人防工程要領(lǐng)

1、第十章 人防工程建設(shè)監(jiān)理的進(jìn)度控制第一節(jié)工程進(jìn)度控制的原則工程進(jìn)度控制的依據(jù)：施工合同（或任務(wù)書）所約定的工期目標(biāo)。工期目標(biāo)應(yīng)經(jīng)過建設(shè)工期定額計(jì)算。定額工程的壓縮調(diào)整是有限的，尊重客觀規(guī)律、保證合同工期。1995年北京亞運(yùn)村工程、西客站工程都是搶工期完成的，工程問題很多。在確保工程質(zhì)量和安全的原則下，控制進(jìn)度。采用動(dòng)態(tài)法主動(dòng)控制工期。第二節(jié)工程進(jìn)度控制監(jiān)理必須抓好施工計(jì)劃一、審批工程進(jìn)度計(jì)劃審批施工單位總進(jìn)度計(jì)劃、季計(jì)劃、月計(jì)劃。根據(jù)不同工程的條件及施工隊(duì)伍條件全面分析施工總進(jìn)度計(jì)劃的合理性、可行性。施工總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合施工合同書中竣工日期約定，可以用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示?？傔M(jìn)度計(jì)劃進(jìn)總監(jiān)理工程

2、師批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)工程建設(shè)管理部門認(rèn)可，需要重新修改的，應(yīng)及時(shí)要求施工單位重新申報(bào)。協(xié)調(diào)各分包單位的工程進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)籌整體工程進(jìn)度。二、工程進(jìn)度計(jì)劃的動(dòng)態(tài)控制工程監(jiān)理部隊(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。每月檢查月實(shí)際進(jìn)度，與與計(jì)劃對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告。三、工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整工程進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，及時(shí)召開各方協(xié)調(diào)會(huì)，研究辦法，采取調(diào)整措施，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。確需延長(zhǎng)工期時(shí)，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，確定延長(zhǎng)工期的條件要求。第三節(jié) 影響施工進(jìn)度的因素業(yè)主行為不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不規(guī)范，無(wú)證設(shè)計(jì)，無(wú)證掛靠，亂 壓價(jià)。建設(shè)部對(duì)近三年統(tǒng)計(jì)的10%的項(xiàng)目為不合格。三邊工程的影響。雨雪

3、、冰凍和高溫的影響。（1）夏季雨水對(duì)基坑開挖的影響。（2）夏季高溫對(duì)大體積和后樣板混凝土結(jié)構(gòu)的影響。（3）冬季冰雪對(duì)混凝土灌注的影響。工程相關(guān)單位的影響。如政府有關(guān)部門、業(yè)主、道路、運(yùn)輸、通訊、供電、供水等的影響。物資供應(yīng)對(duì)進(jìn)度的影響。資金影響。設(shè)計(jì)方面的影響。（1）設(shè)計(jì)深度不夠。（2）缺乏人防專業(yè)設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。（3）設(shè)計(jì)變更大。施工條件的影響。工程質(zhì)量事故的影響。安全事故的影響。塌方的影響。環(huán)境的影響。工程返工的影響。施工單位自身管理水平的影響。第十一章人防工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)施工階段的工程造價(jià)控制第一節(jié)工程造價(jià)控制的依據(jù)工程施工合同。工程設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明及設(shè)計(jì)變更。市場(chǎng)價(jià)格信息。約定的概（預(yù)）算定

4、額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等。分項(xiàng)、分部工程報(bào)驗(yàn)資料。第二節(jié)工程造價(jià)控制的原則工程造價(jià)控制的內(nèi)容，施工前應(yīng)和工程建設(shè)管理部門商定，并在監(jiān) 理合同中明確規(guī)定。報(bào)驗(yàn)資料不全，與工程施工合同的約定不符，質(zhì)量驗(yàn)收不合格的工程量不予計(jì)量，拒絕該部分工程款的支付。處理工程變更和違約索賠應(yīng)合理、公正。對(duì)工程及工程款的審核應(yīng)在施工合同所約定的時(shí)限內(nèi)。第三節(jié)工程造價(jià)控制的方法要求施工單位依據(jù)施工圖紙、概（預(yù)）算、合同，建立工程量臺(tái)賬。要求施工單位在施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后，及時(shí)編制與進(jìn)度計(jì)劃相應(yīng)的 工程項(xiàng)目各階段資金使用計(jì)劃。與工程建設(shè)管理部門、施工單位協(xié)商確定工程款支付辦法。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)商確定工程款

5、支付辦法。嚴(yán)格施工圖預(yù)算審查。（1）熟悉施工圖紙。（2）弄清預(yù)算包括的范圍。（3）弄清人防工程預(yù)算定額和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，正確使用人防工程 預(yù)算定額和其他預(yù)算定額。（4）不準(zhǔn)高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（5）不準(zhǔn)巧立名日，弄虛作假。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，最大限度減少變更費(fèi)用。嚴(yán)格工程量審查。（1）工程量計(jì)量原則上每月一次，與施工單位規(guī)定計(jì)量周期時(shí)間。（2）監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量，對(duì)施工單位申報(bào)的工程 量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核簽認(rèn)。所計(jì)量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師同意。（3）對(duì)事先未明確的分項(xiàng)、分部工程的計(jì)量方法由監(jiān)理部、工程建 設(shè)部門和施工單位協(xié)商約定。（4）對(duì)不可預(yù)見的工程量，監(jiān)理工程師和施工單位和核實(shí)后，報(bào)建 設(shè)管

6、理部門認(rèn)可。嚴(yán)格控制工程索賠，最大限度減少經(jīng)費(fèi)賠償損失。嚴(yán)格竣工決算審查。第四節(jié) 人防工程和其他工程的造價(jià)控制的不同點(diǎn)地質(zhì)因素：（1）地質(zhì)條件差，不可預(yù)見的因素多，如：水害、流沙等。（2）人防工程多數(shù)使用基坑開挖或暗挖施工，容易塌方。（3）地基基礎(chǔ)變化大，工程量容易增大，經(jīng)費(fèi)增多。（4）對(duì)策：搞好地質(zhì)勘查。選好施工方法。考慮不可預(yù)見的工程變化情況。設(shè)計(jì)不符合人防標(biāo)準(zhǔn)。（1）設(shè)計(jì)不細(xì)、預(yù)算不準(zhǔn)。（2）設(shè)計(jì)能力不夠，容易缺漏項(xiàng)目。（3）設(shè)計(jì)變更多。（4）對(duì)策：請(qǐng)有人防專業(yè)資質(zhì)的隊(duì)伍設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙要全面，有深度。設(shè)計(jì)預(yù)算要準(zhǔn)確。施工質(zhì)量達(dá)不到防護(hù)要求。人為因素：（1）建設(shè)單位的投資緊張，人為壓縮項(xiàng)目

7、，標(biāo)底不好。（2）趕工期出現(xiàn)三邊工程，造成返工，甚至出現(xiàn)半成品不合格工程。第五節(jié)監(jiān)理部要具備造價(jià)控制能力配好專職預(yù)算人員，學(xué)習(xí)人防工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高管控能力?？偙O(jiān)理工程師要有很強(qiáng)的造價(jià)控制領(lǐng)導(dǎo)能力。各專業(yè)監(jiān)理工程師要有很強(qiáng)的專業(yè)能力，嚴(yán)格控制工程量、工程變 更。第十二章人防工程建設(shè)監(jiān)理的安全文明和文明施工管理第一節(jié)施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理核查施工單位安全生產(chǎn)許可證辦理情況。核查施工單位與分包單位安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂情況。施工總平面圖布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防要求。審查施工組織設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)技術(shù)措施。審查危險(xiǎn)性較大的部分、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系，健全安全領(lǐng)導(dǎo)班子。監(jiān)理要有專人負(fù)

8、責(zé)安全。第二節(jié)施工階段的安全監(jiān)理施工階段安全監(jiān)理做好四檢查：（1）檢查承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行情況。（2）檢查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。（3）檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。（4）檢查施工機(jī)械及安全防護(hù)設(shè)施拆裝報(bào)審程序。做好施工安全技術(shù)交底。加強(qiáng)日常巡視。安全檢查（1）每周一次專項(xiàng)安全檢查。（2）每月一次安全檢查評(píng)比。（3）每季度或根據(jù)工種需要進(jìn)行安全教育。（4）利用好監(jiān)理例會(huì)講安全、抓安全。（5）開好安全專題會(huì)議。（6）發(fā)揮安全監(jiān)理指令的作用，建立監(jiān)理抓安全的權(quán)威。指令包括：口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單、工程暫停令。第三節(jié) 人防工程施工容易出現(xiàn)的安全事故基

9、坑開挖事故多。（1）雨季易滑坡。（2）地基軟硬不一致，加固不及時(shí)容易塌方。（3）流沙地層基礎(chǔ)周圍地面出現(xiàn)裂縫或建筑物下沉。（4）各種線纜、管道容易被破壞。（5）遇到文物，引發(fā)事故。（6）冬季冰雪造成工程質(zhì)量事故。暗挖施工容易出現(xiàn)的安全事故。（1）火災(zāi)的危險(xiǎn)性及火災(zāi)的特點(diǎn)：火災(zāi)隱患多，危險(xiǎn)性大。火災(zāi)蔓延快，通道、風(fēng)道、風(fēng)管、吊頂一旦起火就會(huì)迅速蔓延。出入口少，通道窄，距離長(zhǎng)，疏散困難。能見度低，斷電后一片漆黑，逃生困難。煙氣傷人。撲救困難。（2）不良地質(zhì)條件的塌方。（3）掘進(jìn)煙塵大，通風(fēng)困難，容易中毒。防止混凝土的施工質(zhì)量安全事故。（1）防止冰凍和高溫造成混凝土質(zhì)量事故。（2）防止配模不好或不牢

10、出現(xiàn)蜂窩式混凝土，甚至造成塌方事故。（3）防止結(jié)構(gòu)滲漏水。第四節(jié)地鐵施工安全問題杭州地鐵1號(hào)線坍塌事故，給地鐵施工再次敲響警鐘。地鐵施工項(xiàng)目劇增。目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃的15個(gè)城市共有50條線路在建，總長(zhǎng)度為1100公里，車站近800個(gè)。北京市發(fā)展更快，2009年底將有13條地 鐵線建設(shè)，北京城下有70臺(tái)盾構(gòu)機(jī)同時(shí)施工。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏。地鐵結(jié)構(gòu)復(fù)雜。地鐵條件復(fù)雜。施工方法多樣。如：明挖、暗挖、蓋挖、盾構(gòu)、洞柱法、洞樁法、臺(tái)階法等多種做法。技術(shù)水平低，農(nóng)民工是一線主要的施工力量，缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)， 不懂得施工技術(shù)規(guī)范。低價(jià)中標(biāo)，以包代管。我國(guó)城市軌道交通發(fā)展正在經(jīng)歷一個(gè)前所未

11、有的發(fā)展期，存在著許多 不可預(yù)見的困難和安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理責(zé)任重大。第五節(jié)抓安全文明施工是監(jiān)理的職責(zé)監(jiān)理抓安全施工是一項(xiàng)重要任務(wù)。監(jiān)理應(yīng)學(xué)會(huì)怎樣抓安全防事故。監(jiān)理抓安全施工應(yīng)盡職盡責(zé)。出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理負(fù)有責(zé)任。管理責(zé)任、處罰責(zé)任、刑事責(zé)任。文明施工。第十三章人防工程建設(shè)監(jiān)理資料管理與檔案第一節(jié)監(jiān)理資料的管理原則監(jiān)理資料的管理與歸檔應(yīng)符合國(guó)家與人防有關(guān)法律法規(guī)、施工驗(yàn)收 和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。人防工程資料的管理應(yīng)符合密級(jí)不同規(guī)定歸檔。工程資料不符合要求，不能進(jìn)行人防工程竣工驗(yàn)收。第二節(jié)監(jiān)理資料的內(nèi)容上級(jí)主管部門或建設(shè)單位的文件信函、采用的技術(shù)規(guī)范等。公測(cè)很難過招投標(biāo)文件及承包合同文件。（1）委托監(jiān)理合

12、同。（2）工程施工合同。地質(zhì)勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)文件。（1）工程地質(zhì)勘察報(bào)告。（2）水文地質(zhì)勘察報(bào)告。（3）施工圖設(shè)計(jì)及說(shuō)明。（4）設(shè)計(jì)變更文件。經(jīng)費(fèi)文件。（1）工程施工預(yù)算。（2）經(jīng)費(fèi)的追加及核減文件。（3）工程竣工決算。與監(jiān)理有關(guān)的內(nèi)部文件。會(huì)議記錄、施工單位的各種報(bào)審表和申請(qǐng)表及監(jiān)理報(bào)驗(yàn)單、監(jiān)理工程師的審批表、通知單、工作聯(lián)系單、變更單、復(fù)核、檢查資料。監(jiān)理管理資料。（1）監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（2）監(jiān)理月報(bào)。（3）監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要。（4）人防工程監(jiān)理日志。（5）旁站監(jiān)理方案。（6）工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。（7）監(jiān)理工作總結(jié)。第三節(jié)建立檔案資料的管理要求資料管理人應(yīng)利用電腦監(jiān)理圖表系統(tǒng)文件，建立監(jiān)理

13、臺(tái)賬。及時(shí)整理、真實(shí)、可靠、清楚、簽字齊全、分類有序。監(jiān)理資料的管理應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并指定專人具體實(shí)施。要求承包單位及時(shí)將有監(jiān)理人員簽字的施工技術(shù)資料和管理文件上報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部存檔備查。監(jiān)理資料應(yīng)在個(gè)階段監(jiān)理結(jié)束后及時(shí)整理歸檔。建立監(jiān)理檔案管理制度，歸檔資料按單位工程和施工的時(shí)間先后順 序整理，分類立卷裝訂，每頁(yè)編號(hào)，每卷有目錄。第四節(jié) 監(jiān)理資料歸檔內(nèi)容人防部門對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的審查意見。工程施工許可證?？辈旌贤?、設(shè)計(jì)合同、施工合同及監(jiān)理合同。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)。設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要。開竣工報(bào)告。工程進(jìn)度計(jì)劃。工程變更資料。會(huì)議紀(jì)要。檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄。分項(xiàng)、分部及單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄。質(zhì)量缺陷與事故處理文件。防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、防爆潑活門出廠合格證。防爆超壓排氣活門、自動(dòng)排氣活門出廠合格證。系統(tǒng)清洗記錄、排水管道灌水通水試驗(yàn)記錄。給排水閥門實(shí)驗(yàn)記錄（孔口防護(hù)閥每個(gè)都要試壓）。通風(fēng)系統(tǒng)檢驗(yàn)報(bào)告（測(cè)定系統(tǒng)總風(fēng)量與設(shè)計(jì)值對(duì)比，系統(tǒng)風(fēng)口風(fēng)量經(jīng)調(diào)整平衡，通風(fēng)系統(tǒng)漏風(fēng)率）。電氣設(shè)備試驗(yàn)、調(diào)