違法用地、違法建設(shè)整治宣傳冊(cè)

1、1、什么是違法用地和違法建設(shè)?違法用地是行為人違反土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其它違法用地的行為。違法建設(shè)是指行為人違反規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的條件進(jìn)行建設(shè)的行為。2、違法用地和違法建設(shè)有哪些危害？違法用地和違法建設(shè)（簡稱“兩違”）的滋生蔓延，嚴(yán)重違反了土地法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，是城市建設(shè)的“毒瘤”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。其危害性，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是擾亂了建設(shè)秩序?！皟蛇`”行為浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。二是妨害了社會(huì)穩(wěn)定?！皟蛇`”行為頻頻引發(fā)矛盾

2、糾紛，人民群眾意見強(qiáng)烈，集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨害了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是挑戰(zhàn)了公平正義?！皟蛇`”行為讓群眾滋生“誰守法、誰吃虧，誰違法、誰發(fā)財(cái)”的失衡心態(tài)，助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平正義。四是踐踏了法律尊嚴(yán)?！皟蛇`”行為人無視國家法律法規(guī)的存在，嚴(yán)重藐視國家法律法規(guī)，使相關(guān)法律法規(guī)失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。五是影響了城市形象?！皟蛇`”亂象的存在，破壞了城市規(guī)劃，影響了市容市貌，危害了公共利益，嚴(yán)重影響城市形象，已經(jīng)成為我市一大公害。3、整治違法用地和違法建設(shè)的重點(diǎn)是什么？一是非法買賣、轉(zhuǎn)讓、出租土地進(jìn)行建設(shè)的；二是利用集體土地，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房）的

3、；三是違反農(nóng)民個(gè)人建房管理規(guī)定，利用自留地、責(zé)任田建多處住宅的；四是頂風(fēng)搶建套取拆遷補(bǔ)償或已領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償?shù)床鸷托陆ǖ?；五是擅自改變用地性質(zhì)或規(guī)劃許可，批后違建的；六是城市小區(qū)內(nèi)亂搭亂建，嚴(yán)重影響城市景觀和公共利益的；七是未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)逾期應(yīng)該拆除而未拆除的；八是其它影響惡劣的“兩違”行為。4、違法用地和違法建設(shè)主要有哪些種類? 違法用地主要有兩類：一類是非法占用土地行為，主要包括：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。另一類是非法交易土地行為，主要包括：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；擅自將農(nóng)民集體

4、所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。違法建設(shè)主要有兩類。一類是嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃，無法消除影響的。另一類是符合城市總體規(guī)劃但沒有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)或未按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的。5、什么是非法占用土地？非法占用土地是指行為人違反土地管理法律、法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用土地的行為。非法占用土地的行為主要有以下幾種：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的行為；弄虛作假，騙取批準(zhǔn)占用土地的行為；超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的行為；經(jīng)非法批準(zhǔn)而占用土地的行為。6、對(duì)非法占用土地行為如何處理？  中華人民共和國土地管理法第76條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非

5、法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。7、什么是非法買賣土地？狹義的非法買賣土地是指買賣土地所有權(quán)，即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。廣義的非法買賣土地則不僅包括買賣土地

6、有所權(quán)，還包括買賣土地使用權(quán)，即土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。8、對(duì)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為如何處理？中華人民共和國土地管理法第73條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9、對(duì)非法轉(zhuǎn)

7、讓集體土地行為如何處理?中華人民共和國土地管理法第81條規(guī)定：擅自將農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。10、對(duì)農(nóng)村村民非法占用土地建住宅的行為如何處理？中華人民共和國土地管理法第77條規(guī)定：農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。11、對(duì)不自行拆除在非法占用的土地上建造的建筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)如何處理？中華人民共和國土地管理法第83條規(guī)定：依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土

8、地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。 12、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？中華人民共和國土地管理法第57條第2款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款規(guī)定：臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。13、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)

9、筑物如何處理？  中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第35條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。14、違法用地的處罰方式主要有哪些？違法用地的處罰方式包括：1、責(zé)令限期改正或治理；2、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；3、責(zé)令退還非法占用的土地；4、限期拆除違法建筑與設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；5、沒收違法所得；6、罰款；7、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。15、農(nóng)村村民違法建設(shè)主要表現(xiàn)形式有幾種？一是在宅基地上未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的；二是在自留地、宅園地上違法建設(shè)的；三是占用耕地或基本農(nóng)田違法

10、建設(shè)的；四是不法開發(fā)商聯(lián)戶進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的。16、對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)如何處理？中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第64條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。17、對(duì)違法建設(shè)不停工或不拆除的應(yīng)如何處理？中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第68條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期

11、不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。18、對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的如何處理？中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。19、違法建設(shè)的處罰方式主要有哪些？違法用地的處罰方式包括：1、責(zé)令限期改正；2、限期拆除違法建筑與設(shè)施；3、沒收違法建筑或違法所得；4、罰款；5、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。20、對(duì)違反防洪管理的違法建設(shè)行為如

12、何處理？中華人民共和國水法第37條規(guī)定：禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。第65條規(guī)定：在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。21、對(duì)違反道路交通管理的違法建設(shè)行為如何處理？中華人民共和國公路法第56條規(guī)定：除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外

13、，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。第81條規(guī)定：違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。中華人民共和國公路管理?xiàng)l例第31條規(guī)定：在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。22、對(duì)違反消防管理的違法建設(shè)行為如何處理？中華人民共

14、和國消防法第21條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者罰款，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。23、對(duì)違反電力管理的違法建設(shè)行為如何處理？中華人民共和國電力法第53條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物。第69條規(guī)定：違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強(qiáng)制拆除或者清除。電力設(shè)施保護(hù)條例第10條規(guī)定：架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸

15、并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：110千伏5米、35110千伏10米、154330千伏15米、500千伏20米。24、能不能購買違法建筑?不能買。違法建筑不符合國家規(guī)定的樓間距、遮蔭、日照、通風(fēng)、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量根本無法保證，也無法補(bǔ)辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。所以請(qǐng)大家不要存在僥幸心里，無論價(jià)格高低都不要購買違法建設(shè)的房屋。25、購買小產(chǎn)權(quán)房會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)?購買小產(chǎn)權(quán)房的行為在法律上是無效的。當(dāng)房屋出現(xiàn)問題時(shí)，人民法院不能適用商品房買賣的法律來處理小產(chǎn)權(quán)房案件。即使開發(fā)商違約，購買人的賠償

16、損失的請(qǐng)求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權(quán)利很難保障。另外，購房人與開發(fā)商簽訂合同交付房款后，如果相關(guān)部門整頓小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)項(xiàng)目，就可能會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)制拆除，購房人可能面臨無法取得房屋又不能及時(shí)索回房款的境地。購房后，如果遇到國家征地拆遷，很可能無法得到拆遷補(bǔ)償。26、群眾信訪應(yīng)遵守哪些規(guī)定，非法信訪應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？國務(wù)院信訪條例第17、18條規(guī)定,信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人，到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或

17、者指定的場所提出。第47、48條規(guī)定，有違反第20條規(guī)定行為的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)或者教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；信訪人捏造事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰。27、什么是妨害公務(wù)罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的行為。根據(jù)刑法第277條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。28、什么是煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪是指故意煽動(dòng)群眾暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂公共秩序的行為。根據(jù)刑法第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。29、什么是聚眾擾亂社會(huì)秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？聚眾擾亂社會(huì)秩序罪是指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾擾亂社會(huì)秩序的活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重