落實(shí)化工節(jié)水措施建設(shè)智慧水務(wù)平臺行動計(jì)劃

落實(shí)化工節(jié)水措施，建設(shè)智慧水務(wù)平臺行動計(jì)劃一、加強(qiáng)危化品安全管理1、優(yōu)化生產(chǎn)儲存布局化工行業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的要求。除政策另有規(guī)定之外，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目應(yīng)在化工園區(qū)（化工集中區(qū)、化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)）內(nèi)，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。到2025年，不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面完成就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。2、嚴(yán)格化工園區(qū)準(zhǔn)入化工園區(qū)（化工集中區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對區(qū)內(nèi)的總體布局、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈配置、中長期規(guī)劃等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識分析,充分考慮當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⒆匀粭l件、周邊敏感目標(biāo)等對化工園區(qū)的影響。嚴(yán)格按照區(qū)域安全風(fēng)險評估的結(jié)論進(jìn)行風(fēng)險管控，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)準(zhǔn)入制度，科學(xué)評估園區(qū)安全容量，完善配套安全設(shè)施。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。3、提升工藝裝置水平沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機(jī)原料、合成樹脂為主的生產(chǎn)格局，同時形成了具有國內(nèi)重要影響力的農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機(jī)原料等產(chǎn)業(yè)；鹽城市形成農(nóng)藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；南通市形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。中部的揚(yáng)州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市以烯煌芳煌耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產(chǎn)業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產(chǎn)業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈?？傮w分析，全省形成了以精細(xì)化工為主導(dǎo)，石油化工、有機(jī)原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產(chǎn)業(yè)體系，各市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比逐步提升。但布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、高端應(yīng)用品種不足的問題尚需在十四五期間進(jìn)行優(yōu)化。（六）整治提升成效明顯2016年以來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，系統(tǒng)開展化工企業(yè)四個一批專項(xiàng)行動、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以整治工作促進(jìn)安全環(huán)保水平提升，以整治工作推動化工產(chǎn)業(yè)高端、綠色、安全發(fā)展，化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作取得明顯成效，為全省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化沿江八市關(guān)閉化工企業(yè)數(shù)量占全省關(guān)?？倲?shù)近80%o長江干支流沿岸兩側(cè)1公里、太湖一級保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)應(yīng)關(guān)盡關(guān)。連云港石化產(chǎn)業(yè)基地重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2、安全環(huán)保水平有效提升全省有效關(guān)閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的硝化企業(yè)，完成壓減目標(biāo)?；ば袠I(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)量得到有效控制，安全生產(chǎn)水平顯著提升。全省化工園（集中）區(qū)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮減幅分別為39.5%、55.7%和30.0%。危險廢物集中總處置能力基本滿足全省危險廢物處置需求?；@區(qū)近九成水質(zhì)斷面優(yōu)于ni類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境系統(tǒng)性風(fēng)險得到有效控制。六、創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)化工企業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比例顯著提升。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系日益完善，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套裝備,在重點(diǎn)領(lǐng)域建成國家創(chuàng)新中心和研發(fā)平臺。建成一批試點(diǎn)示范企業(yè)和智慧園區(qū)、智能工廠。（一）綠色發(fā)展目標(biāo)到十四五末，全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險防控水平全面提升。廢水、廢氣和固廢全面實(shí)現(xiàn)綜合治理和回收利用、達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)建若干示范性綠色園區(qū)、打造一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，建立有特色的綠色制造體系和綠色制造市場化推進(jìn)機(jī)制。資料來源：《江蘇省十四五化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃》新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及兩重點(diǎn)一重大生產(chǎn)裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，定期開展危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進(jìn)在役危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動化改造和提質(zhì)增效，減少高風(fēng)險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計(jì)診斷改造；推動和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。4、降低危化品安全風(fēng)險化工園區(qū)應(yīng)定期開展區(qū)域安全風(fēng)險評估，全面整治評估發(fā)現(xiàn)的隱患，嚴(yán)格控制企業(yè)儲存和使用危險化學(xué)品量，逐步減少一級重大危險源數(shù)量，化解園區(qū)重大安全風(fēng)險。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新，減少現(xiàn)有危險化學(xué)品儲存和使用量，采用非危險化學(xué)品替代危險化學(xué)品、危險性低的危險化學(xué)品替代危險性高的危險化學(xué)品。5、實(shí)施全過程安全管理利用全省危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程監(jiān)管，嚴(yán)格管控劇毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品流向。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一書一簽（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，將危險特性和處置要求等信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。化工園區(qū)（化工集中區(qū)）要優(yōu)化危險化學(xué)品道路運(yùn)輸線路，選擇合適區(qū)域建設(shè)功能完善的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場。6、強(qiáng)化重大危險源監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測和評估，并建立健全重大危險源安全管理制度、制定重大危險源安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急措施、俁證重大危險源安全生產(chǎn)所必需的安全投入。加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，并通過監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建重大危險源動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。二、嚴(yán)格危險廢物監(jiān)管1、開展危險廢物排查整治全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。2、健全危險廢物監(jiān)管機(jī)制建立部門之間的監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力，共同做好危險廢物安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。加強(qiáng)有關(guān)部門聯(lián)動，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。3、提升危險廢物處置能力合理規(guī)劃建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施，消除處置能力瓶頸；督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行安全評估，消除事故隱患。三、提升應(yīng)急救援能力1、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理指導(dǎo)化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實(shí)用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通。2、完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺，對安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會的應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)24小時實(shí)時監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。四、落實(shí)節(jié)水措施，建設(shè)智慧水務(wù)平臺引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，實(shí)施工藝過程節(jié)水技術(shù)改造，開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理，推動用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)給排水管道跑、冒、滴、漏的監(jiān)管力度，確保供排水管網(wǎng)漏損率降低至9%以下。加快建設(shè)智慧水務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)水務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源利用監(jiān)控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)、江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五、發(fā)展成就（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先江蘇省是我國化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國規(guī)上化工企業(yè)的7.0%o從產(chǎn)能規(guī)?？矗沂〉亩鄠€子行業(yè)在全國占重要地位。其中，煉油能力在全國各省市中居第四位，占比為4.9%,原油加工量占全國的比重為6.5%；乙烯產(chǎn)能占全國的比重為8.8%,居第四位；醋酸規(guī)模國內(nèi)第一，占有全國總產(chǎn)能約38%,其他部分有機(jī)原料如雙酚A、丙烯月青、環(huán)氧丙烷等在國內(nèi)也占有較大份額；聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢，GPPS/HIPS產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的48%,居全國第一位；工程塑料中聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醴（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產(chǎn)能全國第一；我省氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國氟化工總產(chǎn)值的16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢突出，新領(lǐng)域精細(xì)化工中電子化學(xué)品領(lǐng)域全國領(lǐng)先，部分品種如電子級雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國第一。從技術(shù)水平看，我省是全國化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的地區(qū)。在聚烯燒生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品牌號開發(fā)、新型聚氨酯擴(kuò)鏈劑工藝和產(chǎn)品開發(fā)、聚醒胺產(chǎn)品開發(fā)、GPPS/HIPS工藝開發(fā)等方面確立了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色突出1、原料路線多元化我省乙烯和丙烯產(chǎn)能目前約占全國烯煌總產(chǎn)能的10%,居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產(chǎn)裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產(chǎn)裝置3套、輕燒裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產(chǎn)乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢同樣明顯，多元化路線產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%O2、產(chǎn)品質(zhì)量高端化化工新材料和高端專用化學(xué)品等高端化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，多種產(chǎn)品在國內(nèi)首先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹脂及制品（特種環(huán)氧樹脂、風(fēng)能樹脂）已經(jīng)打破國外壟斷進(jìn)入電子信息、光伏風(fēng)電等高端領(lǐng)域。環(huán)氧瀝青已成功應(yīng)用于可起降飛機(jī)的高速路跑道，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，而其造價僅為美國同類產(chǎn)品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全球氟產(chǎn)業(yè)鏈最長、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細(xì)分市場，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。（三）科技創(chuàng)新能力提升在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)過十二五、十三五的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)有所突破，為十四五期間化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。第一，在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時，通過不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，部分已達(dá)到國際先進(jìn)水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，打破了國外技術(shù)壟斷，促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，高校與科研院所的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新意識增強(qiáng)，若干領(lǐng)域的省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼成立，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用速度加快，成功率提高。第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)，全省已建成各類化工平臺174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺8家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、工程技術(shù)研究中心163家。（四）園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術(shù)人才，是化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認(rèn)定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內(nèi)近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國內(nèi)化工園區(qū)綜合實(shí)力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長足進(jìn)步。我省9個化工園區(qū)被評為2020中國化工園區(qū)30強(qiáng)，30強(qiáng)的前10強(qiáng)中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技氟化學(xué)工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園位列其中。（五）空間布局初步形成我省化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元的有南京市、蘇州市和無錫市；南京市、蘇州市和無錫市稅收水平居全省前三；主營業(yè)務(wù)收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。十三五末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計(jì)，下同）。入園率較高的設(shè)區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過60%；而無錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競爭力的化工企業(yè)和項(xiàng)目。沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學(xué)