發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行性調(diào)研報(bào)告

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可行性調(diào)研報(bào)告 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報(bào)告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體部署，通過(guò)組織開(kāi)展調(diào)查研經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前列，以占全國(guó)1.06%的國(guó)土面積創(chuàng)造了占全國(guó)1/7的工業(yè)總產(chǎn)值和10.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。但xx能源資源匱乏、人均環(huán)境容量全國(guó)最小，資源環(huán)境條件先天不足。因此，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能減排，是促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。本報(bào)告結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體部署，通過(guò)組織開(kāi)展

2、調(diào)查研究，深入分析我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑、目標(biāo)和任務(wù)，提出進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施建議。一、現(xiàn)狀我省2005年被國(guó)家列為首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。幾年來(lái)，我省按照國(guó)家發(fā)展改革委等六部委關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知精神，認(rèn)真抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以節(jié)能減排為抓手，加大資源節(jié)約綜合利用和清潔生產(chǎn)推進(jìn)力度，深化試點(diǎn)，全面推進(jìn)，取得初步成效。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.28%，完成了國(guó)家下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)；2007年全省主要污染物cod和so2排放量分別比2006年下降了4.87%和7.96%，連續(xù)兩年完成

3、國(guó)家下達(dá)的年度減排目標(biāo)；2007年全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較上年下降17.13%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為67%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平；城市污水處理率82.5%，比上年提高0.68個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無(wú)害化處理率70%，比上年提高9個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作已進(jìn)入由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化推進(jìn)的全面發(fā)展階段。（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為政府工作重點(diǎn)。一是省委、省政府在所有全局性會(huì)議上明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)工作，提出明確要求。省政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，分解到各有關(guān)部門(mén)，并對(duì)落實(shí)情況定期進(jìn)行督促檢查。二是先后出臺(tái)了xx省

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和xx省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，省政府召開(kāi)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，專(zhuān)題部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳等部門(mén)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了分階段目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。三是設(shè)立省級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。四是全省各地政府推動(dòng)力度不斷加大，全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)得到加強(qiáng)。南京、無(wú)錫、蘇州、南通、揚(yáng)州、連云港、宿遷、泰州等市相繼成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，南京、蘇州等市在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持資金。全省已初步形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。（二）試點(diǎn)工作取得較好成效。一是推進(jìn)試點(diǎn)工作向系統(tǒng)化方向發(fā)展。2006年，省經(jīng)

5、貿(mào)委、環(huán)保廳、外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)合在全省范圍內(nèi)選擇15個(gè)城市、15個(gè)園區(qū)、100家企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，探索不同類(lèi)型、不同層次、不同行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐形式，培育符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)和示范城市。二是推進(jìn)試點(diǎn)向深度發(fā)展。充分發(fā)揮政府專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)示范作用，重點(diǎn)支持試點(diǎn)單位實(shí)施示范意義較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，積極推動(dòng)資源在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用。蘇州高新區(qū)、揚(yáng)子江冶金工業(yè)園區(qū)、xx春興合金（集團(tuán)）有限公司、宜興協(xié)聯(lián)熱電公司、鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司、蘇州工業(yè)園、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等9個(gè)單位先后被國(guó)家列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，有6家開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范

6、園區(qū)，有12家開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。柏科（常熟）電機(jī)有限公司被國(guó)家列為汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)。三是及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)試點(diǎn)，為全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)gdp能耗、cod和so2的排放量不斷下降，生態(tài)環(huán)境明顯改善，通過(guò)了國(guó)家環(huán)保部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合組織的考核驗(yàn)收，將被命名為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在全國(guó)首批3家國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)我省將占2席。常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“零地”招商為手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建園區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，已被命名為首家省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。揚(yáng)子江冶金工業(yè)園區(qū)綜合運(yùn)用能量梯級(jí)利用、余熱余壓利用、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)延伸等技術(shù)，打造綠

7、色鋼城，經(jīng)濟(jì)效益顯著。xx春興合金（集團(tuán)）有限公司突出稀貴金屬再利用，加快規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得較大進(jìn)展。廢鉛酸蓄電池回收和機(jī)械化破碎分選預(yù)脫硫工程已動(dòng)工建設(shè)，廢鉛酸蓄電池回收體系進(jìn)一步完善。南通鑫緣繭絲綢集團(tuán)股份有限公司近年來(lái)通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，目前集團(tuán)已形成了制種、栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繅絲、絹紡、織綢、服裝一條龍“公司+工廠+農(nóng)戶”的繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)與絲綢生態(tài)工業(yè)園以及靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式上，進(jìn)行了積極的探索，取得了顯著的成效。宜興協(xié)聯(lián)熱電公司利用企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的檸檬酸高濃度有機(jī)廢水作為脫硫的營(yíng)養(yǎng)劑，不僅每天可消耗大量的高濃度廢水，而且可以把單質(zhì)硫

8、置換出來(lái)成為硫酸廠的資源。與傳統(tǒng)的石灰石法比，每年減少的資源消耗和產(chǎn)生的副產(chǎn)品收益可觀。（三）資源節(jié)約和綜合利用水平不斷提高。堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”的發(fā)展方針，采取一系列有效措施，突出抓好節(jié)能降耗。一是初步建立了通報(bào)審查考核的基本制度。通過(guò)建立單位gdp能耗公報(bào)制度、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等基本制度，加強(qiáng)引導(dǎo)和源頭把關(guān)。二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國(guó)家有關(guān)要求積極組織淘汰落后的電力、煉鐵、煉鋼、建材、電解鋁產(chǎn)能；關(guān)閉所有的石灰法制漿企業(yè)，淘汰落后的化學(xué)制漿、酒精、淀粉企業(yè)的生產(chǎn)線，查禁“十五小”、“新五小”企業(yè)；結(jié)合全省化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的

9、升級(jí)、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，2007年全省現(xiàn)已依法關(guān)閉違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)2713家。開(kāi)展淘汰落后用能設(shè)備“三年攻勢(shì)”，現(xiàn)已淘汰高耗能變壓器、空氣壓縮機(jī)、鍋爐、電機(jī)等落后用能設(shè)備約1萬(wàn)臺(tái)。三是實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。圍繞冶金、化工、建材、電力、紡織等五大重點(diǎn)耗能行業(yè)，以燃煤鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)，共組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目100余項(xiàng)，年節(jié)能200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。四是組織實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。組織67戶“千家企業(yè)”和126戶“百家企業(yè)”開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃。五是全面推進(jìn)商業(yè)和農(nóng)用、農(nóng)村建筑、交通、政府機(jī)構(gòu)等各領(lǐng)域節(jié)能。六是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)資源綜合利用的優(yōu)惠政

10、策，大力推進(jìn)以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點(diǎn)的資源綜合利用。2007年，全省經(jīng)認(rèn)定的綜合利用企業(yè)558家，累計(jì)1865家，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)95%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。綜合利用電廠裝機(jī)容量達(dá)到120萬(wàn)千瓦以上。（四）清潔生產(chǎn)大面積推行。一是依法推行清潔生產(chǎn)審核。制定實(shí)施了xx省清潔生產(chǎn)“十一五”行動(dòng)綱要，圍繞淮河、太湖、長(zhǎng)江、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)流域和化工、印染、釀造、造紙、電鍍、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，組織企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。2007年全省共有845家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，其中自愿審核717家、強(qiáng)制審核128家。1997年以來(lái)，全省累計(jì)審核企業(yè)達(dá)3600家，在全國(guó)名列前茅。二是加快實(shí)施清潔生

11、產(chǎn)方案。堅(jiān)持“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造方案的實(shí)施?！笆晃濉鼻皟赡辏?650家企業(yè)在開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上，投資18億元，實(shí)施2000項(xiàng)中高費(fèi)改造方案。3600家企業(yè)，累計(jì)節(jié)能900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，企業(yè)削減主要污染物20%，增收節(jié)支效益達(dá)60億元。三是加大省級(jí)扶持力度。2004年以來(lái)，運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染防治、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金支持了多個(gè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、工藝改造項(xiàng)目的實(shí)施。四是拓展審核領(lǐng)域，提高清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)審核正在向一、三產(chǎn)業(yè)拓展。（五）技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用取得新進(jìn)展。一是組織力量在資源減量化、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等

12、相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展了科技攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。xx省交通科學(xué)研究院針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)中出現(xiàn)的大量瀝青路面舊料處理及恢復(fù)路面瀝青材料性能和路用性能問(wèn)題，自主研發(fā)出高效瀝青再生劑，這種瀝青再生劑應(yīng)用于路面的再生利用，能夠節(jié)約大量的瀝青和砂石材料，有利于處治廢料、節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)、環(huán)境效益。我省開(kāi)發(fā)的陶瓷分離膜技術(shù)在許多核心技術(shù)方面取得了突破。開(kāi)發(fā)的樹(shù)脂法處理有毒有機(jī)化工廢水技術(shù)在核心技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。二是加大技術(shù)改造力度。在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，以減量化為重點(diǎn)，應(yīng)用余熱余壓利用等技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。在“十一五”前兩年共實(shí)施了260多個(gè)項(xiàng)目

13、。其中工業(yè)余熱余壓利用項(xiàng)目61項(xiàng)，能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）項(xiàng)目65項(xiàng)，廢棄物資源化項(xiàng)目75項(xiàng)。（六）政策體系框架基本形成。一是加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。省政府先后出臺(tái)推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)若干政策措施、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作若干政策措施等文件，分別從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、健全價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面制定了一系列促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。去年在全國(guó)率先提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從2007年7月1日起，提高廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)差別電價(jià)政策，提前實(shí)施國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。努力形成多元投入機(jī)制。全省已有500多家排污單位實(shí)現(xiàn)了治理設(shè)

14、施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。去年全社會(huì)環(huán)保投入510億元，占gdp的比重比2000年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。二、問(wèn)題一是思想認(rèn)識(shí)不夠深刻和全面。一些地區(qū)和部門(mén)及企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)能源資源約束及能源消耗對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠認(rèn)識(shí)，一些地方仍把gdp增長(zhǎng)作為硬任務(wù)、把節(jié)能減排當(dāng)作軟指標(biāo)，清潔發(fā)展、集約和節(jié)約發(fā)展、循環(huán)利用資源和生態(tài)文明的意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，存在重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益、重規(guī)模、輕消耗的思想。有不少的人將循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純地理解為垃圾經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地歸結(jié)為廢棄物的回收利用和資源化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括整個(gè)減量化、再使

15、用、資源化過(guò)程，要求盡可能從全過(guò)程避免和減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求從物質(zhì)流動(dòng)的全過(guò)程減少資源消耗和污染產(chǎn)生，而且特別強(qiáng)調(diào)減量化、再使用、資源化過(guò)程中前兩個(gè)過(guò)程的重要性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要發(fā)展節(jié)省稀缺性原材料的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更要重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)水資源、土地資源和能量資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是資源利用水平總體不高。資源利用方式較為粗放，資源生產(chǎn)率與國(guó)際水平有較大差距。從產(chǎn)值能耗看。2006年全省每萬(wàn)元gdp、規(guī)模以上工業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗雖分別比全國(guó)平均水平低26%、38%，但高于xx，與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比差距較大。從單位產(chǎn)品能耗看。2006年，我省火電供電煤耗雖比全國(guó)平均水平低15克左右，但比

16、世界先進(jìn)水平高；全省新型干法水泥綜合能耗約、合成氨單位產(chǎn)品能耗均低于全國(guó)平均水平，但與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我省主要耗能產(chǎn)品單位能耗高出10%50%。三是再生資源產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?，廢棄產(chǎn)品再制造發(fā)展滯后。四是激勵(lì)和約束機(jī)制不完善。政府支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定投入機(jī)制在部分地區(qū)還未形成，企業(yè)缺乏加大投入的內(nèi)在動(dòng)力和外在壓力。尚未建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，價(jià)格形成機(jī)制還未能充分反應(yīng)資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，缺乏鼓勵(lì)減量化的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體的自覺(jué)行為。三、目標(biāo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)xx實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意義特別重大。我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)

17、先，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，完善再生資源回收體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。從預(yù)期目標(biāo)看，為了實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)，2008年全省單位地區(qū)產(chǎn)值能耗需下降4.4%；單位地區(qū)產(chǎn)值取水量下降4%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到68%；二氧化硫排放量削減3.6%，cod排放量削減3.0%，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)

18、。到2012年，全省要建立比較完善的法律法規(guī)、政策支持、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，在確保完成“十一五”目標(biāo)即：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末下降20%、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降15.1%、18%的基礎(chǔ)上，資源利用效率進(jìn)一步提高，主要污染物排放進(jìn)一步削減，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）示范園區(qū)，把我省建成我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。四、措施省委十一屆四次會(huì)議提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于xx工作的重要講話精神，推動(dòng)全省上下進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，努力把xx的明天建設(shè)得更加美好。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，

19、我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞今后發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，我們需要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，從而實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)。一是節(jié)能工程。要突出抓好冶金、建材、化工、電力、紡織五大行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗。以煉鐵高爐煤氣回收、壓差發(fā)電改造、新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電改造、工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電力及紡織等行業(yè)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、石化、鋼鐵企業(yè)能量系統(tǒng)優(yōu)化改造等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能工程。加大高耗能行業(yè)工藝技術(shù)裝備的更新改造力度，如燒堿生產(chǎn)企業(yè)

20、金屬隔膜陽(yáng)極法燒堿改離子膜法、合成氨生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施水煤漿造氣等先進(jìn)造氣工藝改造、水泥機(jī)立窯改大型新型干法工藝裝備、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)小型落后設(shè)備改造升級(jí)為大型高效連續(xù)生產(chǎn)工藝裝備等。全面推進(jìn)建筑、交通、商業(yè)和民用、農(nóng)村和政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力推廣高效節(jié)能家用電器、綠色照明產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)約型的生活消費(fèi)方式。二是節(jié)水工程。要以火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石化等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目。積極開(kāi)展城市中水利用和節(jié)水型器具推廣應(yīng)用工程，加快節(jié)水增效示范區(qū)和大型灌區(qū)的續(xù)建配套和更新改造工程建設(shè)。三是清潔生產(chǎn)工程。要通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)流域和重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施一

21、批示范項(xiàng)目。開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)iso14000認(rèn)證，建成40個(gè)iso14000示范園區(qū)。四是資源綜合利用工程。要以綜合利用共生、伴生礦產(chǎn)資源、工業(yè)“三廢”、廢舊再生資源、農(nóng)林水產(chǎn)廢物、城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用為重點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目。建設(shè)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解一體化示范工程、廢舊鉻鎳電池（二次電池）無(wú)害化處理示范工程、廢家用電器、電腦再制造及加工處理示范工程。五是清潔能源建設(shè)工程。要大力開(kāi)發(fā)利用核能、可再生能源以及天然氣等清潔能源。加快推進(jìn)田灣二期200萬(wàn)千瓦核電工程建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電，力爭(zhēng)2010年裝機(jī)容占全國(guó)的四分之一。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，到2010年秸稈發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到60萬(wàn)千瓦，垃圾發(fā)電裝機(jī)25萬(wàn)千瓦。實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂”示范工程。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一池三改”戶用沼氣工程和規(guī)?；笄輬?chǎng)沼