打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎(孵化基地調研報告)-調研報告.doc

1、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強勁引擎（孵化基地調研報告）-調研報告打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的強勁引擎*區(qū)全力推進“*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設2015年9月以來，*市*區(qū)認真實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，投資 1.15億元，全力推進*市首家“*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設。現 已全面完成創(chuàng)建任務，構筑面積 10000平米，入駐企業(yè)53家弁 全部順利投入運營，為進一步深化“科教興區(qū)”主體戰(zhàn)略，加快 形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的爆發(fā)力，助推* “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打 造了助推器和強勁引擎。做法：全方位推進“ *創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設把“*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”創(chuàng)建工作，列入 *區(qū)創(chuàng)新驅動戰(zhàn) 略的龍頭工程，抓好、抓實，加強領導、精心謀劃，切實加強“創(chuàng) 新

2、創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設，確保創(chuàng)出品牌、創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出影響。一是最大化保證政策扶持力度。 落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 和“互聯(lián)網+行動”國策，結合*區(qū)實際，出臺了*區(qū)關于創(chuàng) 建*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的實施方案，給予“雙創(chuàng)”扶持資金 500萬 元。出臺了*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法、內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化 基地目標考核辦法等有關創(chuàng)建基地的文件和政策， 最大力度地支持和扶持“基地”建設。同時加大政策落實力度，加強對基地 建設管理辦公室的工作指導和督促，進一步明確分工負責制， 嚴格基地建設專題會議例會制度，對每項工作建立任務清單工作臺 賬和掛銷號制度，專題專案專人負責，加大“基地”建設和管理 力度，確保了各項建設任務的順利

3、完成。二是標準化打造“基地”樣板。對接和整合“京津冀”科技 創(chuàng)新資源，高標準搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺樣板?！盎亍眲澐譃閯?chuàng)業(yè)苗圃區(qū)、產品展示區(qū)、時光隧道區(qū)和公共服務區(qū)，集政融產學研 為一體，重點發(fā)展軟件開發(fā)、大數據分析、3D打印、電子商務等新業(yè)態(tài)；明確了 “基地”建設原則、企業(yè)入駐條件、退出機制 以及運營模式（PPP）,實現對基地科學有效的管理， 確保基地高 效、穩(wěn)健、科學的運營，實現“對內孵化成長，對外服務產業(yè)”，保證“基地”持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。三是高端化引進“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”企業(yè)。嚴格執(zhí)行*創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐標準，把握入駐企業(yè)的申請受理、審核 工作，實現企業(yè)入駐的規(guī)范化、高端化；已有 *

4、教育、*青鳥、 *大學、等53家企業(yè)順利入駐，其中省級和國家級“眾創(chuàng)空間” 2家，電子信息軟件企業(yè) 8家，大數據企業(yè)5家，互聯(lián)網企業(yè)14 家，電子商務15家，3D打印1家，培訓企業(yè)4家，眾創(chuàng)空間6 家，從業(yè)人員648人；“基地”匯集了創(chuàng)業(yè)導師、天使投資、信 息人才技術等豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。四是紅色化引領基地建設?！皣@新經濟組織抓黨建，抓好 黨建促發(fā)展”的工作思路，推進“基地”黨建工作，依靠黨組織 引領“基地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)建黨建品牌。成立了 “*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”黨總支和*教育、*和聯(lián)合3個黨支部，配置了黨員活動室，建立健全了各項制度，將黨建工作目標與業(yè)務工作目 標相結合?，F已對入駐企業(yè)的

5、 32名黨員的基本情況進行統(tǒng)計歸 檔，建立了詳細的黨員信息庫，弁組織“基地”32名黨員為企業(yè)開展科技培訓、技術咨詢“一站式”服務的風多彩的特色活動。成效：開啟了 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”全新的模式“*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”的順利建成，為*區(qū)實施創(chuàng)新驅動 發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的平臺， 開啟了 *市“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新” 全新的模式。一是營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。新型的自主創(chuàng)業(yè)既需要創(chuàng)新實力和勇氣，更需要政府的強力支持。*區(qū)政府出臺諸多 鼓勵、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策可操作性強、幫扶力度大，取得了明 顯的效果，對基地建設起到了決定性的作用。二是開創(chuàng)了基地建設和運作的規(guī)范樣本。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制方面，進一步加

6、快完善了建設和運作體制，真正形成有利于自主創(chuàng)業(yè)的知識分享、技術輸出、優(yōu)勢互補長效機制，為創(chuàng)業(yè)者提 供了充分的創(chuàng)業(yè)和成長激勵。三是構建了 *區(qū)“互聯(lián)網+”企業(yè)格局?！盎亍币氲?53 家高端科技型企業(yè)，涉及云計算、大數據、3D打印等行業(yè)，共同助力“萬眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”，初步形成了有利于科技創(chuàng)業(yè)的 良好生態(tài)環(huán)境。啟示：立意高遠，定位準確創(chuàng)建“ *創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，始終站在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 的高度，追求和創(chuàng)新含金量的功能服務，創(chuàng)出自己的“一站式”服務品牌一是高點站位國策落實。創(chuàng)建 *市首家“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基 地”，不僅僅是創(chuàng)建形式上的操作平臺，而是創(chuàng)建了一個實施創(chuàng) 新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新和互聯(lián)網 +

7、行動這個國策的新機制?！? 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”的創(chuàng)建站位高、立意深，是一次成功的探索。二是準確定位創(chuàng)新服務?！盎亍倍ㄎ辉凇胺铡鄙?，開啟 “創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”服務功能，實行政務、法務、財務、 稅務、評估、知識產權、成果轉移等“一站式”公共服務。三是重點面向新生業(yè)態(tài)。圍繞“發(fā)展新經濟、培育新動能”這一主線，孵化和發(fā)展互聯(lián)網+、軟件開發(fā)、大數據分析、3D打 印、電子商務等新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網 +”與傳統(tǒng)產業(yè)相結合， 促進結構性調整優(yōu)化以及新業(yè)態(tài)的生長，進而培育出能拉動實體經濟持久增長的經濟發(fā)展新動能。上一篇：關于明確查處違章建筑的責任主體依法清理違章建筑的建議下一篇：如何提高黨員考核的有

8、效性、嚴肅性打造民族特色村寨推動民族文化旅游調研 情況報告-調研報告根據政協(xié)涼山彝族自治州委員會辦公室轉發(fā)的關于開展“打造民族特色村寨推動民族文化旅游”調研的函通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨， 進一步推動民族文化旅游不斷發(fā) 展建言獻策。2018年5月9日，美姑縣政協(xié)組織規(guī)建、文廣、 民宗和畢摩文化研究中心等部門，通過實地考察、聽取匯報、座 談走訪等形式，就“打造民族特色村寨推動民族文化旅游”這個 課題深入龍窩、樹窩和依果覺等鄉(xiāng)進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：一、我縣民族特色村寨建設情況美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個行政村，總人口 26萬，其中

9、彝族占98.6 %，農村人 口 100%為彝族，是個典型的彝族聚居縣。縣境內溝壑縱橫，峰 巒疊嶂，自然風光迷人，旅游文化資源得天獨厚，彝族文化底蘊 深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉(xiāng)”、“美女之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“熊貓之鄉(xiāng)”、“瑪瑙之鄉(xiāng)”之美譽。自2009年國家民委與財政部聯(lián)合下達文件，開展少數民族 特色村寨保護與發(fā)展項目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數民族特色村寨保護與發(fā)展工作， 成立了專門工作領導小組， 制定 規(guī)劃，明確任務，落實責任，統(tǒng)籌協(xié)調指揮建設。通過開展彝家 新寨、美麗鄉(xiāng)村和民族特色村寨建設，進一步改善了全縣民292個行政村的基礎設施條件， 村寨面貌發(fā)生了明顯變化， 群

10、眾收入大幅度增長，生產生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現。2013年9月，我縣依果覺鄉(xiāng)古拖和四季吉兩個村分別入選 四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián) 合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄，民族特色村寨建設成績顯 著。（一）科學規(guī)劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與保 護。美姑縣委、縣政府始終按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特 色、分步實施”的總體要求，結合“彝家新寨”“美麗鄉(xiāng)村” “新農村建設”等項目建設，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設與 保護工作。為了摸清家底，更好地保護發(fā)建設民族特色村寨，推 動民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個行政村開展傳統(tǒng)村落 摸底調查，摸

11、清傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、數量、類別、保存狀態(tài)及 非物質文化遺產等情況。對傳統(tǒng)村落進行資源評審，按照“一村 一檔”要求，建立依果鄉(xiāng)古拖和四季吉村、龍窩鄉(xiāng)洛木干村、樹 窩鄉(xiāng)大彎村、拖木鄉(xiāng)木破洛村、蘇洛鄉(xiāng)爾格達村、極楚村等傳統(tǒng) 村落檔案冊，分析傳統(tǒng)村落保護發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢， 明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學劃定核心保護范圍、 建設控制地帶。2010年，組織申報省級和國家級傳統(tǒng)村落名錄，2013年9月，古拖和四季吉兩個村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名 單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng) 村落名錄。2017年又中報了爾格達、木破洛和依楚三個村，弁 啟動瓦侯千戶彝寨、破洛村、

12、格達村、極楚村和阿居曲村等傳統(tǒng) 村落保護發(fā)展規(guī)劃。（二）加大彝族傳統(tǒng)村落的基礎設施建設和環(huán)境保護。幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設， 有效改善了各村寨的公路、 通訊、人畜飲水等基礎設施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等 民族特色村寨通電、通水、通路率都達100%,有線電視入戶率達100%,等都有了村小，衛(wèi)生室等公共服務設施，村寨環(huán)境發(fā) 生了質的變化，也不斷促進了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（三）不斷培育民族文化旅游產業(yè)。美姑充分利用“一鄉(xiāng)一 業(yè)”、“一村一品”特色農業(yè)資源和獨特的旅游資源，大力發(fā)展特 色村寨民族文化旅游產業(yè)，積極引導開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。目前，在古 拖、四季吉和阿居曲等一些傳統(tǒng)村落建起了優(yōu)質高山苦

13、養(yǎng)、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養(yǎng)殖基地，還有藥材種植等 特色產業(yè)，為當地農民群眾增加了收入。 還根據各個村不同的地 域和不同的民族特色，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、 傳承發(fā)展”的工作方針，扎實推進非物質文化遺產的搶救、保護、 利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆.約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動，不斷推動文化旅游深度融合發(fā)展。二、存在的困難和問題（一）村民參與保護和建設的積極性不高， 民族特色村寨建 設資金短缺。通過調研我們了解到，隨著社會經濟的不斷發(fā)展與 進步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產生活方式也逐漸被 改變，村民們也非常向往現代化的生產生活條件和生活方式,喜歡傳統(tǒng)

14、落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護與建設積極性都不高， 具有彝族特色的傳統(tǒng)村落 正在逐漸消失。通過這次調研，2013年依果覺鄉(xiāng)四季吉村原有100戶，現只有78戶，短短幾年內已拆了 30多戶，古拖200多 戶拆了 70多戶，樹窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑， 現只有十幾戶。（二）在城鄉(xiāng)一體化進程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑 遭到破壞。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，因重視度不夠或規(guī)劃建設等 原因，有部分傳統(tǒng)建筑風貌遭到破壞， 原有的彝族傳統(tǒng)建筑瓦板 房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板 等現代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛 圍逐漸

15、消失。（三）在民族特色村寨建設過程中，特色不夠明顯。在彝家 新寨建設、新農村和美麗鄉(xiāng)村建設過程中，新建的村寨雖然基礎設施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社 會主義新農村景象。但就其建筑風格和文化特征來說，只體現了 “新工沒有體現出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號和彝族 元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點彝族村寨的印象。四、意見和建議（一）科學規(guī)劃，合理保護。特色村寨建設是打造全域旅游的重要內容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實現全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對特色民族村寨進行準確定位，根據我們彝族自身特色，結合經濟社會發(fā)

16、展思路，科學制訂特色村寨的保護與發(fā) 展規(guī)劃，要進一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴格 按照規(guī)劃進行保護與開發(fā)。 在建設過程中既要尊重群眾意愿， 體 現保護和發(fā)展結合，又要規(guī)劃引領、分類指導，發(fā)揮典型示范的 作用，著力建設具有彝族特色的村寨。（二）要進一步加強基礎設施建設。要結合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌 改善特色村寨生產生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛” 旅游六要素，完善配套服務設施，特別是供水、供電、網絡覆蓋、 連戶路硬化、停車場、特色民宿、廁所等基礎設施建設要進一步 提升和完善，同時，要積極開展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改 善農村人居環(huán)境，實施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨 設施管

17、護、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度， 不斷完善旅游服務功能，提升旅游接待能力。（三）加大政策與資金扶持力度。 要把特色村寨建設與彝族 文化建設、與美麗鄉(xiāng)村建設、與民族文化旅游經濟開發(fā)等結合起 來，以特色村寨建設為平臺，以美麗鄉(xiāng)村建設和旅游產業(yè)發(fā)展項 目為載體，統(tǒng)籌安排，積極推進，共同努力推進少數民族特色村 寨建設。特色村寨建設資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設資金。在整合資源和資金上下功夫，切實為特色村寨保 護與發(fā)展工作提供資金保障。（四）不斷挖掘民族傳統(tǒng)文化，進一步提升特色村寨品味。 在民族特色村寨保護與發(fā)展工作中， 要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出 的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實力，將保 護、搶救、傳承民族傳統(tǒng)文化納入特色村寨保護與發(fā)展工作的總 體規(guī)劃，切實采取有效措施加強對民族傳統(tǒng)文化的保護。注重培養(yǎng)非物質文化傳承人，建立和實施民族非物質文化遺產代表性傳 承人，開展傳習活動補助政策。 在如何將民族文化轉化為文化生 產力方面