新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的問題及對策

1、新形勢下高校財(cái)務(wù)管理的問題及對策摘要中華人民共和國高等教育法的頒布使得我國公立高等院校有了相應(yīng)的法人資格，在認(rèn)定了其辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，也承擔(dān)了相應(yīng)的民事責(zé)任，使得高校辦學(xué)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理，這一客觀轉(zhuǎn)變就使得高校的經(jīng)營和日常活動(dòng)必須要有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是在財(cái)務(wù)方面，現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的狀況很大程度上并沒有跟隨著教育體制的改革而如火如荼的進(jìn)行，高校領(lǐng)導(dǎo)對于學(xué)校財(cái)務(wù)管理并未給予真正的足夠的重視，將其作為學(xué)校日常管理發(fā)展的特別重要的一環(huán)。而為了改變高校目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，需要改變以往安逸的財(cái)務(wù)思想方式，改革老舊的財(cái)務(wù)管理體制，使其緊跟時(shí)代的發(fā)展，真正能為高校正常的財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。制度改革之外，高?；I

2、資方式也要不斷多元，我國公立高校自籌資金在學(xué)校收入中所占比例越來越大，但是并沒有改變我國公立高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款為主的模式，因此使得學(xué)校在有資金依靠的情況下，缺乏對資金的開源節(jié)流的意識(shí)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)淡薄，使得公立高校很容易陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，高校需要不斷適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，就需要控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)部控制制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改革財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)等，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。本文對首先闡述了新時(shí)期我國高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而指出在我國加強(qiáng)和提高高校財(cái)務(wù)管理的重要性和意義。隨后對我國高校財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，最后從探討加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對策，即依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支

3、出；加強(qiáng)預(yù)算管理；建立健全現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)；強(qiáng)化高效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制；改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算體系。關(guān)鍵詞: 高校財(cái)務(wù)管理，預(yù)算管理，財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)，財(cái)務(wù)分析Current Problems and Countermeasures of Financial Management in UniversitiesAbstract Chinas higher education system has been formed and developed a highly centralized planned economy system, but with the development of e

4、conomy and society and with the development of the socialist market economy, the school system will be difficult to meet the era. How to adapt to the new development of financial management in Colleges and universities, to provide a broader space for the development of colleges and universities? Thi

5、s is a question that all colleges and universities should consider. With Chinas increasingly close ties with the world, accelerating economic globalization, the autonomy of university education is also growingGradually increased, the higher education model gradually showing a flexible and diverse ch

6、aracteristics. The development of colleges and universities are faced with unprecedented risks and opportunities. If a person to in the fierce competition to gain a foothold, we must emancipate the mind, innovation and seeking truth from facts, and timely internal management system and rational posi

7、tioning, financial management is an important part of the management of colleges and universities. In the process of the development of complex situation, further standardize the financial management, restricting the further development of colleges and universities. This paper is based on the analys

8、is of the current international and domestic universities financial management. The challenges and opportunities faced by financial management in Colleges and universities are put forward. This paper expounds the background of the development of the financial management theory in Colleges and univer

9、sities. It points out the importance and urgency of strengthening the financial management in our country. To improve the level of financial management in Colleges and universities is adapt to the rapid development of the objective need of the development of the socialist market economic system, sta

10、bility; is an urgent need to accelerate the development of colleges and universities, specific idea is to solve the actual problems in the financial management of colleges and universities is an important measure to improve the effectiveness of management in universities. Then, based on the research

11、 of the financial management system of colleges and universities, points out the defects of the system of financial management in universities, the lack of evaluation index system and operation mechanism is not perfect, inefficient use of funds is not uniform, the cost sharing mechanisms and risk aw

12、areness is not strong, violations have occurred, and these the cause of the problem is analyzed; as a practical problem and the theory of university financial management guidance, and discussed the feasibility of strengthening financial management from the following four aspects, one is the new conc

13、ept of financial management in Colleges and universities; the two is to strengthen the budget management, improve capital efficiency; the third is the establishment of financial management information system in Colleges and universities;The last is to set up the financial index system and give full

14、play to the function of financial analysis advocated the fuzzy comprehensive evaluation method and evaluation method is used in the wall of the financial performance evaluation system for the proportion of, strengthen management, there are for the pre University and university service performance ev

15、aluation.Key words: college financial management, budget management, financial evaluation index, financial analysis前言 高校財(cái)務(wù)管理作為高校整體管理工作的一個(gè)重要組成部分，其工作目的就是學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持，為學(xué)校教育事業(yè)的長期有效發(fā)展提供必要的物質(zhì)保證。新形勢下，我國的高校財(cái)務(wù)管理隨時(shí)代發(fā)展自身也不斷產(chǎn)生新的變化，轉(zhuǎn)變了過去國家財(cái)政撥款提供教學(xué)經(jīng)費(fèi)為主的情況，現(xiàn)在改變?yōu)橐缘胤截?cái)政撥款扶持為主，多樣化籌資手段渠道相結(jié)合的格局，高校財(cái)務(wù)管理工作在高校日常工作中的地位與作用變

16、得越來越重要，需要改變現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制，以此來逐步順應(yīng)財(cái)政改革深化和高校進(jìn)一步的發(fā)展的要求。高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著許多新問題，這些問題都是伴隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而漸漸涌現(xiàn)出來的，主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制不規(guī)范，高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)格等等方面。隨著教育體制改革的不斷深入，國家對于高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的要求也越來越嚴(yán)格，出臺(tái)了相應(yīng)的法律制度來約束高校不妥當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)行為，并對高校自身的財(cái)務(wù)工作開展起到了重要的指導(dǎo)作用，防止國有資產(chǎn)流失、財(cái)務(wù)決策不科學(xué)、財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏監(jiān)管等問題的發(fā)生。提高了高校財(cái)務(wù)資金的使用效率，優(yōu)化了學(xué)校資源的配置，對高校的健康有序發(fā)展起到了重要的作用。因此高校出于自身發(fā)展的

17、眼前利益，以及配合國家高等教育布局的目的，也要從自身做起，不斷完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度，對于財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的披露要及時(shí)的給予發(fā)現(xiàn)和問責(zé)，并以此為戒，制定出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后的應(yīng)急處理預(yù)案和措施。因此，高校應(yīng)利用自身的人力資源和知識(shí)儲(chǔ)備優(yōu)勢，與政府和社會(huì)的力量進(jìn)行聯(lián)合，取長補(bǔ)短，從多角度完善自身在財(cái)務(wù)方面的問題，并將自身經(jīng)驗(yàn)傳授給社會(huì)機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)全社會(huì)財(cái)務(wù)問題水平的提升?，F(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀雖然近年來我國高校在財(cái)務(wù)管理工作方面的投入的工作力度不斷加大，一定程度上促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和完善，創(chuàng)新了高校財(cái)務(wù)管理方法和管理手段，不斷發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞并在實(shí)踐中不斷對其進(jìn)行補(bǔ)全。但是市場變化發(fā)

18、展的速度還是快于改革糾正的速度，隨時(shí)代變化不斷涌現(xiàn)出的新型財(cái)務(wù)問題繼續(xù)考驗(yàn)著高校的財(cái)務(wù)處理能力，同時(shí)對于以往已發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題的解決也是阻力重重。高校財(cái)務(wù)管理問題中：缺乏預(yù)算制定和執(zhí)行力不強(qiáng)的現(xiàn)狀、學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、學(xué)校資金投資不科學(xué)導(dǎo)致投資不當(dāng)?shù)葐栴}還是繼續(xù)困擾著現(xiàn)階段的高等院校，需要系統(tǒng)且強(qiáng)力的改革者外加充分的時(shí)間來解決。同時(shí)伴隨社會(huì)和科技的發(fā)展，以往并不是非常突出的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)問題現(xiàn)在也是迫在眉睫，這也是高校為了緊跟并爭取引領(lǐng)時(shí)代所必須做出的自我完善和反思。目前，錯(cuò)綜復(fù)雜的問題擺在高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的面前，只要認(rèn)真解決問題，才能夠化危機(jī)為機(jī)遇，真正改變目前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)

19、狀?，F(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理的問題21高校缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新觀念 高校財(cái)務(wù)管理的觀念隨著時(shí)代的發(fā)展不斷推陳出新，高校的財(cái)務(wù)管理理財(cái)和籌資觀念也隨著高等教育計(jì)劃體制往市場體制的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。高校對于在籌集資金和運(yùn)營等方面都對財(cái)務(wù)管理水平的要求也愈來愈高，這樣是適應(yīng)高校體制改革的不斷深入的要求。政府的財(cái)政是過去學(xué)校的全部資金來源，學(xué)校的只需要培養(yǎng)相應(yīng)人才，對于財(cái)務(wù)管理的工作則一直在忽視，因此導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作只強(qiáng)調(diào)其財(cái)務(wù)管理的服務(wù)職能，而忽視了財(cái)務(wù)的管理職能，經(jīng)營性財(cái)務(wù)管理的觀念也出于一直缺乏的狀態(tài)。高校應(yīng)當(dāng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變這種自身的財(cái)務(wù)管理觀念，拋棄已然不能適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的落后的財(cái)務(wù)管理

20、觀念。高校的資金來源在吸納政府的撥款的同時(shí)還要發(fā)揮自身的優(yōu)勢廣泛籌集社會(huì)資金，比如，校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐款、利用金融工具取得的貸款等，多渠道籌措資金。與此同時(shí)高校在所籌集資金的利用上也要實(shí)現(xiàn)資金的效益的最大化。努力實(shí)現(xiàn)籌資與所運(yùn)營資金成正比，并且逐步降低財(cái)務(wù)管理成本。同時(shí)，高校不少教職工并未形成與時(shí)代需求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任意識(shí)，需要逐步提升自身的責(zé)任感與工作積極性。同時(shí)，高校資金來源數(shù)量與渠道不斷增加，而高校自身財(cái)務(wù)管理體制的矛盾逐漸顯著，高校財(cái)務(wù)管理體制中存在著種種問題，如相關(guān)財(cái)務(wù)紀(jì)律守則不嚴(yán)等，極大的降低了學(xué)校資金的使用效率。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利被過度放大，對于普通教職工意見的忽視，使得不能進(jìn)行民主化

21、的決策。高校當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體制的不斷僵化，使得財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制無法實(shí)現(xiàn)。 2.2籌資的方式不合理、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)我國高等教育也隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善呈現(xiàn)出逐漸普及的趨勢，伴隨財(cái)政體制的不斷改革，使高校不斷面向市場，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，因此高校出于自身以及社會(huì)大環(huán)境的考慮，都不能再繼續(xù)過去只局限政府財(cái)政撥款的模式。由于高校自身性質(zhì)的特殊性，屬于非盈利機(jī)構(gòu)，所以高校應(yīng)當(dāng)挑選適合自己的并且能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的籌資方式。然而現(xiàn)如今大部分高?；I資走向了兩個(gè)極端，一是缺乏對于開拓新的籌資渠道的思路想法，二是貸款過多、承擔(dān)了過重負(fù)擔(dān)。教育體制的改革使得教育得以普及化，同時(shí)高?；I資渠道也不斷拓寬，手段多樣

22、，過去被動(dòng)單一的籌資形式阻礙了高校發(fā)展的需要，需要?jiǎng)?chuàng)新籌資渠道，利用社會(huì)捐贈(zèng)、校友捐款、等多種方式。此外，高校在貸款方面也存在各種各樣的問題，由于高校領(lǐng)導(dǎo)普遍存在投資的不理性、不科學(xué)的行為，做出了許多不正確的投資促使了投資失誤，學(xué)校在采購和擴(kuò)建的階段往往相關(guān)需求的追求高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，既沒有對資源進(jìn)行有效配置，又造成了資金浪費(fèi)和負(fù)債的增多，使學(xué)校自身債務(wù)纏身。而且由于高校領(lǐng)導(dǎo)普遍對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的沒有足夠的認(rèn)識(shí)，主觀的認(rèn)為高校的發(fā)展有國家的支持和幫助，因此往往不注重貸款的風(fēng)險(xiǎn)，使得高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對高校的相關(guān)聲譽(yù)和教學(xué)穩(wěn)定、未來的發(fā)展都造成了負(fù)面影響。2.3高校財(cái)務(wù)管理缺乏現(xiàn)代信息化管理模式伴隨著科

23、技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)的越來越多的應(yīng)用在教育領(lǐng)域，打造“數(shù)字化校園”成為促進(jìn)我國教育信息化的客觀要求。在眾多高等院校大力營造 “數(shù)字化校園”的同時(shí)，更應(yīng)該考慮到信息化技術(shù)可以帶來對高校財(cái)務(wù)管理的工作方法和模式的提升，來提高高校財(cái)務(wù)管理能力，而且對高校財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新，因此高校應(yīng)該建立起現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式來逐步替代現(xiàn)有會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)上。但是在財(cái)務(wù)管理的模式不斷信息化的過程中有著各種各樣的苦難。首先，由于大多數(shù)高校對信息化財(cái)務(wù)管理的作用和意義還不夠太多的了解，多數(shù)高校認(rèn)為財(cái)務(wù)管理模式信息化就是會(huì)計(jì)電算化而已，同時(shí)在建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的過程中只是對于設(shè)備的買進(jìn)和維護(hù)更新，而不重視軟件的開發(fā)和應(yīng)

24、用的做法不僅提高了財(cái)務(wù)成本而且效果也不顯著。在學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員中通曉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才鳳毛麟角。對于財(cái)務(wù)人員在信息化技術(shù)上的培養(yǎng)和引進(jìn)不受學(xué)校有關(guān)部門的重視，難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的迫切需求。最后，由于高校并未有計(jì)劃的規(guī)劃財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，從而使得，利用率下降，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息無法共享，對高校財(cái)務(wù)工作的開展產(chǎn)生了極大的障礙。2.4高校財(cái)務(wù)核算不夠規(guī)范，預(yù)算工作執(zhí)行約束力不強(qiáng) 高校在財(cái)務(wù)核算方面存在的不合適的表現(xiàn)有:第一，對于日常支出監(jiān)督管理的制度不完善。例如在普通高校的教職工利用借參加學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)外出旅游的情況，這促使在會(huì)議費(fèi)用的控制不能完善。同時(shí)對于真正需要進(jìn)行后

25、續(xù)深造教育的相關(guān)教職工的資金管理過分嚴(yán)格，導(dǎo)致支出比例的失調(diào)。第二，對于事業(yè)收入的管理不嚴(yán)格。我國高校辦學(xué)的主要收入來源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。目前銀行來代收大部分高校的這些費(fèi)用的。由于銀行代收學(xué)費(fèi)的處理時(shí)間周期較長，并且銀行與高校屬于兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，其的收費(fèi)信息與學(xué)校往往做不到共享，使得學(xué)校無法及時(shí)準(zhǔn)確的掌握學(xué)生收費(fèi)動(dòng)態(tài)等等。第三，不合規(guī)范的賬簿記錄導(dǎo)致高校經(jīng)營項(xiàng)目的盈虧狀況無法做到準(zhǔn)確計(jì)算，造成相關(guān)收入的統(tǒng)計(jì)輸入錯(cuò)誤。第四，學(xué)校國有資產(chǎn)流失的情況嚴(yán)重，主要因?yàn)閷W(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，。2.5高等教育體制僵化不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展我國高等教育規(guī)模與教學(xué)水平雖然不斷提升，但是體制的僵化與陳舊依然束縛著高

26、校自身的發(fā)展，對于高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理來說，相關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐作出相應(yīng)改變，不能真實(shí)客觀的反應(yīng)學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，造成學(xué)校內(nèi)部與市場外部聯(lián)系的脫節(jié)，使高校財(cái)務(wù)管理問題愈加嚴(yán)重。另外，由于體制的僵化，使學(xué)校辦學(xué)活力下降，影響了高校的發(fā)展。3.高校財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因3.1預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算的執(zhí)行力約束力不夠現(xiàn)階段高校在預(yù)算方面的問題受制于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。高校的預(yù)算管理需要在校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，各部門需要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并做出作用，并且協(xié)助財(cái)務(wù)部門制定合理的預(yù)算目標(biāo)，而在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，各部門互不協(xié)助的情況已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和

27、籌劃工作，缺乏其他各部門的配合，這種做法使得學(xué)校預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制到預(yù)算考評的全部工作都僅僅由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。高校預(yù)算管理中缺乏相應(yīng)的運(yùn)行良好的機(jī)制系統(tǒng)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得各部門無法在預(yù)算管理中起到自身作用。目前我國高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重點(diǎn)問題表現(xiàn)為:預(yù)算原始數(shù)據(jù)不真實(shí)，使得預(yù)算的編制無法反映實(shí)際的財(cái)務(wù)情況。在編制預(yù)算收集原始數(shù)據(jù)階段，由于個(gè)別部門在上報(bào)本部門年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，只著眼于自身短期利益，往往采取放大申報(bào)數(shù)額的做法，使得預(yù)算編制沒有真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。日常財(cái)務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)資金無法落實(shí)到具體的部門和項(xiàng)目的現(xiàn)象與當(dāng)前預(yù)算編制細(xì)化程度不夠有直接關(guān)系，造成

28、的結(jié)果就是對部門實(shí)際支出數(shù)額與預(yù)算數(shù)額無法進(jìn)行比較。此外，預(yù)算的指令還有下達(dá)時(shí)間晚和執(zhí)行效率低的現(xiàn)象。總的來說，預(yù)算管理系統(tǒng)的整體性不嚴(yán)謹(jǐn)使得預(yù)算在執(zhí)行中無法約束相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)，無法節(jié)約資金，對超出預(yù)算額度的行為也不會(huì)做出相應(yīng)懲罰，這種情況導(dǎo)致高校各部門為了追加部門預(yù)算資金而不斷采取各種措施，而不是提高資金的使用效率，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。3.2經(jīng)濟(jì)決策缺乏合理性在制定財(cái)務(wù)決策的過程中，需要的統(tǒng)籌兼顧的意識(shí)和長遠(yuǎn)的眼光，不僅要正確處理好長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，還需要抓住主要矛盾和次要矛盾，并且做到區(qū)分關(guān)鍵問題和一般問題，現(xiàn)實(shí)中高校財(cái)務(wù)管理層往往在做出財(cái)務(wù)決策時(shí)往往獨(dú)斷專行，不采用民主的方式進(jìn)行，所

29、以毫無計(jì)劃、目的進(jìn)行了頭次活動(dòng)，在浪費(fèi)學(xué)校人力物力的同時(shí)，卻沒有取得良好的投資效果。3.3對成本核算不夠重視、經(jīng)營觀念淡薄高校財(cái)務(wù)管理部門受制于陳舊的觀念影響，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化反應(yīng)往往始料未及，傳統(tǒng)的單純政府撥款的形式使得高校自身缺乏應(yīng)有的科學(xué)的理財(cái)觀念，因此并沒有擴(kuò)大相關(guān)籌資渠道做出應(yīng)有的努力，例如獲取社會(huì)的贊助和校友捐贈(zèng)。高校對于籌資缺乏創(chuàng)新能力的表現(xiàn)使得自身財(cái)務(wù)狀況愈加糟糕。高校的經(jīng)營觀念不強(qiáng)，對于自身優(yōu)勢和潛力的不了解，不能動(dòng)用自身的科技和高素質(zhì)人才優(yōu)勢，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。當(dāng)前許多高校并沒有將自身科研優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，也沒能把自身的科研優(yōu)勢同校辦企業(yè)的物質(zhì)資源做到優(yōu)勢互補(bǔ)。此

30、外，高校重大的投資決策往往是高校管理層的小眾意見，并沒有進(jìn)行科學(xué)可靠的分析研究，并采用民主的方式供學(xué)校大會(huì)討論，因此使得高校投資帶有極大的盲目性和隨意性。3.4市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，造成高校負(fù)債過多高校為了獲得可持續(xù)發(fā)展需要做出做長遠(yuǎn)規(guī)劃，因此對于財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)要提起足夠重視的同時(shí)還要運(yùn)用科學(xué)的方法來評估和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。國家在關(guān)于高校財(cái)務(wù)管理政策上不斷推進(jìn)和深入改革，但是由于各種原因，其自身市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍然淡薄。主要原因有:我國高等教育改革雖然不斷深入，但是對高校的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)還沒有足夠的重視，高?，F(xiàn)階段提倡以市場為導(dǎo)向，但是沒有從深入了解市場風(fēng)險(xiǎn)可能帶給學(xué)校經(jīng)營管理的危害。而且缺乏相關(guān)規(guī)章制度作為

31、預(yù)案來分析解決可能出現(xiàn)的高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的問題。同時(shí)近些年來大學(xué)擴(kuò)招所帶來的生源數(shù)量增多和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要求更多資金的投入，高校自身經(jīng)營成本的上升和對資金的渴求使其降低了對高額銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)評估。但是這樣欠缺市場金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的行為，在資不抵債或政策形勢變化的條件下必定會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。4.解決當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的對策4.1加強(qiáng)預(yù)算管理預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作中的極為重要的工作之一，直接影響著高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的效用，因此也關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的正常財(cái)務(wù)狀態(tài)，支持著學(xué)校的正常教學(xué)和科研活動(dòng)。確保預(yù)算相關(guān)工作的合理有效進(jìn)行，切實(shí)按照預(yù)算的功能性使其發(fā)揮應(yīng)有作用，是保證高校財(cái)務(wù)管理工作的重要前提。具體措

32、施如下:首先，提高學(xué)校各部門參與積極性，使預(yù)算管理發(fā)揮其作用。中華人民共和國高等教育法明確指出高校校長需要全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研工作和其他行政工作。高校校長對高校的各項(xiàng)工作（包括財(cái)務(wù)工作）應(yīng)作出領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算管理在取得校長支持下，工作阻力將會(huì)逐漸將其，各種紛繁復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)系也可能迎刃而解，從而提升學(xué)校各部門對于預(yù)算工作的參與度。但是，僅得到領(lǐng)導(dǎo)層的支持還是不夠的。為了使高校的各職能部門能夠積極參與到預(yù)算的確定、編制工作中來，讓各部門在預(yù)算工作中各司其職還應(yīng)該采取嚴(yán)格且科學(xué)的工作模式，打破以往所有工作由財(cái)務(wù)部門一手包的情況，學(xué)校要依照自身各部門自身的工作任務(wù)和目的目標(biāo)來形成預(yù)算草案，在最終形成正式

33、預(yù)算之前要經(jīng)過校領(lǐng)導(dǎo)審核通過。在學(xué)校各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的預(yù)算編制的過程中，不僅僅促進(jìn)了部門間的溝通和理解，更加確保了高校財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)了高校健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，還需要促進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展和教育改革的不斷深入高校預(yù)算涉及的內(nèi)容也與日俱增。因此高校需要選擇恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法來針自身實(shí)際情況和不同預(yù)算項(xiàng)目。再次，需要保證預(yù)算的權(quán)威性。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，保證預(yù)算的原則性，非特殊原因不可以隨意調(diào)整和追加預(yù)算。但是對于特殊情況給予特殊對待，高校由于年度預(yù)算的時(shí)間間隔大，在一段預(yù)算執(zhí)行的過程中可能會(huì)遇到一些特殊狀況，當(dāng)學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)情況發(fā)生了重大變化，或者國家調(diào)整了財(cái)政和教育政策

34、，對于此類情況相應(yīng)的對預(yù)算做相應(yīng)的處理。最后，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。為了避免預(yù)算管理形同虛設(shè)的狀況，發(fā)揮預(yù)算的基本作用，就需要對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和控制，對其執(zhí)行結(jié)果做相應(yīng)的反饋。因此，就需要不斷分析預(yù)算的事中的情況、和預(yù)算事后的情況。執(zhí)行預(yù)算的過程中，財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持原則性，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。另外財(cái)務(wù)部門要有規(guī)律的向?qū)W校的領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行的總體情況4.2依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出高校要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了改善辦學(xué)條件，需要提升自身教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)校區(qū)軟硬件建設(shè)。因此，創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)籌措的新模式，多發(fā)揮社會(huì)的效力，利用高校的知名度和影響力，不斷拓寬資金籌集的管道和方式。于此同時(shí)，在

35、資金量不斷增加的情況下也要采用科學(xué)計(jì)量的財(cái)務(wù)方法，避免高校資金的浪費(fèi)，深化財(cái)務(wù)管理體制改革，創(chuàng)新管理模式，降低財(cái)務(wù)成本，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使資金的使用更加科學(xué)化、投資決策的更加民主化，不斷拓寬資金管理和運(yùn)用的思路，努力規(guī)范學(xué)校各層次經(jīng)費(fèi)使用的決策范圍，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)的科學(xué)管理。4.3 改革會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和核算體系高校的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)應(yīng)將權(quán)責(zé)發(fā)生制替換收付實(shí)現(xiàn)制，將會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)報(bào)告體系等重新塑造。我國高校的教育成本主要分為五項(xiàng)，分別是公務(wù)支出、人員支出、資產(chǎn)支出、教學(xué)業(yè)務(wù)支出、其他支出，高校的這五項(xiàng)支出可以比較完整地反映了高校教育過程的人力和財(cái)力上的消耗，對于適合社會(huì)化管理的后勤、產(chǎn)業(yè)部門，

36、需要有著一整套的改革方案，從全面大局考慮，綜合權(quán)衡各部分的利弊，堅(jiān)持相責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，促使高校不斷向社會(huì)化、市場化經(jīng)營的路上前進(jìn)。此外為了資產(chǎn)的有效配置，還要嘗試高校內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)流動(dòng)機(jī)制。4.4強(qiáng)化高效財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理機(jī)制，使會(huì)計(jì)信息更加具有相關(guān)性。首先，需要建立有效的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系與財(cái)務(wù)掛你責(zé)任制。有了嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督程序才可能保證高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)的安全、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可信，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)問題，要將落實(shí)到相應(yīng)責(zé)任人，按制度獎(jiǎng)懲，避免下次犯錯(cuò)。4.5建立健全現(xiàn)代化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)“數(shù)字化校園”成為新型的高校建設(shè)模式是響應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展的趨勢的，高校完善高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也成了信息化客觀要求，適應(yīng)了高校發(fā)展的需要。高校財(cái)務(wù)管理在理財(cái)和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面需要信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的加入。會(huì)計(jì)核算和計(jì)量是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，與此同時(shí)還需要改變高校的的財(cái)務(wù)管理觀念，同