2020年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質(zhì)考試試題及答案

PAGEPAGE22020年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)1.古代城市主要是指(紅色字體為本題正確答案選項)時期的城市。A.原始社會后期B.奴隸社會C.封建社會D.原始社會前期2.中共市委對城市國家權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在(紅色字體為本題正確答案選項)。A.政治領(lǐng)導(dǎo)B.思想領(lǐng)導(dǎo)C.組織領(lǐng)導(dǎo)D.業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)3.除了增長極理論，區(qū)域經(jīng)濟學還有(紅色字體為本題正確答案選項)，對于城市管理同樣具有指導(dǎo)作用。A.點軸開發(fā)理論B.網(wǎng)絡(luò)開發(fā)理論C.城市一區(qū)域分工貿(mào)易理論D.城市圈域理論4.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.城市的經(jīng)濟資源稟賦情況B.城市在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C.城市的社會資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

5.城市經(jīng)濟管理的方法包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.行政方法B.社會方法C.法律方法D.經(jīng)濟方法6.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式7.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)有(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染8.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)同機構(gòu)的特點是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)同機構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大9.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(紅色字體為本題正確答案選項)為代表。A.德國B.英國C.丹麥D.美國10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機管理的應(yīng)對階段C.危機判斷D.確認危機來源二、名詞解釋(每小題5分，共20分)11.市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。12.城市經(jīng)濟管理：是指城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。14.預(yù)算外資金：是指地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。三、簡答題(每小題12分，共36分)15.城市化的內(nèi)涵是什么？答：(1)人口向城市的集聚；(2)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；(4)農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變；(5)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。

16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：(1)城市公共產(chǎn)品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。17.我國城市人口管理的內(nèi)容是什么？答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。四、論述題(24分)18.結(jié)合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。要點提示：(1)協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：第一，協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。第三，注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預(yù)測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸