中國研究生教育成本分擔(dān)與補償之管見4300字

1、中國研究生教育成本分擔(dān)與補償之管見4300字 摘要:從研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)睦碚撘罁?jù)、客觀必然性、現(xiàn)實可能性出發(fā),闡述了實行教育成本分擔(dān)的主要隱憂弱勢群體的教育不公平現(xiàn)象。進而從國家、高校和導(dǎo)師三大承擔(dān)主體著手分析、解決這一問題。 畢業(yè)關(guān)鍵詞:研究生教育;成本分擔(dān);補償;教育不公平;弱勢群體中圖分類號:G643文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)24-0257-02一、什么是研究生教育成本分擔(dān)與補償1.教育成本的含義。教育經(jīng)濟學(xué)中的教育成本概念,是20世紀(jì)60年代初,隨人力資本理論的形成而提出來的。美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認(rèn)為,“學(xué)?？梢砸暈閷ｉT生產(chǎn)學(xué)歷的廠家,教育機構(gòu)(包

2、括各種學(xué)校在內(nèi))可以視為一種工業(yè)部門”,“把學(xué)校教育視為一種投資進行研究,這便為經(jīng)濟學(xué)提供了新知識的來源?！? 他試圖把教育成本視為“生產(chǎn)教育所投入的資源的價值”。而成本這一定義就意味著教育成本不僅包括公共支出的人員經(jīng)費、學(xué)校設(shè)施經(jīng)費、供給和儀器經(jīng)費,而且還包括父母和學(xué)生在教育上的花費支出(直接的私人成本,諸如學(xué)費以及其他與教育有關(guān)的雜費、課本費、校服費、交通費等等)和學(xué)生放棄的機會成本(間接的私人成本,諸如放棄的收入和其他生產(chǎn)性活動),還包括私人對教育的貢獻(個人、父母或者私人組織對教育的現(xiàn)金或者實物貢獻)2。2.研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)暮x。所謂研究生(本文主要指碩士研究生)教育成本分擔(dān)

3、與補償是隨著教育觀念的改進,人們投資教育的意愿增強,教育財政日益緊張而出現(xiàn)的。它指的是研究生教育成本由誰支付、如何支付、支付多少的問題,即研究生教育成本如何在國家、高校(本文主要指普通高校,當(dāng)然嚴(yán)格地講還包括科研院所等)、導(dǎo)師、個人等方面之間合理分擔(dān)并最終實現(xiàn)的問題。二、為什么要實行研究生教育成本分擔(dān)與補償(一)研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)睦碚撘罁?jù)1.人力資本理論。這一理論是由舒爾茨創(chuàng)立的。該理論認(rèn)為,教育不僅是一種消費,也是一種投資;在經(jīng)濟增長過程中,教育投資收益率高于物力投資的收益率,它已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的動力和源泉。另外,舒爾茨認(rèn)為,在教育的收益中,有一種分配給受教育者的收益,由受

4、教育者對經(jīng)濟增長所提供的各種機會之反應(yīng)能力來確定。由于受教育最少的人對新機會的反應(yīng)最遲緩,所以這種特定的收益隨教育水平的提高而增長3。2.教育成本分擔(dān)理論。這一理論是1986年美國紐約大學(xué)校長、經(jīng)濟學(xué)家布魯斯?約翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出的。該理論認(rèn)為,高等教育的教育成本應(yīng)當(dāng)由在教育中獲得益處的各個方面分擔(dān),凡高等教育的受益者,包括學(xué)生家長、學(xué)生本人、納稅人或政府、慈善機構(gòu)(社會捐贈)以及企業(yè)應(yīng)共同承擔(dān)高等教育的成本。即誰獲利,誰支付費用。研究生教育是高等教育的一個重要的有機組成部分。(二)研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)目陀^必然性1.經(jīng)濟發(fā)展多樣化的必然結(jié)果。隨著中國社會主義

5、市場經(jīng)濟的發(fā)展,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局正逐步形成。在科技革命迅速發(fā)展、社會分工日益加強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快的形勢下,經(jīng)濟活動的多樣化要求教育發(fā)展的多樣化。而教育的多樣化又要求教育投資的多樣化做保證。2.研究生招生規(guī)模與研究生教育財政投入的矛盾。1995年,中國的研究生招生規(guī)模為5.1萬人,2004年增長為33萬人,在近十年的實踐內(nèi),研究生的招生規(guī)模增長了6.4倍4。由此可見,中國研究生的招生規(guī)模在急劇擴大。而中國研究生教育的財政撥款又不足,于是研究生培養(yǎng)單位的經(jīng)費短缺問題越來越突出。但這種狀態(tài)不能維持下去,因為研究生教育是提升國家綜合國力的重要途徑,經(jīng)費不足勢必會

6、影響研究生培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量。(三)研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)牡默F(xiàn)實可能性第一,法律依據(jù)。中華人民共和國高等教育法規(guī)定,研究生應(yīng)按國家規(guī)定繳納學(xué)費以負(fù)擔(dān)部分教育成本。第二,研究生個人及其家庭對高等教育的支付能力大大增強,這為實行研究生教育成本分擔(dān)與補償提供了前提條件。實行改革開放以來,中國居民的收入與日俱增,生活水平不斷提高,消費觀念也大大不同,更愿意投入教育。據(jù)對19852002年中國城鄉(xiāng)居民消費支出結(jié)構(gòu)的分析,城鎮(zhèn)居民用于教育文體娛樂服務(wù)支出的比重由1985年的8.17%上升到2002年的14.96%,農(nóng)村居民用于教育文體娛樂服務(wù)支出的比重由1985年的3.89%上升到2002年的11.47

7、%5。第三,家長對子女的受教育程度的期望值不斷升高。中國居民中存在著對高等教育機會的較高的個人需求,這是不爭的事實?！巴映升?望女成鳳”是中國家長的普遍心理。他們希望自己的子女能通過接受高層次教育獲得較高的文化素養(yǎng),提高社會地位,得到較大的個人利益。也使得他們認(rèn)識到,接受研究生教育不花錢是不可能的了。三、實行研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)闹饕[憂實行研究生教育成本分擔(dān)及補償后的最大的隱憂是減少“弱勢群體”學(xué)習(xí)的機會,導(dǎo)致教育不公平。那么何謂弱勢群體?弱勢群體是指,那些由于自然、經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài)致其處于不利社會地位的人群或階層。但本文主要是從受教育者自身狀態(tài)來定位弱勢群體的,指那些由

8、于經(jīng)濟或其他原因而使其在享有和行使受教育權(quán)時處于不利境地、需要給予特別保護的群體。主要包括:貧困的農(nóng)民,進入城市的農(nóng)民工,城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層,由于先天因素而具有身體缺陷的人。他們主要缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。教育公平的主要標(biāo)志是教育機會均等,即學(xué)生不因財富、種族等的影響,都能享有平等地進入學(xué)校接受教育的機會。教育不公平則反之。因財富而引起的教育機會不平等還是很普遍的。實行成本分擔(dān)后,原有的依據(jù)入學(xué)成績作為接受研究生教育的唯一標(biāo)準(zhǔn),將變?yōu)槿雽W(xué)成績和經(jīng)濟實力的雙重標(biāo)準(zhǔn)。這就是有可能誘發(fā)教育不公平的源頭。來自“弱勢群體”的一些人本來想接受研究生教育,但考慮高額的教育費用,使得他們不得不放棄

9、研究生教育或是只能到相對較差的高校接受教育,這是一種社會不公,而且會造成部分人才潛能不能發(fā)揮而導(dǎo)致國家人才資源的浪費。但是,有這個經(jīng)濟承受能力的人卻可能繼續(xù)深造。教育不公平問題在此就明顯地體現(xiàn)出來了。四、研究生教育成本分擔(dān)與補償?shù)木唧w建議(一)國家應(yīng)做好各項宏觀政策1.加大對導(dǎo)師科研經(jīng)費的投入。實行成本分擔(dān)后,導(dǎo)師的作用會進一步增大,需要從導(dǎo)師的科研經(jīng)費中拿出一部分來培養(yǎng)研究生,只有增大科研預(yù)算,從經(jīng)費里拿出的資金多,才能招收更多的研究生或是資助更多的貧困學(xué)生。招收更多的學(xué)生,使得一部分學(xué)生有可能進入研究生學(xué)習(xí)階段而實現(xiàn)教育機會公平;資助更多學(xué)生是為了能讓他們順利完成學(xué)業(yè)。另外,研究生教育的產(chǎn)

10、出是知識創(chuàng)新(即“學(xué)科受益”),學(xué)科發(fā)展帶動科學(xué)進步,科學(xué)進步帶動國家進步。從這一角度出發(fā),國家應(yīng)加大科學(xué)研究經(jīng)費的投入。目前需要解決的問題是:科研經(jīng)費預(yù)算中必須合理地將研究生從事科研的人力資源耗費列入科研經(jīng)費預(yù)算中。而且導(dǎo)師科研經(jīng)費的額度與比例也應(yīng)當(dāng)有明確的指標(biāo)加以規(guī)范。過于隨意化的科研補助根本不可能為研究生從實質(zhì)上解決學(xué)費問題。否則,將導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象的發(fā)生。2.建立科學(xué)、合理、公正的收費標(biāo)準(zhǔn)。若在對研究生教育收費時,實行全國“一刀切”,忽略中國東西部的差異及各地區(qū)民眾的承受能力,那么,勢必會導(dǎo)致相當(dāng)一部分人因為學(xué)費問題而不得不放棄接受研究生教育的機會。 3.建立健全的研究生資助體系。健

11、全的研究生資助體系是有效實行研究教育成本分擔(dān)與補償?shù)闹匾ＷC,也是研究生順利完成學(xué)業(yè)的物質(zhì)保障。從中國實際出發(fā),首先,要建立合理的獎學(xué)金制度。在國外高校內(nèi),獎學(xué)金額都很高,全獎一般包括了學(xué)費和生活費,半獎也足以支付學(xué)費。與之相比,中國研究生獎學(xué)金額和獎勵面都明顯偏小。雖然現(xiàn)在國家正在試行獎學(xué)金制(分一、二、三等),一等可以支付學(xué)費和生活費,二等可支付學(xué)費,三等為零。但是,這僅限于部屬高等院校,在中國還未普及。因此,國家應(yīng)考慮提高獎學(xué)金的額度,擴大獎學(xué)金的獲獎面。其次,要建立合理的貸學(xué)金制度。與獎學(xué)金制度相比,獎勵合理的貸學(xué)金制度更為重要。因為實行教育成本分擔(dān)與補償后,多數(shù)學(xué)生要靠貸款來完成學(xué)業(yè)

12、。這就要求國家建立起合理的貸款機制以及還貸機制。還貸機制也是必需的,若還貸機制不完善,銀行向研究生貸款的積極性就不高。進而導(dǎo)致一部分學(xué)生就失去入學(xué)機會,即教育不公平。 (二)高校應(yīng)做好各項工作1.進行學(xué)制改革,實行彈性學(xué)制。目前,中國的研究生(尤指碩士研究生)學(xué)制由教育部統(tǒng)一安排,學(xué)生少有自主性,提前和推遲畢業(yè)都不允許。實行教育成本分擔(dān)及補償后,高校應(yīng)允許研究生靈活地選擇學(xué)習(xí)年限。研究生可以根據(jù)自身情況、論文進展和經(jīng)濟情況向?qū)W校提出提前畢業(yè)的申請。只要修滿學(xué)分、通過論文答辯就行。2.全面加強“三助”工作?！叭笔侵窽A(助教),RA(助研),MA(助管)。TA一般由學(xué)校、系分配固定的崗位數(shù);

13、RA(1)由基金會、企業(yè)設(shè)定的崗位數(shù);RA(2)申請的課題經(jīng)費可能提供的研究生數(shù);另外,還有少數(shù)管理助理崗位,即MA(助管)。 “三助”是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力、實踐能力和負(fù)責(zé)精神,同時對減少學(xué)校固定人員開支、促進學(xué)校人事制度和管理制度有著重要的意義。學(xué)?？梢苑旨壴O(shè)崗,公開招聘,采取經(jīng)濟困難研究生優(yōu)先的辦法。(三)導(dǎo)師應(yīng)加強科研能力實行研究生教育成本分擔(dān)與補償后,導(dǎo)師要從自己的科研經(jīng)費里拿出一部分來培養(yǎng)研究生。如果導(dǎo)師的科研能力不強,課題數(shù)量少,層次不高,那么他就不能給研究生提供充足的助學(xué)金;相反,若導(dǎo)師學(xué)術(shù)水平高,承受科研項目的能力強,就會為研究生提供較充足的助學(xué)金?？梢钥闯?導(dǎo)師的科研水平與對研究生的資助有著密切的聯(lián)系。參考文獻:1舒爾茨.教育的經(jīng)濟價值M.長