《地鐵行政管理問(wèn)題研究開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述（含提綱）》

開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述論文題目《行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析—以武漢地鐵為例》本題依據(jù)選題背景和諧社會(huì)要求城市有序發(fā)展，城市的長(zhǎng)期發(fā)展離不開(kāi)管理。只要世界上有一個(gè)城市，城市管理就是有價(jià)值和積極的。地鐵行政執(zhí)法不僅關(guān)系到關(guān)鍵的民生、人民的幸福感和獲得感，而且影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，深入研究地鐵行政執(zhí)法工作及相應(yīng)的改進(jìn)措施，可為地鐵行政執(zhí)法工作的改進(jìn)提供參考。（二）選題意義理論意義現(xiàn)階段國(guó)外學(xué)者對(duì)地鐵行政執(zhí)法進(jìn)行了大量的研究，內(nèi)容十分豐富，體現(xiàn)了地鐵行政執(zhí)法的研究?jī)r(jià)值和相關(guān)研究的推廣。本文在最新改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究、更新和豐富了地鐵行政執(zhí)法理論研究數(shù)據(jù)庫(kù)，為更好地開(kāi)展地鐵行政執(zhí)法工作提供了理論支持。實(shí)踐意義在新的時(shí)代，依法行政是一個(gè)重要的行政理念和要求，地鐵行政執(zhí)法作為依法行政的重要依據(jù)，面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。三、文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)外研究“行政執(zhí)法”議題早在數(shù)百年前就成為國(guó)外一些發(fā)達(dá)城市研究者的研究對(duì)象，研究?jī)?nèi)容豐富。1961年，美國(guó)反歧視立法訂立過(guò)程中，就有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注到個(gè)人在行政執(zhí)法中的平等權(quán)，包括司法程序、命令的執(zhí)行等。英國(guó)學(xué)者伊頓DomanD.Eaton厘清了政府的服務(wù)和管理之間的關(guān)系，并進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。這些學(xué)者的研究表明，平等權(quán)是行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，公平正義是法律最根本價(jià)值。偉大的哲學(xué)家盧梭提“法律面前人人平等”，包括政治上，即政府應(yīng)保障公民的基本權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)、自由和生命。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、健全的社會(huì)保障、完善的管理體系、廣泛的公眾參與、支撐有力的科技以及人與自然的和諧關(guān)系，帶來(lái)了良好的市容市貌和社會(huì)公序良俗。（二）國(guó)內(nèi)研究吳剛（2003）指出體制創(chuàng)新中，主體創(chuàng)新最具實(shí)際效果，一個(gè)專(zhuān)門(mén)行使行政執(zhí)法職權(quán)的政府機(jī)關(guān)才是真正的行政執(zhí)法主體。王輝、吳越（2010）認(rèn)為當(dāng)前城市聯(lián)通復(fù)雜、深化，智慧城市能讓城市基礎(chǔ)設(shè)施完美融合，并實(shí)現(xiàn)政府與市民信息交換。張步峰、熊文釗（2014）認(rèn)為在和諧和法制社會(huì)，執(zhí)法行為有合理性和必然性，當(dāng)前情況下，如何通過(guò)立法、體制改革、部門(mén)間權(quán)限配置、公務(wù)協(xié)作體系等來(lái)改善行政執(zhí)法工作，是當(dāng)前城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)迫切需要解決的問(wèn)題。周燕（2014）認(rèn)為由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的制約、法律未明確執(zhí)法人員主體地位、部門(mén)之間協(xié)作不順等原因，造成了執(zhí)法工作執(zhí)法主體不明、職責(zé)劃分不合理、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。馬懷德（2016）認(rèn)為要解決我國(guó)城管綜合行政執(zhí)法管理體制、法律法規(guī)、管理方式等問(wèn)題，必須在科學(xué)界定職權(quán)范圍、完善公務(wù)合作和協(xié)助機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量等方面下功夫。黃婷婷、張麗、周曉靜（2017）提出，要完善法律法規(guī)、強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作、樹(shù)立人本思想、加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新城市管理方法、加強(qiáng)市民法制教育。（三）自己的見(jiàn)解在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)后，綜觀其相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)各具特色，側(cè)重點(diǎn)也不同。國(guó)外研究側(cè)重運(yùn)用實(shí)證、調(diào)查以及定量分析法，對(duì)地鐵管理工作的現(xiàn)實(shí)、歷史進(jìn)行研究；由于我國(guó)地鐵管理歷史較短，國(guó)內(nèi)對(duì)地鐵行政執(zhí)法的研究很少。在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，本文汲取學(xué)者前輩的研究精華，充分理解和掌握城市管理的意義、深刻分析綜合行政執(zhí)法現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以小見(jiàn)大，找出目前存在的問(wèn)題，并以此為切入點(diǎn)，深入分析其原因，嘗試針對(duì)性地提出提升地鐵行政執(zhí)法工作的建議和對(duì)策。四、研究問(wèn)題與研究?jī)?nèi)容（一）研究問(wèn)題本文主要對(duì)武漢地鐵行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題有：1、領(lǐng)導(dǎo)不重視缺少深入認(rèn)識(shí)；2、執(zhí)法隊(duì)伍工作積極性不高；3、機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置有待優(yōu)化；4、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不到位。針對(duì)這些問(wèn)題提出了完善地鐵行政執(zhí)法的對(duì)策。（二）研究?jī)?nèi)容本文分為五個(gè)部分展開(kāi)相關(guān)研究，首先緒論簡(jiǎn)述地鐵行政執(zhí)法研究背景與意義，以及研究方法和思路；第二部分地鐵行政執(zhí)法相關(guān)概述，簡(jiǎn)述了行政執(zhí)法的含義，以及行政執(zhí)法的法律依據(jù)；第三部分分析了地鐵行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題；第四部分，針對(duì)地鐵行政執(zhí)法的問(wèn)題，提出了完善地鐵行政執(zhí)法的對(duì)策。最后進(jìn)行了總結(jié)。 五、時(shí)間安排本文的時(shí)間安排大致如下：1.26提交開(kāi)題報(bào)告1.28提交論文大綱2.12閱讀行政管理效率方面相關(guān)資料，書(shū)寫(xiě)論文正文部分2.27提交論文初稿，與導(dǎo)師進(jìn)行修改3.1初稿查重3.9論文答辯六、研究提綱本文的研究提綱如下：一、緒論1、研究背景及意義（1）研究背景（2）研究意義2、研究方法3、研究思路二、地鐵行政執(zhí)法的相關(guān)概述1、地鐵行政執(zhí)法的含義2、行政執(zhí)法的法律依據(jù)三、武漢地鐵行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題分析1、領(lǐng)導(dǎo)不重視缺少深入認(rèn)識(shí)2、執(zhí)法隊(duì)伍工作積極性不高3、機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置有待優(yōu)化4、執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)不到位四、完善武漢地鐵行政執(zhí)法的對(duì)策分析1、樹(shù)立新型執(zhí)法觀念2、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)3、完善執(zhí)法機(jī)制和職能4、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度五、結(jié)論參考文獻(xiàn)七、參考文獻(xiàn)[1]趙翰露,藍(lán)添,徐慧莉.上海地鐵成立行政執(zhí)法大隊(duì)[J].城市軌道交通研究,2014(8):35-35.[2]任成俊.對(duì)地鐵區(qū)域特殊安全問(wèn)題的分析與思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2015(11):30-31.[3]邱三忠.我國(guó)地鐵警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究[D].[4]汪永清.對(duì)改革現(xiàn)行行政執(zhí)法體制的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)法學(xué),2000(1):66-74.[5]馬懷德,Ke-XinC.北京市城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展困境及解決思路[J].行政法學(xué)研究,2008(2):1-5.[6]莫于川.行政執(zhí)法監(jiān)督制度論要[J].法學(xué)評(píng)論,2000(1):50-58.[7]王衛(wèi)星.我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督探析[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1):65-68.[8]吳金群.綜合執(zhí)法:行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新[J].地方政府管理,2000(9):21-24.[9]青鋒.關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的幾點(diǎn)思考[J].行政法學(xué)研究(04):1-8.[10]鄭傳坤.建設(shè)服務(wù)型政府與行政執(zhí)法改革[J].行政法學(xué)研究(01).[11]張步峰,熊文釗.城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)行政管理,2014(7).[12]施建輝.行政執(zhí)法中的協(xié)商與和解[J].行政法學(xué)研究(03).[13]鞠小梅.地鐵公司行政部門(mén)績(jī)效考核研究[J].改革與開(kāi)放,2011(4X):78-78.[14]韋一鳴.對(duì)北京地鐵安檢爭(zhēng)議的法律思考[D].[15]鄭傳坤.建設(shè)服務(wù)型政府與行政執(zhí)法改革[J].行政法學(xué)研究(01).[16]張步峰,熊文釗.城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)行政管理,2014(7).[17]涂懷艷.行政執(zhí)法和解初探[J].法商研究,2008(2):68-74.[18]周長(zhǎng)軍,王海平.論行政執(zhí)法的檢察監(jiān)