中東形勢的特點(diǎn)與中東政策

中東形勢的特點(diǎn)與中東政策

2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)了金融風(fēng)暴，震驚了世界，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退。美國國力的持續(xù)下降，多極化趨勢正在加速發(fā)展。布什總統(tǒng)在任期結(jié)束時(shí)沒有采取行動。俄羅斯強(qiáng)烈反對美國戰(zhàn)略空間的壓縮。在此國際大環(huán)境下,中東地區(qū)形勢特點(diǎn)及走勢令人矚目。一、20暴力爆發(fā)的陰云2008年4月21日,美國防部長蓋茨宣稱,鑒于伊朗奉行破壞穩(wěn)定的政策以及今后其核威脅的風(fēng)險(xiǎn),美“必須保持軍事選擇”。隨即美向海灣派遣第二艘航空母艦。5月27日《亞洲時(shí)報(bào)》報(bào)道,美計(jì)劃于8月前空襲伊朗。6月4日以色列總理奧爾默特也威脅要采取“一切可能手段”阻止伊朗發(fā)展核武器。6月19日,《紐約時(shí)報(bào)》援引美國防部人士的話說,100多架以色列戰(zhàn)斗機(jī)在地中海舉行演習(xí),可能是為空襲伊朗核設(shè)施做準(zhǔn)備。隨后希臘一名空軍官員證實(shí)了以色列的這次演習(xí)。伊朗方面作出強(qiáng)硬反應(yīng),宣稱一旦遭到軍事打擊,伊朗將控制霍爾木茲海峽,反擊以色列特拉維夫和美國駐海灣艦隊(duì)。7月7日,美、伊同時(shí)在海灣舉行軍事演習(xí)。9日伊朗試射9枚導(dǎo)彈。海灣上空戰(zhàn)爭陰云密布,對伊動武似乎已箭在弦上。此時(shí),美方轉(zhuǎn)變調(diào)門。7月9日,美國防部長蓋茨表示,美國和伊朗并未處在軍事沖突的邊緣。以國防部長巴拉克說,美國反對以對伊朗核設(shè)施的軍事打擊。9月26日英國《衛(wèi)報(bào)》透露,布什總統(tǒng)向以色列再次表示,不支持以對伊朗實(shí)施軍事打擊,這一態(tài)度在其任期內(nèi)不會改變。于是,海灣上空的戰(zhàn)爭陰云又一次散開。10月,駐伊美軍司令彼德雷烏斯說,伊拉克暴力活動減少80%,但伊形勢仍然困難。暴力活動減少主要有三大原因:一是伊遜尼派穆斯林對基地組織武裝濫殺民眾的行為不滿,加上執(zhí)政當(dāng)局取消了一些歧視遜尼派的政策,如解除了對前阿拉伯復(fù)興黨一般成員擔(dān)任公職的限制,一些遜尼派武裝不再與“基地”組織武裝聯(lián)手反美,有的甚至轉(zhuǎn)而配合美軍和政府軍清剿“基地”組織武裝力量;二是自伊戰(zhàn)開始,一直堅(jiān)持反美的什葉派宗教人士薩德爾出于長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮,決定停止他所領(lǐng)導(dǎo)的“邁赫迪軍”的軍事行動;三是2007年1月美國增兵伊拉克發(fā)揮了作用。巴勒斯坦兩大派別法塔赫和哈馬斯仍然分裂割據(jù),阿拉伯國家多次調(diào)解均無效果。2008年3月也門總統(tǒng)提出“也門倡議”,邀兩派到也門談判,結(jié)果不歡而散。兩派間不時(shí)爆發(fā)流血沖突,相互逮捕對方成員。哈馬斯全面控制加沙地區(qū)后,加劇襲擊以色列。以色列則在嚴(yán)厲反擊的同時(shí)對加沙地區(qū)嚴(yán)密封鎖。1月18日,以色列關(guān)閉所有連接加沙的過境通道,加沙居民陷入空前生存危機(jī)。23日哈馬斯炸開通往埃及拉法口岸的隔離墻,70萬加沙居民涌入埃及搶購生活用品,武裝組織也趁機(jī)補(bǔ)充裝備。此舉引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。在埃及的斡旋下,哈馬斯與以色列幾經(jīng)周折,終于在6月19日達(dá)成?；饏f(xié)議,為期6個(gè)月。隨后雙方也曾發(fā)生一些沖突,但停火協(xié)定大體得到遵守。12月?；饏f(xié)議到期后,哈馬斯恢復(fù)向以南部地區(qū)發(fā)射火箭。27日以突然對加沙狂轟濫炸,隨后派出地面部隊(duì)入侵加沙,襲擊歷時(shí)22天,造成近7000巴勒斯坦人死傷,加沙到處一片廢墟,改變了人們對2008年中東局勢相對平穩(wěn)的評估。2008年5月6日黎巴嫩政府宣布兩項(xiàng)針對真主黨的限制措施,引發(fā)真主黨與支持政府的多數(shù)派之間的暴力沖突。沖突先在首都貝魯特發(fā)生,后蔓延至北部重鎮(zhèn)的黎波里市,繼而擴(kuò)展到中部山區(qū),造成72人死亡,200多人受傷。5月21日,黎兩派在阿盟秘書長和卡塔爾首相的調(diào)解下達(dá)成妥協(xié),主要內(nèi)容是:(1)召開國民議會選舉武裝部隊(duì)司令蘇萊曼為總統(tǒng);(2)成立聯(lián)合委員會,為2009年議會選舉修改選舉法;(3)組成新民族團(tuán)結(jié)政府,反對派擁有1/3強(qiáng)部長席位;(4)多數(shù)派要求解除各派武裝,真主黨拒絕,雙方達(dá)成妥協(xié):禁止在發(fā)生內(nèi)部矛盾時(shí)使用武力。25日,黎國民議會選舉蘇萊曼為總統(tǒng),結(jié)束黎總統(tǒng)職位空缺6個(gè)月的局面。7月11日,西尼烏拉再次組閣,滿足了真主黨對部長席位的要求,黎巴嫩危機(jī)暫告平息。7月12日,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾和黎巴嫩總統(tǒng)蘇萊曼在出席地中海沿岸國家首腦會議期間,在法國總統(tǒng)薩科齊的斡旋下,同意建立外交關(guān)系。10月14日巴沙爾頒布總統(tǒng)令,宣布敘黎正式建立大使級外交關(guān)系。2008年5月21日,以色列和敘利亞同日證實(shí),雙方在土耳其的斡旋下,開始間接和平談判。2008年2月21日,土耳其出動一萬兵力在空軍的掩護(hù)下進(jìn)入伊拉克北部10公里,圍剿庫爾德工人黨武裝力量,引起國際社會關(guān)注。29日,土軍撤回。此后,土軍仍不時(shí)對伊北部地區(qū)進(jìn)行炮擊,空襲或派小股部隊(duì)越境打擊,但一直控制在一定規(guī)模。迄今這場沖突沒有像人們擔(dān)心的那樣演變成新的熱點(diǎn)。土耳其國民議會10月8日通過動議,將土武裝部隊(duì)越境打擊伊境內(nèi)庫工黨武裝的期限延長一年,使越境打擊長期化。二、熱點(diǎn)問題是解決的，矛盾仍然尖銳(一)主要依靠哈馬斯,沒有及時(shí)調(diào)整國內(nèi)態(tài)度安納波利斯和會重新啟動巴以和談并確定在2008年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議,實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦建國。一年來,巴以和談雖未中斷,但無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。早在7月28日以總理奧爾默特就斷言:以巴雙方無法在2008年底前達(dá)成和平協(xié)議,耶路撒冷歸屬問題不可能很快得以解決。在2008年年底前巴以達(dá)成全面解決方案已成泡影。原因來自三個(gè)方面:一是以色列奧爾默特政府是個(gè)弱勢政府,威信原本不高,又因2006年以軍入侵黎巴嫩無功而返受到民眾及政敵嚴(yán)厲指責(zé)。以宣布于2009年2月提前舉行議會選舉。民調(diào)顯示對巴以和談持強(qiáng)硬立場的利庫德集團(tuán)主席內(nèi)塔尼亞胡的支持率高于利夫尼。以政府于12月27日入侵加沙是要顯示執(zhí)政的前進(jìn)黨有能力確保國家安全,以爭取選票,同時(shí)企圖殲滅哈馬斯武裝力量,動搖哈馬斯在加沙執(zhí)政的基礎(chǔ);二是巴勒斯坦內(nèi)部法塔赫和哈馬斯兩大派別,仍然分裂割據(jù),它們之間既有權(quán)力之爭,也有政見之別。哈馬斯在內(nèi)以激進(jìn)反以民眾為基礎(chǔ),在外主要依靠伊朗的支持和援助。伊朗利用哈馬斯阻撓巴以和談并以此牽制溫和阿拉伯國家與美國及以色列聯(lián)手打壓和孤立伊朗。法塔赫離不開美以援助和支持,既無力壓哈馬斯屈服,又不能過多向其讓步。美以視哈馬斯為恐怖組織,不論是從反恐出發(fā),還是出于削弱伊朗的考慮,都希望消滅這股勢力。而阿拉伯國家多數(shù)雖然并不認(rèn)同哈馬斯的主張,也不贊成哈馬斯武力割據(jù)加沙的作法,但有鑒于哈馬斯在阿拉伯世界的影響和在巴勒斯坦的群眾基礎(chǔ),不贊成強(qiáng)行削弱哈馬斯力量,更反對以色列嚴(yán)密封鎖加沙地區(qū)造成人道主義災(zāi)難。一個(gè)分裂割據(jù)的巴勒斯坦難以與以色列達(dá)成和平協(xié)議。2009年1月巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯任職期滿,是延長任期還是改選,兩派意見不一。2008年11月26日,阿盟在開羅舉行外長緊急會議,通過決議呼吁阿巴斯在2009年1月巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席任期屆滿后繼續(xù)履行這一職責(zé),盡快完成民族和解進(jìn)程,并在所有領(lǐng)土上同時(shí)舉行立法委選舉和巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席選舉。哈馬斯反對阿巴斯延長任期,更反對提前舉行立法委選舉。哈馬斯明知襲擊以南部地區(qū)會引來以軍報(bào)復(fù),仍在?；饏f(xié)議失效后恢復(fù)對以襲擊,這既是處于打擊占領(lǐng)者的政治理念,也是派系斗爭的需要。通過激化巴以暴力沖突顯示自己的反以強(qiáng)硬立場和阻撓巴立法委提前改選;三是前布什政府并未認(rèn)真推動巴以和談。巴以和談雖然步履維艱,但巴以雙方仍表示要堅(jiān)持和平進(jìn)程。有關(guān)中東問題四方代表于11月9日在埃及開會,表示將繼續(xù)努力推動中東和平進(jìn)程向前發(fā)展,并計(jì)劃于2009年春在莫斯科舉行一次中東問題國際會議。(二)伊政府和其他兩國政府關(guān)于伊地位的談判表現(xiàn)聯(lián)合國安理會授權(quán)美國為首的多國部隊(duì)留駐伊拉克的期限于2008年年底終止。美急于與伊拉克簽定雙邊協(xié)議,使美軍能合法地繼續(xù)留駐伊拉克。雙方談判于2008年3月11日開始,原計(jì)劃于7月結(jié)束。美方要求駐伊美軍可自由開展軍事行動并享有豁免權(quán),而拒不制定撤軍時(shí)間表。伊方認(rèn)為美方要求損害了伊主權(quán),無法接受并堅(jiān)持要美提出明確的撤軍時(shí)間。談判十分艱難,直到11月雙方才達(dá)成一致,11月28日,伊議會通過,12月4日,伊總統(tǒng)和兩位副總統(tǒng)批準(zhǔn)了協(xié)議,但2009年7月,伊拉克將就伊美協(xié)議舉行全民公決。12月14日,布什突訪伊拉克與伊總理馬利基簽訂駐伊美軍地位協(xié)定。協(xié)議規(guī)定,2009年6月底前美軍從伊城鎮(zhèn)撤出,2011年底前美軍全部撤出,但屆時(shí)可應(yīng)伊政府請求延長駐扎;沒有伊方批準(zhǔn)美軍無權(quán)搜查伊平民居所;伊方有權(quán)審判在戰(zhàn)斗情況下在伊犯罪的美軍士兵;禁止美軍利用伊對鄰國發(fā)動攻擊等。伊政府在談判中態(tài)度較堅(jiān)定,迫使美方作出不少讓步。即便如此,10月18日,在薩德爾號召下,上萬民眾在巴格達(dá)上街示威,反對與美簽訂駐軍地位協(xié)議,要求外國軍隊(duì)立即撤出。美伊談判艱難表明雙方控制與反控制矛盾在發(fā)展,美軍對伊占領(lǐng)不得人心。伊暴力事件雖有減少,但并未停止,伊拉克民族和教派間的和解遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn),政府和議會時(shí)常受到一些反對派別的抵制而不能有效運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)重建也進(jìn)展不大。多種政治勢力以民族和教派為依托,似在為美軍撤出后占據(jù)有利地位和擁有最大利益,醞釀?wù)归_一場全方位爭奪,伊局勢真正穩(wěn)定尚待時(shí)日。(三)第三,關(guān)于伊對未來方案的報(bào)復(fù)2008年3月3日,聯(lián)合國安理會通過1803號決議,對伊朗實(shí)行更為嚴(yán)厲的新制裁。決議繼續(xù)要求伊朗停止鈾濃縮活動,同時(shí)重申將致力于通過政治和外交談判和平解決伊核問題,支持國際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。這是安理會自2006年1月以來通過的第3個(gè)制裁伊朗的決議。與前兩次一樣,伊朗強(qiáng)調(diào),其核計(jì)劃完全是和平性質(zhì),對伊朗的任何制裁都是非法的。2008年4月8日,內(nèi)賈德宣布伊開始安裝新一批6000臺鈾濃縮離心機(jī)。6月14日,歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級代表索拉納向伊政府遞交6國通過的伊核問題復(fù)談方案。伊朗外長穆塔基當(dāng)即向索拉納表示,伊朗仍在等待6國對伊早先提出的一攬子建議作出明確答復(fù)。伊朗對6國新方案的答復(fù)將首先考慮6國對伊朗建議的答復(fù)。伊方強(qiáng)調(diào)不會接受以暫停鈾濃縮活動為復(fù)談前提條件,談判應(yīng)在伊一攬子建議與6國方案共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。9月27日聯(lián)合國安理會通過1835號決議,重申安理會此前通過的有關(guān)伊核問題的決議,要求伊朗立即全面執(zhí)行,但未增加新的制裁措施。11月19日,國際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告稱,伊朗已生產(chǎn)出630千克的低度濃縮鈾,有專家認(rèn)為這足以用以制造一枚核彈。推行核計(jì)劃是伊朗既定國策,不會輕易放棄。美伊矛盾的實(shí)質(zhì)是伊朗謀求地區(qū)大國地位與美國獨(dú)霸中東的戰(zhàn)略相沖突。伊核問題實(shí)際上是美伊間遏制與反遏制斗爭的一個(gè)表現(xiàn)。伊拉克什葉派穆斯林在伊拉克掌權(quán),增強(qiáng)了伊朗對伊拉克政局的影響力。美國推翻了阿富汗的塔利班政權(quán),也替伊朗掃除了一個(gè)宿敵。伊朗支持的哈馬斯和真主黨力量壯大。伊朗還與敘利亞結(jié)成緊密關(guān)系。布什總統(tǒng)1月13日在阿聯(lián)酋指責(zé)伊朗威脅世界和平,是支持恐怖主義的最大國家,向世界各地的激進(jìn)和恐怖分子提供資金,用金錢阻礙黎巴嫩實(shí)現(xiàn)和平,給阿富汗塔利班和伊拉克什葉派民兵輸送武器,支持哈馬斯運(yùn)動,對鄰國實(shí)施恐嚇,挑戰(zhàn)聯(lián)合國,威脅整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定,拒絕公開核計(jì)劃,重申美將長期對海灣友國履行安全義務(wù),及早集合世界力量對付伊朗威脅。美國以伊朗謀求發(fā)展核武器為由堅(jiān)持對伊實(shí)施制裁并不時(shí)威脅發(fā)動軍事打擊;公開撥款支持伊反政府勢力,對伊進(jìn)行顛覆;極力打造溫和阿拉伯國家聯(lián)盟以孤立伊朗。伊朗拒不停止鈾濃縮活動,但強(qiáng)調(diào)愿通過談判解決分歧。伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊2008年1月12日表示:“美國與我們的危機(jī)比核問題更大”,“美國企圖利用核等問題壓伊朗屈服,這決不會得逞。”伊朗積極發(fā)展武器裝備以應(yīng)對美以可能發(fā)動的打擊;頻頻向海灣阿拉伯國家示好,強(qiáng)調(diào)愿與其加強(qiáng)合作,共同抵御外來侵略;伊總統(tǒng)內(nèi)賈德還多次發(fā)表強(qiáng)烈的反以言論,意在激化阿拉伯—伊斯蘭民眾反以情緒,從而牽制阿拉伯國家配合美以對付伊朗。伊朗謀求地區(qū)大國地位與美獨(dú)霸中東戰(zhàn)略相抵觸,這種結(jié)構(gòu)性矛盾難以調(diào)和。三、第二,在南海維護(hù)美獨(dú)霸阿富汗的利益時(shí),美投資戰(zhàn)略長期導(dǎo)向型布什政府強(qiáng)調(diào)主要通過外交渠道解決伊核問題,但始終未完全排除動武的選項(xiàng)。美確實(shí)有軍事打擊伊朗的動機(jī),但因伊拉克戰(zhàn)爭陷入困境,更擔(dān)心對伊朗動武造成比伊拉克戰(zhàn)爭更為嚴(yán)重的后果無法收拾,難下動武決心。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2008年8月3日刊文分析美反對以色列對伊朗動武理由有四:一是打擊只能延緩而不能摧毀伊朗核設(shè)施;二是打擊將使處于困境的內(nèi)賈德反而獲得民眾支持;三是打擊將削弱美在伊拉克的影響;四是打擊將產(chǎn)生不可預(yù)知的后果。美在對伊朗揮舞大棒的同時(shí),也發(fā)出一些緩和關(guān)系的信號。2008年7月副國務(wù)卿伯恩斯出席有關(guān)伊核問題的歐伊?xí)?。布什政府還宣布要在伊開設(shè)利益代表處。伊朗27年來首次從美進(jìn)口100多萬噸小麥。然而,上述信號并未引出實(shí)質(zhì)性的步驟,美伊關(guān)系仍陷僵局。布什在其任期最后一年重啟巴以和談,主要目的是借此爭取阿拉伯國家配合美孤立伊朗和穩(wěn)定伊拉克局勢。安納波利斯和會后一年內(nèi)布什兩下中東,賴斯八訪以巴,顯示了推動巴以和談的熱情。然而,美并未采取任何有效措施推進(jìn)和平進(jìn)程,甚至對以政府繼續(xù)擴(kuò)建定居點(diǎn)這種明顯違反有關(guān)協(xié)議,不利于和談的行為,賴斯僅作口頭批評,并未認(rèn)真制止。對以色列在年終歲首入侵加沙地區(qū),布什政府持縱容態(tài)度,再次偏袒了以色列?？梢?布什政府在其任期最后一年在中東熱點(diǎn)問題上既力不從心,又胸?zé)o良策,“跛腳之鴨”難有作為。這也是2008年中東熱點(diǎn)問題均無大的進(jìn)展的重要原因。奧巴馬上任后勢必會調(diào)整美國的中東政策,糾正布什政府的一些行之無效甚至有害的政策和策略,更好地維護(hù)美國在中東的利益,而不是削弱美在中東的存在,更不會放棄美的中東利益。奧巴馬政府可能像其承諾的那樣開始從伊拉克撤軍,但到底是16個(gè)月內(nèi)還是根據(jù)美伊協(xié)議36個(gè)月內(nèi)完成從伊撤軍,可能會視情而定,但美不會放棄對伊拉克的控制。奧巴馬政府可能會啟動與伊朗的對話,美軍事打擊伊朗的可能性減少。被奧巴馬留用的國防部長蓋茨主張通過外交解決伊核問題。奧巴馬當(dāng)選后重申,伊朗應(yīng)停止發(fā)展核武器和支持恐怖主義。12月7日奧巴馬表示他將推行一系列“胡蘿卜加大棒”政策來說服伊朗停止敏感的核活動。估計(jì)美不會輕易放棄對伊制裁。奧巴馬政府可能改善與敘利亞的關(guān)系,瓦解敘伊特殊關(guān)系。奧巴馬會對巴以加大促和力度,但偏袒以色列的傳統(tǒng)立場不可能改變。以《國土報(bào)》報(bào)道斯考克羅夫特和布熱津斯基為奧巴馬政府提出一項(xiàng)解決巴以爭端的方案:1、以撤回至1967年的邊界,在雙方都接受的條件下可有所變通;2、對巴勒斯坦難民給予補(bǔ)償,以取代行使重返1948年前被占領(lǐng)土的權(quán)利;3、耶路撒冷包含兩國首都;4、未來的巴勒斯坦國非軍事化,可派遣包括北約部隊(duì)在內(nèi)的國際維和部隊(duì)在當(dāng)?shù)伛v扎。這項(xiàng)方案與“阿拉伯和平倡議”有一些相似之處,但也有差別,比美國迄今所提出的方案都積極。該方案能否為美新政府采納,有待觀察。即使被奧巴馬政府接受,也難說服以新政府接受。美新政府會更多地尋求大國及聯(lián)合國在中東熱點(diǎn)問題及反恐問題上與美配合,但同時(shí)會極力維護(hù)美在中東地區(qū)的主導(dǎo)地位,美獨(dú)霸中東的戰(zhàn)略目標(biāo)不會改變。強(qiáng)力反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、控制地區(qū)能源生產(chǎn)及運(yùn)輸通道,推行美式民主、自由體制仍將是美中東戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。美將努力改善在伊斯蘭世界的形象,但只要美堅(jiān)持既定的戰(zhàn)略目標(biāo),二者間的矛盾就難以化解,中東仍將在美安全戰(zhàn)略和對外政策中占據(jù)重要地位,中東亂局將繼續(xù)對美全球戰(zhàn)略構(gòu)成牽制。四、實(shí)現(xiàn)中日聯(lián)盟內(nèi)部的平等和共同發(fā)展隨著美在中東困難增多,影響力減弱,歐盟國家以更積極的姿態(tài)介入中東事務(wù),法國的動作尤其引入注意。2008年1月法國總統(tǒng)薩科奇走訪沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋3國強(qiáng)調(diào),“法國是阿拉伯和穆斯林世界的朋友”,“愿讓阿拉伯和穆斯林國家分享法國核能成果”。法與阿聯(lián)酋簽訂了建造2座歐洲新型壓水反應(yīng)堆合同。這是繼阿爾及利亞和利比亞之后,法國與第三個(gè)阿拉伯國家簽訂此類合同。7月13日,薩科奇主持召開地中海峰會,正式啟動“地中海聯(lián)盟”。歐盟27個(gè)成員國、部分地中海沿岸國家以及卡塔爾、毛里塔尼亞等43國領(lǐng)導(dǎo)人出席會議,聲勢頗大。會議由薩科奇和埃及總統(tǒng)穆巴拉克共同主持。薩強(qiáng)調(diào),平等和共同決策是地中海聯(lián)盟賴以存在的基礎(chǔ),而通過實(shí)施具體項(xiàng)目將促使彼此團(tuán)結(jié)、相互尊重和理解。地中海聯(lián)盟并非要取代“巴塞羅那進(jìn)程”,而是在其基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。穆巴拉克在開幕詞中指出,13年前啟動的“巴塞羅那進(jìn)程”既有成功,也有失敗,特別是中東和平進(jìn)程停滯不前嚴(yán)重制約了地中海沿岸國家間的合作。希望地中海聯(lián)盟促成中東和平的新世紀(jì)。他還強(qiáng)調(diào)地中海南北岸國家貧富懸殊,文化上存在差異,要真正平等和共同繁榮需要各方作出巨大努力。薩科奇在會議期間與巴以領(lǐng)導(dǎo)人舉行三方會談,會后他表示,目前歐盟對中東和平進(jìn)程“參與不夠”,應(yīng)在促進(jìn)中東和平方面發(fā)揮更大的作用。在伊朗核問題上,俄在保持與美歐合作、要求伊停止鈾濃縮活動的同時(shí),反對對伊實(shí)施軍事打擊,也不贊成對伊施行過嚴(yán)制裁。俄還繼續(xù)在伊修建核電站項(xiàng)目并向伊出售先進(jìn)武器。俄與其傳統(tǒng)盟國敘利亞恢復(fù)軍事合作,擬在敘重建軍事基地。在利比亞全面緩和與美歐關(guān)系后,普京總統(tǒng)于4月份高調(diào)訪利,與卡扎菲就雙邊經(jīng)濟(jì)、能源和軍事合作進(jìn)行會談,雙方還就利償還46億美元的前蘇聯(lián)債務(wù)作出安排。這是俄總統(tǒng)首次訪利。10月卡扎菲回訪莫斯科。據(jù)報(bào)道,利將購買俄10多億美元的武器,包括蘇-30戰(zhàn)斗機(jī)、T-90主戰(zhàn)坦克以及地對空導(dǎo)彈。俄媒體還透露,利還可能要求俄在利班加西港設(shè)立海軍基地。此外,俄正積極籌組包括伊朗、卡塔爾等國的“天然氣歐佩克”。隨著俄國力恢復(fù),在美國政府陷入中東困境之際,俄重返中東步伐加快。這也是俄對美四處擠壓俄戰(zhàn)略空間的一種回應(yīng)。五、第四,國家關(guān)系得到規(guī)范阿拉伯國家面臨多種沖擊,首先是地區(qū)熱點(diǎn)問題長期得不到解決,形勢持續(xù)緊張動蕩,尤其是美與伊朗對抗構(gòu)成的沖擊;二是美國民主改造計(jì)劃的沖擊;三是伊斯蘭極端勢力和恐怖主義的沖擊;四是經(jīng)濟(jì)全球化和當(dāng)前金融風(fēng)暴的沖擊,阿拉伯國家處境艱難。此外,阿拉伯世界反美情緒持續(xù)存在。美國馬里蘭大學(xué)和佐格比民調(diào)中心于2008年3月在沙特、埃及、摩洛哥、約旦、黎巴嫩和阿聯(lián)酋6國采訪了4000名阿拉伯民眾,結(jié)果顯示:83%的人對美國持否定態(tài)度,80%認(rèn)為伊拉克人境況比美國2003年入侵前要差,67%認(rèn)為伊朗有權(quán)發(fā)展核計(jì)劃。必須指出,上述6國均屬與美關(guān)系密切的溫和國家。阿拉伯國家對美國存有戒心,但在經(jīng)濟(jì)和安全上對美又有依賴的一面,既與美一些政策拉開距離,又極力避免與美正面碰撞。多數(shù)以遜尼派穆斯林為主體的阿拉伯國家反對伊朗發(fā)展核武器并擔(dān)心伊朗支持的什葉派穆斯林及遜尼派激進(jìn)勢力壯大,但明確反對美以軍事打擊伊朗,對美國打造針對伊朗的阿拉伯溫和國家聯(lián)盟不予響應(yīng),而對伊朗的示好舉動予以歡迎。阿盟、埃及大力調(diào)解巴勒斯坦兩大派關(guān)系。埃及還促成哈馬斯與以色列達(dá)成?；鸢肽陞f(xié)議,對減少巴以暴力沖突、維持對加沙地區(qū)的必需品供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。阿拉伯國家支持和推動巴以和談,“阿拉伯和平倡議”已成為巴以和談的重要基礎(chǔ)文件。沙特、卡塔爾等海灣國家成功調(diào)解黎巴嫩內(nèi)部矛盾,促使黎停止暴力沖突,選舉出總統(tǒng)、成立新政府,政治生活恢復(fù)常態(tài)。阿拉伯國家逐步改善與伊拉克關(guān)系,開始向伊派出大使。面對多極化加速發(fā)展的國際格局,阿拉伯國家在重點(diǎn)處理對美關(guān)系的同時(shí),注意開展全方位外交,“向東傾向”增強(qiáng),重視與中國等亞洲國家發(fā)展關(guān)系。阿拉伯國家近年經(jīng)濟(jì)保持中速發(fā)展。產(chǎn)油國前段時(shí)期因油價(jià)暴漲,積累了大宗資金?？仆厣碃柦?jīng)濟(jì)咨詢公司2008年6月21日發(fā)表報(bào)告稱,海灣6國石油收入2007年為3640億,2008年為6360億,2009年將達(dá)到6570億。這是石油價(jià)格暴跌前的預(yù)測。石油收入激增使海灣國家在國際經(jīng)濟(jì)中地位上升?？仆亍墩螆?bào)》11月20日透露,美國請求海灣國家出資3000億美元,助其遏制全球經(jīng)濟(jì)衰退。然而,當(dāng)前金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退給阿拉伯國這經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。油價(jià)暴跌減少產(chǎn)油