2020年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質考試試題及答案

PAGEPAGE22020年1月國家開放大學本科《城市管理學》期末紙質考試試題及答案一、不定項選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或者少選均不能得分)1.古代城市主要是指(紅色字體為本題正確答案選項)時期的城市。A.原始社會后期B.奴隸社會C.封建社會D.原始社會前期2.中共市委對城市國家權力組織的領導作用主要體現(xiàn)在(紅色字體為本題正確答案選項)。A.政治領導B.思想領導C.組織領導D.業(yè)務領導3.除了增長極理論，區(qū)域經濟學還有(紅色字體為本題正確答案選項)，對于城市管理同樣具有指導作用。A.點軸開發(fā)理論B.網絡開發(fā)理論C.城市一區(qū)域分工貿易理論D.城市圈域理論4.城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件，包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.城市的經濟資源稟賦情況B.城市在整個國民經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位C.城市的社會資源稟賦情況D.城市發(fā)展的環(huán)境

5.城市經濟管理的方法包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.行政方法B.社會方法C.法律方法D.經濟方法6.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有(紅色字體為本題正確答案選項)。A.慈善模式B.民主模式C.巨物模式D.專制模式7.我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)有(ABD)。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺污染D.大氣污染8.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)同機構的特點是(紅色字體為本題正確答案選項)。A.形式多種多樣，且在不斷調整B.在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C.“政府”與“非政府”兩類協(xié)同機構逐步融合D.受政黨更替的影響大9.西方國家區(qū)域協(xié)調的多元調控模式主要以(紅色字體為本題正確答案選項)為代表。A.德國B.英國C.丹麥D.美國10.突發(fā)事件處理的一般程序包括(紅色字體為本題正確答案選項)。A.預警系統(tǒng)的建立B.危機管理的應對階段C.危機判斷D.確認危機來源二、名詞解釋(每小題5分，共20分)11.市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。12.城市經濟管理：是指城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協(xié)調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。13.城市環(huán)境管理：是指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協(xié)調人類的社會經濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。14.預算外資金：是指地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規(guī)定，不納人國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。三、簡答題(每小題12分，共36分)15.城市化的內涵是什么？答：(1)人口向城市的集聚；(2)農業(yè)人口向非農業(yè)人口的轉變；(3)農業(yè)產業(yè)向非農產業(yè)的轉變；(4)農業(yè)景觀向城市景觀的轉變；(5)農民向市民的轉變。

16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？答：(1)城市公共產品供給不足；(2)城市公共組織效率缺失；(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。17.我國城市人口管理的內容是什么？答：(1)樹立人口意識，貫徹基本國策；(2)正確選擇城市人口增長途徑；(3)做好人口普查和人口預測工作；(4)加強城市流動人口管理；(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。四、論述題(24分)18.結合實際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。要點提示：(1)協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：第一，協(xié)調管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產生的問題，做好預警；持續(xù)性則強調城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。第二，注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經濟社會活動的運行規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內外部關系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調，充當協(xié)調角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應的作用。第三，注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國際公約)等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以及工具是科學技術發(fā)展的產物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數字城市、電子政務的運用已經逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。第四，培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯綜復雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當作一個系統(tǒng)來進行管理，才能做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。對現(xiàn)代城市的大量信息，只有經過系統(tǒng)分析歸