農(nóng)村研究論文-新型農(nóng)民培育的使命與基本路徑.doc

農(nóng)村研究論文-新型農(nóng)民培育的使命與基本路徑摘要：新型農(nóng)民培育，是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的根本保證。新型農(nóng)民是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的市場(chǎng)型農(nóng)民、文化型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民；新型農(nóng)民培育的基本路徑是：通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培育市場(chǎng)農(nóng)民，通過發(fā)展義務(wù)教育培育文化農(nóng)民，通過發(fā)展職業(yè)教育培育技能農(nóng)民，通過營造環(huán)境培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；新農(nóng)村建設(shè)；培育一、新型農(nóng)民培育是新農(nóng)村建設(shè)的根本保證建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨為解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出的重大舉措和戰(zhàn)略選擇。新農(nóng)村建設(shè)要順利推進(jìn)并取得最終成功，必須解決好“三農(nóng)”問題中帶有根本性的農(nóng)民問題。這是因?yàn)?，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”體系中，農(nóng)民是最為關(guān)鍵的因素。“三農(nóng)”的發(fā)展從根本上說取決于農(nóng)民的發(fā)展。蔣祖發(fā)等認(rèn)為，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。在“三農(nóng)”體系上，農(nóng)村是外殼，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是核心。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題歸根到底是農(nóng)民問題。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定因素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的全面發(fā)展。1危朝安認(rèn)為，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，培養(yǎng)掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民可以將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2曾康霖認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別主要是農(nóng)民能力的差別，提高農(nóng)民的能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。3嚴(yán)書瀚認(rèn)為，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身新農(nóng)村的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕，邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村的過程中，使自己真正成為這個(gè)偉大事業(yè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。4農(nóng)民在“三農(nóng)”體系中的重要地位和新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位決定了農(nóng)民問題是新農(nóng)村建設(shè)的根本問題。我國農(nóng)民受傳統(tǒng)文化的影響，儒家思想的“中庸之道”潛移默化地影響著農(nóng)民銳意進(jìn)取的改革之心。農(nóng)民世世代代在艱苦的環(huán)境中，長(zhǎng)期以日出而作、日落而息的固定方式生活勞動(dòng)，加上長(zhǎng)期受到的思想禁錮和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，逐漸養(yǎng)成了一種墨守成規(guī)、安貧樂道的生活模式。他們對(duì)土地的依賴意識(shí)很強(qiáng)，追求自給自足的生活，小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民。改革開放以后，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，農(nóng)民經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗滌和考驗(yàn)，自身發(fā)生了很大變化，素質(zhì)明顯提高。但就目前來看，農(nóng)民還從整體上存在很多不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的諸多方面。主要表現(xiàn)在：一是市場(chǎng)意識(shí)和政策意識(shí)淡薄。農(nóng)民對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)所要求的財(cái)富意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、開放意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法治意識(shí)還沒有完全樹立起來；對(duì)黨在農(nóng)村的方針政策認(rèn)識(shí)不明確、不到位的現(xiàn)象還大量存在。二是文化水平低。國家“十五”科技攻關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目中國人力資本的分布差異研究表明：農(nóng)林牧漁從業(yè)人員人均受教育年限僅為6.87年，是16個(gè)行業(yè)中人力資本最低的。5全國4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度僅占11.12%，大專以上只有0.5%。在我國72萬個(gè)行政村干部中大部分是初中文化程度，甚至還有文盲半文盲。6三是技能水平低。大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。從我國農(nóng)民受技術(shù)教育的情況來看，平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.4人。2003年,我國鄉(xiāng)村從業(yè)人員48793萬人,接受過各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的9.1%。而荷蘭在工業(yè)化起步階段,90%的農(nóng)民接受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),12%的農(nóng)民畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)技術(shù)院校,前德國35歲以下的農(nóng)民中,70%以上接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,35歲以上的農(nóng)民接受過職業(yè)教育的也高達(dá)50%。四是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、能力不足。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，加之受經(jīng)營能力和管理能力的制約，農(nóng)民將一定的生產(chǎn)要素聚集起來創(chuàng)造財(cái)富的氛圍還沒有真正形成。由于我國農(nóng)民的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，就成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的當(dāng)務(wù)之急，它既是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的根本保證。2006年中央一號(hào)文件提出提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。人是發(fā)展的本體,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有調(diào)動(dòng)起億萬農(nóng)民的積極性，培育出適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，才能從根本上催生出持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，由外生力量推動(dòng)向內(nèi)生力量推動(dòng)轉(zhuǎn)變；才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制；才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣。在此意義上講，培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的根本大計(jì)。二、什么是新型農(nóng)民？新型農(nóng)民是指適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新一代農(nóng)民群體。新型農(nóng)民的時(shí)代特征是：（一）新型農(nóng)民是市場(chǎng)農(nóng)民我國的新農(nóng)村建設(shè)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的大背景下來推進(jìn)的，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)其主體的要求首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民基本素質(zhì)的要求，也就是市場(chǎng)型農(nóng)民的發(fā)育。首先，市場(chǎng)型農(nóng)民要求農(nóng)民必須具備發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必備意識(shí)，即財(cái)富意識(shí)、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和法治意識(shí)。這些意識(shí)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民基本素質(zhì)的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民作為建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利前進(jìn)的思想先導(dǎo)和動(dòng)力源泉。其次，農(nóng)民要善于捕捉市場(chǎng)信息，不管是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，還是通過轉(zhuǎn)移獲得務(wù)工收入，都要遵循市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)作為生產(chǎn)、經(jīng)營和增加收入的行為導(dǎo)向。（二）新型農(nóng)民是文化農(nóng)民文化型農(nóng)民要求農(nóng)民必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。農(nóng)民的科學(xué)文化程度是農(nóng)民自身全面素質(zhì)形成的基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本前提。農(nóng)民的文化程度直接影響著他們接受新知識(shí)和各種信息的能力，制約著他們的思維水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也影響黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的有效貫徹與執(zhí)行。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村的貧困，收入貧困只是表征，深層次的是人力貧困與知識(shí)貧困。一般而言，農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度與其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力呈正相關(guān)關(guān)系，文化程度越高，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力越強(qiáng)。文化型農(nóng)民要求農(nóng)民必須接受相當(dāng)程度的文化教育。根據(jù)第五次全國人口普查的數(shù)據(jù)，2000年全國農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.33年，相當(dāng)于初中一年級(jí)的文化程度，而同期城市勞動(dòng)力平均受教育年限為10.2年,相當(dāng)于高中一年級(jí)文化程度。文化型農(nóng)民要求農(nóng)民接受文化教育至少有一個(gè)底線，那就是讓大多數(shù)農(nóng)民接受高中以上教育，即至少12年的受教育年限。（三）新型農(nóng)民是技能農(nóng)民技能農(nóng)民要求農(nóng)民要有一技之長(zhǎng)，這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，也是農(nóng)民增收的呼喚。不管是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，還是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和其它方面，或者是在城市二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只有讓農(nóng)民具有一技之長(zhǎng)，才能使農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，使農(nóng)民真正感受到技能水平對(duì)于一個(gè)人在社會(huì)地位中的重要意義和對(duì)自已增收致富、創(chuàng)造財(cái)富的巨大貢獻(xiàn)，從而使農(nóng)民自覺尋求提高技術(shù)的本領(lǐng)，讓提高技能水平成為農(nóng)民的自覺追求和思想動(dòng)力。技能農(nóng)民的內(nèi)涵十分豐富，只要能在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售、管理、經(jīng)營、服務(wù)、金融、信息、教育、醫(yī)療等方面有所作為的農(nóng)民都是技能農(nóng)民。（四）新型農(nóng)民是創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民要求農(nóng)民必須具備創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。新農(nóng)村建設(shè)呼喚創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)型農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱呢泿刨Y本轉(zhuǎn)化為投資資本，能夠?qū)⒁欢ǖ纳a(chǎn)要素聚集起來，創(chuàng)造出更多的價(jià)值和財(cái)富。一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富，活躍一方市場(chǎng)；可以催生出一個(gè)產(chǎn)業(yè)甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而催生出大戶經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民善于捕捉市場(chǎng)信息，感悟市場(chǎng)規(guī)律，經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)，承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。他們是農(nóng)民和市場(chǎng)之間的橋梁，是城市和農(nóng)村之間的紐帶，是農(nóng)村工業(yè)化的先導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)的真正希望就在于一大批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民的發(fā)育和形成。三、新型農(nóng)民培育的基本路徑（一）通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力培育市場(chǎng)農(nóng)民計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有給市場(chǎng)農(nóng)民提供孕育的體制土壤。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，給市場(chǎng)農(nóng)民發(fā)育提供了體制基礎(chǔ)。市場(chǎng)農(nóng)民發(fā)育的一條重要路徑就是讓農(nóng)民感受工業(yè)化的運(yùn)行和城市化的進(jìn)程，因?yàn)楣I(yè)化和城市化濃縮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。農(nóng)民只有加入到工業(yè)化的進(jìn)程中，才能感悟市場(chǎng)規(guī)律。改革開放以后出現(xiàn)并呈擴(kuò)張之勢(shì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正是中國農(nóng)民加入工業(yè)化的有效形式，也是中國農(nóng)民了解城市、認(rèn)識(shí)城市的有效形式。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民通過與工業(yè)文明和城市文明的碰撞與融合，逐漸了解現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代城市的生產(chǎn)方式、生活方式，他們?cè)谂c現(xiàn)代工業(yè)文明和城市文明的碰撞與融合中感悟到了財(cái)富對(duì)人的意義，感悟到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中什么是平等、什么是權(quán)利、什么是機(jī)會(huì)、什么是風(fēng)險(xiǎn)。他們從現(xiàn)代城市與落后農(nóng)村的巨大反差中，看到了生活的壓力，從而激發(fā)起他們追求財(cái)富、創(chuàng)造財(cái)富的決心和信心。農(nóng)民在流動(dòng)和轉(zhuǎn)移中逐漸形成的財(cái)富意識(shí)、主體意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，正是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民的基本要求，也是新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。實(shí)踐證明，那個(gè)地方轉(zhuǎn)移出去的剩余勞動(dòng)力越多，那個(gè)地方的思想就越活躍、市場(chǎng)氣息就更濃厚。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背后是人的成長(zhǎng)，他們?cè)诠I(yè)文明和城市文明的熏陶和自覺努力下，素質(zhì)得到了較快的提高。隨著時(shí)間的推移，鍛煉和培養(yǎng)了一批能經(jīng)市場(chǎng)風(fēng)雨、見工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化世面的經(jīng)營技術(shù)人才和有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工。幾億農(nóng)民走出土地，走出農(nóng)村，進(jìn)入工業(yè)，進(jìn)入城市，并在這一壯麗的過程中完成他們自身的蛻變，他們正是市場(chǎng)農(nóng)民的典型代表。剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是中國改革開放的重大成果與中國社會(huì)進(jìn)步的主要標(biāo)志，也是中國農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，融合城市文明的有效方式。我們要破除剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種觀念障礙和制度障礙，合理引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中催生出真正的市場(chǎng)農(nóng)民。（二）通過義務(wù)教育培育文化農(nóng)民從目前我國教育的實(shí)際和農(nóng)村的現(xiàn)狀出發(fā)，大力發(fā)展義務(wù)教育是培育文化農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)選擇。一是實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，這是確保農(nóng)民不因經(jīng)濟(jì)原因而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的重要手段，是農(nóng)民能接受義務(wù)教育的基本前提，也是義務(wù)教育得以普及的重要保障。中央政府決定從2007年開始在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，解決了農(nóng)民子女上學(xué)問題。二要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。目前制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的根本原因是投入體制不合理，主要是省級(jí)和中央政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任不明確，基層政府教育負(fù)擔(dān)過重。從理論研究和國際經(jīng)驗(yàn)看，義務(wù)教育管理一般由基層地方政府負(fù)責(zé)，投入則由中央政府和高層地方政府負(fù)責(zé)。因此，促進(jìn)我國農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本途徑在于加強(qiáng)和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，突出縣級(jí)管理職能，提高省級(jí)以上政府的投入責(zé)任。三是確實(shí)要調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的積極性和提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，提高農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，這是農(nóng)村義務(wù)教育有生命力的根本所在。提高農(nóng)村教師工資并做到足額按時(shí)發(fā)放，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村教師獻(xiàn)身農(nóng)村教育的積極性。要通過對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有教師進(jìn)行教育技能培訓(xùn)并鼓勵(lì)優(yōu)秀師范大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作來提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。四是義務(wù)教育應(yīng)從9年逐漸向12年過渡，以適應(yīng)農(nóng)村教育的客觀需求。我國農(nóng)村教育在發(fā)展階段上仍處于低層次階段，主要表現(xiàn)為普及教育的基礎(chǔ)性和文化知識(shí)的啟蒙性。現(xiàn)有的9年制義務(wù)教育還不能真正培育出具有一定層次的文化型農(nóng)民，延長(zhǎng)農(nóng)村接受義務(wù)教育的年限是培育文化農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要?，F(xiàn)在我們面對(duì)的是這樣一種情況，每年農(nóng)村約600萬左右的初中畢業(yè)生，他們升學(xué)無望，但年紀(jì)卻又很小，一般只有15-17歲，還未成年，生理和心理都處在發(fā)育階段，知識(shí)儲(chǔ)備還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支持他們走入社會(huì)，就是這些初中畢業(yè)生對(duì)什么都是一知半解，朦朦朧朧，既適應(yīng)不了農(nóng)活，也適應(yīng)不了民工活，將這樣一批人推進(jìn)社會(huì)，既不利于他們文化水平的提高，也不利于他們的成長(zhǎng)。五是國家要通過制定扶持政策，積極創(chuàng)造條件，使農(nóng)村的孩子最大限度地盡接受中等教育和高等教育，提升文化型農(nóng)民的層次和質(zhì)量。（三）通過發(fā)展職業(yè)教育培育技能農(nóng)民從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，培育技能農(nóng)民的主要手段是發(fā)展職業(yè)教育。從我國的實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，更應(yīng)引起政府的高度重視。職業(yè)教育的思路是：一是要解決投入問題，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)不收費(fèi)，由政府納入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)作智力扶貧工程去辦。二是要解決職業(yè)學(xué)校的機(jī)構(gòu)問題。有條件的地級(jí)市都要建一所高等職業(yè)學(xué)校（?？疲瑢硎潜究疲?，這些高職應(yīng)面向本市招生，可招應(yīng)屆職業(yè)高中，也可招往屆高中畢業(yè)生。每個(gè)縣可辦1-3所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，招收對(duì)象主要是農(nóng)村勞動(dòng)力中年富力強(qiáng)、思想活躍的農(nóng)村精英。三是要注重培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式。內(nèi)容上注重“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”，開設(shè)的專業(yè)有電腦、家政、禮儀、園林、烹飪、美容、機(jī)械操作、建筑、物流等。形式上要做到圖文并茂，通俗易懂，聲像兼具，使農(nóng)民喜聞樂見。采用農(nóng)民切身經(jīng)驗(yàn)介紹的方法，使農(nóng)民感到親切、信任和鼓勵(lì)。這就需要職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)出可以為師的新一代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)院校要承擔(dān)起此責(zé)任。四是要明確農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的重點(diǎn)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量多、規(guī)模大，培訓(xùn)勞動(dòng)力要有重點(diǎn)性和針對(duì)性，主要培訓(xùn)有一定文化基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)的農(nóng)村精英分子，使每一個(gè)家庭至