物流型工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃的實踐與思考-以武漢市陽邏新城

1、物流型工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃的理論與考慮以武漢市陽邏新城摘要：由于各地興起建立起來的各種形式的物流園、工業(yè)園有助于資源的優(yōu)化配置，消費要素的集聚與產(chǎn)業(yè)層次提升，促進企業(yè)間的結(jié)合與協(xié)作，因此成為推開工業(yè)化進程和區(qū)域經(jīng)濟開展的新亮點。立足糧食加工和物流園區(qū)控規(guī)編制理論，按照“兩型社會建立要求，并確立了該編制控規(guī)的理念、原那么和方法，構(gòu)建了該園區(qū)的規(guī)劃控制體系，為科學、合理規(guī)劃建立該園區(qū)提供了技術支撐。關鍵詞：糧食加工，物流園，控制性詳細規(guī)劃，陽邏新城隨著大量工業(yè)園區(qū)的建立，控制性詳細規(guī)劃編制的要求也相應進步，然而現(xiàn)實中規(guī)劃編制的內(nèi)容、深度、指標等控制體系往往以一種固定形式進展編制，在規(guī)劃管理方面也

2、缺乏與工業(yè)園區(qū)特性相適應的政策。筆者結(jié)合陽邏新城糧食物流加工園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制理論，將“兩型社會建立要求貫穿到工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制中，對增強控規(guī)的適應性與指導性，加強規(guī)劃的控制功能作了一些探究。1以“兩型社會要求，確立糧食物流加工園控制性規(guī)劃的編制理念基于環(huán)境和諧及可持續(xù)開展理念，首先從自然地理條件出發(fā)，引入“水系-路網(wǎng)的理念，構(gòu)筑物流區(qū)獨具特色的骨架，其次服從經(jīng)濟鏈的規(guī)律，發(fā)揮積聚效應，從生態(tài)工業(yè)園的建立、立體交通系統(tǒng)、岸線合理利用、根底設施建立等方面，構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代物流工業(yè)園區(qū)。再次利用即有水系構(gòu)造特有園區(qū)景觀，實現(xiàn)功能和環(huán)境雙贏的場面。在新技術運用上，本次規(guī)劃在建立用地適宜性

3、評價方面利用is技術的網(wǎng)格分析法進展評價，力求科學、合理。根據(jù)陽邏新城總體規(guī)劃，“積極促進東部新城組群的空間調(diào)整優(yōu)化和進步，有效疏解中心城的人口和產(chǎn)業(yè)，開展成為武漢東部效勞華中地區(qū)，面向全國的港口物流基地。成為陽邏新城開展目的之一。本規(guī)劃區(qū)為陽邏總體規(guī)劃確定的“十片中的第10分區(qū)。根據(jù)其功能設置和建立要求，規(guī)劃區(qū)，以建立國家糧食物流中心為契機，強化集散、加工、交易、信息、會展和效勞等職能，全面提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)和公共效勞程度。主要設置農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、產(chǎn)品包裝等相關工程入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈。將龍口地區(qū)建立成帶動長江中下游，聯(lián)絡全國的大型糧食現(xiàn)代物流中心和綜合性食品加工園區(qū)。根據(jù)上位規(guī)劃制定詳細的建

4、立要素控制指標，對于有效引導園區(qū)開發(fā)建立，保障園區(qū)可持續(xù)開展有著不可或缺的重要意義。“兩型社會建立為園區(qū)的建立開展提供了機遇，也為編制該園區(qū)控制性詳細規(guī)劃指明了方向，按照“兩型社會的要求，首先應確立該項控規(guī)編制的理念，貫徹到本項規(guī)劃的全過程。1.1產(chǎn)業(yè)集群理念所謂產(chǎn)業(yè)集群，就是在一個經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)消費某種產(chǎn)品的假設干個同類企業(yè)以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)和相關效勞業(yè)高密度聚集在一起的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象和經(jīng)濟過程。這種經(jīng)濟過程能使某一產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)互相關聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量聚集開展，并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的“經(jīng)濟部落。采用集群式開展，有利于在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)聚集各專業(yè)分工間良

5、性互動，提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟開展。1.2循環(huán)經(jīng)濟理念“循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟開展形式的根本變革，使“自然資源-粗放型工業(yè)-產(chǎn)品-污染排放的線性經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)椤白匀毁Y源-循環(huán)利用型工業(yè)-綠色產(chǎn)品-再生資源深加工業(yè)-綠色產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，減少或消除污染，實現(xiàn)消費、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。循環(huán)經(jīng)濟把整個工業(yè)系統(tǒng)作為一個生態(tài)系統(tǒng)來對待，認為工業(yè)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量和信息的流動與儲存不是孤立的簡單疊加關系，相反，它們可以像在生物生態(tài)系統(tǒng)中那樣循環(huán)運行，它們之間互相依賴、互相作用、互相影響，形成復雜的、互相鏈接的網(wǎng)絡系統(tǒng)

6、。另外，工業(yè)生態(tài)學認為理想的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應能以完全循環(huán)的方式運行，“零污染，“零排放，對某一個部門來說是廢料，對另一個部門來說卻可能是資源。1.3樹立消減本錢的理念作為效勞業(yè)的物流業(yè)，是企業(yè)追求低本錢、最大化市場收益的市場行為。消費、商業(yè)企業(yè)是物流業(yè)的需求主體，物流園區(qū)是物流業(yè)的運作平臺，道路、航線等是物流運作通道，物流企業(yè)第一、第二、第三方物流企業(yè)是執(zhí)行主體。企業(yè)縮減物流環(huán)節(jié)、降低物流本錢的努力，必須依托一定的物流節(jié)點和物流通道才能實現(xiàn)。而物流節(jié)點和物流通道的布局，帶有公共設施的性質(zhì)，通過政府編制、施行的物流業(yè)開展規(guī)劃實現(xiàn)供應。要到達通過物流業(yè)開展規(guī)劃優(yōu)化物流業(yè)開展的外部環(huán)境、消減物流本錢的

7、目的，需要充分考慮不同類型物流企業(yè)的運作形式和物流費用產(chǎn)生的不同形式，并通過對物流節(jié)點、節(jié)點運作形式，物流通道和物流政策的規(guī)劃，為物流開展營造降低本錢的外部空間，通過引導物流運作、刺激物流需求，進而調(diào)整、優(yōu)化物流運作環(huán)節(jié)，消減企業(yè)物流本錢和社會物流總費用。為到達通過物流業(yè)開展規(guī)劃推動物流業(yè)開展、消減物流本錢的目的，在編制該項控制性規(guī)劃過程中以消減物流本錢為核心理念。2以“兩型社會要求，確定控制性詳細規(guī)劃的編制原那么與方法為了保證控制性詳細規(guī)劃科學合理性，進步對該園區(qū)開發(fā)建立的指導性，進而提升該區(qū)的功能。在編制過程中，為防止控規(guī)忽略不同園區(qū)、不同條件以及不同管理要求，千篇一律地以一種形式編制，防

8、止對園區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟研究缺乏、土地用途分類單一、修建性詳細規(guī)劃適應性差等問題，我們首先根據(jù)“兩型社會的內(nèi)涵要求，確立了編制原那么與方法。2.1規(guī)劃原那么為適應糧食物流加工園區(qū)的開展要求，落實上位規(guī)劃的要求，合理安排各項建立用地，以便形成一個良性、協(xié)調(diào)的開展趨勢，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。本規(guī)劃注重考慮綜合建立動態(tài)趨勢，從整體角度出發(fā)，綜合考慮糧食物流加工園區(qū)開展方向、區(qū)域環(huán)境、用地布局、道路交通及公共設施配套等方面的因素，進而合理布局，充分發(fā)揮城區(qū)的地域潛力。本規(guī)劃注重生態(tài)環(huán)境的營造，尊重自然環(huán)境，在充分利用現(xiàn)有山體和水域資源的根底上，施行可持續(xù)開展的策略，整合自然景觀與生態(tài)空間，確定各項指標，組織并

9、維護環(huán)境系統(tǒng)，營造環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)空間環(huán)境。城市建立具有一定的時序性。為適應社會、經(jīng)濟開展的需要，正確處理眼前利益與長遠利益的關系，本規(guī)劃先行對公益性的公共配套設施、根底設施、城市綠地等用地進展控制，并留下一定的彈性和靈敏性，以適應城市不同開展階段的要求。針對物流園區(qū)交通特點，加強垂江交通與對外的聯(lián)絡和順江交通的對內(nèi)聯(lián)絡，在保障交通順暢的前提下創(chuàng)造交通景觀。規(guī)劃按照物流加工的產(chǎn)業(yè)特點，在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃研究、信息處理、商貿(mào)展示等設施，使園區(qū)具有現(xiàn)代化程度。根據(jù)分析，陽邏新城龍口地區(qū)開展戰(zhàn)略采勸尊重環(huán)境、特色塑造、區(qū)域聯(lián)動、高效集約的方針。在陽邏新城龍口地區(qū)開展定位上以開放開發(fā)為根據(jù)，建立全國四大概念

10、物流中心之一，相應開展食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈，打造陽邏新城龍口地區(qū)物流加工工業(yè)板塊。2.2探究與創(chuàng)新控制性詳細規(guī)劃編制方法在控規(guī)的編制過程中，規(guī)劃的地塊在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃階段一般都已明確其用地性質(zhì)、道路交通等條件的情況下，容易直接將規(guī)劃的重點放到地塊內(nèi)部的用地布局、交通組織及形態(tài)控制上，缺乏對上一層次規(guī)劃中針對本地區(qū)所做出的規(guī)定性的要求作深化分析。因此，控規(guī)從指導思想上和規(guī)劃理念上就缺乏準確的方向，各項規(guī)劃要素也難以有切合實際的根據(jù)和科學定位。為此，我們在作該園區(qū)控規(guī)的時候，引入“區(qū)域分析，結(jié)合總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和將要規(guī)劃的用地及其周邊用地的現(xiàn)狀情況進展詳細的分析，保證了在

11、更大的區(qū)域內(nèi)正確把握控規(guī)編制。園區(qū)空間形態(tài)的控制要素覆蓋面較廣，而且不同地塊、不同地段、不同的開發(fā)形式所需要控制的要素也不盡一樣，因此首先必須明確需要控制的設計要素。在此將需要控制的要素分為兩類，第一類主要為已經(jīng)被納入控規(guī)體系中的空間限定要素，如建筑高度、建筑密度、容積率、建筑界面、綠地率等；第二類為尚未被納入控規(guī)編制體系，但對塑造城市空間形態(tài)起關鍵作用的要素。針對不同設計要素在控制上注重層次性，明確哪些要素是一定要控制住的，哪些要素是建議性控制的。強迫性控制要素是城市空間設計、建筑設計和景觀設計的最根本和強迫性的條件，由于其直接影響到城市的相貌，必須嚴格遵守；建議性控制要素是對必要條件的補充

12、，可作出相應的調(diào)整。開發(fā)過程中要能保持良好的空間尺度關系，又要防止城市空間形態(tài)過于單一，使其具有多樣性。搭建空間布局合理的物流節(jié)點，可以起到優(yōu)化物流網(wǎng)絡構(gòu)造、減少運輸中間環(huán)節(jié)、降低倉儲、管理費用的功能。在控規(guī)編制過程中，我們從物流運作形式和物流費用產(chǎn)生形式角度考慮，物流節(jié)點空間布局通過以下途徑消減物流本錢。一是整合現(xiàn)有物流節(jié)點資源，進步現(xiàn)有資源的利用效率。例如對園區(qū)與港口碼頭、機嘗鐵路、公路等進展了通盤考慮，既有利于糧食實現(xiàn)直接、快速裝機，減少倉儲和管理費用，也有利于整合裝運、包裝等不同功能，實現(xiàn)通過一次中轉(zhuǎn)即可完成物流流程，降低管理本錢和運輸本錢；二是考慮規(guī)劃節(jié)點既要滿足現(xiàn)狀物流需求又能引導將來物流需求的特點。為發(fā)揮物流業(yè)作為消費性效勞