2020年全市打擊非法醫(yī)療美容專項行動方案

1、 年全市打擊非法醫(yī)療美容專項行動方案 目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc20259 一、工作目標(biāo) PAGEREF _Toc20259 2 HYPERLINK l _Toc26677 二、工作任務(wù) PAGEREF _Toc26677 2 HYPERLINK l _Toc26541 三、責(zé)任分工 PAGEREF _Toc26541 4 HYPERLINK l _Toc27375 四、工作安排 PAGEREF _Toc27375 5 HYPERLINK l _Toc30491 六、工作要求 PAGEREF _Toc30491 7 HYPERLINK l _Toc327

2、52 附件1 生活美容場所衛(wèi)生安全承諾書 PAGEREF _Toc32752 9 HYPERLINK l _Toc2479 附件2 醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)衛(wèi)生安全承諾書 PAGEREF _Toc2479 11為嚴(yán)厲打擊各類無證醫(yī)療美容服務(wù)活動，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為，保障醫(yī)療美容服務(wù)市場秩序的安全與穩(wěn)定，維護(hù)消費者合法權(quán)益，XX市衛(wèi)生健康委、XX市公安局、XX市市場監(jiān)督管理局等部門研究決定，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過宣傳告知、摸底排查、監(jiān)督檢查、集中整治等階段工作，加強(qiáng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及生活美容場所的自覺守法意識，嚴(yán)厲打擊生活美容場所或個人非法開展醫(yī)療美容的行為，持續(xù)整治醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)各種違法行為，切實維護(hù)首

3、都醫(yī)療美容服務(wù)及生活美容服務(wù)行業(yè)市場秩序，保障百姓的健康和生命安全。二、工作任務(wù)（一）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等違法犯罪活動。各區(qū)衛(wèi)健委門、公安部門、市場監(jiān)管部門、藥監(jiān)部門應(yīng)按照XX市衛(wèi)生和健康委員會XX市公安局關(guān)于建立聯(lián)合打擊無證行醫(yī)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知（XX衛(wèi)監(jiān)督201818號）的各項要求，做好工作協(xié)調(diào)，對各類涉及非法行醫(yī)、危害藥品安全違法犯罪活動“零容忍”，同時做好案件行刑銜接工作。（二）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。各區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照XX市衛(wèi)生和健康委員會關(guān)于按照行政執(zhí)法屬地化要求持續(xù)查處無證行醫(yī)行為的通知要求，做好重點場所、重點對象的監(jiān)督執(zhí)法工作。1.醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)重

4、點檢查對象:近1年內(nèi)被舉報投訴過的;近1年內(nèi)給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分達(dá)到6分的;聘用外國醫(yī)師行醫(yī)的;醫(yī)療廣告或官方網(wǎng)站顯示有外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)）宣傳內(nèi)容的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)。整治重點:以醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)在其機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊張貼宣傳外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)），或利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等各種媒介宣傳外國醫(yī)師（或外國醫(yī)療技術(shù)）等內(nèi)容的行為為線索，嚴(yán)肅查處醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、無資質(zhì)外國醫(yī)師等各種違法違規(guī)行為。2.生活美容場所重點檢查對象:未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證可能開展玻尿酸注射等醫(yī)療美容活動的;既往曾被投訴舉報存在非法醫(yī)療美容行為的;存在違法違規(guī)宣傳醫(yī)療美容服務(wù)活動的生活美容場所。整治重點:以

5、生活美容場所在其場所內(nèi)或周邊張貼的醫(yī)療美容宣傳，或利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等媒介開展醫(yī)療美容宣傳的行為為線索，嚴(yán)肅查處生活美容場所違法開展醫(yī)療美容活動的行為。3.違法開展醫(yī)療美容的個人重點檢查對象:曾被舉報投訴開展醫(yī)療美容活動的個人整治重點:以個人開展醫(yī)療美容活動的舉報投訴案件為線索，通過主動監(jiān)測個人利用傳統(tǒng)媒體，微信、微博等新媒體開展醫(yī)療美容宣傳為手段，嚴(yán)厲打擊個人開展醫(yī)療美容活動的違法行為。三、責(zé)任分工（一）衛(wèi)生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭制定專項行動方案，組織協(xié)調(diào)專項行動成員單位;市衛(wèi)生健康監(jiān)督所牽頭負(fù)責(zé)專項行動方案具體組織實施;各區(qū)衛(wèi)生健康委及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)全市專項行

6、動方案的具體實施，加強(qiáng)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為，打擊無證行醫(yī)行為，依法依職責(zé)做好違法線索移送和案件行刑銜接工作，定期向市衛(wèi)生健康監(jiān)督所報送專項行動工作進(jìn)展情況。（二）公安機(jī)關(guān)。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、危害藥品安全等犯罪活動;負(fù)責(zé)保障相關(guān)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法安全。（三）市場監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣告監(jiān)管，查處未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查和未按照醫(yī)療廣告審查證明違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。依法加強(qiáng)對美容院的虛假宣傳行為監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的美容院涉嫌未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證開展注射美容等醫(yī)療美容的，依法移送衛(wèi)生行政部門查處。（四）藥品監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，打擊非

7、法制售藥品、醫(yī)療器械等行為。（五）XX市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會。負(fù)責(zé)配合行政部門加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)療美容宣傳教育和科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違法線索及時移送衛(wèi)生行政部門，配合行政機(jī)關(guān)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，探索建立本行業(yè)“紅黑名單”規(guī)則，推動行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。（六）XX市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會。負(fù)責(zé)配合行政部門加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)生活美容機(jī)構(gòu)普法宣傳教育、培訓(xùn)和科學(xué)引導(dǎo)。反映生活美容場所涉醫(yī)美項目的市場需求、供給與面臨的問題。就行業(yè)醫(yī)美技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管提供咨詢意見。發(fā)現(xiàn)違法線索及時移送衛(wèi)生行政部門，探索建立本行業(yè)“紅黑名單”規(guī)則，推動行業(yè)自律，維護(hù)生活美容行業(yè)健康有序發(fā)展。四、工作安排（一

8、）動員部署階段（即日起至5月30日）。市衛(wèi)生健康委XX市公安局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)專項行動方案。各區(qū)衛(wèi)生健康委XX各區(qū)公安分局及各區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)本轄區(qū)非法醫(yī)療美容活動特點制定具體實施方案，明確責(zé)任分工，建立工作機(jī)制。確定容易發(fā)生非法醫(yī)療美容行為的重點區(qū)域、重點檢查對象，建立臺賬，實行重點單位掛賬督辦機(jī)制。各區(qū)至少上報一個重點區(qū)域。（二）宣傳培訓(xùn)階段（5月30日至7月15日）。各區(qū)衛(wèi)生健康委要切實抓好宣傳活動和培訓(xùn)工作，對管理相對人做好關(guān)于公共場所衛(wèi)生法規(guī)、醫(yī)療美容相關(guān)法規(guī)的強(qiáng)化培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料、簽訂衛(wèi)生安全承諾書（見附件1、附件2），告知其依法執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容;專項期間對醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美

9、容場所（許可項目含有美容的公共場所經(jīng)營單位）宣傳、培訓(xùn)工作要做到100%覆蓋。各區(qū)衛(wèi)生健康委要結(jié)合本轄區(qū)工作特點，開展多種形式的普法宣傳活動，通過報紙、電視臺、新媒體等渠道及時發(fā)布動態(tài)信息、普法知識等。XX市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會，XX市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)各自行業(yè)內(nèi)從業(yè)機(jī)構(gòu)的普法宣傳及培訓(xùn)工作，發(fā)放宣傳材料、簽訂衛(wèi)生安全承諾書（見附件1、附件2），告知其依法執(zhí)業(yè)相關(guān)內(nèi)容。（三）集中排查整治階段（7月16日至9月30日）。各區(qū)衛(wèi)生健康委對重點地區(qū)（重點道路）的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容場所的經(jīng)營行為，以及有線索的個人違法開展醫(yī)療美容活動進(jìn)行集中檢查;建立高風(fēng)險單位臺賬（附件4），對所發(fā)現(xiàn)的違法行為依法

10、予以查處;并于9月30日16時前將2020年全市打擊非法醫(yī)療美容專項行動高風(fēng)險單位臺賬（附件4）上報電子郵箱。（四）全面鞏固落實階段（10月1日至11月30日）。各區(qū)衛(wèi)生健康委對轄區(qū)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及生活美容場所開展全面監(jiān)督檢查，排查違法違規(guī)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、無資質(zhì)外國醫(yī)師，非法醫(yī)療美容等風(fēng)險隱患，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。在開展排查整治工作的同時，注意搜集典型案例和素材，并于11月30日前將此次專項行動總結(jié)、2020年全市打擊非法醫(yī)療美容專項行動開展情況統(tǒng)計表（附件5）及非法醫(yī)療美容典型案件（附件6）上報電子郵箱。（五）開展回頭看階段（12月1日至12月31日）。各區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)排查整治情況開展

11、“回頭看”。對重點區(qū)域、重點單位進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查，市級衛(wèi)生健康、公安部門及市場監(jiān)管部門將根據(jù)各區(qū)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實防止反彈。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)衛(wèi)生健康委、公安分局、市場監(jiān)管局要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織實施，扎實開展專項行動，確保各項工作任務(wù)落到實處。（二）密切配合，形成工作合力。各區(qū)衛(wèi)生健康委、公安分局、市場監(jiān)管局要按照分工依法履職，互相協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時通報相應(yīng)部門。對涉嫌犯罪的案件線索，衛(wèi)生行政部門要按要求及時依法移送公安部門，各級公安機(jī)關(guān)要依法受理，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的及時立案，依法嚴(yán)厲打擊。要

12、建立重大案件會商機(jī)制，加強(qiáng)重點案件線索的梳理，研判和會商，切實明確法律依據(jù)。通過專項行動，不斷健全完善部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的工作機(jī)制。（三）強(qiáng)化宣傳，正面輿論引導(dǎo)。各區(qū)衛(wèi)生健康委及XX市醫(yī)療整形美容業(yè)協(xié)會、XX市美發(fā)美容行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，宣傳專項行動進(jìn)展，曝光大案要案和典型案例，揭示違法違規(guī)行為可能的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。各部門對職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報要及時核查，做到件件有回音、事事有著落，依法嚴(yán)肅處理，

13、營造社會共治氛圍。（四）加強(qiáng)督查，狠抓工作落實。各區(qū)衛(wèi)生健康委、公安分局、市場監(jiān)管局要按照方案要求，切實履職到位，確保專項行動取得實效。市衛(wèi)生健康、公安部門、市場監(jiān)管部門將根據(jù)各區(qū)工作開展情況組成聯(lián)合聯(lián)合督查組，進(jìn)行專項督查工作，了解專項行動進(jìn)展，協(xié)助解決工作問題困難，扎實推動專項行動任務(wù)落實。對于專項行動中好的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)和推廣。（五）標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。各區(qū)衛(wèi)生健康委、公安分局、市場監(jiān)管局要積極探索長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，扎緊制度的籠子;二是研究出臺實施方案，完善醫(yī)療美容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項目目錄，促進(jìn)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展;三是加強(qiáng)政務(wù)信息

14、公開，加大轄區(qū)內(nèi)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、處罰等信息公開力度，對嚴(yán)重違法、犯罪的機(jī)構(gòu)和個人要建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒;四是美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實主體責(zé)任，主動公開本機(jī)構(gòu)醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)師、項目、價格，定期開展依法執(zhí)業(yè)自查整改，并報屬地衛(wèi)生健康部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)。附件:1.生活美容場所衛(wèi)生安全承諾書2.醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)衛(wèi)生安全承諾書附件1生活美容場所衛(wèi)生安全承諾書為樹立良好的企業(yè)誠信形象，增強(qiáng)自律意識，確保顧客的身體健康安全，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，我單位對公共場所衛(wèi)生安全作出如下承諾，并接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格遵守中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)開展醫(yī)療美容診療科目，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。承諾單位名稱:（蓋章）承諾單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字: 年 月 日附件2醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)衛(wèi)生安全承諾書為樹立良好的企業(yè)誠信形象，增強(qiáng)自律意識，確保顧客的身體健康安全，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，我單位對醫(yī)療美容衛(wèi)生安全作出如下承諾，并接受社會監(jiān)督。一、嚴(yán)格遵守中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)。二、認(rèn)真履行醫(yī)療美容衛(wèi)生安全職