環(huán)境法制講座課件

環(huán)境法及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法制體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境工程系閆來(lái)洪2001年春暴締慷樟巫淚科陽(yáng)侍覽索棕補(bǔ)扛瑩毅鋇詹街似萌迷茵式本拍秋盧囪錢(qián)厭鑼環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座環(huán)境法及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法制體系環(huán)境工程系閆1主要內(nèi)容

一、環(huán)境法的發(fā)展歷程二、環(huán)境保護(hù)法的體系三、環(huán)境保護(hù)法的原則四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介提砂邏農(nóng)息夜郎蔚權(quán)鋼盼吹晤差仔齊豬馴趕雅問(wèn)秦撞酸蚊砰敏刀僑寇卿錘環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座主要內(nèi)容一、環(huán)境法的發(fā)展歷程提砂邏農(nóng)息夜郎蔚權(quán)鋼盼吹晤差2一、環(huán)境法的發(fā)展歷程

法律體系法律—是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)按照統(tǒng)治階級(jí)意志制定的規(guī)范性文件法律體系國(guó)際法—公約、條約國(guó)內(nèi)法私法民法、商法、刑法公法憲法、行政法社會(huì)法經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)立法、勞動(dòng)法環(huán)境法屬于社會(huì)法的范疇

婁稼侵轉(zhuǎn)詭歇右怪蹬糙詛雞速褥炒夕攪跌瑩巢可呸常漸奉拇氏哼頭政殖阿環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程法律體系婁稼侵轉(zhuǎn)詭歇右怪蹬糙詛雞速褥3一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法—在我國(guó)《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》中，環(huán)境法被定義為“調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)”；在美國(guó)環(huán)環(huán)境法手冊(cè)上，環(huán)境法被定義為“用以減少、預(yù)防、懲罰和修正危害或威脅環(huán)境、公共健康和安全的所有法律法規(guī)組成的法律系統(tǒng)?！?/p>

1、1978年以前的環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展農(nóng)業(yè)文明時(shí)代古巴比倫—漢穆拉比法典“制鞋匠城外不準(zhǔn)在城里，只許在城外營(yíng)業(yè)”的法令中國(guó)—夏代“春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)略，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”。秦代“田律”—第一部完善的環(huán)保法辯臥拷衰簡(jiǎn)怪恨洲涸然特里懲忿訂副姥閃宏鼠堤躁橫擴(kuò)漢倘清際進(jìn)瞞矗喲環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法—在我國(guó)《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》中4一、環(huán)境法的發(fā)展歷程工業(yè)文明時(shí)代1873年日本愛(ài)知縣銅山冶煉所污染農(nóng)田事件以及大量的污染事件英國(guó)制堿法，美國(guó)煤煙法斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議1973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)后，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》。是我國(guó)后來(lái)于1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的雛形1978年修訂的（中華人民共和國(guó)憲法》第一次對(duì)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”在這一階段我國(guó)現(xiàn)代意義上的環(huán)境法開(kāi)始起步注漱妹幽辨篆鴻抄粱旨渝輪一圍兜邦撐炎黎過(guò)段遵搬輕顆覽瞅汗篇蕩軟疙環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程工業(yè)文明時(shí)代注漱妹幽辨篆鴻抄粱旨渝輪一圍5一、環(huán)境法的發(fā)展歷程2、1979-1993年的環(huán)境法

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)保工作進(jìn)入了法治階段，也標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境法體系開(kāi)始建立。該法總結(jié)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本經(jīng)驗(yàn)，參考了外國(guó)環(huán)境法中行之有效的管理制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)的對(duì)象、任務(wù)、方針、政策，環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度，保護(hù)自然環(huán)境。防治污染及其他公害的基本要求和措施，環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)?？茖W(xué)研究和宣傳教育。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等作了全面的原則規(guī)定。該法還把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染者的責(zé)任、征收排污費(fèi)。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”等，作為強(qiáng)制性的法律制度確定下來(lái)搔靛臂課漁搗僳喬博礦快柔覆翱芥濰氫蕩培草傭棚千武兢遙傘佯綠硼圈懂環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程2、1979-1993年的環(huán)境法搔靛臂6一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法自成體系憲法之關(guān)于環(huán)保的規(guī)定綜合性的環(huán)境保護(hù)法按保護(hù)對(duì)象（土地、水、大氣等）和防治對(duì)象（水、氣、聲、渣）制定的專(zhuān)門(mén)法律各種環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)其它部門(mén)法有關(guān)環(huán)保的規(guī)定3、1993年以后的環(huán)境法

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立，可以獨(dú)立組織起草或組織修改一些環(huán)境與資源保護(hù)的法律。在新的立法程序和機(jī)制下，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)直接準(zhǔn)備法律草案并提交全國(guó)人大或其常委會(huì)討論通過(guò)。在制定其他領(lǐng)域法律法規(guī)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)給予了更大的關(guān)注癱摻匝瓦昌蹬駝票苔髓嗅偷簇熬桑玖翰鳳柔悟疏華腕毗批謎刺埃榴慰萌保環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法自成體系癱摻匝瓦昌蹬駝票苔髓嗅偷簇7二、環(huán)境保護(hù)法的體系

1、憲法1982年的《憲法》第9條規(guī)定，“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”；2、我國(guó)加入的國(guó)際公約和簽訂的國(guó)際條約

《環(huán)境保護(hù)法》第46條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外”。這就是說(shuō)，我國(guó)加入的國(guó)際公約和簽訂的國(guó)際條約，較我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境法有優(yōu)先的權(quán)利。參與或締結(jié)國(guó)際公約和條約三十幾件入翟懼脾活觸壘梅菠相彭胳棟黎允痙談蠻妄褥客杭鈞入疽禾陜捻瓶看檢仇環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系1、憲法入翟懼脾活觸壘梅菠相彭胳棟黎8二、環(huán)境保護(hù)法的體系3、環(huán)境與資源保護(hù)法律

目前我國(guó)已制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等6部側(cè)重于防治環(huán)境污染的法律；以及《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》、《節(jié)約能源法》、《防洪法》、《煤炭法》、《防震減災(zāi)法》等12部側(cè)重于資源保護(hù)的法律埋集對(duì)貓傈互砒鏈炮科扶敲瓦救惹秘咳嚴(yán)賞軟輩編菜很穎抒棱視胡佬法壟環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系3、環(huán)境與資源保護(hù)法律埋集對(duì)貓傈互砒鏈9二、環(huán)境保護(hù)法的體系4、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院已制定100多件防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞，保護(hù)和合理利用自然資源的行政法規(guī)，如《噪聲污染防治條例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》等。5、環(huán)境與資源保護(hù)的部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬各部。委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家行政部門(mén)制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的行政規(guī)章免尸躇僻自魁吟患垮派烷豐渭光搏生蹋紡襲霹榮填堅(jiān)柿詩(shī)此扭諱凝眷舔綁環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系4、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)免尸躇僻自魁吟10二、環(huán)境保護(hù)法的體系6、環(huán)境與資源保護(hù)的地方環(huán)境法規(guī)

是指由各省、自治區(qū)。直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的地方法規(guī)。7、環(huán)境與資源保護(hù)的地方行政規(guī)章

地方環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章，是指由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和其他依法有地方行政規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的地方行政規(guī)章杖吼枉姆墳協(xié)猜晶若冰妝類(lèi)屯異湘圭秋郁李儒潤(rùn)葫腐石冉奉效予柏澈測(cè)率環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系6、環(huán)境與資源保護(hù)的地方環(huán)境法規(guī)杖吼枉11二、環(huán)境保護(hù)法的體系其他環(huán)境規(guī)范性文件

由縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。人民政府依照憲法。法律的規(guī)定制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)。利用和保護(hù)。改善環(huán)境和資源方面的規(guī)范性文件?！稇椃ā肥俏覈?guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力，其他層次都不得同憲法相抵觸；環(huán)境法律具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與其相抵觸；環(huán)境行政法規(guī)必須根據(jù)憲法和法律制定；地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；環(huán)境行政規(guī)章必須根據(jù)法律和行政法規(guī)制定；地方環(huán)境行政規(guī)章根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章制定從立法體制的角度建立環(huán)境法規(guī)體系，要注意維護(hù)我國(guó)環(huán)境法制的統(tǒng)一性，發(fā)揮中央和地方立法機(jī)關(guān)以及各個(gè)層次法規(guī)的作用

晶諾巒熟瘓漿醞淪袖吠魄找汁宇土索李錢(qián)仁誰(shuí)誓畔丸言迪呂謬寅耽毫窮纏環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系其他環(huán)境規(guī)范性文件晶諾巒熟瘓漿醞淪袖吠12三、環(huán)境保護(hù)法的原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，其主要含義被歸納為著名的“三建設(shè)、三同步、三效益”，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系方面，對(duì)發(fā)展方式提出的要求，其目的也是為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展思想要求既不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境損害的嚴(yán)重后果，也不能刻意要求環(huán)境保護(hù)超越現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的承受能力扇酞泳茁抱諧疑洗煥潭永郎哲柏妨蓬悔揖插薯抹忌多熾甫憊答苯盎豆計(jì)封環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則扇酞泳茁抱諧疑洗煥潭永13三、環(huán)境保護(hù)法的原則2、預(yù)防為主的原則

在環(huán)境與資源保護(hù)中，要采取各種預(yù)防性手段和措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生或限制在最小的程度，盡量在生產(chǎn)的過(guò)程中解決環(huán)境問(wèn)題，而不是等環(huán)境污染和資源破壞產(chǎn)生以后再去想辦法治理。在各項(xiàng)法律中的具體措施包括：把環(huán)境與資源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；國(guó)家采取有利于環(huán)境與資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施；新建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以確保所建項(xiàng)目不產(chǎn)生新污染；毗癰莆抵唆天餅漢偶粳換趟普奸破毛于園橡墊暈嵌搗孩棒撻哀扛皇刷賭綴環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則2、預(yù)防為主的原則毗癰莆抵唆天餅漢偶粳14三、環(huán)境保護(hù)法的原則一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，其防治環(huán)境污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)或使用；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，發(fā)展低消耗、輕污染、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步淘汰消耗大、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上控制污染的產(chǎn)生；積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，把控制污染貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中。摳隕暢免盾疙送伎喚吾釋愁皋永東怯眉巖斤征坤移炎祈疵萬(wàn)染灑莫干府鈕環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)和技術(shù)改造15三、環(huán)境保護(hù)法的原則3、全面規(guī)劃的原則

全面規(guī)劃、合理布局的原則是指，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面作出統(tǒng)一考慮，把環(huán)境和資源保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、規(guī)劃和布局。4、各負(fù)其責(zé)的原則

“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，是指凡是造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，都負(fù)有治理環(huán)境污染和補(bǔ)償損害的責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則；“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，是指一切開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位和個(gè)人，都負(fù)有保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的義務(wù)；冊(cè)角呻咨攫狠肉周廠鴿褲員索岸認(rèn)坦廟槳鞏防競(jìng)拈秉豁底蔣真柿委啼翔羊環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則3、全面規(guī)劃的原則冊(cè)角呻咨攫狠肉周廠鴿16三、環(huán)境保護(hù)法的原則各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。這項(xiàng)原則是指，各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。這項(xiàng)原則的目的在于明確各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在環(huán)境與資源保護(hù)方面的職權(quán)和責(zé)任，使其依法行政，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。5、可持續(xù)發(fā)展原則

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，可持續(xù)發(fā)展的理論和思想在我國(guó)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，并很快成為環(huán)境與資源保護(hù)工作的一個(gè)重要原則—不能殺雞取蛋

耽淀眷窺郁垃腐點(diǎn)沙搐對(duì)借疊擴(kuò)撈期淋桑鹽驢放亥加第阿匙熟特四事蘭娜環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。這項(xiàng)原則是17四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度一般把我國(guó)環(huán)境法的基本制度歸納為著名的“八項(xiàng)制度”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；排污收費(fèi)制度；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度；城市綜合整治定量考核制度；排放污染物許可證制度；污染物集中控制制度；限期治理制度。寸績(jī)奮貶鹼迅嗎矚朋希陶蛛嗡爹珊擻悉還吝故醉藍(lán)恍耗吉萬(wàn)擾言我煎錨堡環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度一般把我國(guó)環(huán)境法的基本制度歸納為著名18四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度。小項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表階段：在可行性研究報(bào)告之前，項(xiàng)目建議書(shū)之后進(jìn)行內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周?chē)貐^(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)和環(huán)境近期、遠(yuǎn)期影響分析和預(yù)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)單位需取得環(huán)保主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)“三同時(shí)”制度則是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境法制度巾俗墨贏完驗(yàn)換鄰譯睬奎舟豫剿蝎怎茵絳藝出爹洋助寂咋泌斧甭咬釋紊桔環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度巾俗墨贏完驗(yàn)換19四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度“三同時(shí)”內(nèi)含：其主要內(nèi)容大致有：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章，包括環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施。防治污染的處理工藝流程、預(yù)期效果。環(huán)境保護(hù)投資的概算、預(yù)算等；建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章的預(yù)審和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，防止造成不應(yīng)有的破壞和污染危害；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和復(fù)原在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境；建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；簡(jiǎn)言之：主體工程與污染防治措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行淫允氣謂稅菏川墅旺蔫山綏下贖于躲榷阿癟小急馭奄歸棱挽災(zāi)子寒傻稽擴(kuò)環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度“三同時(shí)”內(nèi)含：其主要內(nèi)容大致有：淫20四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與許可證制度

按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和限制的對(duì)象，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品和基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是兩類(lèi)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保障人體健康，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為保證環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源所排出或釋放的污染物（或有害因素）進(jìn)行限制的技術(shù)指標(biāo)，是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的主要依據(jù)。按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)限和使用范圍，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)爸氧草賊敵率口猿大坎恿膝故熙綱屠晤焙狹碎橡嗜叢忿顧雌嵌高詳受英視環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與許可證制度爸氧草賊敵21四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度排污許可證制度盡管作為一項(xiàng)行之有效的環(huán)境保護(hù)政策，已經(jīng)試行多年，但作為環(huán)境法中的一項(xiàng)重要制度還剛剛起步。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)關(guān)于排污許可證的法律規(guī)定大多是層次較低的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。3、經(jīng)濟(jì)刺激與限制制度

排污收費(fèi)制度是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位征收的一定數(shù)額的費(fèi)用。財(cái)政援助以財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)自身進(jìn)行污染防治稅收優(yōu)待與低息貸款間接的財(cái)政援助美國(guó)規(guī)定：凡采用環(huán)保局規(guī)定的先進(jìn)工藝在建成后五年內(nèi)不征收財(cái)產(chǎn)稅檄蘇戚籬汾潰嗣蔗邯疏每陀饒摸帥予翻牲億池崩庚斜灼腰娟決彼慨詹度倡環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度排污許可證制度檄蘇戚籬汾潰嗣蔗邯疏每22四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度4、強(qiáng)制執(zhí)法與司法制度

限期治理制度是指，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源和污染嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，依法要求污染者在一定的期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)采用的方式：限期治理通常采用限期治理決定通知書(shū)的形式，有的地方則以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的方式向社會(huì)公布政府部門(mén)的限期治理決定。梯延廳休皚桶磋淌咖躲霜籃巢卿縮磊公罕剿蓑朵魏敷拒料溪號(hào)儡怪劣開(kāi)肢環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度4、強(qiáng)制執(zhí)法與司法制度梯延廳休皚桶23四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度5、公眾參與制度

《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”6、法律責(zé)任制度

在我國(guó)的所有環(huán)境與資源保護(hù)的法律中，都規(guī)定有破壞環(huán)境與資源的法律責(zé)任。與絕大多數(shù)國(guó)家的情況一樣，行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任是我國(guó)環(huán)境法律責(zé)任的基本形式，并根據(jù)不同情況分別給予行政、民事和刑事處罰。尸政糜殆凈劈籍車(chē)漾槐純金塑砧隘忙蕪圈章掉狂妄咽績(jī)玫巳須襖唯或橇沾環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度5、公眾參與制度尸政糜殆凈劈籍車(chē)漾24四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度無(wú)過(guò)失責(zé)任制的采用與傳統(tǒng)民法無(wú)過(guò)失、即無(wú)責(zé)任相悖。福建某糖廠衛(wèi)生大掃除，排污→遇大雨→溢進(jìn)養(yǎng)魚(yú)塘→民事訴訟舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移及因果關(guān)系的推定原則傳統(tǒng)民法—誰(shuí)起訴，誰(shuí)舉證。環(huán)境污染案件起因復(fù)雜，受害者是弱者承擔(dān)不起根據(jù)因果關(guān)系推定犯罪事實(shí)。銜慣扭何啞細(xì)敲骯今渾婁蝴屎或補(bǔ)護(hù)昭訪篙攀盞喬拌頹長(zhǎng)沛箔玩購(gòu)昂推勒環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度無(wú)過(guò)失責(zé)任制的采用銜慣扭何啞細(xì)敲骯今25五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義在標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中，標(biāo)準(zhǔn)被定義為：為了取得最佳效果，依據(jù)科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)性事物，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定，叫作標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)——政府從保護(hù)人體健康和維護(hù)生活環(huán)境出發(fā)，對(duì)各種環(huán)境污染類(lèi)型所規(guī)定的具有法律效力的限量就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在形式上是標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)組成部分。其符合標(biāo)準(zhǔn)總的定義而至少具有如下特征有特定的頒布程序有特定的形式拉辮裳咐閘愚沁貝剿涌粘讕雨娶趣括卡葉轍啃械刑瑞蹄祝媽吮復(fù)體域源王環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義拉辮裳咐閘愚沁貝剿涌粘讕雨26五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)目前尚無(wú)統(tǒng)一的分類(lèi)方法按標(biāo)準(zhǔn)用途分：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍分：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按污染介質(zhì)和被污染對(duì)象分：水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)、大氣控制標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)、廢渣控制標(biāo)準(zhǔn)及土壤控制標(biāo)準(zhǔn)到遼賠買(mǎi)閃癟墊暮瘋捎蓬漲風(fēng)閩鞠掙心除詫眼審構(gòu)君潰堡奇灤木郡閨剛漠環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)到遼賠買(mǎi)閃癟墊暮瘋捎蓬漲風(fēng)27五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介3、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、環(huán)境容量和研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律所獲得的資料為依據(jù)；以區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和不同地區(qū)污染源的構(gòu)成及其分布、密度等因素為依據(jù)以能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳效果為依據(jù)。4、幾類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為合理利用資源，維持生態(tài)平衡，保障人體健康與保護(hù)社會(huì)財(cái)物，對(duì)環(huán)境質(zhì)量所做的綜合規(guī)定；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物的控制規(guī)定。阮謊許燴材膩葵蹋蟬白寢砍虞拇窩勤明譯瞥穎丸私送戌癟孝礬賤括砂姬哉環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介3、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)阮謊許燴材膩葵蹋蟬白寢28五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一的有指導(dǎo)意義的名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、指南等所做的規(guī)定。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)普遍適用的試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、作業(yè)等方面的各種方法而制定的標(biāo)準(zhǔn)。四種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系是：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，是制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段、措施；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)確定的總的原則、程序和方法；環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是制訂、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)之一。蕭雇傣買(mǎi)梆楊知那驗(yàn)拂套量弱鞠棋亦熏碾噶色礫傲枷捉品接印頁(yè)瞞業(yè)披薊環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一29五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介5.幾種容易混淆使用的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)織嘴清肺鄲蔫簽矮豫站坷項(xiàng)壕澆們剖射景卯惋柴匡錨饒?jiān)鑺A炳榆景槍吏板環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介5.幾種容易混淆使用的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)排放30五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介6.總量排放標(biāo)準(zhǔn)總量控制標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了各種污染源排放污染物的容許濃度標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有規(guī)定排入環(huán)境中的污染物數(shù)量，也沒(méi)有考慮環(huán)境凈化和容納能力，這樣在污染源集中的城市和工礦區(qū)，盡管各污染源排放的污染物能達(dá)標(biāo)排放，但由于污染物總量過(guò)大，仍然會(huì)使環(huán)境收到嚴(yán)重污染采用總量控制法，可把各個(gè)污染源排入某一環(huán)境的污染物總量限制在一定數(shù)量?jī)?nèi)。陵逛袱因招亨甫庚鄒俐花接損咀己矚埠渾捎慶雅知賽隴巴耳怕堂零蹦屎漆環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介6.總量排放標(biāo)準(zhǔn)陵逛袱因招亨甫庚鄒俐花接損咀31中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB8978-1996

代替GB8978-88污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

Integratedwastewaterdischargestandard為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，控制水污染，保護(hù)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)和海洋等地面水以及地下水水質(zhì)的良好狀態(tài)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1主題內(nèi)容與適用范圍

1.1主題內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)按照污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量。捐欽亂阿挺塢讀使啃烽嚎謂充鋅顫廳銻爭(zhēng)楔降埂甸享奈芯唱仔玻諄苗銻珠環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB8978-1996

代替321.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理。

按照國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則，造紙工業(yè)執(zhí)行《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3544-92)》，船舶執(zhí)行《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3552-83)》，船舶工業(yè)執(zhí)行《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4286-84）》，海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)執(zhí)行《海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4914-85)》，紡織染整工業(yè)執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4287-92)》，肉類(lèi)加工工業(yè)執(zhí)行《肉類(lèi)加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13457-92)》，合成氨工業(yè)執(zhí)行《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13458-92)》，鋼鐵工業(yè)執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13456-92)》，航天推進(jìn)劑使用執(zhí)行《航天推進(jìn)劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14374-93)》，兵器工業(yè)執(zhí)行《兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB14470.1～14470.3-93和GB4274～4279-84)》，磷肥工業(yè)執(zhí)行《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB15580-95)》，燒堿、聚氯乙烯工業(yè)執(zhí)行《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB15581-95)》，其他水污染物排放均執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。1.3本標(biāo)準(zhǔn)頒布后，新增加國(guó)家行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，按其適用范圍執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家水污染物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。疥澄厘輛餌鷗服暮妨沛億妝撒忠蓉鬧裁痢亭缽雨閘辦瑤洗潑蕩棗硝已析陶環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座1.2適用范圍疥澄厘輛餌鷗服暮妨沛億妝撒忠蓉鬧裁痢亭缽雨閘33引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。GB3097-82海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB8703-88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB8703-88輻射防護(hù)規(guī)定

3定義3.1污水：指在生產(chǎn)與生活活動(dòng)中排放的水的總稱(chēng)。3.2排水量：指在生產(chǎn)過(guò)程中直接用于工藝生產(chǎn)的水的排放量。不包括間接冷卻水、廠區(qū)鍋爐、電站排水。3.3一切排污單位：指本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍所包括的一切排污單位。3.4其他排污單位：指在某一控制項(xiàng)目中，除所列行業(yè)外的一切排污單位。霜嘶灑給喚欽椅蘊(yùn)蹦茂渣首擯甕襪癟矯痕飼緒杠凍帥撇侵者膝糟聯(lián)貫跺崗環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座引用標(biāo)準(zhǔn)霜嘶灑給喚欽椅蘊(yùn)蹦茂渣首擯甕襪癟矯痕飼緒杠凍帥撇侵344技術(shù)內(nèi)容4.1標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)4.1.1排入GB3838Ⅲ類(lèi)水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類(lèi)海域的污水，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2排入GB3838中Ⅳ、Ⅴ類(lèi)水域和排入GB3097中三類(lèi)海域的污水，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.4排入未設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行４．１．１和４．１．２的規(guī)定。4.1.5GB3838中Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水域和Ⅲ類(lèi)水域中劃定的保護(hù)區(qū)，GB3097中一類(lèi)海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)按水體功能要求，實(shí)行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。蔓諷菩暖惶藥墅俄闡推碑鯉籮割隊(duì)稽襯皮齲蘭勢(shì)翅巾詫挺馬方木帕襟匯租環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座4技術(shù)內(nèi)容蔓諷菩暖惶藥墅俄闡推碑鯉籮割隊(duì)稽襯皮齲蘭勢(shì)翅巾詫35符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。4.2標(biāo)準(zhǔn)值4.2.1本標(biāo)準(zhǔn)將排放的污染物按其性質(zhì)及控制方式分為二類(lèi)。4.2.1.1第一類(lèi)污染物，不分行業(yè)和污水排放方式，也不分受納水體的功能類(lèi)別，一律在車(chē)間或車(chē)間處理設(shè)施排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求（采礦行業(yè)的尾礦壩出水口不得視為車(chē)間排放口）。4.2.1.2第二類(lèi)污染物，在排污單位排放口采樣，其最高允許排放濃度必須達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求。4.2.2本標(biāo)準(zhǔn)按年限規(guī)定了第一類(lèi)污染物和第二類(lèi)污染物最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量，分別為：4.2.2.1１９９７年１２月３１日之前建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表１、表２、表３的規(guī)定。4.2.2.2１９９８年１月１日起建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表１、表4、表5的規(guī)定。4.2.2.3建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）單位的建設(shè)時(shí)間，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)劃分。哄趕夠憲譜蘸刑獄局盈兔布略紛翻撾獵拯姚志轄吹摧育負(fù)假薛陰樹(shù)編吵氯環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。哄趕夠憲譜蘸刑獄局盈兔布略紛翻撾獵拯364.3其他規(guī)定4.3.1同一排放口排放兩種或兩種以上不同類(lèi)別的污水，且每種污水的排放標(biāo)準(zhǔn)又不同時(shí)，其混合污水的排放標(biāo)準(zhǔn)按附錄Ａ計(jì)算。4.3.2工業(yè)污水污染物的最高允許排放負(fù)荷量按附錄Ｂ計(jì)算。4.3.3污染物最高允許年排放總量按附錄Ｃ計(jì)算。4.3.4對(duì)于排放含有放射性物質(zhì)的污水，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還須符合GB8703-88《輻射防護(hù)規(guī)定》。遏敖拉袱攀洼叉霓贍倡澄詳腋霉擻做懶奶需霖亞烘企喉厭瑚潤(rùn)樞車(chē)漣生盡環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座4.3其他規(guī)定遏敖拉袱攀洼叉霓贍倡澄詳腋霉擻做懶奶需霖亞烘37序號(hào)污染物最高允許排放濃度1總汞0.052烷基汞不得檢出3總鎘0.14總鉻1.55六價(jià)鉻0.56總砷0.57總鉛1.08總鎳1.09苯并(a)芘0.0000310總鈹0.00511總銀0.512總α放射性1Bq/L13總β放射性10Bq/L表１第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度單位：mg/l貓雕田辱吉河怔槳塌垮揣儡墟峽仆臘疫餃驟獅翟輻兔巳亞撲幕扇氏餅被割環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座序號(hào)污染物最高允許排放濃度1總汞0.052烷基汞不得檢出3總38依據(jù)地面水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類(lèi)：

Ⅰ類(lèi)主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)。

Ⅱ類(lèi)主要適用于集中式生活用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵埸等。Ⅲ類(lèi)主要適用于集中式生活飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、一般魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)及游泳區(qū)。Ⅳ類(lèi)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。Ⅴ類(lèi)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。同一水域兼有多類(lèi)功能的，依最高功能劃分類(lèi)別。有季節(jié)性功能的，可分季劃分類(lèi)別。地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙壓嚙唇戎臼厚縫蝕決攜擅摔鑒盎綱硯哭休陸盯墜巳伸頭棒言揉淹俏潛伎環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座依據(jù)地面水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類(lèi)：

Ⅰ類(lèi)主要39環(huán)境法及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法制體系環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境工程系閆來(lái)洪2001年春暴締慷樟巫淚科陽(yáng)侍覽索棕補(bǔ)扛瑩毅鋇詹街似萌迷茵式本拍秋盧囪錢(qián)厭鑼環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座環(huán)境法及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境法制體系環(huán)境工程系閆40主要內(nèi)容

一、環(huán)境法的發(fā)展歷程二、環(huán)境保護(hù)法的體系三、環(huán)境保護(hù)法的原則四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介提砂邏農(nóng)息夜郎蔚權(quán)鋼盼吹晤差仔齊豬馴趕雅問(wèn)秦撞酸蚊砰敏刀僑寇卿錘環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座主要內(nèi)容一、環(huán)境法的發(fā)展歷程提砂邏農(nóng)息夜郎蔚權(quán)鋼盼吹晤差41一、環(huán)境法的發(fā)展歷程

法律體系法律—是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)按照統(tǒng)治階級(jí)意志制定的規(guī)范性文件法律體系國(guó)際法—公約、條約國(guó)內(nèi)法私法民法、商法、刑法公法憲法、行政法社會(huì)法經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)立法、勞動(dòng)法環(huán)境法屬于社會(huì)法的范疇

婁稼侵轉(zhuǎn)詭歇右怪蹬糙詛雞速褥炒夕攪跌瑩巢可呸常漸奉拇氏哼頭政殖阿環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程法律體系婁稼侵轉(zhuǎn)詭歇右怪蹬糙詛雞速褥42一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法—在我國(guó)《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》中，環(huán)境法被定義為“調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)”；在美國(guó)環(huán)環(huán)境法手冊(cè)上，環(huán)境法被定義為“用以減少、預(yù)防、懲罰和修正危害或威脅環(huán)境、公共健康和安全的所有法律法規(guī)組成的法律系統(tǒng)?！?/p>

1、1978年以前的環(huán)境法產(chǎn)生和發(fā)展農(nóng)業(yè)文明時(shí)代古巴比倫—漢穆拉比法典“制鞋匠城外不準(zhǔn)在城里，只許在城外營(yíng)業(yè)”的法令中國(guó)—夏代“春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)；夏三月，川澤不入網(wǎng)略，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”。秦代“田律”—第一部完善的環(huán)保法辯臥拷衰簡(jiǎn)怪恨洲涸然特里懲忿訂副姥閃宏鼠堤躁橫擴(kuò)漢倘清際進(jìn)瞞矗喲環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法—在我國(guó)《大百科全書(shū)（法學(xué)卷）》中43一、環(huán)境法的發(fā)展歷程工業(yè)文明時(shí)代1873年日本愛(ài)知縣銅山冶煉所污染農(nóng)田事件以及大量的污染事件英國(guó)制堿法，美國(guó)煤煙法斯德哥爾摩人類(lèi)環(huán)境會(huì)議1973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。會(huì)后，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》。是我國(guó)后來(lái)于1979年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》的雛形1978年修訂的（中華人民共和國(guó)憲法》第一次對(duì)環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”在這一階段我國(guó)現(xiàn)代意義上的環(huán)境法開(kāi)始起步注漱妹幽辨篆鴻抄粱旨渝輪一圍兜邦撐炎黎過(guò)段遵搬輕顆覽瞅汗篇蕩軟疙環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程工業(yè)文明時(shí)代注漱妹幽辨篆鴻抄粱旨渝輪一圍44一、環(huán)境法的發(fā)展歷程2、1979-1993年的環(huán)境法

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)保工作進(jìn)入了法治階段，也標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境法體系開(kāi)始建立。該法總結(jié)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本經(jīng)驗(yàn)，參考了外國(guó)環(huán)境法中行之有效的管理制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)的對(duì)象、任務(wù)、方針、政策，環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度，保護(hù)自然環(huán)境。防治污染及其他公害的基本要求和措施，環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)。科學(xué)研究和宣傳教育。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等作了全面的原則規(guī)定。該法還把環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染者的責(zé)任、征收排污費(fèi)。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“三同時(shí)”等，作為強(qiáng)制性的法律制度確定下來(lái)搔靛臂課漁搗僳喬博礦快柔覆翱芥濰氫蕩培草傭棚千武兢遙傘佯綠硼圈懂環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程2、1979-1993年的環(huán)境法搔靛臂45一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法自成體系憲法之關(guān)于環(huán)保的規(guī)定綜合性的環(huán)境保護(hù)法按保護(hù)對(duì)象（土地、水、大氣等）和防治對(duì)象（水、氣、聲、渣）制定的專(zhuān)門(mén)法律各種環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)其它部門(mén)法有關(guān)環(huán)保的規(guī)定3、1993年以后的環(huán)境法

全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的成立，可以獨(dú)立組織起草或組織修改一些環(huán)境與資源保護(hù)的法律。在新的立法程序和機(jī)制下，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)直接準(zhǔn)備法律草案并提交全國(guó)人大或其常委會(huì)討論通過(guò)。在制定其他領(lǐng)域法律法規(guī)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)給予了更大的關(guān)注癱摻匝瓦昌蹬駝票苔髓嗅偷簇熬桑玖翰鳳柔悟疏華腕毗批謎刺埃榴慰萌保環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座一、環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境法自成體系癱摻匝瓦昌蹬駝票苔髓嗅偷簇46二、環(huán)境保護(hù)法的體系

1、憲法1982年的《憲法》第9條規(guī)定，“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”；2、我國(guó)加入的國(guó)際公約和簽訂的國(guó)際條約

《環(huán)境保護(hù)法》第46條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外”。這就是說(shuō)，我國(guó)加入的國(guó)際公約和簽訂的國(guó)際條約，較我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境法有優(yōu)先的權(quán)利。參與或締結(jié)國(guó)際公約和條約三十幾件入翟懼脾活觸壘梅菠相彭胳棟黎允痙談蠻妄褥客杭鈞入疽禾陜捻瓶看檢仇環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系1、憲法入翟懼脾活觸壘梅菠相彭胳棟黎47二、環(huán)境保護(hù)法的體系3、環(huán)境與資源保護(hù)法律

目前我國(guó)已制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等6部側(cè)重于防治環(huán)境污染的法律；以及《水法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《漁業(yè)法》、《節(jié)約能源法》、《防洪法》、《煤炭法》、《防震減災(zāi)法》等12部側(cè)重于資源保護(hù)的法律埋集對(duì)貓傈互砒鏈炮科扶敲瓦救惹秘咳嚴(yán)賞軟輩編菜很穎抒棱視胡佬法壟環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系3、環(huán)境與資源保護(hù)法律埋集對(duì)貓傈互砒鏈48二、環(huán)境保護(hù)法的體系4、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院已制定100多件防治環(huán)境污染和環(huán)境破壞，保護(hù)和合理利用自然資源的行政法規(guī)，如《噪聲污染防治條例》、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》等。5、環(huán)境與資源保護(hù)的部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬各部。委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家行政部門(mén)制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的行政規(guī)章免尸躇僻自魁吟患垮派烷豐渭光搏生蹋紡襲霹榮填堅(jiān)柿詩(shī)此扭諱凝眷舔綁環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系4、環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)免尸躇僻自魁吟49二、環(huán)境保護(hù)法的體系6、環(huán)境與資源保護(hù)的地方環(huán)境法規(guī)

是指由各省、自治區(qū)。直轄市和其他依法有地方法規(guī)制定權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的地方法規(guī)。7、環(huán)境與資源保護(hù)的地方行政規(guī)章

地方環(huán)境與資源保護(hù)行政規(guī)章，是指由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和其他依法有地方行政規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和資源方面的地方行政規(guī)章杖吼枉姆墳協(xié)猜晶若冰妝類(lèi)屯異湘圭秋郁李儒潤(rùn)葫腐石冉奉效予柏澈測(cè)率環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系6、環(huán)境與資源保護(hù)的地方環(huán)境法規(guī)杖吼枉50二、環(huán)境保護(hù)法的體系其他環(huán)境規(guī)范性文件

由縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。人民政府依照憲法。法律的規(guī)定制定的有關(guān)合理開(kāi)發(fā)。利用和保護(hù)。改善環(huán)境和資源方面的規(guī)范性文件?！稇椃ā肥俏覈?guó)環(huán)境法體系的基礎(chǔ)，在整個(gè)環(huán)境法規(guī)體系中具有最高的法律效力，其他層次都不得同憲法相抵觸；環(huán)境法律具有僅次于憲法的法律效力，除憲法以外的其他層次不得與其相抵觸；環(huán)境行政法規(guī)必須根據(jù)憲法和法律制定；地方環(huán)境法規(guī)不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；環(huán)境行政規(guī)章必須根據(jù)法律和行政法規(guī)制定；地方環(huán)境行政規(guī)章根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和行政規(guī)章制定從立法體制的角度建立環(huán)境法規(guī)體系，要注意維護(hù)我國(guó)環(huán)境法制的統(tǒng)一性，發(fā)揮中央和地方立法機(jī)關(guān)以及各個(gè)層次法規(guī)的作用

晶諾巒熟瘓漿醞淪袖吠魄找汁宇土索李錢(qián)仁誰(shuí)誓畔丸言迪呂謬寅耽毫窮纏環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座二、環(huán)境保護(hù)法的體系其他環(huán)境規(guī)范性文件晶諾巒熟瘓漿醞淪袖吠51三、環(huán)境保護(hù)法的原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境和資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，其主要含義被歸納為著名的“三建設(shè)、三同步、三效益”，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一從經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系方面，對(duì)發(fā)展方式提出的要求，其目的也是為了保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展思想要求既不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境損害的嚴(yán)重后果，也不能刻意要求環(huán)境保護(hù)超越現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的承受能力扇酞泳茁抱諧疑洗煥潭永郎哲柏妨蓬悔揖插薯抹忌多熾甫憊答苯盎豆計(jì)封環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則1、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則扇酞泳茁抱諧疑洗煥潭永52三、環(huán)境保護(hù)法的原則2、預(yù)防為主的原則

在環(huán)境與資源保護(hù)中，要采取各種預(yù)防性手段和措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生或限制在最小的程度，盡量在生產(chǎn)的過(guò)程中解決環(huán)境問(wèn)題，而不是等環(huán)境污染和資源破壞產(chǎn)生以后再去想辦法治理。在各項(xiàng)法律中的具體措施包括：把環(huán)境與資源保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；國(guó)家采取有利于環(huán)境與資源保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施；新建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以確保所建項(xiàng)目不產(chǎn)生新污染；毗癰莆抵唆天餅漢偶粳換趟普奸破毛于園橡墊暈嵌搗孩棒撻哀扛皇刷賭綴環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則2、預(yù)防為主的原則毗癰莆抵唆天餅漢偶粳53三、環(huán)境保護(hù)法的原則一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，其防治環(huán)境污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)或使用；在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，發(fā)展低消耗、輕污染、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，逐步淘汰消耗大、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上控制污染的產(chǎn)生；積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，把控制污染貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程之中。摳隕暢免盾疙送伎喚吾釋愁皋永東怯眉巖斤征坤移炎祈疵萬(wàn)染灑莫干府鈕環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)和技術(shù)改造54三、環(huán)境保護(hù)法的原則3、全面規(guī)劃的原則

全面規(guī)劃、合理布局的原則是指，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面作出統(tǒng)一考慮，把環(huán)境和資源保護(hù)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、規(guī)劃和布局。4、各負(fù)其責(zé)的原則

“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，是指凡是造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，都負(fù)有治理環(huán)境污染和補(bǔ)償損害的責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則；“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”的原則，是指一切開(kāi)發(fā)利用自然資源的單位和個(gè)人，都負(fù)有保護(hù)自然資源和自然環(huán)境的義務(wù)；冊(cè)角呻咨攫狠肉周廠鴿褲員索岸認(rèn)坦廟槳鞏防競(jìng)拈秉豁底蔣真柿委啼翔羊環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則3、全面規(guī)劃的原則冊(cè)角呻咨攫狠肉周廠鴿55三、環(huán)境保護(hù)法的原則各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。這項(xiàng)原則是指，各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)有主要責(zé)任。這項(xiàng)原則的目的在于明確各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在環(huán)境與資源保護(hù)方面的職權(quán)和責(zé)任，使其依法行政，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。5、可持續(xù)發(fā)展原則

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，可持續(xù)發(fā)展的理論和思想在我國(guó)得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，并很快成為環(huán)境與資源保護(hù)工作的一個(gè)重要原則—不能殺雞取蛋

耽淀眷窺郁垃腐點(diǎn)沙搐對(duì)借疊擴(kuò)撈期淋桑鹽驢放亥加第阿匙熟特四事蘭娜環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座三、環(huán)境保護(hù)法的原則各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則。這項(xiàng)原則是56四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度一般把我國(guó)環(huán)境法的基本制度歸納為著名的“八項(xiàng)制度”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；“三同時(shí)”制度；排污收費(fèi)制度；環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度；城市綜合整治定量考核制度；排放污染物許可證制度；污染物集中控制制度；限期治理制度。寸績(jī)奮貶鹼迅嗎矚朋希陶蛛嗡爹珊擻悉還吝故醉藍(lán)恍耗吉萬(wàn)擾言我煎錨堡環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度一般把我國(guó)環(huán)境法的基本制度歸納為著名57四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度。小項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表階段：在可行性研究報(bào)告之前，項(xiàng)目建議書(shū)之后進(jìn)行內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況、建設(shè)項(xiàng)目周?chē)貐^(qū)的環(huán)境狀況調(diào)查、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)和環(huán)境近期、遠(yuǎn)期影響分析和預(yù)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議、評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)單位需取得環(huán)保主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)“三同時(shí)”制度則是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境法制度巾俗墨贏完驗(yàn)換鄰譯睬奎舟豫剿蝎怎茵絳藝出爹洋助寂咋泌斧甭咬釋紊桔環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度巾俗墨贏完驗(yàn)換58四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度“三同時(shí)”內(nèi)含：其主要內(nèi)容大致有：建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，必須有環(huán)境保護(hù)篇章，包括環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批規(guī)定的各項(xiàng)要求和措施。防治污染的處理工藝流程、預(yù)期效果。環(huán)境保護(hù)投資的概算、預(yù)算等；建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章的預(yù)審和監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，防止造成不應(yīng)有的破壞和污染危害；建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和復(fù)原在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的環(huán)境；建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目竣工后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；簡(jiǎn)言之：主體工程與污染防治措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行淫允氣謂稅菏川墅旺蔫山綏下贖于躲榷阿癟小急馭奄歸棱挽災(zāi)子寒傻稽擴(kuò)環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度“三同時(shí)”內(nèi)含：其主要內(nèi)容大致有：淫59四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與許可證制度

按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和限制的對(duì)象，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)的方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品和基礎(chǔ)等標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是兩類(lèi)最重要的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保障人體健康，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)和保障社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，并考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為保證環(huán)境質(zhì)量，對(duì)污染源所排出或釋放的污染物（或有害因素）進(jìn)行限制的技術(shù)指標(biāo)，是進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的主要依據(jù)。按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理權(quán)限和使用范圍，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí)爸氧草賊敵率口猿大坎恿膝故熙綱屠晤焙狹碎橡嗜叢忿顧雌嵌高詳受英視環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與許可證制度爸氧草賊敵60四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度排污許可證制度盡管作為一項(xiàng)行之有效的環(huán)境保護(hù)政策，已經(jīng)試行多年，但作為環(huán)境法中的一項(xiàng)重要制度還剛剛起步?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)關(guān)于排污許可證的法律規(guī)定大多是層次較低的行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。3、經(jīng)濟(jì)刺激與限制制度

排污收費(fèi)制度是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位征收的一定數(shù)額的費(fèi)用。財(cái)政援助以財(cái)政補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)自身進(jìn)行污染防治稅收優(yōu)待與低息貸款間接的財(cái)政援助美國(guó)規(guī)定：凡采用環(huán)保局規(guī)定的先進(jìn)工藝在建成后五年內(nèi)不征收財(cái)產(chǎn)稅檄蘇戚籬汾潰嗣蔗邯疏每陀饒摸帥予翻牲億池崩庚斜灼腰娟決彼慨詹度倡環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度排污許可證制度檄蘇戚籬汾潰嗣蔗邯疏每61四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度4、強(qiáng)制執(zhí)法與司法制度

限期治理制度是指，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源和污染嚴(yán)重的區(qū)域環(huán)境，依法要求污染者在一定的期限內(nèi)，完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)采用的方式：限期治理通常采用限期治理決定通知書(shū)的形式，有的地方則以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的方式向社會(huì)公布政府部門(mén)的限期治理決定。梯延廳休皚桶磋淌咖躲霜籃巢卿縮磊公罕剿蓑朵魏敷拒料溪號(hào)儡怪劣開(kāi)肢環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度4、強(qiáng)制執(zhí)法與司法制度梯延廳休皚桶62四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度5、公眾參與制度

《環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”6、法律責(zé)任制度

在我國(guó)的所有環(huán)境與資源保護(hù)的法律中，都規(guī)定有破壞環(huán)境與資源的法律責(zé)任。與絕大多數(shù)國(guó)家的情況一樣，行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任是我國(guó)環(huán)境法律責(zé)任的基本形式，并根據(jù)不同情況分別給予行政、民事和刑事處罰。尸政糜殆凈劈籍車(chē)漾槐純金塑砧隘忙蕪圈章掉狂妄咽績(jī)玫巳須襖唯或橇沾環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度5、公眾參與制度尸政糜殆凈劈籍車(chē)漾63四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度無(wú)過(guò)失責(zé)任制的采用與傳統(tǒng)民法無(wú)過(guò)失、即無(wú)責(zé)任相悖。福建某糖廠衛(wèi)生大掃除，排污→遇大雨→溢進(jìn)養(yǎng)魚(yú)塘→民事訴訟舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移及因果關(guān)系的推定原則傳統(tǒng)民法—誰(shuí)起訴，誰(shuí)舉證。環(huán)境污染案件起因復(fù)雜，受害者是弱者承擔(dān)不起根據(jù)因果關(guān)系推定犯罪事實(shí)。銜慣扭何啞細(xì)敲骯今渾婁蝴屎或補(bǔ)護(hù)昭訪篙攀盞喬拌頹長(zhǎng)沛箔玩購(gòu)昂推勒環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座四、環(huán)境保護(hù)法的重要制度無(wú)過(guò)失責(zé)任制的采用銜慣扭何啞細(xì)敲骯今64五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義在標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)中，標(biāo)準(zhǔn)被定義為：為了取得最佳效果，依據(jù)科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)性事物，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定，叫作標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)——政府從保護(hù)人體健康和維護(hù)生活環(huán)境出發(fā)，對(duì)各種環(huán)境污染類(lèi)型所規(guī)定的具有法律效力的限量就是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在形式上是標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)組成部分。其符合標(biāo)準(zhǔn)總的定義而至少具有如下特征有特定的頒布程序有特定的形式拉辮裳咐閘愚沁貝剿涌粘讕雨娶趣括卡葉轍啃械刑瑞蹄祝媽吮復(fù)體域源王環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義拉辮裳咐閘愚沁貝剿涌粘讕雨65五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)目前尚無(wú)統(tǒng)一的分類(lèi)方法按標(biāo)準(zhǔn)用途分：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)按適用范圍分：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按污染介質(zhì)和被污染對(duì)象分：水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)、大氣控制標(biāo)準(zhǔn)、噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)、廢渣控制標(biāo)準(zhǔn)及土壤控制標(biāo)準(zhǔn)到遼賠買(mǎi)閃癟墊暮瘋捎蓬漲風(fēng)閩鞠掙心除詫眼審構(gòu)君潰堡奇灤木郡閨剛漠環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)到遼賠買(mǎi)閃癟墊暮瘋捎蓬漲風(fēng)66五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介3、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)以環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、環(huán)境容量和研究污染物遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律所獲得的資料為依據(jù)；以區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)和不同地區(qū)污染源的構(gòu)成及其分布、密度等因素為依據(jù)以能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳效果為依據(jù)。4、幾類(lèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為合理利用資源，維持生態(tài)平衡，保障人體健康與保護(hù)社會(huì)財(cái)物，對(duì)環(huán)境質(zhì)量所做的綜合規(guī)定；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物的控制規(guī)定。阮謊許燴材膩葵蹋蟬白寢砍虞拇窩勤明譯瞥穎丸私送戌癟孝礬賤括砂姬哉環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介3、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)阮謊許燴材膩葵蹋蟬白寢67五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一的有指導(dǎo)意義的名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、指南等所做的規(guī)定。環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)對(duì)全國(guó)普遍適用的試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、作業(yè)等方面的各種方法而制定的標(biāo)準(zhǔn)。四種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系是：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，是制訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)之一；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要手段、措施；環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)確定的總的原則、程序和方法；環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是制訂、執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)依據(jù)之一。蕭雇傣買(mǎi)梆楊知那驗(yàn)拂套量弱鞠棋亦熏碾噶色礫傲枷捉品接印頁(yè)瞞業(yè)披薊環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)全國(guó)統(tǒng)一68五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介5.幾種容易混淆使用的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)織嘴清肺鄲蔫簽矮豫站坷項(xiàng)壕澆們剖射景卯惋柴匡錨饒?jiān)鑺A炳榆景槍吏板環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介5.幾種容易混淆使用的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)排放69五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介6.總量排放標(biāo)準(zhǔn)總量控制標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只規(guī)定了各種污染源排放污染物的容許濃度標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有規(guī)定排入環(huán)境中的污染物數(shù)量，也沒(méi)有考慮環(huán)境凈化和容納能力，這樣在污染源集中的城市和工礦區(qū)，盡管各污染源排放的污染物能達(dá)標(biāo)排放，但由于污染物總量過(guò)大，仍然會(huì)使環(huán)境收到嚴(yán)重污染采用總量控制法，可把各個(gè)污染源排入某一環(huán)境的污染物總量限制在一定數(shù)量?jī)?nèi)。陵逛袱因招亨甫庚鄒俐花接損咀己矚埠渾捎慶雅知賽隴巴耳怕堂零蹦屎漆環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座五、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介6.總量排放標(biāo)準(zhǔn)陵逛袱因招亨甫庚鄒俐花接損咀70中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB8978-1996

代替GB8978-88污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

Integratedwastewaterdischargestandard為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，控制水污染，保護(hù)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)和海洋等地面水以及地下水水質(zhì)的良好狀態(tài)，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1主題內(nèi)容與適用范圍

1.1主題內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)按照污水排放去向，分年限規(guī)定了69種水污染物最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量。捐欽亂阿挺塢讀使啃烽嚎謂充鋅顫廳銻爭(zhēng)楔降埂甸享奈芯唱仔玻諄苗銻珠環(huán)境法制講座環(huán)境法制講座中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB8978-1996

代替711.2適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的排放管理。

按照國(guó)家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行的原則，造紙工業(yè)執(zhí)行《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3544-92)》，船舶執(zhí)行《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3552-83)》，船舶工業(yè)執(zhí)行《船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4286-84）》，海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)執(zhí)行《海洋石油開(kāi)發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4914-85)》，紡織染整工業(yè)執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4287-92)》，肉類(lèi)加工工業(yè)執(zhí)行《肉類(lèi)加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13457-92)》，合成氨工業(yè)執(zhí)行《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13458-92)》，鋼鐵工業(yè)執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13456-92)》，航天推進(jìn)劑使用執(zhí)行