農(nóng)村研究論文-大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 建設(shè)生態(tài)文明家園.doc

農(nóng)村研究論文-大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)文明家園一、社會主義新農(nóng)村的定義及產(chǎn)生背景(一)定義是指在社會主義基本制度下，反映一定時期農(nóng)村社會，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進步文明為標志的新型社會形態(tài)，是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障的有機統(tǒng)一體，是我國社會發(fā)展程度的標志。(二)產(chǎn)生背景我國的工業(yè)化、城市化經(jīng)歷了一個十分復(fù)雜而又特殊的過程。建國后，為了能夠快速有效地實現(xiàn)強國、自立的目標，我們選擇了以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標的趕超發(fā)展戰(zhàn)略。然而，重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)所具有的基本特征，與當時的資源稟賦狀況相沖突，使重工業(yè)優(yōu)先增長無法借助于市場機制得以實現(xiàn)。解決這一困難的辦法就是做出適當?shù)闹贫劝才?，通過實施農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，以工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”的形式，把農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)化的資本積累。在一定程度上可以這樣說，工業(yè)化初期我們實行的是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過半個多世紀工業(yè)化的發(fā)展，我國目前正處于工業(yè)化中后期。國際發(fā)展的經(jīng)驗表明，在這一關(guān)鍵時期，要防止出現(xiàn)貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大問題，否則會導(dǎo)致經(jīng)濟社會長期徘徊不前，甚至出現(xiàn)動蕩。前幾年，我國糧食生產(chǎn)連年下降，農(nóng)民收入徘徊不前，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。正是基于此，黨中央及時提出實行“多予、少取、放活”的方針，并迅速出臺了一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實際增長12.5%，首次超過城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，“三農(nóng)”工作邁入新境界。正是基于這一基本國情和發(fā)展規(guī)律，胡錦濤同志在黨的十六屆四中全會上審時度勢地提出“兩個趨勢”的重要論斷，指出“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是一個普遍趨向。”這是對鄧小平“兩個大局”思想的繼承與發(fā)展。在這樣的背景之下，黨的十六屆五中全會上“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。毋庸置疑，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”將成為我們規(guī)劃未來五年農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一張新的路線圖。二、生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)涵及重要意義(一)內(nèi)涵生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，主要是指在推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步擴大。生產(chǎn)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理保持生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，對村中資源進行合理配置和規(guī)劃，既保證農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)平衡，又要促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化，通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，基本適應(yīng)全面小康社會消費需求的變化。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力全面增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，在保持農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增強略快于全國人口總量增長的基礎(chǔ)上，重點提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增強，生產(chǎn)工具現(xiàn)代化程度和經(jīng)營管理水平進一步提高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求基本適應(yīng)。(二)重要意義1.把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。科學發(fā)展觀是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展觀，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀。這是由社會主義的根本任務(wù)和初級階段的主要矛盾所決定的。要發(fā)展，首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟關(guān)系全局，抓住了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就抓住了現(xiàn)代化建設(shè)的全局；丟掉了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就丟掉了現(xiàn)代化建設(shè)的全局。我省仍然處于社會主義初級階段的低層次，主要矛盾始終是落后的社會生產(chǎn)與人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要的矛盾，主要矛盾沒有改變，經(jīng)濟建設(shè)的中心地位就不能改變。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，就是要把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務(wù)，只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，全面實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標。2.把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。城鄉(xiāng)差距擴大是影響社會和諧的重要因素。目前，我市城鄉(xiāng)居民收入差距已由1978年的2.51擴大為2005年3.51，而全國同期由2511擴大到3211，若將城市居民的一些隱性福利和優(yōu)惠政策折算成現(xiàn)金收入，我市城鄉(xiāng)居民收入差距有可能擴大到51左右。城市建設(shè)日新月異與農(nóng)村面貌變化較慢并存，工業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩與農(nóng)村需求不足并存，財政金融資金增長較快與農(nóng)村資金嚴重不足并存。中央確定了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，“三農(nóng)”問題的外部環(huán)境將會有明顯改善，但解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧，最關(guān)鍵的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。3.生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村。物質(zhì)是基礎(chǔ)。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)以及擴大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，同時，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發(fā)展和有力支持，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)基礎(chǔ)上。要做到生產(chǎn)發(fā)展，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要克服過去那種“一把鋤頭一張犁，不誤農(nóng)時看天時”的傳統(tǒng)耕作觀念，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，千方百計提高土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就要大力推廣生物工程技術(shù)、平衡施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、工廠化養(yǎng)殖技術(shù)等先進的農(nóng)業(yè)科技，推進農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展。要做到生產(chǎn)發(fā)展，就要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民。沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，就要抓好農(nóng)村適齡兒童的教育，從根本上提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)；要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，就要加強對成年農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)，改變目前因農(nóng)民文化素質(zhì)低、生產(chǎn)技能單一而影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣的現(xiàn)狀；要培養(yǎng)現(xiàn)代化的農(nóng)民，就要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民及時掌握和運用新技術(shù)的能力，使大批農(nóng)民向科技能人、商人、經(jīng)紀人、企業(yè)家轉(zhuǎn)化。要做到生產(chǎn)發(fā)展，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要加速農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新，用“公司農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)中介組織農(nóng)戶”等組織形式，避免農(nóng)民個人進入市場可能遇到的自然風險和市場風險，解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾；要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就要采取扶優(yōu)、扶強、扶大的政策，按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的原則，培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動輻射能力較強的支柱型龍頭企業(yè)，形成強大的競爭優(yōu)勢和帶動能力，帶動千家萬戶的農(nóng)民進入市場，并形成一個集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。三、社會主義新農(nóng)村的基本建設(shè)模式1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。長久以來，在一些具有豐富資源的農(nóng)村，充足的能源有力支撐了整個地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在能源生產(chǎn)和消費中也存在不少問題，表現(xiàn)為能源生產(chǎn)、利用、消費方式落后，技術(shù)水平低，設(shè)備陳舊，資源浪費嚴重。這種建立在能源大量消耗和浪費基礎(chǔ)之上、以粗放經(jīng)營為特征的農(nóng)村經(jīng)濟，遠遠不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對此，山西省提出采取積極發(fā)展燃用型煤、大力推廣節(jié)煤爐、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)鍋爐、改造磚瓦窯、開發(fā)利用新能源等措施加快資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。農(nóng)村工業(yè)化是壯大農(nóng)村經(jīng)濟總量的關(guān)鍵,是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進器，也是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的支撐點。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展。這是一個逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程，也是一個增加農(nóng)民收入、促進平衡發(fā)展的過程。主要存在于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，表現(xiàn)為城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，是以城鄉(xiāng)一體化為目標，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的各類工程為抓手而展開的。區(qū)域經(jīng)濟地理優(yōu)勢、經(jīng)濟實力和財政支付能力優(yōu)勢，特別是區(qū)域工業(yè)化和城市化進入成熟時期，使這些地區(qū)開始出現(xiàn)逆城市化（城市產(chǎn)業(yè)和人口向城郊和腹地農(nóng)村轉(zhuǎn)移）現(xiàn)象，這些條件使村落經(jīng)濟社會加快向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，分化很明顯。江蘇省全省有2000多個小集鎮(zhèn)，都建成了工業(yè)型的小城鎮(zhèn)，此經(jīng)驗得到中央的肯定與推廣。典型的如有“天下第一村”美譽的華西村，它的綜合發(fā)展，其關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團的道路。3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)越來越引起人們關(guān)注，成為關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量長久可持續(xù)的提高。“四位一體”沼氣應(yīng)用、大中型能源環(huán)境工程建設(shè)、太陽能有效利用和生物質(zhì)能源氣化等能源生態(tài)工程，是大連市推出的建設(shè)能源生態(tài)型農(nóng)村的主要模式。遵義人把近年來在全市普遍實施的沼氣池建設(shè)和退耕還林、還草、還藥再加上大棚蔬菜以及其它一些特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)稱為“生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟”,認為這種模式是一條奔小康的“綠色”通道。為保持生態(tài)環(huán)境和自然風貌，建設(shè)田園風光型的新農(nóng)村，贛州市提出了“一個保留、兩個堅持、三個不”的思路，即保留農(nóng)村的歷史文脈，注意傳承建筑文化；堅持人與自然和諧，堅持不搞千篇一律；在村莊整治和建設(shè)中力求做到不推山、不填塘、不砍樹，提升了農(nóng)村建設(shè)的整體水平。4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系。如江西上饒創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，將村容鎮(zhèn)貌建設(shè)標準細化為“一看路二看樹，三看衛(wèi)生四看住”，全市共有20個建制鎮(zhèn)分別被列入建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點和江西省200個中心鎮(zhèn)行列。寧波市在編制的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中提出，到2010年，基本建立城鄉(xiāng)一體化的體制和機制，農(nóng)村城市化和城鎮(zhèn)型新農(nóng)村建設(shè)加速推進，農(nóng)村經(jīng)濟更發(fā)達，環(huán)境更優(yōu)美，社會更和諧，生活更富裕。此規(guī)劃被譽為“國內(nèi)比較先進的地方性規(guī)劃”。在杭州灣南岸，有一個以建設(shè)“工貿(mào)型、花園型、現(xiàn)代化”小城市為目標的城鎮(zhèn)慈溪市周巷鎮(zhèn)。改革開放以來，周巷鎮(zhèn)遵循“以商興鎮(zhèn)”、“以工強鎮(zhèn)”、“科教立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，從一個普通的建制鎮(zhèn)一躍跨入了浙江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、寧波市經(jīng)濟強鎮(zhèn)，并先后被列為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展的中國小城鎮(zhèn)項目試點鎮(zhèn)。5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務(wù)項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。投資少、收益好、見效快是農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)最為顯著的特點。全國各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，基本上都是當?shù)剞r(nóng)村因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用了現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，也有效帶動了“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。“農(nóng)家樂”作為中國農(nóng)村革命與新經(jīng)濟的代表，其發(fā)展形態(tài)與模式，較為集中地體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟學中的新觀念與先進成分。它的發(fā)展，對促進農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。長沙瀏陽市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托煙葉、茶葉、花卉、花炮等產(chǎn)業(yè)，成立了股份制公司，使農(nóng)田變股田，農(nóng)民變股民，建起了農(nóng)民別墅，過上了“城市生活”。浙江衢州在新農(nóng)村建設(shè)中，大力發(fā)展生態(tài)旅游，努力打響“山水名城、神奇衢州”品牌，初步形成了生態(tài)與經(jīng)濟互動互促、人與自然和諧發(fā)展的良好局面。6、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。這普遍存在于靠近各大中小城市的農(nóng)村，它們充分利用地處城郊結(jié)合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。中國西部瓷都夾江縣鳳山村（距縣城4公里），立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設(shè)城郊型社會主義新農(nóng)村取得了突出成績，先后榮獲“四川省新村扶貧工作先進單位”、“樂山市鄉(xiāng)村旅游特色村”等榮譽稱號。四、如何大力發(fā)展我市農(nóng)村經(jīng)濟(一)跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)1.把各種優(yōu)勢資源變成經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展有競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。我市除了利用柑桔茶葉畜牧水產(chǎn)桑蠶、優(yōu)質(zhì)稻等主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)資源，做新做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)外，還要在標準化生產(chǎn)上下功夫,圍繞品牌做大文章2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)。農(nóng)業(yè)工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，只有搞好農(nóng)業(yè)工業(yè)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是引進一批規(guī)模較大的加工企業(yè)對豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行深度精度加工，發(fā)展深加工工業(yè)；二是加大扶持力度，積極推進龍頭企業(yè)開展資源整合和資產(chǎn)重組，使龍頭企業(yè)不斷做大做強，真正發(fā)揮“龍頭”的帶動和輻射作用。真正把農(nóng)業(yè)加工業(yè)做成縣域經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。3.按照市場經(jīng)濟規(guī)律做新做優(yōu)農(nóng)業(yè)?！靶隆本褪切滤悸?，是要走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化之路。新模式就是要大力發(fā)展農(nóng)村社會化的服務(wù)體系。引導(dǎo)建立農(nóng)村自治的各種專業(yè)協(xié)會、服務(wù)公司、聯(lián)合體等等，搭起市場政府農(nóng)民之間的橋梁?！皟?yōu)”即結(jié)構(gòu)優(yōu)：要圍繞農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建好“第一車間”；方法優(yōu)：就要加大農(nóng)業(yè)科技含量和良法的推廣應(yīng)用；品質(zhì)優(yōu)：我們的農(nóng)產(chǎn)品要體現(xiàn)安全、生態(tài)、綠色的品質(zhì)；品牌優(yōu)：要強化品牌意識，增強市場競爭力和增強市場占有率。(二)走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村1.加快城鎮(zhèn)化步伐，以輻射帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色”的原則，進一步完善功能，發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動力。推進小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對農(nóng)村剩余勞動力的承載能力和農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用。二是下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸納民間資金向城鎮(zhèn)集中，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟能人到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。三是變?yōu)暮闄C遇，科學規(guī)劃，高起點建設(shè)社會主義新農(nóng)村。通過加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，把農(nóng)村的經(jīng)營大戶、有錢的農(nóng)民吸納到小城鎮(zhèn)來，把過剩的勞動力引到城鎮(zhèn)來經(jīng)商，發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動農(nóng)村的發(fā)展，促進繁榮。2.推進現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的有效鏈接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送經(jīng)營。支持超市進農(nóng)村，農(nóng)資進超市，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，物流統(tǒng)一配送。通過在農(nóng)村發(fā)展連鎖超市，可加快農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通，實現(xiàn)工農(nóng)的有效對接。連鎖超市在農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村也能享受到城市商業(yè)的服務(wù)，同時激活農(nóng)村消費市場潛力，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。3.抓好生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)。按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。著重治理農(nóng)村“臟亂差”問題，摒棄存規(guī)陃習。要做到“五化”、“五通”、“六有”?！拔寤奔疵阑▋?nèi)外墻抹灰、外墻涂料）、硬化（鋪設(shè)混凝土的村內(nèi)道路）、凈化（實現(xiàn)家家戶戶“一池三改”，建有沼氣池、衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生廚房，實現(xiàn)人畜分開；村內(nèi)建有下水道、垃圾池）、綠化（村內(nèi)有公共綠地）、亮化（有路燈）?！拔逋ā奔创宕逋贰⑼ㄋ?、通電、通訊、通閉電視和信息?！傲小奔从薪∪拇寮壗M織、有完善的管理制度、有業(yè)余文藝隊、有功能齊備的科普文化活動中心、有文體娛樂活動場所、有標準的宣傳欄。全市要把漁洋溪等12個新村建成生態(tài)文明的社會主義新農(nóng)村示范村，以點帶面，整體推進。增強農(nóng)民生活環(huán)境意識，努力建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康、有序的農(nóng)村生活環(huán)境。4.建立城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。盡可能地提供農(nóng)村公共品，加快通村道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障體系。建設(shè)村級文化活動室、圖書室、廣播室和建立文藝隊。倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境?？傊龠M城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。(三)減少農(nóng)民富裕農(nóng)民1.依托工業(yè)化的發(fā)展，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村勞動力，變農(nóng)民為工人、商人和市民。黨的十六屆五中全會指出，今后，整個農(nóng)村改革將體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的基本要求。要解決農(nóng)民問題，就要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要抓住東部地區(qū)鬧民工荒、能源荒的弱勢，充分利用自身這一優(yōu)勢，優(yōu)化環(huán)境，把那些非資源有科技含量、勞動密集的企業(yè)引過來。同時發(fā)展好本市的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供更多離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)機會，使農(nóng)村群眾宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，從而大大促進勞動力的優(yōu)化配置。2.引導(dǎo)和促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。積極探索采取合理的土地流轉(zhuǎn)機制解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展問題。一是農(nóng)民以合理的方式把土地出讓給經(jīng)濟能人，能實現(xiàn)雙贏。經(jīng)濟能人通過承租等方式獲取土地實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，如大規(guī)模發(fā)展桑蠶、柑桔、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)等等。因為規(guī)模生產(chǎn)需要大量的勞力承擔者，就會“反聘”這些農(nóng)民當工人，給他們發(fā)工資。農(nóng)民除了每年可獲得土地租金外，還能獲得工資，所得的收入遠大于自已耕種的土地收入，這充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的價值導(dǎo)向。二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使大量的農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)集中，推動農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。3.給農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。當前，戶籍制度、用工待遇、子女教育、社會保障、醫(yī)療保險等一些制度性壁壘在很大程序上制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。為此，一要加快戶籍管理制度改革，從根本上消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的體制障礙。讓那些進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民定居下來，同時取消農(nóng)民定居城市的一切不合理收費，降低農(nóng)民定居城市的成本。二要給農(nóng)民以“國民待遇”，改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的環(huán)境。主要是妥善解決農(nóng)民進城后享有與其他市民同等的當兵、招工、提干、就業(yè)、公共衛(wèi)生、文化和受教育的機會。在受教育方面，對進城的民工子女讀書免收借讀費、贊助費等等。三要加快就業(yè)制度改革，建立統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則，確保市場運行的有序性和農(nóng)民的合法權(quán)益。真正使轉(zhuǎn)移的農(nóng)民進得來、留得住、生活好。4.認真抓好勞務(wù)經(jīng)濟。一是積極鼓勵農(nóng)村富余勞動力走出去，離土離鄉(xiāng)闖富路，促進以工補農(nóng)、以工富農(nóng)、提高非農(nóng)收入水平。二是加強對勞務(wù)輸出的組織引導(dǎo)，努力實現(xiàn)由個人行為向社會行為轉(zhuǎn)變；由盲目松散的無序流動向計劃緊密的有序流動轉(zhuǎn)變；由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉(zhuǎn)變；由低層次向高層次就業(yè)轉(zhuǎn)變。三是加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的能力。當前，要有針對性地組織各類技能培訓(xùn)。通過多種途徑、多種形式的教育培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)從根本上得到提高。同時，積極搭建農(nóng)村勞動力供求信息平臺，促進農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移。四是出臺政策鼓勵打工者回家創(chuàng)業(yè),帶動經(jīng)濟發(fā)展。(四)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)（1）大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重。繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進資金。加強種質(zhì)資源和知識產(chǎn)權(quán)保護。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。（2）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通。（3）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。確保國家糧食安全是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。