我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的歷史演變

我國專業(yè)學(xué)位研究生教育的歷史演變

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及高水平人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不斷變化，自《中華人民共和國研究生條例》頒布以來，我國的研究生結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了三個階段：第一階段以培養(yǎng)單一學(xué)術(shù)人才為目標(biāo)的全日制科學(xué)人才培養(yǎng)階段。在第二階段，以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才為目標(biāo)的全日制科學(xué)研究生和員工學(xué)習(xí)專業(yè)課程的培養(yǎng)階段。第三階段為2009年起，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，輔助學(xué)術(shù)型人才，并在各年級接受相關(guān)人才培訓(xùn)（見表1）。專業(yè)學(xué)位研究生教育在我國研究生教育體系中起到越來越重要的作用。一、中國研究生教育結(jié)構(gòu)的總結(jié)(一)研究生培養(yǎng)按科學(xué)從1978年起,我國高校和科研院所開始恢復(fù)招收研究生。1980年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國學(xué)位條例》,并于次年1月正式實施?！稐l例》將我國研究生學(xué)位分為“碩士”、“博士”兩級,并明確了各級學(xué)位的授予要求及辦法。由于當(dāng)時很多高校、科研機(jī)構(gòu)人才嚴(yán)重缺乏,我國研究生教育的目標(biāo)定位與培養(yǎng)偏重學(xué)術(shù)研究的人才,研究生畢業(yè)后大多選擇到高校和科研院所等單位就業(yè),研究生的培養(yǎng)按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)行。至1997年,授予博士、碩士學(xué)位研究生學(xué)科專業(yè)目錄經(jīng)過多次調(diào)整后,共形成了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等12大學(xué)科門類,89個一級學(xué)科和386種二級學(xué)科。與此同時,學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點也經(jīng)過多次增設(shè),研究生招生數(shù)量穩(wěn)步增加,全日制科學(xué)學(xué)位研究生教育成為我國研究生教育的主要力量。(二)專業(yè)教育和培訓(xùn)1.專業(yè)學(xué)位教育為培養(yǎng)面向相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的高層次應(yīng)用型人才,我國自1990年開始設(shè)置和試辦專業(yè)學(xué)位研究生教育,1996年頒布實施《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》,隨后專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)模逐步擴(kuò)大。目前,在職人員攻讀專業(yè)學(xué)位的類別主要有工程碩士、法律碩士、工商管理碩士、教育碩士、體育碩士、建筑學(xué)碩士、藝術(shù)碩士、風(fēng)景園林碩士、教育博士、工程博士等。學(xué)科類型涉及管理、工、法、醫(yī)、農(nóng)、教育、文、軍事等學(xué)科門類。在職人員一般每年7月參加專業(yè)學(xué)位的考試報名,當(dāng)年10月參加國務(wù)院學(xué)位辦組織的全國聯(lián)考,招生單位在國家劃定的初試成績的基礎(chǔ)上組織復(fù)試并自主劃定分?jǐn)?shù)線,擇優(yōu)錄取。2001年,在全國首次專業(yè)學(xué)位教育工作會議上與會代表對專業(yè)學(xué)位研究生教育達(dá)成共識,認(rèn)為其是適合我國國情的培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才的教育形式,是我國學(xué)位與研究生教育的重要組成部分,發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育具有十分重要的意義。2.擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生范圍為積極推進(jìn)中國特色的專業(yè)學(xué)位研究生教育,更好地培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展所需的高層次應(yīng)用型人才,教育部決定2009年在全國范圍內(nèi)首次招收5萬名全日制專業(yè)碩士學(xué)位研究生。隨后在教育部《關(guān)于做好2010年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作通知》(教學(xué)12號)中規(guī)定積極穩(wěn)妥地推動我國碩士研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生范圍,具有專業(yè)學(xué)位授權(quán)的招生單位在2009年招生人數(shù)的基數(shù)上減少5%～10%學(xué)術(shù)型指標(biāo),調(diào)減出的指標(biāo)均用于增加專業(yè)學(xué)位研究生招生。預(yù)計到2015年專業(yè)學(xué)位研究生占整個碩士研究生招生比例將達(dá)到50%以上。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義深遠(yuǎn),它是對我國研究生教育培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位,從國際上研究生教育發(fā)展歷程和我國研究生教育發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā),使研究生的培養(yǎng)更加密切地滿足社會的需求。專業(yè)學(xué)位的出現(xiàn)順應(yīng)了國際上學(xué)位與研究生教育的發(fā)展潮流,改變了我國學(xué)位類型單一,學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)偏重于理論性、學(xué)術(shù)性的缺陷。對于促進(jìn)學(xué)位與研究生教育的改革與發(fā)展、提高研究生教育國際競爭力、完善我國研究生教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義。二、以博士專業(yè)教育體系培養(yǎng)高層次應(yīng)用人才我國專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展迅速,截至2011年已形成了39種碩士層次專業(yè)學(xué)位,5種博士層次專業(yè)學(xué)位的教育體系,培養(yǎng)了大批高層次、應(yīng)用型人才。但由于我國專業(yè)學(xué)位教育開展較晚,發(fā)展得還不完善,面臨著一些現(xiàn)實困境。(一)“科學(xué)學(xué)位”始終占據(jù)壓倒優(yōu)勢1996年頒布的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》明確規(guī)定“各級專業(yè)學(xué)位與對應(yīng)的我國現(xiàn)行各級學(xué)位處于同一層次”,表明專業(yè)學(xué)位與科學(xué)學(xué)位是兩種在層次上并無高低之分的學(xué)位類型,兩者只是在培養(yǎng)規(guī)格上各有側(cè)重。但是在實踐中,“科學(xué)學(xué)位始終占據(jù)壓倒優(yōu)勢”。在人們的傳統(tǒng)思想里,專業(yè)學(xué)位比科學(xué)學(xué)位低一個層次。在近兩年全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生中這一根深蒂固的想法體現(xiàn)得較為明顯,很多考生是在招生單位不錄取其為科學(xué)學(xué)位時才選擇專業(yè)學(xué)位,一些考生甚至放棄攻讀專業(yè)學(xué)位的機(jī)會。其中的原因既有人們認(rèn)識上的片面性,也有社會上現(xiàn)存的專業(yè)學(xué)位研究生教育由于其辦學(xué)的隨意性、不正規(guī)而產(chǎn)生的負(fù)面影響。(二)科學(xué)學(xué)位研究生教育的目標(biāo)定位我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育還不成熟,在人才應(yīng)用性方面的培養(yǎng)上與西方發(fā)達(dá)國家的專業(yè)學(xué)位教育還有很大差距。雖然我們已認(rèn)識到科學(xué)學(xué)位研究生教育應(yīng)以學(xué)術(shù)訓(xùn)練為重點,培養(yǎng)從事教學(xué)和科學(xué)研究的專門人才;專業(yè)學(xué)位研究生應(yīng)以提高其實際操作能力和技能為主,以培養(yǎng)著眼于解決實際問題的高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)。但在專業(yè)學(xué)位研究生教育實踐中往往不自覺地沿襲科學(xué)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,忽視實踐環(huán)節(jié),帶有明顯理論性、學(xué)術(shù)化的傾向。(三)專業(yè)學(xué)位研究生教育與專業(yè)能力人才培養(yǎng)缺乏銜接專業(yè)學(xué)位由于其培養(yǎng)目標(biāo)具有職業(yè)指向性的特點,在專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展較成熟的國家和地區(qū),專業(yè)學(xué)位與職業(yè)任職資格基本接軌,能否獲得專業(yè)學(xué)位往往成為從事某種職業(yè)的必備條件。目前,我國的專業(yè)學(xué)位研究生教育中除風(fēng)景園林碩士專業(yè)學(xué)位與國家“注冊風(fēng)景園林師”職業(yè)資格相互聯(lián)系外,其余專業(yè)學(xué)位尚未與相應(yīng)的職業(yè)任職資格或崗位上崗條件相銜接。我國目前的專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)任職資格之間的脫節(jié)現(xiàn)象與專業(yè)學(xué)位設(shè)立的初衷相違背,在一定程度上降低了其社會影響力,阻礙了其發(fā)展。三、中國專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展的思路(一)制定宏觀政策，確保專業(yè)人才培養(yǎng)教育的發(fā)展1.專業(yè)學(xué)位研究生教育缺乏明確的社會功能我國的學(xué)位設(shè)置及相關(guān)教育發(fā)展仍然是在1981年頒布的《中華人民共和國學(xué)位條例》的框架下進(jìn)行。專業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)過近二十年的發(fā)展已初具規(guī)模,而現(xiàn)行學(xué)位條例中,對學(xué)位的認(rèn)識側(cè)重于學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),缺少對專業(yè)學(xué)位的界定和表述。由于政策層面上專業(yè)學(xué)位研究生教育缺乏明確定位,造成其社會功能模糊,難以擺脫長期依附于科學(xué)學(xué)位研究生教育的發(fā)展模式。為此,要對原有的《中華人民共和國學(xué)位條例》進(jìn)行補(bǔ)充修訂,明確學(xué)位有學(xué)術(shù)型和專業(yè)型兩種類型,學(xué)術(shù)型學(xué)位和專業(yè)型學(xué)位共同構(gòu)成了完整的學(xué)位體系,兩者只是在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式上有所不同,在高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作中屬于同一層次,具有同等重要的作用。2.研究生教育的形式和目的在于發(fā)學(xué)歷證書,而非學(xué)位證學(xué)歷僅表明個人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,證明一個人學(xué)習(xí)的時間和過程;而學(xué)位代表著學(xué)習(xí)水平和層次,是對一個人所學(xué)知識達(dá)到一定水平的認(rèn)可。從現(xiàn)實意義上說,學(xué)位比學(xué)歷更能起到證明與規(guī)范教育質(zhì)量和效果的作用。國外的研究生教育多數(shù)也只是頒發(fā)學(xué)位證書的作用,而我國目前是學(xué)歷學(xué)位證書并存,并且歸屬于不同的部門。專業(yè)學(xué)位研究生教育,目前除了全日制專業(yè)學(xué)位,大都只發(fā)學(xué)位證不發(fā)學(xué)歷證。我國人事制度“重學(xué)歷,輕學(xué)位”的現(xiàn)象導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位教育受到社會的不公平對待,阻礙其發(fā)展。國家應(yīng)根據(jù)國際慣例,通過制定相關(guān)政策,在研究生教育中逐步淡化學(xué)歷證書,強(qiáng)化學(xué)位證書的作用,將學(xué)位的獲得作為衡量受教育者水平和層次的標(biāo)準(zhǔn)。3.以專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格考試的銜接為契機(jī),探索了專業(yè)與專業(yè)的人才培養(yǎng)模式專業(yè)學(xué)位研究生教育能否可持續(xù)發(fā)展,最終是要依靠專業(yè)學(xué)位的獲得者能否在人才市場得到認(rèn)可,能夠順利就業(yè)。2010年9月,國務(wù)院學(xué)位委員會頒布的《碩士、博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展總體方案》中提到“大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格考試的銜接”,為專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證制度的建立提供了很好的契機(jī)。我國各級政府應(yīng)在政策的制定上體現(xiàn)對專業(yè)學(xué)位教育的支持,尤其是人力資源和社會保障部門要積極推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證制度的聯(lián)系,將專業(yè)學(xué)位作為任職資格優(yōu)先考慮的條件,使二者形成良性互動的關(guān)系。(二)優(yōu)化培訓(xùn)過程，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展1.設(shè)置以實際應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)I(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)目標(biāo)是具體領(lǐng)域中具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高層次應(yīng)用型專門人才。因此,其課程設(shè)置不是以掌握某門學(xué)科的知識體系為目標(biāo),而應(yīng)以實際應(yīng)用為導(dǎo)向,以職業(yè)需求為目標(biāo),以綜合素質(zhì)和實踐能力的提高為核心。課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)加以提煉整理,突出學(xué)科發(fā)展的前沿,突出新理論、新知識、新技術(shù)、新方法和新工藝。課堂教學(xué)中應(yīng)將理論性與應(yīng)用性課程有機(jī)結(jié)合起來,突出以案例分析和實踐教學(xué)為主的教學(xué)方式。2.校內(nèi)雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式的提出專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)基本上采取邊工作邊學(xué)習(xí)的方式,研究生除了在校集中上課,大部分時間仍需用于工作實踐。論文也是針對實踐中存在的實際問題而