造價咨詢結(jié)算審核服務(wù)方案

1、第一節(jié)造價咨詢服務(wù)整體方案一、對服務(wù)項目認識對廊坊市土地儲備交易中心關(guān)于廊坊市生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)路網(wǎng)工程項目一級開發(fā)階段性結(jié)算審核的工程造價咨詢服務(wù)單位采購項目公開招標(biāo)，廊坊市土地儲備交易中心為了加強和規(guī)范基本建設(shè)項目管理，對建設(shè)項目前期基本建設(shè)程序履行情況、建設(shè)過程中的工程管理情況以及工程結(jié)算的真實性、合理、合法性等進行審核，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)管理過程中存在的問題和不規(guī)范做法，使工程結(jié)算全面、準(zhǔn)確地反映竣工項目投資的實際完成情況。達到規(guī)范建設(shè)管理、控制工程造價，提高政府投資資金使用效益的目的。第一、為了加強和規(guī)范基本建設(shè)項目管理，按廊坊市土地儲備交易中心安排，對建設(shè)項目前期基本建設(shè)程序履行情況、

2、建設(shè)過程中的工程管理情況以及工程概、預(yù)算和結(jié)算的真實性、合理、合法性等進行的審核和檢查，提供相應(yīng)咨詢與審核服務(wù)并發(fā)表審核意見。通過審核和檢查，能準(zhǔn)確地反映建設(shè)時期的工程投資實際完成情況，及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)管理過程中存在的問題和不規(guī)范做法，對項目工程管理、建設(shè)資金使用以及基建程序、招投標(biāo)程序履行過程中存在的偏差，并提出合理化糾偏建議，以規(guī)范基建程序、工程管理和資金管理，保證項目建設(shè)的順利進行，使工程概、預(yù)算和結(jié)算全面、準(zhǔn)確地反映建設(shè)時期的工程造價以及竣工項目投資的實際完成情況。達到規(guī)范建設(shè)管理、控制工程造價，提高建設(shè)資金使用效益的目的。防止國有資產(chǎn)流失和損失浪費，保證建設(shè)項目的“廉潔”、“節(jié)儉”，

3、提高項目建設(shè)的社會效益、環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。第二、隨著投資管理體制改革的不斷深入，結(jié)算審核工作也要與時俱進，樹立新的投資審核理念，適時調(diào)整審核重點，從注重事后審核逐步轉(zhuǎn)向事前控制、事中監(jiān)督、事后評價相結(jié)合上來，改進審核方法，才能有效節(jié)約投資，提高資金使用效率。投資審核的目的是通過審核、比對、查證，對發(fā)現(xiàn)的送審工程終點不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計價取費標(biāo)準(zhǔn)及工程量計算規(guī)則的差錯，以及其他人為偏差進行糾正，從而有效地控制工程造價、規(guī)范工程造價管理。投資審核是合理確定工程造價的必要程序，是工程合同執(zhí)行情況的最后關(guān)卡。投資建設(shè)項目竣工后，根據(jù)委托方轉(zhuǎn)交的施工單位階段性竣工或工程現(xiàn)狀結(jié)算審

4、核報價及相關(guān)圖紙/文件資料，提供公正專業(yè)、真實、準(zhǔn)確、合法的審核（審核）意見，作為委托方確定各項工程合同、供應(yīng)合同最終結(jié)算審核價的依據(jù)。對投資方而言,能控制投資造價；對承包方而言，能獲得最大收益。因此，切實解決工程結(jié)算審核中的常見問題，搞好工程竣工結(jié)算的審核把關(guān)，是工程建設(shè)有關(guān)方面共同關(guān)心的大事。我公司擁有專業(yè)水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)隊伍，主要管理人員具有內(nèi)、外資工程項目，特別是政府投資項目的工程造價審核經(jīng)驗豐富。針對本項目將由具備土建、安裝、裝飾和園林綠化以及市政、公路水利、橋梁、土地整理等建設(shè)工程相應(yīng)造價審核資格的人員組建造價審核團隊，做好項目的工程造價審核工作。我司曾多次參與政府項目

5、稽察工作，除開展造價審核工作外，還可以協(xié)助建設(shè)單位檢查建設(shè)程序履行、招投標(biāo)情況、管理制度執(zhí)行、資金管理、進度控制等情況，促進項目資金的真實、合規(guī)使用。二、審核服務(wù)目標(biāo)及原則（一）審核服務(wù)目標(biāo)根據(jù)建設(shè)工程的特點，在工程建設(shè)的下列不同階段，實現(xiàn)對工程造價的合理控制。以達到確定的“建設(shè)項目貫徹概預(yù)算、結(jié)算兩次審核和逐步實行跟蹤審核”的既定目標(biāo)。工程概預(yù)算審核。工程預(yù)算的審核在整個造價工作過程中是至關(guān)重要的，直接影響著整個工程的經(jīng)濟性和投資單位的最終效益。工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟

6、核算、考核工程成本、審核施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程量清單及招標(biāo)控制價審核。按國家規(guī)定，工程招標(biāo)前需審核工程量清單和招標(biāo)控制價。在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，加上了招標(biāo)控制價審核的環(huán)節(jié)，極大的保證了招標(biāo)控制價清單工程量的準(zhǔn)確、清單列項的完整、各項費用的適用性。工程結(jié)算審核?？⒐そY(jié)算審核是確定工程建設(shè)項目造價的必要程序及重要組成部分，也是造價控制中的最后階段。其目的旨在通過審核使得工程結(jié)算價格處于合理水平，避免項目結(jié)算高估冒算，達到控制投資，節(jié)約建設(shè)資金的目的，經(jīng)審核確認的工程竣工結(jié)算是工程竣工結(jié)算付款的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后審核竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依

7、據(jù)。（二） 審核服務(wù)原則1.必須以施工合同和工程施工圖或竣工圖等為依據(jù)計算。審核工程量必須嚴格依據(jù)施工圖或竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,按照各專業(yè)定額規(guī)定的規(guī)則進行；2.必須以施工圖設(shè)計加現(xiàn)場簽證為依據(jù)，必要時現(xiàn)場對實際工程量進行復(fù)核，以現(xiàn)場實測取得的數(shù)據(jù)為依據(jù)。在施工圖工程量的審核過程中，應(yīng)查看現(xiàn)場，對工程的環(huán)境、外觀有一個全面的認識。工程量計算復(fù)雜、規(guī)則多,容易出現(xiàn)多算、重復(fù)算或漏算，必須現(xiàn)場對實際工程量進行復(fù)核，以現(xiàn)場實測取得的數(shù)據(jù)為依據(jù),并做到與“勘察”環(huán)節(jié)的成果相結(jié)合,確保工程量計算的真實性和正確性；3.必須按照設(shè)計變更和隱蔽工程記錄進行審核。要結(jié)合設(shè)計變更、隱蔽工程

8、記錄和簽證資料，查看設(shè)計變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計算費用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會出現(xiàn)簽證的工程量比實際工程量大的情況。對隱蔽工程,必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證,必要時可以采用攝像的方式進行記錄； 4.無論是施工圖、竣工圖、還是設(shè)計變更圖，必須有業(yè)主或監(jiān)理人員確認已按圖施工的意見。對于既無圖紙，又無變更憑證的工程量，則不予認可；5.熱情服務(wù)，積極配合委托單位對相關(guān)工作的要求；6.分清輕重緩急，提高審核咨詢服務(wù)工作效率；7.直面問題，深入研究，抓住重大問題不放過；8.審核咨詢服務(wù)工作做到獨

9、立不分家，參與不越權(quán)，多溝通、勤匯報。三、審核服務(wù)范圍本次廊坊市生態(tài)文化藝術(shù)新區(qū)路網(wǎng)工程項目一級開發(fā)階段性結(jié)算審核范圍包括以下內(nèi)容：（1）因修建道路而產(chǎn)生的土地征收、線纜遷改等各項補償費用審核；（2）渣土清運費、圍墻施工費、地下管網(wǎng)及其他需要移建的地下構(gòu)筑物費用審核；（3）組織測繪、釘樁、勘界、規(guī)劃、地上物評估、中介咨詢、公告、委托調(diào)查、設(shè)計等前期費用審核；（4）收購、收回和置換過程中發(fā)生的其他有關(guān)補償費用審核；（5）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用，包括道路、排水、景觀、電力預(yù)埋、地下通道、路燈、交通設(shè)施、夜間亮化景觀、城市街道家具等專業(yè)費用審核；（6）招標(biāo)一級開發(fā)實施單位發(fā)生的費用審核；（7）債務(wù)

10、資金利息審核；（8）土地一級開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用，不可預(yù)見費以及經(jīng)財政和原國土資源主管部門核準(zhǔn)的其他支出費用審核；（9）管理成本，包含但不限于聘請項目管理公司所發(fā)生的管理費用等審核；（10）稅金審核；（11）政府有關(guān)部門向項目公司收取的費用審核；（12）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他費用審核；（13）合同規(guī)定的投資收益審核。四、審核服務(wù)依據(jù)（一）國家和地方頒布的法律法規(guī)、定額、規(guī)范等1.中華人民共和國審核法；2.中華人民共和國合同法；3.中華人民共和國建筑法；4.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；5.中華人民共和國預(yù)算法；6中華人民共和國政府采購法；7中華人民共和國城市規(guī)劃法；8關(guān)于基本建

11、設(shè)程序的若干規(guī)定；9.中華人民共和國審核法實施條例10.國有土地上房屋征收與補償條例國務(wù)院令第590號11.中華人民共和國國家審核準(zhǔn)則12.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；13.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)；14.國家重點建設(shè)項目管理辦法；15.國家基本建設(shè)項目資金管理辦法；16.關(guān)于加強自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定；17.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例；18.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定；19.建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定；20.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計管理規(guī)定；21.建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法；22.建筑工程施工許可證管理辦法；23.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定；24.河北省現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額；25.國家、各省市有關(guān)項目建設(shè)的

12、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定等；26.工程造價咨詢單位管理辦法；27.建設(shè)項目經(jīng)濟評估細則；28.建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法；29. 工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則；30. 造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則；31. 工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程；32. 其它與審核有關(guān)的法規(guī)、文件；（二）國家及有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件1.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告；2.初步設(shè)計投資估算、設(shè)計概算等有關(guān)文件。（三）合同依據(jù)1.與建設(shè)單位方簽訂的委托工程咨詢服務(wù)合同；2.工程勘察、設(shè)計合同；3.工程施工承包合同；4.工程設(shè)備、材料采購、供應(yīng)合同；5.其他依法簽訂的與本工程有關(guān)的合同、協(xié)議。（四）其它依據(jù)1.經(jīng)審核、批

13、準(zhǔn)的圖紙；2.經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案、設(shè)計變更和洽商資料；3.建設(shè)單位材料、設(shè)備確認價等。招、投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)通知書、合同價及其組成明細；4.工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀要；5.經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告；6.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。五、審核服務(wù)內(nèi)容和程序竣工結(jié)算階段的主要任務(wù)是進行竣工結(jié)算審核工作。包括收集相關(guān)資料，對審核的技術(shù)方法、原則和程序進行具體策劃，制定工作方案；實施審核工作和復(fù)核程序；協(xié)助解決工程結(jié)算中的疑難分歧，促使雙方在合法、合理、公平的

14、狀況下進行結(jié)算等。同時作好工程項目投資控制的總結(jié)工作。包括對項目部工作進行全面總結(jié)；對工程投資控制情況進行整理回顧，向建設(shè)單位提交工程跟蹤審核總結(jié)報告；協(xié)助建設(shè)單位或項目管理人做好投資總結(jié)和資料匯總工作等。1.審核內(nèi)容依據(jù)本項目合同文件約定的結(jié)算方式，對工程結(jié)算報價進行審核,內(nèi)容包括：核實工程數(shù)量，確認暫估單價；對洽商變更、索賠項目進行審核，核實變更、索賠的合理性、時效性和準(zhǔn)確性；對合同約定的其他費用如違約罰金審核；建設(shè)單位代付代繳費用的扣減審核。以上審核結(jié)果匯總并經(jīng)建設(shè)單位和承包方確認后出具最終的審核意見。2.工作程序，具體工作分為準(zhǔn)備階段、實施階段和終結(jié)階段三個階段進行。準(zhǔn)備階段（1）制訂

15、工程結(jié)算審核工作計劃書由項目經(jīng)理主持審核項目工作計劃書，主要包括：業(yè)務(wù)概況、業(yè)務(wù)要求、工作依據(jù)、工作原則、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標(biāo)、及操作人員配置等。該計劃書經(jīng)我機構(gòu)業(yè)務(wù)主管負責(zé)人審定批準(zhǔn)后實施。（2） 項目組織機構(gòu)設(shè)置和人力資源配備根據(jù)本項目的具體情況，項目部選派優(yōu)秀的骨干人員組成專業(yè)配套的項目小組，由專人負責(zé)開展審核工作。項目小組的組織機構(gòu)設(shè)置滿足招標(biāo)文件與本項目專業(yè)分工的要求，并能夠體現(xiàn)效率、精干、務(wù)實的原則。實施階段工程結(jié)算審核工作的實施主要經(jīng)過初步審核、初步意見反饋與調(diào)整、審核結(jié)果的三級質(zhì)量復(fù)核、提交最終審核報告四個環(huán)節(jié)。（1） 初步審核環(huán)節(jié)

16、：a.詳細閱讀合同文件及其相關(guān)資料，認真理解和領(lǐng)會合同約定的結(jié)算方法、計價方式、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行初步分析。b.認真研究建設(shè)單位與總包、分包簽訂的施工合同中的有關(guān)約定，明確總分包工程承包范圍，對存在交叉作業(yè)、配合施工的內(nèi)容進行重點審核，避免出現(xiàn)重復(fù)計量的問題；對涉及到分包管理費、總包協(xié)調(diào)服務(wù)費的內(nèi)容，依據(jù)合同約定進行分析，制定解決方法，避免在溝通過程中產(chǎn)生爭議。c.結(jié)算報價的初步分析和比較，分析工程結(jié)算資料中的人工成本、材料價格、管理費和利潤水平及稅金，并與類似工程資料進行比較，分析各項目價格偏高、偏低的原因。d.工程量計算，確定工程量計算的依據(jù)和方法，由項目經(jīng)理對

17、依據(jù)資料進行檢查確認，確保工程量計算嚴格按照正確的資料及合同約定進行。專業(yè)工程師對各專業(yè)工程量進行計算，并復(fù)核結(jié)算書中的偏差項目，為保證工作質(zhì)量，計算過程保留完整的計算底稿，對計算結(jié)果安排專業(yè)人員校核、復(fù)核，減小計算誤差。e.對于一些較為復(fù)雜的工程部位和內(nèi)容，通過勘驗現(xiàn)場了解相關(guān)情況，必要時，在符合合同約定的前提下進行現(xiàn)場測量計算。f.依據(jù)合同文件，審核變更洽商記錄、索賠資料的時效性（即，發(fā)生時間是否與工程進度階段相對應(yīng)）及完備性（即，各方簽認情況，以及是否與造價工程師的相關(guān)記錄一致）。g.審核工程變更洽商、索賠金額的計價和計量原則是否與合同有關(guān)條款的規(guī)定相符。h.核定合同外單價，復(fù)核工程變更

18、洽商、索賠的工程量及金額。i.審核結(jié)算資料中的暫定金額、暫定供應(yīng)單價以及暫定工程量等項目的計價和計量原則是否符合合同條款的規(guī)定。j.依據(jù)合同條款中對工程竣工期的規(guī)定，結(jié)合工程中的有關(guān)資料，判斷本工程是否存在工期延誤等情況，并確定責(zé)任的合理歸屬，提出關(guān)于工期延誤處罰金額的建議。k.根據(jù)合同條款中其它有關(guān)違約的約定，提出違約處罰金額建議。l.項目負責(zé)人組織對審核結(jié)果進行整理匯總，形成初步審核報告，并整理工作底稿。m.為了保證審核結(jié)論的合法性、真實性和準(zhǔn)確性，初步審核報告在提交前，我公司將嚴格執(zhí)行三級質(zhì)量復(fù)核程序，三級復(fù)核內(nèi)容見公司三級復(fù)核制度。n.將初審報告提交委托單位以供審閱。（2） 初審意見反

19、饋與調(diào)整環(huán)節(jié)：a.按照建設(shè)單位的安排參加本工程結(jié)算工作協(xié)調(diào)會議，對初審報告進行必要的說明，與建設(shè)單位、監(jiān)理、承包方就初審意見進行溝通，對初審中存在的問題逐一澄清核實，必要時請建設(shè)單位補充相關(guān)資料。b.根據(jù)各方對初審意見溝通反饋的情況，以及新掌握的資料文件，項目負責(zé)人組織各專業(yè)造價工程師對初審結(jié)果進行必要的修改和調(diào)整，審核結(jié)算審核報告。（3） 提交正式審核報告環(huán)節(jié)：在經(jīng)過建設(shè)單位和承包單位對最終審核意見確認后，我們將提交正式的工程結(jié)算審價報告，主要包括對工程概況、審核范圍、審核依據(jù)、審核原則、審核情況、審核結(jié)果等內(nèi)容的說明，和工程結(jié)算審核數(shù)據(jù)的明細資料。六、工程結(jié)算審核重點工程竣工結(jié)算是基本建設(shè)

20、投資管理工作的重要組成部分，是投資控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。一個工程項目一旦竣工，象征著設(shè)計、施工兩階段的費用控制工作已告結(jié)束，基本建設(shè)管理三要素中投資管理的“三步曲”只剩最后一步，即“工程竣工結(jié)算審核”?？⒐そY(jié)算審核工作是否到位，審核工作如何把關(guān)，決定了工程項目造價控制的有效性，直接影響到工程項目帶來的經(jīng)濟效益。 （一）工程竣工結(jié)算資料審核工程竣工結(jié)算資料審核是結(jié)算審核工作的第一步，造價管理人員在接受審核任務(wù)后，應(yīng)對所接收的工程竣工結(jié)算資料進行全面仔細的核實。1核實資料的完整性，主要內(nèi)容包括：施工合同、竣工圖、竣工驗收報告、施工組織設(shè)計、施工圖紙會審紀要、設(shè)計變更以及現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證等；2審核結(jié)算資

21、料的合法性，主要審核施工合同的經(jīng)濟條款是否符合中華人民共和國合同法，與法律法規(guī)有無相互矛盾之處，竣工圖是否符合有關(guān)規(guī)定，竣工驗收報告是否經(jīng)相關(guān)部門簽章認可，施工組織設(shè)計是否獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證手續(xù)是否完善，減少工程造價的簽證是否漏報等都必須進行一一核實。 （二）工程量審核工程量是指以物理計量單位或自然計量單位的具體工程量細目的數(shù)量。工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否將直接影響到工程造價的準(zhǔn)確性。審核工程量在結(jié)算審核中是最繁重、花時間最長的一個環(huán)節(jié)，也是工程結(jié)算審核過程中最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。因此必須在工程量審核上狠下工夫，才能保證結(jié)算審核質(zhì)量。我公司認為重點應(yīng)熟練地掌握工程量計算規(guī)

22、則和各章節(jié)、各項說明的含義，注意竣工圖、施工組織設(shè)計、圖紙會審紀要、設(shè)計變更、現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證及費用定額之間的相互關(guān)系，建筑與安裝、裝置與裝置之間的銜接，相互之間是否有重復(fù)、相互矛盾之處，定額中規(guī)定應(yīng)扣減的是否已扣除等。同時應(yīng)注意自然地面與設(shè)計地面標(biāo)高的關(guān)系，少數(shù)施工單位在一些大型基礎(chǔ)開挖的土方計算中，將自然地面低于設(shè)計地面一米多的土方開挖數(shù)量按設(shè)計地面標(biāo)高計算的現(xiàn)象，這無形中加大了土方的開挖、垂直運輸及余土外運等數(shù)千立方米工程量；在安裝工程中，有的施工圖設(shè)計工程量與實際施工工程量有較大的出入。在工程量計算/審核時，對涉及量大、價高的工程內(nèi)容應(yīng)深入施工現(xiàn)場對照實物核實，才能確保工程量的準(zhǔn)確性。

23、 （三） 定額套用審核 熟悉定額中各分部、分項及子目內(nèi)容，正確使用定額，這是每個工程造價人員應(yīng)具備的基本常識。有些單位在編報竣工結(jié)算中，有的重復(fù)列項，有的套高不套低等。因此，在套用定額審核中重點核實工程結(jié)算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，實際工程量單位是否換算為定額單位工程量，子目換算是否合理，有無高套、錯套及重套的現(xiàn)象。 （四）材料調(diào)差表的審核材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響不容忽視。其重點為：材料的名稱規(guī)格、型號、材質(zhì)等是否符合施工圖規(guī)定，材料數(shù)量是否與已經(jīng)核實的工程量經(jīng)工料分析后得出的數(shù)量相一致，材料價格的計取是否已經(jīng)雙方約定或批準(zhǔn)，進入

24、材料調(diào)差表的數(shù)量單位與定額單位是否相符等都必須詳細核實。同時要注意材料調(diào)差表中的“負差”是否同時進行調(diào)整，有的結(jié)算編報時往往只計算“正差”，而將“負差”省略不計，只增不減，導(dǎo)致總造價增加。 （五）取費及文件執(zhí)行的審核取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容（如工期獎、趕工費、措施費、優(yōu)良工程獎等），各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進行認真核實。其重點應(yīng)為以下幾方面： 1費用定額與采用的預(yù)算定額是否相配套。 2取費標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工類別是否相符。 3取費基數(shù)是否正確。按規(guī)定進入獨立費部分是否從基數(shù)中分離出來。 4在費用定額中，不允許計算的費

25、用是否列項。（六）審核過程中易出現(xiàn)的問題及處理預(yù)案1工程結(jié)算中常見的問題（1）合同問題建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，建設(shè)工程施工合同是建設(shè)項目管理的核心，是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)工程合同在工程結(jié)算審核過程中常常遇到如下問題：a）曲解合同條款，合同條款是合同甲乙雙方約定的，但是在結(jié)算過程中，甲乙雙方都會利用合同條款上文字概念表達多樣性鉆合同空子，使對方處在違約在先的前提下要求對方增大或減少結(jié)算額度；b）合同條款約束與國家法令法規(guī)不一致，合同條款約束與招標(biāo)文件不一致。這些疏忽漏洞都會改變原合同的初

26、衷，從而改變合同的約束；c）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)不一致，施工單位會利用不一致的標(biāo)準(zhǔn)進行合同費用的增加；d）合同中霸王條款可以起到約束作用但在法律上不生效，所以要實施此條款必須得到甲乙雙方的諒解。（2）工程量問題工程量是計算工程造價的基礎(chǔ)，工程造價會隨著工程量的增加而增加，因此工程量的計算正確與否對工程造價影響極大，甲乙雙方都會嚴格審核工程量計算的對錯，計算方法的對錯。工程量問題主要有以下幾種方式：a）標(biāo)段界限不清：在大型工程中，大多是分幾個標(biāo)段，施工單位都會在標(biāo)與標(biāo)的分界處有爭議，通過不同的算法增大自己的工程量，特別是在測量明挖時擴大外邊界或抬高標(biāo)高。b）重復(fù)計算工程量：有些工程由于不斷地變更、調(diào)整

27、工程項目，而在計算時把增加的工程量算進去，卻沒有把減少的工程量扣除。特別是在地質(zhì)問題上，把包含在定額單價里的量進行重復(fù)計算。存在工程量多估冒算現(xiàn)象。多估冒算現(xiàn)象其原因是多方面的，一方面由于工程造價工作人員的專業(yè)技術(shù)水平各不相同，因此在工程報價中就會無意地多估冒算；另一方面，由于設(shè)計單位對經(jīng)濟效益的片面追求，使得設(shè)計圖紙質(zhì)量差，設(shè)計的詳圖不夠全面、詳細，達不到過程核算需要的水平；此外，由于工程造價人員單方面的問題，常常出現(xiàn)工程量重復(fù)計算的問題等等。c）采用清單計價的工程，有的項目其工程量已經(jīng)在工程量清單分項中包含，卻又單獨計算?；虺霈F(xiàn)把清單工程量按定額的工程量計算規(guī)則計算，人為加大工程量。d）工

28、程量清單中的工程量與設(shè)計圖紙不符時，即清單的工程量大于圖紙的工程量，施工單位可能通過洽商、變更，從而增大工程量。e）對于地下的隱蔽工程，施工單位通過地質(zhì)原因和工程安全問題進行變更，增大工程額度，同時達到增加工程量的目的。（3）單價問題采用定額計算的工程，人工、材料、機械臺班單價是形成工程直接費的關(guān)鍵，也是計取其他費用的基礎(chǔ)，其價格高低，直接影響著各單項工程的造價，進而影響著整個工程造價。a）實際工作中可能會出現(xiàn)施工單位對定額單價或招標(biāo)時的暫定價就高不就低，市場價低的就執(zhí)行定額價，市場價高的，則形成價格簽證進入結(jié)算，某些施工單位甚至?xí)苯訉⒑炞C價計入定額直接費參與取費。b）現(xiàn)場有批價、定價的，施

29、工單位在呈報結(jié)算資料時，故意把有關(guān)人工、材料、機械臺班單價的批報資料、發(fā)票、拿掉，造成人工、材料、機械臺班單價高于現(xiàn)場價。c）現(xiàn)場批價資料是含稅價，計算書又參與取費；或現(xiàn)場批價是成活價綜合單價，施工單位報送的結(jié)算書卻按材料價進行處理又重新取費。d）建筑工程使用材料價格混亂，使得核算誤差率增大。材料費用是工程造價最主要支出費用。材料價格的波動對工程造價影響很大，同時也影響著建筑工程的核算。由于建筑材料市場的波動性，造成建筑材料價格不穩(wěn)，致使建筑成本增加，進而影響到結(jié)算。由于材料價格的波動，建設(shè)單位與施工單位也會產(chǎn)生一定程度的分歧，也是影響工程結(jié)算準(zhǔn)確與進度的重要因素。（4）工程套項問題a）采用定

30、額計價的工程。工程結(jié)算是依據(jù)省市現(xiàn)行的定額，定額套項是否正確，在套項時是否有重復(fù)現(xiàn)象，都是影響工程結(jié)算價格高低的關(guān)鍵。有些施工單位采用低套高，少套多等手段增加工程費用，有的穿插套用市政或土建定額，重復(fù)計算同一塊費用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等。對于用人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價，加大或取費類別的提高。 或出現(xiàn)更改項目計費基礎(chǔ)的范圍，對定額規(guī)定的系數(shù)不按規(guī)定計取。b）采用工程清單計價的工程。清單子項的單價套用直接影響工程造價，施工單位往往混淆分部分項清單子項，在結(jié)算時不按中標(biāo)的投標(biāo)單價結(jié)算，采用單價較低的項目套用特征相近且單價較高項目的單價或根據(jù)合同約定重新組價的方法。（5

31、）費用計取問題工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中站很大比例的。不應(yīng)計取的費用繼續(xù)計取、不按規(guī)定的費率計算費用、取費程序費率與合同約定不符、本應(yīng)扣除的費用未扣除。（6）資料問題a）混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別，施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工基礎(chǔ)，竣工圖是施工工程的具體記錄，包括了施工過程的設(shè)計聯(lián)系單等變更。兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜工程，兩者項目出入會更大。b）更換變更聯(lián)系單，同一變更內(nèi)容有時會有兩份或兩份以上的變更聯(lián)系單，或兩份不同內(nèi)容的變更聯(lián)系單。2問題處理解決預(yù)案（1）全面掌握資料，注重結(jié)合實地考察對于送審材料，一方面要求造價人員提高自

32、身業(yè)務(wù)素質(zhì)，造價人員要仔細掌握熟悉一整套前期資料的內(nèi)容。 施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、設(shè)計及施工變更聯(lián)系單是工程結(jié)算的基礎(chǔ)根據(jù)，因此核算前必須詳細掌握；另一方面注重結(jié)合實地考察，核查人員不能只依靠文字資料，同時還應(yīng)該考察施工建筑，做到資料與實際相結(jié)合，最大限度的保證掌握的資料與實際相符合，提高核算資料的真實性。（2）仔細核對合同條款，運用科學(xué)方法核算按照合同約定的計價定額、結(jié)算方法、主材價格、優(yōu)惠條款以及取費標(biāo)準(zhǔn)等對工程結(jié)算進行核算，如果發(fā)現(xiàn)合同有紕漏，需要與送審單位及時認真研究，以確定結(jié)算合理性。在建筑工程核算方法方面，核算工作人員要熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法。根據(jù)不同的核價對象運用

33、不同的核算方式，做到核價的科學(xué)合理，在工程量的計算準(zhǔn)確的同時做到提高工作效率。（3）掌握材料行情，依據(jù)市場實際價格每一種材料的市場價格波動都會影響工程造價的核算，造價人員在審核工程造價文件時，需要掌握建筑材料行情，通過多方面渠道了解包括建筑材料的新動態(tài)、價格趨勢等信息，以便在結(jié)算過程中能夠依據(jù)市場實際作出準(zhǔn)確的材料價格核算。同時在進行市場了解后并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接。以避免雙方因為材料價格而造成糾紛。（4）重視按實簽證，防止重復(fù)虛簽建設(shè)單位應(yīng)重視按實簽證，加強簽證內(nèi)容審核。結(jié)合現(xiàn)場實際情況來進行判斷簽證是否合理，認真調(diào)查研究核實所簽證的主要內(nèi)容，堅決防止施工單位重復(fù)簽證與虛假簽證。（5

34、）熟悉工程量清單，并靈活運用a）可套定額的項目不套定額，而以簽證獨立費的形式結(jié)算的，應(yīng)按照定額執(zhí)行，或補充相關(guān)依據(jù)；b）簽證獨立費低于套定額價的，執(zhí)行簽證獨立費，簽證獨立費高于套定額價的，套定額價；c）如果甲乙雙方確認程序合法，并現(xiàn)場簽字認可，可按包干價計算；d）如果是小而復(fù)雜的項目（如：清理現(xiàn)場、挖樹、拆行人道磚、安裝零星水電等）可進行粗濾的測算，包干價比測算價低，則不一定套用定額；e）送審結(jié)算的工程量內(nèi)容、數(shù)量不清楚，與實際工程現(xiàn)場不符，審核時一般按甲方及監(jiān)理確認的意見辦理，或者由委托方負責(zé)解釋按工程實際量結(jié)算；f）送審結(jié)算的部分工程量的內(nèi)容，數(shù)量缺少結(jié)算依據(jù)而又不能補充依據(jù)審核時一般按甲

35、方及監(jiān)理確認的意見辦理，請甲方重新確認并說明情況，經(jīng)勘察工程實際現(xiàn)場情況，確實符合送審結(jié)算內(nèi)容，應(yīng)按實際結(jié)算此部分造價。（七）結(jié)算審核流程1委托和受理程序（1）工程造價審核企業(yè)（以下簡稱“咨詢企業(yè)”）在接受委托前，應(yīng)向委托人出示工程造價審核企業(yè)資質(zhì)證書，由委托人驗證咨詢企業(yè)是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)。（2）咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對委托審核的工程結(jié)算是否具備條件進行查驗。（3）經(jīng)查驗具備審核條件的委托項目，受理人提請咨詢企業(yè)負責(zé)人同意受理。（4）委托方與咨詢企業(yè)簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的建設(shè)工程造價審核合同，雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。 2審核準(zhǔn)備程序 （1）審核項目受理后，

36、咨詢企業(yè)根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組或指定項目負責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項目負責(zé)人必須由注冊造價師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的建設(shè)工程造價員?？赡苡绊懺擁椖抗龑徍说娜藛T應(yīng)當(dāng)回避。（2）項目負責(zé)人接受委托人送審的資料，填列委托方提供資料清單，辦理資料交接手續(xù)。（3）委托方應(yīng)提供具有真實性和合法性的下列資料： a）工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（非招投標(biāo)項目為工程預(yù)算書），施工組織設(shè)計，工程承包合同，補充合同或補充協(xié)議書；b）全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質(zhì)量等級評定書；c）施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀要，與工

37、程造價有關(guān)的隱蔽工程資料；d）蓋有委托方單位公章、審核單位公章和結(jié)算審核人資格專用章的建設(shè)工程結(jié)算書；e）施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件；f）其他與工程造價有關(guān)的文件資料。（4）項目負責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進行工作分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進度。（5）參加審核的人員熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達成明確意見，并形成書面的工程結(jié)算審核會商紀要，用以共同遵守。3審核程序（1）審核人員應(yīng)在工程造價審核合同約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)計劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成結(jié)算資料的審核。（2）審核內(nèi)容主要包括以下方面：a）資料的完整性、合法性和充分性；b）計價方

38、式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則；c）清單項目人、材、機換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；d）工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；e）清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；f）主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù)；g）甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確;h）甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確;i）措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確;j）各種稅金和規(guī)費計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定;k）實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任

39、;l）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確;m）其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。（3）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。（4）審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等國家的有關(guān)法規(guī)，對工程結(jié)算逐項進行審核，審核工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同咨詢質(zhì)量控制流程單交項目負責(zé)人復(fù)核。（5）項目負責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征

40、求意見。（6）如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負責(zé)人應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進行會商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進行調(diào)整，以求達成共識。（7）對審核的結(jié)果達成一致意見后，項目負責(zé)人將審定意見和工程造價審核質(zhì)量控制流程單交技術(shù)負責(zé)人進行最終審定。（8）委托人、建設(shè)單位、施工單位負責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負責(zé)人分別在工程結(jié)算定案表上簽署意見，蓋上公章，以示認可。（9）承發(fā)包雙方對工程造價審核企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見不能達成共識的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。4出具成果報告書

41、程序（1）項目負責(zé)人草擬工程造價審核報告書（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審核）。（2）工程造價審核報告書主要內(nèi)容包括：a）委托人，建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；b）工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等；c）審核范圍；d）審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間;e）審核項目負責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號:f）送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因;g）建設(shè)工程結(jié)算審核書；h）有關(guān)審核的其他內(nèi)容。（3）工程造價審核報告書由咨詢企業(yè)負責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。（4）工程造價審核報告書一式四份，咨詢單位

42、留存一份，送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達手續(xù)。（5）向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。5審核資料歸檔程序（1）咨詢單位按企業(yè)管理辦法及要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價檔案制度，并有專人負責(zé)檔案管理。（2）工程結(jié)算檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:a）工程造價審核報告書正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;b）工程結(jié)算定案表原件;c）蓋有審核人員資格專用章的建設(shè)工程結(jié)算審核書和結(jié)算調(diào)整明細表;d）審核過程中獲取的取證材料、會商紀要;e）委托人送審資料清單(包括簽收和退還清單);f）送審的工程結(jié)算書;g）工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;h）工程施工承包合同或補充

43、協(xié)議;i）工程竣工驗收及質(zhì)量評定表;j）工程造價審核合同或司法鑒定委托書;k）工程造價審核質(zhì)量控制流程單;l）施工企業(yè)計價手冊復(fù)印件;m）其他需要存檔的資料。（3）審核工作完成后，由專業(yè)人員將上列檔案資料進行收集、整理，按本企業(yè)檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。第二節(jié)造價咨詢質(zhì)量控制措施為確保服務(wù)質(zhì)量，我公司嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求開展工作，精選符合招標(biāo)文件規(guī)定的有工作經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員組成項目團隊，制定且實可行的工作方案、在工作中嚴格執(zhí)行公司咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)流程及控制程序和質(zhì)量控制制度規(guī)定，對所有成果文件實行三級復(fù)核制度。（一）組建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)團隊

44、1.公司高層管理人員積極參與，為項目提供技術(shù)支持和資源上的保障，并及時解決工作過程中出現(xiàn)的問題，確認項目成果文件質(zhì)量。2.根據(jù)建設(shè)單位的要求，我們將遵循高效、精干、務(wù)實的原則，組建以項目經(jīng)理為管理核心的專門機構(gòu)進行本項目的跟蹤審核工作。3.結(jié)合項目的實際情況，選派優(yōu)秀的骨干人員，并在必要時外聘專家參與項目工作，全力配合建設(shè)單位作好投資控制工作。4.項目組之專業(yè)工程師及財務(wù)人員之?dāng)?shù)量根據(jù)項目的具體需要配置,并在需要時動態(tài)調(diào)整增加，項目組專業(yè)人員一經(jīng)確定，通常不再更換，以滿足項目工作連續(xù)性的要求。（二）制定科學(xué)的工作方案制定科學(xué)的工作方案，明確工作重點，進行周密的計劃準(zhǔn)備工作。針對項目建設(shè)的不同階

45、段，制定切實可行的具體實施方案、實施細則。（三）把握投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)1.審核施工階段投資資金利用計劃，確定投資控制總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成施工過程中各階段的控制目標(biāo)；2.認真審核施工招標(biāo)文件、合同條款以及攔標(biāo)控制價；3.根據(jù)工程進度進行工程計量；復(fù)核工程付款書，簽發(fā)工程款撥付證書；4.嚴格審核工程竣工結(jié)算，高度重視施工過程中發(fā)生的索賠事宜；5.在施工過程中實施投資的動態(tài)控制，定期進行投資實際額與計劃目標(biāo)的比較，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，提醒建設(shè)單位采取糾偏措施；嚴格執(zhí)行公司業(yè)務(wù)規(guī)程和三級復(fù)核制度要求項目組人員嚴格執(zhí)行公司業(yè)務(wù)操作規(guī)程，并按跟蹤審核實施細則開展工作。公司對項目組成果文件

46、實行三級復(fù)核制度，在項目實施過程中，咨詢成果文件形成前進行復(fù)核。1.通過隨時檢查工作完成進度，確保工作按計劃進行。2.審核每天工作成果，及時提醒審核人員緊緊圍繞具體目標(biāo)開展工作。3.就重要事項提出統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)，以便各小組按統(tǒng)一口徑取得相關(guān)資料、避免就同一事項重復(fù)勞動。4.在報告階段對比各組工作成果，查缺補漏，逐級復(fù)核計算底稿，每級復(fù)核人員應(yīng)書面寫出復(fù)核意見，并負責(zé)檢查執(zhí)行結(jié)果，復(fù)核人員的成果歸復(fù)核人員，使此制度不流于形式，以避免審核人員的主觀誤區(qū)。5.三級復(fù)核 工程項目審核實行三級復(fù)核制。審核組為一級復(fù)核；造價審核部為二級復(fù)核；質(zhì)量監(jiān)控部為三級復(fù)核。 （1）復(fù)核程序工程技術(shù)人員在完成初步審核，

47、進入復(fù)核程序時，須填寫咨詢成果三級復(fù)核流程表審核組一級復(fù)核。工程技術(shù)人員完成初步審核結(jié)果在與委托單位交換意見之前，審核組成員對項目審核內(nèi)容進行全面復(fù)核，并出具全面復(fù)核意見書，經(jīng)修正后，在一個工作日內(nèi)將全部項目審核資料提交造價審核部復(fù)核。造價審核部二級復(fù)核。在審核組復(fù)核的基礎(chǔ)上，造價審核部對項目執(zhí)行招投標(biāo)文件、施工合同等法律文書中的相關(guān)條款；計價方法；工程量計算規(guī)則；定額的套用；費用的取定等重點環(huán)節(jié)進行復(fù)核，并與審核小組溝通，提出復(fù)核意見，經(jīng)修正后提交質(zhì)量監(jiān)控部復(fù)核。 質(zhì)量監(jiān)控部三級復(fù)核。在造價審核部二級審核的基礎(chǔ)上，質(zhì)量監(jiān)控部依據(jù)技術(shù)指標(biāo)對工程量及費用進行測定，并可召開溝通會，了解情況，提出復(fù)

48、核意見，最后提交總工審批，出具征求意見稿。（2）復(fù)核方法 項目在實務(wù)操作完畢并經(jīng)審核組一級復(fù)核后，向造價審核部提出進入二級復(fù)核程序。造價審核部應(yīng)當(dāng)及時安排審核人員實施復(fù)核。 二級復(fù)核人員在復(fù)核過程中，對工程項目規(guī)范程序操作中存在的問題，對相應(yīng)證明性資料不能支持主體的真實性問題，對相關(guān)資料手續(xù)不全或有疑問等問題應(yīng)當(dāng)作好復(fù)核記錄。審核組在收到二級復(fù)核意見后，對復(fù)核人員提出的具體復(fù)核意見予以采納，如有分歧意見應(yīng)當(dāng)通過總工確定。造價審核部完成二級復(fù)核后，交質(zhì)量監(jiān)控部進行三級復(fù)核。復(fù)核按以下步驟進行：第一步，分析性復(fù)核。分析性復(fù)核是獲取審核證據(jù)的一種基本方法，對工程造價審核來說，就是對工程立項、招投標(biāo)、

49、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件中的重要比率進行分析，確定是否存在可能影響工程造價準(zhǔn)確性的異常情況，以確定重點審核領(lǐng)域。分析性復(fù)核的主要內(nèi)容如下： a.項目立項（可行性研究、審批人、審批時間、審批文件）是否符合規(guī)定； b.項目招投標(biāo)情況是否符合國家法規(guī)； c.施工合同、補充合同的簽訂是否符合規(guī)定； d.工程造價文件的審核單位、審核人是否有相應(yīng)資質(zhì)，是否已簽章。 e.工程結(jié)算是否與預(yù)算存在重大差異； f.單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異； g.主要材料、設(shè)備用量與定額含量或設(shè)計含量是否存在重大差異。第二步，工程量復(fù)核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)

50、。對工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：a.工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符；b.工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；c.工程量單位是否與定額單位一致；d.工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標(biāo)高）；e.工程量計算精確度是否符合規(guī)定。第三步，定額選套復(fù)核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)對下列幾項進行復(fù)核：a.分部分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確；b.不能完全套用定額子目的，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；c.項目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補充定額審核是否合理；d.人工、材料、機械單價是否按合

51、同約定或市場價格；e.材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實。第四步，工程取費復(fù)核。不同地區(qū)、不同類別的工程取費標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，對項目費率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：a.工程類別確定是否與工程實際相符；b.工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；c.取費基數(shù)是否正確；d.各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；e.計價程序是否符合規(guī)定；f.甲供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。第五步，機械準(zhǔn)確性復(fù)核。機械準(zhǔn)確性是指工程造價文件中有關(guān)a.數(shù)字、計算、加總及勾稽關(guān)系的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下：b.各分部分項工程量計算是否正確；c.各分部分項工程量與相應(yīng)單價乘積計算是否正確；d.

52、各分部分項直接費、人工費豎向加總是否正確；e.計算程序中直接費、人工費是否與各分部分項工程直接費、人工費合計數(shù)一致；f.計算程序中各費用項目計算是否正確；造價文件經(jīng)過上述復(fù)核后，既符合有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)計算又準(zhǔn)確無誤，則達到了真實性、公允性要求，可以作為確定工程造價的依據(jù)。 （五）質(zhì)量管理制度措施1.建立工程造價質(zhì)量保證體系（1）各專業(yè)造價人員嚴格按照技術(shù)規(guī)范和定額完成造價審核工作，對造價審核成果質(zhì)量負責(zé)，并作好自檢工作。（2）項目負責(zé)人除完成自身專業(yè)的造價審核工作外，加強其它造價人員造價審核工作的指導(dǎo)，并對其它造價人員的審核成果進行檢查，確保審核成果質(zhì)量，并安排造價人員相互檢查。（3）審核部負責(zé)

53、人對審核成果質(zhì)量把關(guān)負責(zé)，對咨詢成果質(zhì)量達不到要求的，退回項目負責(zé)人修改后報總工程師審定，總經(jīng)理簽發(fā)。 （4） 經(jīng)過以上自檢、互檢、審核三關(guān)后的審核成果質(zhì)量應(yīng)完全能夠得到保證。2.建立質(zhì)量控制責(zé)任制工程造價審核單位審核的工程造價審核成果質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工程的投資控制和影響建設(shè)工程投資效益。所以，對工程造價審核單位審核的工程造價審核成果提出了更高的要求。為此，我公司為確保工程造價審核成果質(zhì)量，制定本質(zhì)量控制責(zé)任管理制度。（1）工程造價工作要全面貫徹國家有關(guān)部令、法規(guī)，嚴格執(zhí)行定額及相關(guān)規(guī)定。（2）工程造價工作要做到實事求是，客觀、公正、服務(wù)于建設(shè)。 工程造價工作人員要有高度的責(zé)任感和崇高的敬業(yè)

54、精神，以客戶（業(yè)主）利益為已任，遵守職業(yè)道德。（3）工程造價工作實行項目負責(zé)人制。審核部按照合同和公司任務(wù)書的要求，組建造價審核工作班子，確定項目負責(zé)人并編寫工作“綱要”，按專業(yè)分工，落實責(zé)任和完成時間。（4）建立工程造價質(zhì)量保證體系 a.各專業(yè)造價人員嚴格按照技術(shù)規(guī)范和定額完成造價審核工作，對造價審核成果質(zhì)量負責(zé)，并作好自檢工作。 b.項目負責(zé)人除完成自身專業(yè)的造價審核工作外，加強其它造價人員造價審核工作的指導(dǎo)，并對其它造價人員的審核成果進行檢查，確保審核成果質(zhì)量，并安排造價人員相互檢查。 c.審核部負責(zé)人對審核成果質(zhì)量把關(guān)負責(zé)，對咨詢成果質(zhì)量達不到要求的，退回項目負責(zé)人修改后報總工程師審定

55、，總經(jīng)理簽發(fā)。d.經(jīng)過以上自檢、互檢、審核三關(guān)后的審核成果質(zhì)量應(yīng)完全能夠得到保證。（5）項目負責(zé)人組織造價工作人員對審核成果文件的打印、校對，按要求的份數(shù)裝訂。審核成果文件中的數(shù)字部份，不允許任何差錯，文字部份的錯誤控制在萬分之三以下。（6）項目負責(zé)人負責(zé)按合同要求完成的時間，將審核成果文件送達委托方（業(yè)主），并請委托方作出對公司審核工作和咨詢成果的書面評價意見。（7）工程造價審核工作完成后，項目負責(zé)人負責(zé)該造價工程項目資料的收集、整理，按資料歸檔制度的規(guī)定歸檔。（8）項目負責(zé)人組織全體工作人員對已完成項目造價審核工作進行總結(jié)。3.強化三級復(fù)核制度 為了有效實施全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量控制責(zé)任制

56、，保證工程造價審核成果的真實性、完整性、科學(xué)性、特制定本質(zhì)量控制制度。我公司建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度，即對工程造價審核過程和成果的質(zhì)量實施專業(yè)咨詢?nèi)俗孕?、項目負?zé)人復(fù)核、技術(shù)負責(zé)人審核的三級質(zhì)量控制程序。（1）專業(yè)咨詢?nèi)藛T自校專業(yè)咨詢?nèi)耸侵赋袚?dān)咨詢項目審核的專業(yè)技術(shù)人員（包括造價工程師和造價員）。專業(yè)咨詢?nèi)送瓿晒こ淘靸r審核項目的審核或評估后，應(yīng)對本人提交的初步成果進行自校，并對初步成果的質(zhì)量負責(zé)。 自校的主要內(nèi)容： a.是否完成了工程造價審核項目計劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達到規(guī)定深度；b.工程造價項目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計算方式、價格等依據(jù)是否正確、合理；c.工程造價審核過程中形成的

57、記錄、會議紀要、取證等文件是否真實、充分和有效；d.對工程造價審核項目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項、重大分歧、風(fēng)險因素以及對工程造價審核結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析、判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足；e.數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確；f.初步結(jié)果表述是否完整一致、清晰，是否滿足使用要求。 專業(yè)咨詢?nèi)藢Ρ救送瓿傻某醪匠晒孕４_認無漏項和錯誤后，填寫工程造價審核質(zhì)量控制流程單，將未解決事項和需要提請上一級復(fù)核人員重點復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，專業(yè)咨詢員負直接責(zé)任。 專業(yè)咨詢?nèi)藢⒊醪匠晒?、技術(shù)文件、相關(guān)附件和工程造價審核質(zhì)量控制流程單提交項

58、目負責(zé)人復(fù)核。（2）項目負責(zé)人復(fù)核項目負責(zé)人是指受工程造價審核單位的委派和授權(quán)，具有與工程造價審核項目相關(guān)專業(yè)知識及水平，負責(zé)工程造價審核合同的履行，主持項目咨詢業(yè)務(wù)工作的注冊造價工程師。項目負責(zé)人承擔(dān)對專業(yè)咨詢員提交專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對整個項目的咨詢質(zhì)量負責(zé)。項目負責(zé)人組織造價工作人員對審核成果文件的打印、校對，按要求的份數(shù)裝訂。審核成果文件中的數(shù)字部份，不允許任何差錯，文字部份的錯誤應(yīng)控制在萬分之三以下；項目負責(zé)人負責(zé)按合同要求完成的時間，將審核成果文件送達委托方（業(yè)主），并請委托方作出對公司審核工作和咨詢成果的書面評價意見；工程造價審核工作完成后，項目負責(zé)人負責(zé)該造價工程項目資料的收集、

59、整理，按資料歸檔制度的規(guī)定歸檔。 復(fù)核的主要內(nèi)容各專業(yè)的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達到合同要求和滿足使用需要；咨詢過程是否按規(guī)定的程序進行，咨詢方法運用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效；初步成果采用的各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟參數(shù)、計算分析公式、計價依據(jù)是否正確、一致；檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果和數(shù)據(jù)；了解有關(guān)當(dāng)事人對初步結(jié)果的分歧意見及其產(chǎn)生原因，對分歧意見進行分析、判斷和選擇；初步成果格式是否規(guī)范，技術(shù)文件和相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴謹、清晰；對工程造價審核質(zhì)量控制流程單自校意見進行復(fù)核或提出解決方案。 項目負責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠

60、或錯誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)咨詢?nèi)擞枰孕薷?、補充和完善。必要時項目負責(zé)人可直接在工作底稿上進行糾正和補充，并將糾正和補充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢?nèi)恕?經(jīng)項目負責(zé)人復(fù)核確認初步成果無誤后，在工程造價審核質(zhì)量控制流程單上簽署復(fù)核意見，將未決事項和需要提請上一級審核人員重點審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，項目負責(zé)人負直接責(zé)任。 項目負責(zé)人將工程造價審核報告書底稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和工程造價審核質(zhì)量控制流程單提交技術(shù)負責(zé)人審核。（3）技術(shù)負責(zé)人審核技術(shù)負責(zé)人是指根據(jù)建設(shè)部工程造價審核單位管理辦法設(shè)置的、負責(zé)工程造價審核單位技術(shù)工作的專職注冊造價工程師。技術(shù)負責(zé)人對本單位出具的工程造