一些些，老老百姓姓應(yīng)該該少承承擔(dān)一一些，，這樣樣老百百姓才才能夠夠容易易接受受。水價(jià)調(diào)調(diào)整可可以理理解，，但對(duì)對(duì)老百百姓和和特殊殊行業(yè)業(yè)的增增幅應(yīng)應(yīng)該區(qū)區(qū)別對(duì)對(duì)待。。對(duì)低低保群群眾的的補(bǔ)貼貼要到到位。。人大代代表消費(fèi)者者代表表的建建議管管用嗎嗎?政政府肯肯定不不會(huì)考考慮他他們的的意見見。消費(fèi)費(fèi)者者提提出出的的意意見見和和建建議議,政政府府都都應(yīng)應(yīng)采采納納,否否則則聽聽政政會(huì)會(huì)不不就就是是走走過過場(chǎng)場(chǎng)嗎嗎?亞亞與爸爸爸的爭(zhēng)爭(zhēng)論VS南京市物物價(jià)局副副局長(zhǎng)表表示，水水價(jià)究竟竟怎樣調(diào)調(diào)整、何何時(shí)調(diào)整整，將在在參考代代表們的的建議，，報(bào)南京市市政府和和江蘇省省物價(jià)局局批準(zhǔn)后后才能實(shí)實(shí)施。2006年9月月3日，，南京實(shí)實(shí)行階梯梯水價(jià)。。4、社會(huì)會(huì)聽證制制度各階層決策機(jī)關(guān)關(guān)聽證會(huì)決策利民民擬定決策策的不足足莫讓聽證證會(huì)成為為“走過過場(chǎng)”。莫讓聽證證會(huì)成為為“漲價(jià)價(jià)會(huì)”。價(jià)格聽證證會(huì)制度度是一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)制性性制度。。2002年12月1日起施施行的《《政府價(jià)價(jià)格決策策聽證辦辦法》第第三條規(guī)規(guī)定：““實(shí)行政政府價(jià)格格決策聽聽證的項(xiàng)項(xiàng)目是中中央和地地方定價(jià)價(jià)目錄中中關(guān)系群群眾切身身利益的的公用事事業(yè)價(jià)格格、公益益性服務(wù)務(wù)價(jià)格和和自然壟壟斷經(jīng)營(yíng)營(yíng)的商品品價(jià)格。?！狈彩鞘巧婕疤崽醿r(jià)的項(xiàng)項(xiàng)目都需需要聽證證，列入入聽證范范圍內(nèi)的的任何一一項(xiàng)價(jià)格格都必須須經(jīng)過事事先聽證證，申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)價(jià)的的經(jīng)營(yíng)者者和部門門如在聽聽證會(huì)上上提不出出充分的的調(diào)價(jià)理理由，或或者參加加聽證人人員多數(shù)數(shù)反對(duì)調(diào)調(diào)價(jià)，那那么此項(xiàng)項(xiàng)調(diào)價(jià)便便不能實(shí)實(shí)施。內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度向決策策機(jī)關(guān)關(guān)反映映意見見、提提出建建議電話、、信函函、傳傳真、、新聞聞媒體體等使決策策反映映社情情民意意論證會(huì)會(huì)、座座談會(huì)會(huì)專家學(xué)學(xué)者的的專業(yè)業(yè)知識(shí)識(shí)、相相關(guān)信信息提高決決策的的科學(xué)學(xué)性、、可行行性專家學(xué)學(xué)者利利用自自己掌掌握的的專業(yè)業(yè)知識(shí)識(shí)、相相關(guān)信信息公示公民有有知情情權(quán)，，這是是公民民參與與民主主決策策的前前提和和基礎(chǔ)礎(chǔ)有利于于提高高決策策的透透明度度和公公眾的的參與與度決策機(jī)機(jī)關(guān)將將涉及及公眾眾利益益的各各項(xiàng)決決策進(jìn)進(jìn)行公公示決策機(jī)機(jī)關(guān)擬擬定的的方案案可能能存在在不足足聽證的的目的的是為為了決決策利利民對(duì)公眾眾利益益密切切相關(guān)關(guān)的重重大事事項(xiàng),公民民通過過社會(huì)會(huì)聽政政參與與決策策公民直直接參參與民民主決決策四四種方方式的的比較較與您共享：信息是是決策策的基基礎(chǔ)聽證會(huì)會(huì)民主直直接參參與決決策的的作用用三、同同歷決決策過過程共共享決決策成成果1、有有助于于決策策反映映民情情，體體現(xiàn)民民主2、有有助于于提高高決策策的科科學(xué)性性、全全面性性決策機(jī)機(jī)關(guān)角角度1、有有利于于促進(jìn)進(jìn)公民民對(duì)決決策的的理解解，推推動(dòng)決決策的的實(shí)施施。2、有有利于于提高高公民民參與與公共共事務(wù)務(wù)的熱熱情和和信心心，增增強(qiáng)公公民的的社會(huì)會(huì)責(zé)任任感。。公民角角度本課小小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、社會(huì)公示制度4、社會(huì)聽證制度間接決決策：：公民民代代表表決決策策機(jī)關(guān)關(guān)直接決決策作出最最佳的的選擇擇民主決決策::民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民課后作作業(yè)：：制表比比較:直接接決策策的四四種方方式在在內(nèi)容容、方方式、、依據(jù)據(jù)和意意義上上的不不同2009年年12月16日日，北北京市市發(fā)改改委等等部門門舉行行了居居民水水價(jià)調(diào)調(diào)整聽聽證會(huì)會(huì)。北北京市市發(fā)改改委有有關(guān)負(fù)負(fù)責(zé)人人做了了聽證證會(huì)總總結(jié)。。第一一，關(guān)關(guān)于水水資源源費(fèi)和和污水水處理理費(fèi)調(diào)調(diào)整標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。聽證證會(huì)參參加人人25位，，其中中有一一位采采取了了書面面表達(dá)達(dá)的方方式，，總共共25位中中一共共有22位位參加加人同同意每每立方方米調(diào)調(diào)整0.9元的的方案案，有有2位位參加加人不不贊成成調(diào)價(jià)價(jià)方案案，有有1位位贊成成調(diào)價(jià)價(jià)，但但是希希望采采取階階梯水水價(jià)的的方式式和制制定新新的方方案。?；卮鸫?-4題題：1.參參加加聽聽證證會(huì)會(huì)的的代代表表紛紛紛紛發(fā)發(fā)表表意意見見，，這這屬屬于于公公民民行行使使A．．民民主主選選舉舉權(quán)權(quán)B．．民民主主管管理理權(quán)權(quán)C．．民民主主決決策策權(quán)權(quán)D．．民民主主監(jiān)監(jiān)督督權(quán)權(quán)2.決決策策機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)進(jìn)進(jìn)行行科科學(xué)學(xué)決決策策的的主主要要前前提提是是A.召召開開信信息息發(fā)發(fā)布布會(huì)會(huì)B.賦賦予予公公民民廣廣泛泛的的民民主主權(quán)權(quán)利利C.拓拓寬寬民民意意反反映映渠渠道道D.決決策策機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)自自律律活活動(dòng)動(dòng)CC3.公公民民依依法法直直接接參參與與水水價(jià)價(jià)格格調(diào)調(diào)整整決決策策過過程程①有有助助于于決決策策者者深深入入了了解解民民情情，，充充分分反反映映民民意意，，廣廣泛泛集集中中民民智智，，切切實(shí)實(shí)珍珍惜惜民民力力②有有利利于于促促進(jìn)進(jìn)公公眾眾對(duì)對(duì)決決策策的的理理解解③鍛鍛煉煉了了公公民民參參與與決決策策的的能能力力，，增增強(qiáng)強(qiáng)了了關(guān)關(guān)心心公公共共生生活活的的政政治治責(zé)責(zé)任任感感④對(duì)對(duì)政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)的的權(quán)權(quán)威威會(huì)會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生生一一定定影影響響A．．①①②②④④B．．①①②②③③C．．②②③③④④D．．①①③③④④B4.2009年年以以來來，，上上海海、、天天津津、、沈沈陽陽、、廣廣州州、、南南京京等等多多個(gè)個(gè)大大中中城城市市舉舉行行水水價(jià)價(jià)上上調(diào)調(diào)聽聽證證會(huì)會(huì)。。召召開開聽聽證證會(huì)會(huì)的的最最終終目目的的是是A．．使使公公民民充充分分發(fā)發(fā)表表意意見見B．．使使決決策策者者的的決決策策更更加加科科學(xué)學(xué)C．．決決策策利利民民D．．使使國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)的的工工作作得得到到更更好好的的監(jiān)監(jiān)督督C5.[(A層層)2009天天津津卷卷]人民民公公園園是是天天津津市市僅僅存存的的清清代代私私家家園園林林。。該該公公園園改改造造方方案案曾曾計(jì)計(jì)劃劃拆拆除除磚磚砌砌圍圍墻墻，，引引起起社社會(huì)會(huì)各各界界熱熱議議，，市市民民紛紛紛紛建建言言獻(xiàn)獻(xiàn)策策，，網(wǎng)網(wǎng)友友踴踴躍躍發(fā)發(fā)帖帖討討論論。。有有關(guān)關(guān)部部門門認(rèn)認(rèn)真真聽聽取取意意見見，，汲汲取取合合理理建建議議，，決決定定遵遵循循中中式式園園林林習(xí)習(xí)制制，，不不拆拆圍圍墻墻，，本本著著修修舊舊如如舊舊的的原原則則，，重重塑塑昔昔日