第三章謀求全球戰(zhàn)略的美國(guó)

第三章謀求全球戰(zhàn)略的美國(guó)當(dāng)代美國(guó)經(jīng)濟(jì)：成就、原因、挑戰(zhàn)美國(guó)政治：政治制度、新特征美國(guó)全球戰(zhàn)略與外交：階段、實(shí)質(zhì)和新特點(diǎn)第一節(jié)當(dāng)代美國(guó)經(jīng)濟(jì)一、戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1、主要階段（1）恢復(fù)與增長(zhǎng)時(shí)期（二戰(zhàn)后到70年代初）（2）滯脹時(shí)期（1973-1982年）（3）調(diào)整時(shí)期（1983-1990年）（4）持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期（90年代）（5）曲折波動(dòng)時(shí)期（2001-至今）2、發(fā)展水平

GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技、貿(mào)易、金融等。2009年世界各國(guó)GDP總量排名（單位：億美元）

1美國(guó)14.33萬(wàn)6英國(guó)(聯(lián)合王國(guó))2.787萬(wàn)

2中國(guó)5.2萬(wàn)7意大利2.399萬(wàn)

3日本4.844萬(wàn)8俄羅斯1.757萬(wàn)

4德國(guó)3.813萬(wàn)9西班牙1.683萬(wàn)

5法國(guó)2.978萬(wàn)10巴西1.665萬(wàn)

——2006年，美國(guó)勞動(dòng)者創(chuàng)造的人均GDP達(dá)6.3885萬(wàn)美元，雄踞各國(guó)榜首，高出排名第二的愛(ài)爾蘭近8000美元。（國(guó)際勞工組織公布的數(shù)據(jù)）2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均產(chǎn)值為9817美元。

——在按每小時(shí)計(jì)算產(chǎn)值的排行榜中，挪威排名第一，每小時(shí)為37.99美元。排名第二的美國(guó)為每小時(shí)35.63美元?！绹?guó)以不到世界5%的人口（4.53%），創(chuàng)造了全世界24%的財(cái)富（按GDP占全球總量計(jì)算）和40%的高科技產(chǎn)品。二、戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因和面臨的挑戰(zhàn)

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)右颍?）得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：地理位置、制度因素（2）科技革命的飛速發(fā)展（3）制度創(chuàng)新（4）國(guó)際環(huán)境的變化美國(guó)人才戰(zhàn)略

（一）人才培養(yǎng)

1、實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略

２、大學(xué)教育倍受青睞３、重點(diǎn)扶持職業(yè)教育

4、普遍重視繼續(xù)教育（二）人才引進(jìn)

1、向吸納人才傾斜的移民政策

2、面向全球吸納人才的留學(xué)制度

3、到別國(guó)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，就地招聘所在國(guó)的優(yōu)秀人才

4、通過(guò)國(guó)際合作吸引人才５、聘用外國(guó)專家學(xué)者充實(shí)科研隊(duì)伍（三）人才使用

1、

自由流動(dòng)、自行擇業(yè)體制

2、注重人才資源的市場(chǎng)配置

3、發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情

2、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)（1）經(jīng)濟(jì)周期并未消除（2）虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失衡（3）經(jīng)濟(jì)制度的弱點(diǎn)

（4）與他國(guó)的矛盾（5）現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)(對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的損失、巨額赤字、高失業(yè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革等等）第二節(jié)美國(guó)的政治一、美國(guó)的政治文化

1、政治思想——自由主義——個(gè)人主義圖為位于美國(guó)費(fèi)城的獨(dú)立宮。1776年7月4日，《獨(dú)立宣言》在這里通過(guò)?！丢?dú)立宣言》我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們之間建立政府，而政府之正當(dāng)權(quán)力，是經(jīng)被治理者的同意而產(chǎn)生的。

超人和蜘蛛俠超膽俠

鋼鐵俠蜘蛛俠綠箭俠20世紀(jì)60、70年代“thebeatgeneration”(嬉皮士)2、法制觀念天賦人權(quán)原則主權(quán)在民原則法制原則分權(quán)和制衡原則代議制原則私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯原則二、美國(guó)的政治制度1、三權(quán)分立的政治體制行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立2、政黨制度兩黨制3、聯(lián)邦制度4、選舉制度美國(guó)競(jìng)選期間，報(bào)刊上經(jīng)常出現(xiàn)象征兩黨的標(biāo)志：一是象征民主黨的驢，另一是象征共和黨的象。兩黨的支持者也時(shí)常舉著“驢”和“象”的標(biāo)志進(jìn)行競(jìng)選宣傳。這兩種標(biāo)志是19世紀(jì)后期美國(guó)漫畫家湯姆斯·納斯特創(chuàng)造的。民主黨最早和驢子扯在一起是1828年杰克遜競(jìng)選美國(guó)第七任總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)對(duì)手批評(píng)他是“笨驢”。1870年，納斯特畫了一頭驢登在《哈潑斯周刊》上，以諷刺當(dāng)時(shí)北部反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的民主黨人。這幅漫畫加深了人們頭腦中“民主黨即驢子”的印象。驢子雖然笨頭笨腦，卻被民主黨人視為既聰明又勇敢的動(dòng)物。

1880年，民主黨在總統(tǒng)選舉中開始以驢子作為黨的代表動(dòng)物。

1874年，納斯特在《哈潑斯周刊》上畫了一幅摔倒的大象，用它代表不滿共和黨總統(tǒng)格蘭特執(zhí)政的共和黨選民。同年，共和黨在國(guó)會(huì)中期選舉中大敗，納斯特又畫了一幅受困的大象予以諷刺。隨后其他漫畫家也紛紛用大象來(lái)代表共和黨。被民主黨譏諷為大而無(wú)當(dāng)、華而不實(shí)、保守愚昧的大象，在共和黨人看來(lái)，代表的卻是尊嚴(yán)、力量和智慧。最后，共和黨索性把大象作為自己的代表動(dòng)物。

三、美國(guó)政治的新特征1、政府行政權(quán)力加強(qiáng)美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)（ExecutiveOfficeofthePresident即EOP）由美國(guó)總統(tǒng)的直屬工作人員組成?？偨y(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)在各個(gè)層面上輔佐協(xié)助總統(tǒng)，向總統(tǒng)匯報(bào)各種情況（對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)）。有人將EOP譯為總統(tǒng)行政班子。1939年，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立了美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。自美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福任期內(nèi)開始運(yùn)作以來(lái)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和影響力不斷增加。至2005年11月時(shí)，這個(gè)機(jī)構(gòu)共有約三千名工作人員。現(xiàn)有約1800名全職雇員?？偨y(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)中的最高級(jí)別的工作人員稱作“總統(tǒng)助理”；次一級(jí)的工作人員稱為“總統(tǒng)副助理”；第三級(jí)的工作人員稱“總統(tǒng)特別助理”。目前，美國(guó)總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)共有17個(gè)，大部分是代表總統(tǒng)進(jìn)行政策性領(lǐng)導(dǎo)工作。其中比較重要的是白宮辦公廳、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、中央情報(bào)局、國(guó)內(nèi)事物委員會(huì)等。白宮辦公廳：美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的中樞。它是總統(tǒng)處理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)匯總情況，擬定方案，以備總統(tǒng)決策的機(jī)構(gòu)。辦公廳由總統(tǒng)顧問(wèn)、助理等人員組成，其主要人員為總統(tǒng)的幕僚和親信。白宮辦公廳主任（英文：WhiteHouseChiefofStaff），常常被稱為白宮幕僚長(zhǎng)，是美國(guó)總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的最高級(jí)別官員，同時(shí)亦是美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)的高級(jí)助理。白宮幕

僚長(zhǎng)是一個(gè)擁有很大權(quán)力的職位，常被稱為“華盛頓第二最具權(quán)力的人”。白宮辦公廳主任監(jiān)管白宮發(fā)生的大小事，為總統(tǒng)安排日程，決定哪些人可以見(jiàn)總統(tǒng)，也被稱為“看門人”和“總統(tǒng)合伙人”。國(guó)家安全委員會(huì)：是掌管美國(guó)軍事和外交政策的機(jī)構(gòu)。它的基本職能是：協(xié)助總統(tǒng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)籌政策的執(zhí)行；與國(guó)務(wù)卿密切合作，協(xié)助總統(tǒng)制定長(zhǎng)期的外交政策；在國(guó)家安全問(wèn)題上為總統(tǒng)提供有效的軍事安排。

行政管理和預(yù)算局：該局既是總統(tǒng)編制和審核預(yù)算的助手，又是總統(tǒng)了解政府各部門活動(dòng)情況的耳目。中央情報(bào)局：該局的主要任務(wù)是，公開和秘密地收集情報(bào)，以及為總統(tǒng)對(duì)這些情報(bào)進(jìn)行分析和評(píng)估。國(guó)內(nèi)事務(wù)部：由總統(tǒng)任主席，成員由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部部長(zhǎng)等人組成。其職責(zé)是就國(guó)內(nèi)問(wèn)題估計(jì)需要，了解情況，制定計(jì)劃，向總統(tǒng)提出政策建議，合理部署國(guó)內(nèi)資源?？偨y(tǒng)內(nèi)閣：雖然美國(guó)憲法沒(méi)有規(guī)定設(shè)立總統(tǒng)內(nèi)閣，但自華盛頓任總統(tǒng)以來(lái)便有內(nèi)閣存在。在傳統(tǒng)上，內(nèi)閣指的是由各部部長(zhǎng)組成的一個(gè)顧問(wèn)智囊團(tuán)。通稱為總統(tǒng)內(nèi)閣。美國(guó)現(xiàn)在有13個(gè)部。它們是：國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)防部、司法部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、勞工部、衛(wèi)生及人民服務(wù)部、房屋及城市發(fā)展部、交通部、能源部、教育部。

獨(dú)立機(jī)構(gòu)：除上述13個(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)外，美國(guó)政府還有其他許多行政機(jī)構(gòu)協(xié)助其工作。這些部門不屬哪一個(gè)部管轄，直屬總統(tǒng)；故稱為獨(dú)立機(jī)構(gòu)（素有“第四政府部門”之稱）。這類機(jī)構(gòu)有130多個(gè)，主要的機(jī)構(gòu)有：文官委員會(huì)、聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)、美國(guó)新聞署、軍備控制與裁軍署、美國(guó)郵政總局、核管制委員會(huì)、國(guó)家航空與宇宙航行局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、退伍軍人管理局、證券交易委員會(huì)、國(guó)家勞工關(guān)系局、小企業(yè)管理局、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)家藝術(shù)和文學(xué)基金會(huì)等。2、兩黨制日益受到質(zhì)疑3、選舉的金錢化取向日益明顯4、利益集團(tuán)等對(duì)政治的影響加深5、公民權(quán)利保障滯后利益集團(tuán)也稱壓力集團(tuán)、院外集團(tuán)，是指在資本主義制度下，為獲取某種特殊利益而對(duì)政府施加影響的政治性組織。美國(guó)是利益集團(tuán)最為興盛的國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983年美國(guó)有17644個(gè)全國(guó)性利益集團(tuán)，60%以上的美國(guó)成年人至少參加一個(gè)社團(tuán)。利益集團(tuán)的類型：以所追求的主要目標(biāo)來(lái)看，可以分為經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)和非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)兩大類。

1.經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)這一類型的利益集團(tuán)的要目的在于維護(hù)、促進(jìn)本集團(tuán)成員的經(jīng)濟(jì)(物質(zhì))利益。一般分為企業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞工和專業(yè)團(tuán)體四類?！酒髽I(yè)利益集團(tuán)】數(shù)目很大，財(cái)力雄厚，組織得最好，對(duì)政府有很大影響。各個(gè)行業(yè)也都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)如美國(guó)鐵路協(xié)會(huì)、美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)、美國(guó)石油協(xié)會(huì)等，這種協(xié)會(huì)約有1800個(gè)，絕大多數(shù)在華盛頓設(shè)有各自的總部。有全國(guó)性的、綜合企業(yè)集團(tuán)如美國(guó)商會(huì)，全國(guó)制造商協(xié)會(huì)，企業(yè)界圓桌會(huì)議等主要代表大公司、大企業(yè)的利益；小型企業(yè)也有自己的利益集團(tuán)，其中影響較大的有全國(guó)獨(dú)立企業(yè)聯(lián)盟，有53萬(wàn)多小企業(yè)主會(huì)員；有5萬(wàn)多會(huì)員的全國(guó)小企業(yè)協(xié)會(huì)等。

【勞工集團(tuán)】如勞聯(lián)－產(chǎn)聯(lián)，還有一些獨(dú)立的工會(huì)，如汽車工人聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合礦工工會(huì)、國(guó)際卡車司機(jī)工會(huì)、美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)、美國(guó)郵政工人工會(huì)等。【農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)】歷史最為悠久，如美國(guó)農(nóng)業(yè)社聯(lián)盟（最大）、全國(guó)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟、美國(guó)大豆協(xié)會(huì)、美國(guó)牧牛人協(xié)會(huì)、全國(guó)小麥種植協(xié)會(huì)等。【自由職業(yè)者利益集團(tuán)】美國(guó)律師協(xié)會(huì)、美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)的影響最大。2.非經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)：指尋求集體利益，而獲得這一利益并不給其成員或積極分子帶來(lái)選擇性的物質(zhì)上的好處。在本世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)展迅速。這類集團(tuán)又可分為特殊狀況利益集團(tuán)、公共利益集團(tuán)、政府利益集團(tuán)和單一問(wèn)題利益集團(tuán)等?！咎厥鉅顩r利益集團(tuán)】

它們的成員如退伍軍人、老年人，以及民族、種族或族裔，宗教、性別等。今天的美國(guó)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，按民族血統(tǒng)組成的全國(guó)性團(tuán)體就有150多個(gè)，有25萬(wàn)個(gè)宗教團(tuán)體。宗教性團(tuán)體如：全國(guó)教會(huì)理事會(huì)、美國(guó)天主教會(huì)議；老年人團(tuán)體如：美國(guó)退休人員協(xié)會(huì)、全國(guó)退休教師聯(lián)合會(huì)；族裔或民族、種族團(tuán)體如：全國(guó)有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)、美國(guó)猶太人委員會(huì)、日本裔美國(guó)公民聯(lián)盟；退伍軍人組織如：美國(guó)軍團(tuán)、美國(guó)殘疾退伍軍人組織；性別組織如：全國(guó)商業(yè)和職業(yè)婦女俱樂(lè)部聯(lián)盟、家庭主婦協(xié)會(huì)、男人權(quán)利聯(lián)合會(huì)，等等。

【公共利益集團(tuán)】其中影響最大的兩個(gè)：“共同事業(yè)”和納德組織。其他如致力于環(huán)境保護(hù)的山嶺俱樂(lè)部、全國(guó)野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)，以及環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟、美國(guó)公民自由聯(lián)盟等。

【政府利益集團(tuán)】美國(guó)政府的某一機(jī)構(gòu)或州和地方政府也常常作為一個(gè)利益集團(tuán)而進(jìn)行活動(dòng)。如全國(guó)城市同盟、全國(guó)縣聯(lián)合會(huì)、美國(guó)市長(zhǎng)會(huì)議、州政府理事會(huì)等。）此外，為了影響美國(guó)政府的外交政策，外國(guó)政府也通過(guò)雇傭美國(guó)的法律公司、公共關(guān)系公司及個(gè)人來(lái)進(jìn)行院外活動(dòng)。其中，比較著名的如圍繞中東阿以沖突進(jìn)行院外活動(dòng)的美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)、阿拉伯裔美國(guó)人全國(guó)聯(lián)合會(huì)，影響美國(guó)對(duì)南非政策的美國(guó)對(duì)非洲委員會(huì)，等等?！締我荒繕?biāo)利益集團(tuán)】特點(diǎn)是僅就某一利益或意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題而組織起來(lái)進(jìn)行院外活動(dòng)，一般具有很強(qiáng)的隨機(jī)性，有的甚至隨著某一問(wèn)題的解決而自行消失。如有關(guān)意識(shí)形態(tài)的自由院外活動(dòng)、美國(guó)人爭(zhēng)取民主行動(dòng)組織，致力于特定目標(biāo)的擁有和佩帶武器權(quán)利公民委員會(huì)、全國(guó)墮胎權(quán)利行動(dòng)聯(lián)盟、反聲震公民聯(lián)盟，等等。

第三節(jié)美國(guó)的全球戰(zhàn)略與外交一、美國(guó)全球戰(zhàn)略的演變戰(zhàn)后美國(guó)全球戰(zhàn)略演變的階段

1、戰(zhàn)后初期到60年代末——確立階段杜魯門時(shí)期（1945-1953）遏制戰(zhàn)略——杜魯門主義艾森豪威爾時(shí)期（1953-1961）解放戰(zhàn)略——多米諾骨牌理論和艾森豪威爾主義肯尼迪、約翰遜時(shí)期（1961-1969）和平戰(zhàn)略——一手拿劍，一手拿橄欖枝2、20世紀(jì)60年代末到70年代末——受挫階段尼克松、福特時(shí)期（1969-1977）新和平戰(zhàn)略——尼克松主義卡特時(shí)期（1977-1981）世界秩序戰(zhàn)略、卡特主義3、20世紀(jì)80年代初到80年代末——新遏制戰(zhàn)略階段里根時(shí)期（1981-1989）新遏制政策4、20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初——新調(diào)整階段老布什時(shí)期（89-1993）超越遏制戰(zhàn)略克林頓時(shí)期（1993-2000）參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略5、2001年至今——戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段

小布什時(shí)期（2000-2009）布什主義

奧巴馬時(shí)期（2009-)多邊主義、巧實(shí)力

二、美國(guó)全球戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)1、美國(guó)全球戰(zhàn)略的含義實(shí)質(zhì)就是維護(hù)美國(guó)在世界范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)和追求美國(guó)的霸權(quán)

美國(guó)在德國(guó)的拉姆斯坦空軍基地是美軍在歐洲最重要的軍事基地之一，這種基地模式被稱為“小美國(guó)”2、美國(guó)霸權(quán)主義戰(zhàn)略產(chǎn)生的原因和基本形式（1）原因?qū)嵙εc意愿（2）實(shí)施形式和領(lǐng)域軟硬兩手經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化等威爾遜的十四點(diǎn)計(jì)劃⑴簽訂公開和約，杜絕秘密外交；⑵平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)海上航行絕對(duì)自由；⑶取消一切經(jīng)濟(jì)壁壘，建立貿(mào)易平等條件；⑷裁減軍備到同國(guó)內(nèi)安全相一致的最低點(diǎn)；⑸公正處理殖民地問(wèn)題，在決定一切有關(guān)主權(quán)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)兼顧當(dāng)?shù)鼐用竦睦婧椭趁裾?dāng)要求；⑹外國(guó)軍隊(duì)撤出俄國(guó)，并保證俄國(guó)獨(dú)