企業(yè)行政治理知識點

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第一章企業(yè)行政治理概述

第一節(jié)企業(yè)行政治理的含義、內容與功能

1、行政治理的基本含義：以全面提高組織效能，提供必要的保障為目的，而對企業(yè)內部辦

公事務、后勤事務活動的構成要素及其流經過程所作的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、操縱與協(xié)調。

2、企業(yè)行政治理的任務：人盡其才、物盡其力、財盡其用、時盡其能、文暢其流

3、企業(yè)行政治理的目標：支持與輔助；協(xié)調溝通；信息收集和處理；制造良好的工作環(huán)境；

為企業(yè)樹立良好形象

4、企業(yè)行政治理研究的具體對象：人、結構、過程、事務對象

5、企業(yè)行政治理的內容：企業(yè)行政環(huán)境、企業(yè)行政文化、企業(yè)行政組織治理、

企業(yè)行政事務治理、企業(yè)行政協(xié)調與溝通、企業(yè)人事行政治理、企業(yè)財產貨物治理、企業(yè)后勤服務治理、企業(yè)安全保障治理

6、企業(yè)行政治理的功能：

（1）整合功能：整合整個組織架構和各類治理活動

（2）綜合功能：人事、財務、后勤、保衛(wèi)、監(jiān)察、環(huán)保、文化建設和機關治理

（3）服務功能：為企業(yè)提供人力資源、資金、后勤、保衛(wèi)和公共關系

（4）保障功能：制度保障、安全保障、后勤保障、文化保障、監(jiān)督和監(jiān)控企業(yè)的正常運行。第二節(jié)企業(yè)的制度化治理

1、企業(yè)制度化治理的作用：加強對企業(yè)內部成員約束的強制性能夠促進企業(yè)成員行為的優(yōu)

化有益于企業(yè)行政治理的公開、公正

2、企業(yè)行政規(guī)章制度建設的原則：

（1）可行性原則：幸免脫離實際，主觀臆造；事無具細

（2）群眾性原則：防止少數人閉門造車，脫離實際

（3）聯系性原則：上下聯系、左右聯系、先后聯系

3、企業(yè)行政制度的內容：事務行政、財務行政、人事行政治理

企業(yè)行政制度規(guī)范的行為模式大體上能夠分為三類：

（1）能夠如此行為福利

（2）應該如此行為晚婚法定婚假15天

（3）別應該如此行為請假

4、日常事務行政治理制度

《會議治理制度》、《文書檔案治理制度》、《辦公室治理制度》、《安全保衛(wèi)制度》等以《辦公室治理制度》為例：辦公室職責、辦公室主任、副主任職責、分類治理制度（1）負責公司本部的行政治理和日常事務

（2）負責公司的公文、資料、信息和宣傳報道工作

（3）負責公司來往文電的處理和文書檔案治理，負責對會議等決定事項舉行催辦、降實（4）對外聯絡，拓展公關業(yè)務，促進公司與社會各界的廣泛合作

（5）負責公司各項治理制度的建立、推行與修訂

5、財務行政治理制度

普通包括總則、財務工作治理、支票治理、現金治理、會計檔案治理和處罰辦法。

以會計檔案治理為例：

（1）凡是本公司的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。

（2）會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數、單據張數，由會計及有關人員簽名蓋章，由總經理指定專人歸檔保存，歸檔前應加以裝訂。（3）會計報表應分月、季度、年度、按時歸檔，由總經理指定專人保管，并分類填制名目。（4）會計檔案別得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案，須經總經理批準。

6、人事行政治理制度

包括事務處理準則、人事作業(yè)程序和人事治理規(guī)章。

（1）事務處理準則是對人事治理系統(tǒng)的基本分工及職責、人事治理人員的服務守則的相關

制度規(guī)定。

（2）人事作業(yè)程序是指對人事治理的具體內容，包括人員的聘請與任用、報到與試用、培訓、職務任免、遷調、解職、服務、給假與出差、考核、獎懲、待遇、福利、退休與撫恤。（3）人事治理規(guī)章是對所屬職員的有關人事治理的權利行為與義務行為的規(guī)定。

7、企業(yè)行政規(guī)章制度的實施

（1）注重表率，以身作則。（2）仔細學習，深刻領略。

（3）說究辦法。（4）持之以恒。

（5）獎懲分明。（6）完善制度。

8、行政規(guī)章制度的分類

包括企業(yè)行政事務辦公室治理規(guī)章制度、企業(yè)行政事務文檔治理規(guī)章制度和企業(yè)行政事務總務治理規(guī)章制度。

（1）按規(guī)章制度舉行分類：職責類規(guī)章制度、業(yè)務標準類規(guī)章制度、獎懲類規(guī)章制度。（2）按行政事務規(guī)章制度內容分類

行政事務辦公室規(guī)章制度、行政事務文檔治理規(guī)章制度、行政事務總務治理規(guī)章制度第三節(jié)企業(yè)行政事務治理的法律知識

1、與行政事務治理相關的法律法規(guī)

（1）全民所有制工業(yè)企業(yè)法（2）全民所有制企業(yè)職工代表大會條例

（3）中華人民共和國勞動法（4）中華人民共和國合同法

2、遵守法律和恪守職業(yè)道德

（1）忠于職守：a正直無私，廉潔奉公b別失職越權

（2）嚴守隱秘：a經濟保密工作b文件、資料保密工作c科技保密工作d涉外保密工作

e其他保密工作（宣傳報道、通信保密、計算機安全與保密）

第四節(jié)企業(yè)行政組織

1、傳統(tǒng)組織結構

（1）直線型

特點：權利集中、責任分明、命令統(tǒng)一、操縱嚴密，信息交流少

缺點：別宜構成現代大型企業(yè)組織

例子：勞動密集、機械化程度高小企業(yè)

（2）職能型

特點：強調專業(yè)化治理

缺點：職能部門權利過大

例子：各級政府&各類高校

（3）直線參謀型

特點：以直線為基礎，汲取了直線制和職能性優(yōu)點

缺點：部門協(xié)調性差，各自利益易導致矛盾激化

例子：金元寶組織架構

2、現代行政組織結構

（1）項目治理型組織結構

特點：打破了行政式組織結構中的統(tǒng)一命令，成員同意了兩個上級領導橫、縱項命令鏈缺點：容易職責別清例子：創(chuàng)新任務較多的組織

（2）事業(yè)部制行政組織結構

特點：獨立經營，獨立核算，分散經營，風險多元化，反應靈便、權利科學分配，雙重職能缺點：權利與責任明確界定，考核指標多元化例子：海爾

（3）委員會型組織結構

特點：集思廣益，體現決策的民主化，防止獨斷決策

缺點：集體負責或無人負責現象

（4）混合型組織結構

特點：兼有XXX制與委員會制之優(yōu)點缺點：兩種體制缺點

3、企業(yè)行政組織結構的設計

4、企業(yè)行政組織結構設計的要求：

明晰性要求、經濟性要求、效能性要求、決策快速有效要求

穩(wěn)定性和習慣性要求、自我更新的要求

5、企業(yè)行政組織結構設計的內容

（1）職務設計（2）群體設計（3）結構設計

A：應當以戰(zhàn)略為導向：應當從業(yè)務流程入手

第一步：界定組織的業(yè)務流程和輔助流程

第二步：界定各部門內部流程

第三步：分析流程、實現流程的優(yōu)化

B：職務設計的重要成果是職務講明書

（1）職責的描述要體現流程的特征（2）職責描述用語要準確

（3）任職資格要與職責相對應（4）職位講明書體現部門或職位間的協(xié)作（5）建立在充分溝通的基礎上

C：群體是一組為某一特定目的走到一起的人們

群體行為的特征：（1）群體成員具有共同的目的（2）群體成員相互妨礙（3）也許產生群體思想（4）群體形成一具具有穩(wěn)定關系的結構

（5）群體具有凝結力（6）一具群體使成員獲得認可

D：組織結構的成敗關系到企業(yè)的興衰

（1）舉行組織功能定位：功能決定組織結構（層次）

（2）依照企業(yè)當前規(guī)模、實力和目標任務來挑選合適的組織結構

（3）對組織的層次、部門、職權舉行劃分；形成組織結構圖和崗位講明書

（4）將組織結構圖和崗位講明書編制成冊

6、企業(yè)行政組織運行應遵循的原則

目標統(tǒng)一精干高效權責一致集分結合分工協(xié)作統(tǒng)一指揮

7、企業(yè)行政組織運行應遵循的規(guī)律

（1）行政組織扁平化規(guī)律（2）行政組織軟性化規(guī)律

第二章企業(yè)行政環(huán)境

第一節(jié)企業(yè)行政環(huán)境概述

1、企業(yè)行政環(huán)境的含義：企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以生存和進展的外部條件的總和。

這些條件有物質的、精神的；有形的、無形的；有自然界的、社會界的。

自然資源、人口、文化教育、科學技術以及社會制度、政治制度、經濟制度乃至日子方式、價值觀念、道德風尚等等

一切對企業(yè)行政系統(tǒng)發(fā)生妨礙，而企業(yè)又無法操縱的因素，都屬于企業(yè)環(huán)境。企業(yè)行政活動和企業(yè)行政環(huán)境是一具交相融合的有機整體，二者相互依存、相互作用，構成了一具特別的生態(tài)系統(tǒng)。

（1）企業(yè)行政環(huán)境是獨立于企業(yè)行政主體之外的客觀因素。

（2）企業(yè)行政環(huán)境與企業(yè)行政治理構成了行政系統(tǒng)。

（3）企業(yè)行政環(huán)境對企業(yè)行政治理的作用有其規(guī)律性。

2、企業(yè)行政環(huán)境的基本特征

復雜性、動態(tài)性、差異性、綜合性

3、企業(yè)行政環(huán)境層次

企業(yè)行政外部環(huán)境因素及其構成

（1）宏觀環(huán)境（間接環(huán)境）：政治環(huán)境、經濟環(huán)境、技術環(huán)境、社會文化環(huán)境

（2）微觀環(huán)境（直截了當環(huán)境）：市場需求、競爭環(huán)境、資源環(huán)境

第二節(jié)企業(yè)行政外部環(huán)境分析

1、企業(yè)行政環(huán)境的客觀分析

對企業(yè)行政環(huán)境的客觀分析，也算是企業(yè)行政治理者在實現行政治理目標時，應分析環(huán)境的復雜性、動態(tài)性、差異性、綜合性。

2、宏觀環(huán)境分析

（1）政治環(huán)境：是指那些妨礙和制約企業(yè)的政治要素和法律系統(tǒng)以及其運行狀態(tài)。具體包

括國家政治制度、政治形勢、方針政策、法律法令法規(guī)及執(zhí)法體系等因素。

（2）經濟環(huán)境：是指妨礙企業(yè)生存和進展的社會經濟狀況及國家的經濟政策。具體包括社

會經濟制度、經濟結構、宏觀經濟政策、經濟進展水平以及將來的經濟走勢等。（3）技術環(huán)境：是指與本企業(yè)有關的科學技術現有水平、進展趨勢和進展速度，以及國家科技體制、科技政策等。如科技研究的領域、科技成果的門類分布及先進程度、科技研究與開辟的實力等等。

（4）社會文化環(huán)境：是指企業(yè)所處地區(qū)的社會結構、風俗適應、宗教信仰、價值觀念、行

為規(guī)范、日子方式、文化水平、人口規(guī)模與地理分布等因素的形成與變動。社會文化環(huán)境既為企業(yè)行政治理提供智力支持、文化條件和精神動力，又向企業(yè)行政治理提出了艱巨的任務。

3、微觀環(huán)境分析

（1）微觀環(huán)境因素：a市場因素b競爭環(huán)境c資源環(huán)境

（2）行業(yè)分析

第三節(jié)企業(yè)行政內部環(huán)境分析

1、企業(yè)資源分析：人力資源、物力資源、財力資源、技術資源、信息資源

2、企業(yè)文化分析：

企業(yè)文化分析要緊是分析企業(yè)文業(yè)的現狀、特點以及它對企業(yè)活動的妨礙。

企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略制定與成功實施的重要條件和手段，它與企業(yè)內部物質條件共同組成了企業(yè)的內部約束力量，是企業(yè)環(huán)境分析的重要內容。

（1）企業(yè)文化極其結構

企業(yè)文化是企業(yè)在運行過程中形成的，并為全體成員普遍同意和共同奉行的價值觀、

信念、行為準則及具有相應特XXX的行為方式、物質表現的總稱。

物質層、制度層和精神層

（2）企業(yè)文化功能：導向功能、凝結功能、約束功能、激勵功能、幅射功能

3、企業(yè)能力分析

企業(yè)能力是指企業(yè)有效地利用資源的能力。擁有資源別一定能有效運用，因而企業(yè)有效地利用資源的能力就成為企業(yè)內部條件分析的重要因素。

企業(yè)能力可分為別同的類不，如按重要程度可分為普通能力和核心能力，按綜合性可分為綜合能力和專項能力，按內容可分為組織能力、社會能力、產品及營銷能力、生產及技術能力、市場開拓能力和治理能力等。

稀缺性、難以摹仿性、價值優(yōu)越性。

第四節(jié)企業(yè)行政治理與行政環(huán)境

1、企業(yè)行政治理與行政環(huán)境相互作用原理

（1）人和環(huán)境的關系

a環(huán)境是人的活動的基礎，環(huán)境的改變引起人的改變；

b環(huán)境是由人來改變的；

c“環(huán)境的改變和人的活動的一致，只能被看做是并合理地明白為XXX的實踐”。

（2）行政系統(tǒng)和企業(yè)行政環(huán)境的關系

a企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴以存在和進展的基礎。行政系統(tǒng)必須和只能在一定企業(yè)行政環(huán)境中運行和發(fā)揮作用。

b企業(yè)行政環(huán)境是行政系統(tǒng)施加妨礙的對象，企業(yè)行政環(huán)境改變是行政系統(tǒng)功能有效發(fā)揮的結果。

c行政系統(tǒng)的活動和行政環(huán)境的改變，只能在實踐中取得一致。

2、企業(yè)行政環(huán)境對組織成員的妨礙

行政系統(tǒng)和行政環(huán)境的關系，是人和環(huán)境相互關系的一種局部情形和特別表現。行政系統(tǒng)是對行政環(huán)境施加妨礙的主體，是經過行政組織的運轉和行政人員的努力而實現其預期的目的的。行政組織之因此能運轉和有活力，是由于行政人員自覺的駕馭和治理。在行政系統(tǒng)中，行政人員起著主導的作用。

環(huán)境和知覺、環(huán)境與態(tài)度、環(huán)境與