環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管指導(dǎo)意見

1、各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，職教園管委會(huì)，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位： 為全面提升區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，實(shí)施長(zhǎng)效管理，營(yíng)造良好的人居環(huán)境， 依照市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)等 相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點(diǎn)，特制定本意見。一、工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)， 夯實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作舉措，增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)，為打造，潔凈、有序、優(yōu)美、生態(tài)，城區(qū)，全 面提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平做好服務(wù)、管理和保障工作。二、工作措施夯實(shí)環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，周而復(fù)始，面廣量大。對(duì)此，各鎮(zhèn)、

2、開發(fā)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思 想，形成共識(shí)，從城市化管理的角度，提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)，提升作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排、落實(shí) 配備好人力、物力、財(cái)力，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層環(huán)衛(wèi)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成一級(jí) 抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)建立經(jīng)常化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī) 范。經(jīng)?；褪且娼⒉⒙鋵?shí)環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理制度，制度化就是要使每項(xiàng)環(huán)衛(wèi)工作 有章可循，標(biāo)準(zhǔn)化就是要按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施作業(yè)。同時(shí)將環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制向村延伸， 指導(dǎo)并規(guī)范村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)，確保我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化進(jìn)程。不僅要提高各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的擁有量，更要注

3、重 環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備的利用率，確保今年首先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)以上道路、集鎮(zhèn)區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率 100%，集鎮(zhèn)區(qū)、住宅小區(qū)生活垃圾機(jī)械化收集率100%的目標(biāo)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 100%的目標(biāo)。同時(shí)至2014年年底前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)達(dá)到城鄉(xiāng)全覆蓋，淘汰農(nóng)用車、 拖拉機(jī)、電瓶車等陳舊垃圾收集設(shè)備。提升環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)工作的指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合我 區(qū)實(shí)際，一級(jí)道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)不低于11萬元/公里年，二級(jí)道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)不低于7 萬元/公里年，三級(jí)道路清掃保潔經(jīng)費(fèi)不低于5萬元/公里年，并視成本上升情況，建立增 長(zhǎng)機(jī)制。具體保潔標(biāo)準(zhǔn)可參照作業(yè)定額、工作量和作業(yè)單價(jià)測(cè)算確定。提高環(huán)衛(wèi)職

4、工素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交通安全防范知 識(shí)等方面的培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，提升環(huán)衛(wèi)工人的整體素質(zhì)，樹立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的良好形象。健全環(huán)衛(wèi)用工制度提高環(huán)衛(wèi)職工工資收入。在我區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高的前提下，相應(yīng)提高環(huán)衛(wèi)工人工 資收入，即環(huán)衛(wèi)聘用合同工年總收入不低于萬元，并建立增長(zhǎng)機(jī)制，隨國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)增 長(zhǎng)額度同步增長(zhǎng)，使環(huán)衛(wèi)工人收入與環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。同時(shí)要降低用工 年齡，原則上不得聘用65歲以上的人員從事環(huán)衛(wèi)工作，60歲以上人員占用工比例不得高于 的全市平均水平。落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)和社會(huì)保障政策。環(huán)衛(wèi)用工單位要按照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合 同法的要求與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動(dòng)合同

5、。已建立勞動(dòng)關(guān)系尚未簽訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)予補(bǔ)簽。 對(duì)與環(huán)衛(wèi)用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的環(huán)衛(wèi)工人，符合年齡、工齡等用工條件的應(yīng)由環(huán)衛(wèi)用工單 位為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作特點(diǎn)，環(huán)衛(wèi) 用工單位除為所有從事一線作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險(xiǎn)外，還應(yīng)辦理意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。加強(qiáng)村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作1 .建立組保潔、村收集機(jī)制，健全設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、環(huán)衛(wèi) 保潔等隊(duì)伍，使農(nóng)村環(huán)境管理走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。建立督查考核機(jī)制，對(duì)保潔人員、運(yùn)輸車輛加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，生活垃圾做到日產(chǎn)日清， 同時(shí)逐步將垃圾箱改為垃圾桶，由垃圾壓縮

6、車每天定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行收集清運(yùn)。建立固定的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，按照千分之三的比例或1個(gè)自然村12名保潔人員的標(biāo) 準(zhǔn)配備建立保潔隊(duì)伍，年齡要以60歲以下為主，收入水平要能調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性， 確保隊(duì)伍穩(wěn)定性。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要加大村級(jí)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理的資金投入力度，使村級(jí)環(huán)衛(wèi)工作 真正走上規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。三、工作保障組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)有質(zhì)的提升，特建 立環(huán)衛(wèi)工作考核機(jī)制，成立區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城管局局長(zhǎng)、 區(qū)政府辦副主任任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)城管局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，具體 負(fù)責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢

7、查工作?？己丝荚u(píng)主要對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)所組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部管理、道路環(huán)衛(wèi)綜合保潔、環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)、 用工情況等內(nèi)容進(jìn)行考核，并根據(jù)全年環(huán)衛(wèi)工作綜合考評(píng)情況，年終評(píng)選出年度區(qū)環(huán)衛(wèi)工作 先進(jìn)單位和環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)個(gè)人，并給予嘉獎(jiǎng)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)對(duì)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施考核，可參考 本辦法?？己宿k法考評(píng)組織：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展各項(xiàng)考核工作。月度考評(píng)：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織區(qū)市容環(huán)境督查人員等相關(guān)職能 部門或聘請(qǐng)市環(huán)衛(wèi)處專業(yè)人員進(jìn)行考核，一般采用暗查方式進(jìn)行，辦公室根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)及時(shí) 對(duì)各單位進(jìn)行通報(bào)。3-年度考評(píng)：由區(qū)環(huán)衛(wèi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組采用明查方式，結(jié)合年度城創(chuàng)考核同步進(jìn)行。 同時(shí)按照月度考

8、評(píng)占年度驗(yàn)收考評(píng)總成績(jī)的60%，半年度和年終考評(píng)各占年度考評(píng)總成績(jī) 的20%進(jìn)行總排名。四、工作要求統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)，層層落實(shí)目 標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)的工作責(zé)任制。要結(jié)合自身實(shí)際情況，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)， 促使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，確保把環(huán)衛(wèi)工作抓緊、抓實(shí)、抓深、抓出成效。明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要對(duì)照要求，結(jié)合實(shí)際，引入新的管理理念、作業(yè) 模式以及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬行業(yè)服務(wù)面、提升服務(wù)質(zhì)量，緩解環(huán)衛(wèi)部門現(xiàn)有設(shè)備、人力、資金 相對(duì)短缺狀況，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)力量，使全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。多方籌措，資金保障。環(huán)衛(wèi)是公益事業(yè)，市場(chǎng)不能全部替代政府的公共服務(wù)職能，各級(jí) 要在資金上給予一定的扶持，使現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理模式向科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮政 府對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的主導(dǎo)作用。