進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案

1、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施方案為鞏固全縣農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管 理，全面提升道路通行通暢能力，根據(jù)公路法公路安全保 護(hù)條例X省農(nóng)村公路條例和X省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn) X省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)（X府發(fā)X5號(hào)）等有 關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公 路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)工作通知如下。一、深化思想認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重要基礎(chǔ)設(shè)施，在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。近 年來(lái)，我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá) 到6573公里，其中縣道350公里、鄉(xiāng)道540公里、村道5683公 里（包括通村

2、路、通組路、聯(lián)網(wǎng)路、聚居點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)到干線(xiàn)路 的連接路），給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的便利，有力促進(jìn) 了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作仍存在 管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任不實(shí)、管理養(yǎng)護(hù)資金投入不足、重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù) 等一些不容忽視的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須站在全縣經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重 要性和必要性，按照分級(jí)管理的原則，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng) 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)安全。二、明確目標(biāo)任務(wù)以“四好”（建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）農(nóng)村公路為總目 標(biāo)，堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合、有路必養(yǎng)”，全面促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)常態(tài) 化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率1

3、00%，著力打造“暢、 安、舒、美、潔”農(nóng)村公路環(huán)境。三、夯實(shí)管養(yǎng)職責(zé)落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村組道村組管、產(chǎn)業(yè)路業(yè)主管” 的責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相 結(jié)合。完善縣有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的“三員” 聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管體系和總路長(zhǎng)、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)路長(zhǎng)管理體系，不 斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的保障能力，確保安全暢通。強(qiáng)化部門(mén) 協(xié)作配合，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，設(shè)置公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、 網(wǎng)絡(luò)信箱等，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，形成齊抓共管格局?？h級(jí)路長(zhǎng)（縣道路長(zhǎng)）：由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，分設(shè)路段長(zhǎng)、 巡查員若干，縣級(jí)路段長(zhǎng)由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣級(jí)巡查 員由縣養(yǎng)路段、縣路政大隊(duì)相關(guān)

4、人員擔(dān)任。路段長(zhǎng)、巡查員按劃 分的責(zé)任段分段負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)（鄉(xiāng)道路長(zhǎng)）：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，分設(shè)路段長(zhǎng)、巡查 員若干，鄉(xiāng)級(jí)路段長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，鄉(xiāng)級(jí)巡查員由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦和派出所相關(guān)人員擔(dān)任。路段長(zhǎng)、巡查員按劃分的責(zé) 任段分段負(fù)責(zé)。村級(jí)路長(zhǎng)（村道路長(zhǎng)）：由村（社區(qū)）主任擔(dān)任。下設(shè)巡查 員若干，村級(jí)巡查員由村社干部擔(dān)任，巡查員按劃分的責(zé)任段分 段負(fù)責(zé)?？h目督辦：做好全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核組織、統(tǒng)籌?？h交通運(yùn)輸局：統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織、指 導(dǎo)、監(jiān)管和考核工作，按考核結(jié)果將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到被考核單位。 加強(qiáng)農(nóng)村公路的硬化美化，做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理、維修、 水毀修復(fù)以及安全隱患排

5、查整治。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)急彎陡 坡、臨水臨崖、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段進(jìn)行集中 整治?？h公安局（交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)打擊涉嫌公路違法犯罪行為； 加強(qiáng)公路行車(chē)秩序管理，重點(diǎn)整治超載、超速等違法行為，查處 車(chē)窗拋物和貨運(yùn)車(chē)輛拋、灑、滴、漏等行為?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助、水毀 搶險(xiǎn)資金，按考核結(jié)果撥付到縣交通運(yùn)輸局，并監(jiān)督專(zhuān)款專(zhuān)用?？h國(guó)土資源局：配合交通部門(mén)對(duì)縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)建筑控制區(qū) 范圍內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督，加大對(duì)控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地的查處力度， 嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批，對(duì)縣、鄉(xiāng)道路兩 側(cè)可視范圍內(nèi)擅自挖沙取石采礦行為進(jìn)行查處，組織對(duì)已關(guān)閉礦 山形成的高

6、陡邊坡、裸露山地進(jìn)行恢復(fù)治理?？h水務(wù)局：加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)道路沿線(xiàn)灌排體系建設(shè)，提高公路兩 側(cè)區(qū)域的防洪灌溉能力；鼓勵(lì)對(duì)公路沿線(xiàn)山塘水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù);協(xié)助做好公路沿線(xiàn)綠化帶灌溉水源的保障。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)全縣新改建國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道和旅游道路綠 化的技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)格公路兩側(cè)林地管理，對(duì)亂砍濫伐林木、未批 先占林地的違法行為依法嚴(yán)厲打擊；督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任 單位對(duì)公路沿線(xiàn)綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，宜種盡種，提高綠化體量和 綠化效果，達(dá)到美化和景X的要求?？h發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局、水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)電信、 移動(dòng)、聯(lián)通、電力、廣電、自來(lái)水、燃?xì)獾葐挝辉诠酚玫胤秶?內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線(xiàn)，事先報(bào)公路管理部門(mén)審批，避免出現(xiàn)

7、反復(fù)開(kāi)挖 現(xiàn)象?？h農(nóng)村公路管理局：具體負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng) 效機(jī)制，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方案，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行 技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和 評(píng)定制度，制定養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，定期對(duì)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù) 管理工作進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)?？h養(yǎng)路段：具體負(fù)責(zé)承擔(dān)縣道公路的日常養(yǎng)護(hù)、綠化管理和 組織實(shí)施大中修工程，及時(shí)修復(fù)處置公路水毀、病害?？h路政大隊(duì)：負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督 鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村道的路產(chǎn)、路權(quán)管理工作。組織開(kāi)展日 常巡查，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會(huì)：具體負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)、 安全監(jiān)管、綠化

8、管理和道路建控區(qū)管理。按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理 要求，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員，統(tǒng)籌養(yǎng) 護(hù)資金，做好鄉(xiāng)道、村道公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)管理養(yǎng)護(hù) 人員的考核。村（居）民委員會(huì)：具體負(fù)責(zé)村道公路的養(yǎng)護(hù)管理及安全監(jiān) 管，組建日常養(yǎng)護(hù)隊(duì)，籌措養(yǎng)護(hù)資金，維修水毀或地質(zhì)災(zāi)害造成 的公路損壞，建立完善愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大群眾積極支 持參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。四、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通”的養(yǎng)護(hù) 原則，落實(shí)“六個(gè)無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)：路面路肩平整潔凈無(wú)堆占，路基邊 坡牢固穩(wěn)定無(wú)垮塌，水溝涵洞排水暢通無(wú)堵塞，附屬設(shè)施齊全完 好無(wú)損壞，路產(chǎn)路權(quán)依法維護(hù)無(wú)侵占，公路綠化應(yīng)栽盡

9、栽無(wú)空缺。 具體做到：水溝、涵洞排水通暢，無(wú)垃圾、雜草和土石等堆積物；路面平整潔凈，對(duì)路面坑槽等病害及時(shí)修復(fù)，保持干凈整 潔，無(wú)垃圾、堆占；硬路肩鋪筑標(biāo)準(zhǔn)，錯(cuò)車(chē)道設(shè)置齊全規(guī)范，無(wú)雜草、堆占；路基牢固穩(wěn)定，邊緣線(xiàn)型順適，無(wú)軟基、無(wú)坑槽，邊坡無(wú) 垮塌、無(wú)坍方；宜林路段綠化率達(dá)100%；急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段警示標(biāo)志標(biāo)牌和安全防護(hù) 設(shè)施設(shè)置規(guī)范醒目；限寬樁和限載標(biāo)志設(shè)置牢固穩(wěn)定；病危橋涵應(yīng)設(shè)立限載、限行等標(biāo)志標(biāo)牌，采取措施及時(shí)整 治，確保車(chē)輛行人通行安全；路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)有力，嚴(yán)禁破壞公路設(shè)施，嚴(yán)格公路建控區(qū) 管理（縣道10米、鄉(xiāng)道5米、村道3米），建立健全路政管理“三 員”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。養(yǎng)護(hù)管理

10、內(nèi)業(yè)資料齊全，有組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、考核辦 法、村規(guī)民約、巡查日志、獎(jiǎng)懲措施、資金兌現(xiàn)等相關(guān)軟件資料， 并分類(lèi)裝訂成檔，制度上墻。五、靈活養(yǎng)護(hù)方式（一）專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)?？h道路由縣養(yǎng)路段負(fù)責(zé)常態(tài)化養(yǎng)護(hù)。（二）市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，由專(zhuān)業(yè)化 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。（三）義務(wù)化養(yǎng)護(hù)。發(fā)動(dòng)受益群眾對(duì)道路義務(wù)進(jìn)行日常安全 巡查、路面保潔、去雜去灌、理溝排水等管養(yǎng)工作。（四）專(zhuān)班化養(yǎng)護(hù)。按通車(chē)?yán)锍虄?yōu)先安排建檔立卡貧困人員、 低保人員等組成專(zhuān)班，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道路養(yǎng)護(hù)管理，并給予適當(dāng) 補(bǔ)助。六、加強(qiáng)資金管理（一）資金來(lái)源。堅(jiān)持多層次、多渠道籌集資金，逐步建立 起穩(wěn)定的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金渠道?？h財(cái)政按國(guó)家“7351”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 籌農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金（縣道7000元/公里/年、鄉(xiāng)道3500元/ 公里/年、村道1000元/公里/年）；預(yù)算水毀搶修補(bǔ)助資金。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“一事一議”，用好公益性崗位，統(tǒng)籌其它資金，鼓勵(lì) 社會(huì)捐助等方式籌措管養(yǎng)資金。（二）資金使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，用 于全縣道路日常養(yǎng)護(hù)、機(jī)械工具添置，任何單位、組織和個(gè)人都 不得截留、擠占、挪用和超范圍使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。按X縣 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核，并結(jié)合 路長(zhǎng)制考核結(jié)果，將養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)護(hù)單位。七、嚴(yán)格檢查