國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)模式探索

1、國內(nèi)城市軌道交通建立工程量清單計(jì)價(jià)形式探究【摘要】：國家標(biāo)準(zhǔn)?建立工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?gb50500-2022已于2022年2月17日經(jīng)建沒部第119號告批準(zhǔn)公布，于2022年7月1日起施行。本標(biāo)準(zhǔn)的施行，是我國工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)開展的一次重大改革，也是我國工程造價(jià)工作向逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格目的邁出堅(jiān)實(shí)的一步。鑒于目前標(biāo)準(zhǔn)附錄中僅對建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程有工程量清單及計(jì)算規(guī)那么，而城市軌道交通建立工程因其專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)推行工程量清單計(jì)價(jià)?！娟P(guān)鍵詞】：國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)城軌建沒清單計(jì)價(jià)形式1城軌建立工程量清單計(jì)價(jià)體

2、系根本思路(1)按目前國際通行作法構(gòu)建整體框架，參照?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的要求，即分局部項(xiàng)工程量清單做到“四統(tǒng)一：工程編碼統(tǒng)一、工程名稱統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)那么統(tǒng)。(2)在工程劃分、工程編碼、計(jì)算規(guī)那么、計(jì)量單位與現(xiàn)行定額相結(jié)合。因城軌建立工程專業(yè)性強(qiáng)，包含定額較為廣泛，囊括了在用定額的大多數(shù)。這樣的整體構(gòu)建，既做到了與?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?統(tǒng)一，又不脫離國內(nèi)企業(yè)非常熟悉的定額計(jì)價(jià)形式，便于理解和操作。(3)分局部項(xiàng)工程量清單采用國家標(biāo)準(zhǔn)12位編碼，即以12倒呵拉伯?dāng)?shù)字表示，參照?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?要求，前9位為全國統(tǒng)編碼，可由全國各大城市軌道交通建立單位統(tǒng)一編碼制成?附錄表?，然后上報(bào)建立部標(biāo)準(zhǔn)定額司備案

3、，可先按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試行。后3位是清單工程名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單工程編制。(4)清單工程名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮三個(gè)因素，是?附錄表?的工程名稱；二是?附錄表?的工程特征；三是擬建工程的實(shí)際情況。工程量清單編制時(shí)，以?附錄表?中的工程名稱為主體，考慮該工程的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單工程名稱詳細(xì)化，可以反映影響工程造價(jià)的主要因素。對于因設(shè)備制造廠家技術(shù)差異影響較大的運(yùn)營設(shè)備、土建安裝設(shè)備可單列至?附錄表?中?特殊設(shè)備用表?，表格式樣可統(tǒng)，內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。隨著科學(xué)技術(shù)的開展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將層出不窮，因此按?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定，在?附錄

4、表?中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充工程應(yīng)填寫工程量清單相應(yīng)分部工程工程之后，并在“工程編碼欄以“補(bǔ)字示之。(5)根據(jù)現(xiàn)行費(fèi)用的取費(fèi)情況，將費(fèi)用劃分為競爭性費(fèi)用和非競爭性費(fèi)用兩大類。其中競爭性費(fèi)用與企業(yè)管理的整體實(shí)力與管理程度有關(guān)，包括直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等；非競爭性費(fèi)用與國家或地方的政策有關(guān)，包括稅金、定額編制測定、工程平安監(jiān)視費(fèi)、職工意外傷害保險(xiǎn)等，稅金稅率固定，可單列便于統(tǒng)、業(yè)主代收代繳。(6)建立與城市軌道交通建立工程量清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的評標(biāo)方法。2城軌建立工程量清單體系構(gòu)成分析(1)在工程量清單計(jì)價(jià)體系中工程價(jià)格的組成，以單位工程費(fèi)用組成

5、為例：分為五大局部，即“分局部項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)、“措施工程清單計(jì)價(jià)合計(jì)、“工程清單合計(jì)、“規(guī)費(fèi)、“稅金。分局部項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表中的清單工程的綜合單價(jià)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，不包含稅金。值得注意的是，清單工程是以一個(gè)“綜合實(shí)體考慮的，一般包括多項(xiàng)工程內(nèi)容，理論證明，雖然標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：口此，但對于投標(biāo)單位中標(biāo)以后往往以某個(gè)工程內(nèi)容未包含其中而要求進(jìn)步單價(jià)的事情亦有發(fā)生，故建議招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以強(qiáng)調(diào)為好。(2)參照?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?構(gòu)建清單計(jì)價(jià)表格。主要有以下表格構(gòu)成：工程量清單報(bào)價(jià)表；投標(biāo)總價(jià)；工程工程總價(jià)表；單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表；單位工程費(fèi)匯總表；分局部項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；措施工程

6、清單計(jì)價(jià)表；工程清單計(jì)價(jià)表(分為招標(biāo)人局部和投標(biāo)人兩局部)；零星工作工程計(jì)價(jià)表；分局部項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表；措施工程費(fèi)分析表；主要材料價(jià)格表；計(jì)日工報(bào)價(jià)表；施工機(jī)械報(bào)價(jià)表；主要設(shè)備(特殊設(shè)備)報(bào)價(jià)表；工程量清單工程工料機(jī)分析表；主要材料需求數(shù)量表以上17個(gè)表格中前12鞏是嚴(yán)格按?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?格式執(zhí)行，后5項(xiàng)可由招標(biāo)人自行確定。根據(jù)?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?要求出臺的?工程量清單計(jì)價(jià)軟件?可自動生成數(shù)據(jù)打印統(tǒng)一表格，為投標(biāo)人和評標(biāo)委員會分析報(bào)價(jià)是否合理，極大地進(jìn)步了工作效率。3城軌建立工程量清單計(jì)價(jià)的評標(biāo)方式根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?以合理低價(jià)中標(biāo)的原那么，現(xiàn)發(fā)行的一些工程量清單計(jì)價(jià)軟件提供了經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審輔助系統(tǒng)，

7、能對所有投際人的報(bào)價(jià)進(jìn)展價(jià)格分析、比照，工料機(jī)價(jià)格能與現(xiàn)行市場價(jià)格庫連接，使評標(biāo)專家在分析投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，及時(shí)比照市場行情，為確定合理低價(jià)中標(biāo)提供參考，同時(shí)對低于本錢價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)展分析，還可以進(jìn)步評審速度和質(zhì)量。4城軌建立工程量清單的編制工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，按照工程量清單計(jì)算規(guī)那么和統(tǒng)一的工程劃分規(guī)定，將施行招標(biāo)的工程建立頃目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出清單，組成招標(biāo)文件(工程招標(biāo)理論經(jīng)歷說明，單純依靠設(shè)計(jì)單位的提供的工程量清單與實(shí)際偏向往往較大，這也與

8、設(shè)計(jì)單位的程度與設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)人員責(zé)任心有較大的關(guān)系)。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下：(1)工程量清單由封面簽署面、填表須知、總說明、分局部項(xiàng)工程量清單、措施工程清單、工程清單、零星工作工程表等幾局部組成，對于特殊工程可根據(jù)招標(biāo)人要求增加填報(bào)內(nèi)容；(2)編制說明包括編制根據(jù)，分局部工程工程工程工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝特殊要求要材料晶牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求，新材料及未確定檔次材料的價(jià)格設(shè)定，擬使用商品混凝土情況策性費(fèi)用問題及需要說明的問題。(3)編制工程量清單的前提是工程設(shè)計(jì)必須到達(dá)初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)深度，按?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?工程劃分、工程量計(jì)算規(guī)那么、計(jì)量單位等要求進(jìn)展編制。5城軌建立工程

9、量清單的中間計(jì)量及結(jié)算管理工程量清單的中間管理內(nèi)容包括工程工程的合同管理、計(jì)量支付管理、變更設(shè)計(jì)管理三大局部。招標(biāo)文件工程量清單編制是否合理、工程設(shè)計(jì)是否完善直接關(guān)系到計(jì)量支付程序的順利運(yùn)行，同時(shí)也是斷定合同效力和變更設(shè)計(jì)管理程序是否協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵。(1)工程合同是工程施工階段管理的主線，工程方案、工程控制的目的主要圍繞“投資、質(zhì)量、工期三個(gè)方面展開。為了與?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?及與世界接軌，簽訂合同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行fidi合同條款，對風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任可進(jìn)展事先約定。約定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任為：在合同施行期間實(shí)際完成工程量與工程量清單相應(yīng)單項(xiàng)工程量誤差在：15以內(nèi)，對應(yīng)單價(jià)保持不變，不以任何原因做調(diào)整。假如工程量的各項(xiàng)變

10、化使中標(biāo)合同價(jià)格的變化超過了15，那么監(jiān)理工程師對各項(xiàng)變化造成的對單價(jià)的影響必須獲得業(yè)主的事先批準(zhǔn)，招標(biāo)人保存調(diào)整這些工程工程單價(jià)的權(quán)利。風(fēng)險(xiǎn)外責(zé)任約定為：業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更及業(yè)主事前確定的材料、設(shè)備暫控價(jià)格局部。假如變更與工程量清單中某一細(xì)目的內(nèi)容一致，而且監(jiān)理工程師認(rèn)為是規(guī)定限額之上的工程量或其施行時(shí)間并沒有造成單價(jià)變化，那么，工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)將用于計(jì)算變更的價(jià)值。假如工程量的單價(jià)發(fā)生變化或變更的工作性質(zhì)與施行時(shí)間無法與工程量清單中的某一細(xì)目相一致，那么承包人對有關(guān)細(xì)目提出的價(jià)格將采用新的價(jià)格，新價(jià)格可由承包人提出，監(jiān)理工程師審查，業(yè)主批準(zhǔn)。如監(jiān)理工程師認(rèn)為所報(bào)價(jià)格不合格適，可退回承

11、包人對所提出的新的價(jià)格進(jìn)展修訂。如監(jiān)理工程師與承包人不能就新價(jià)格達(dá)成一致時(shí)，可請?jiān)靸r(jià)部門審定；暫控材料、設(shè)備可按經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽證的發(fā)票價(jià)格取差價(jià)，差價(jià)局部只計(jì)稅金。有了這些詳細(xì)的合同條款做保證，才可以使該工程清單報(bào)價(jià)落到實(shí)處，從而減少結(jié)算過程中的糾紛。(2)中間計(jì)量支付是根據(jù)清單工程，承包人完成合格的分局部項(xiàng)工程，通過中間計(jì)量簽證表，與設(shè)計(jì)圖紙對應(yīng)，要求承包人計(jì)算并復(fù)核后交由監(jiān)理工程師審查，監(jiān)理工程師審查完畢后交業(yè)主代表與設(shè)計(jì)代表會同審核，最終由業(yè)主計(jì)量工程師確定審核工程數(shù)量計(jì)算結(jié)果。通過這樣層層核制，能較好地控制工程數(shù)量計(jì)算準(zhǔn)確度，從而到達(dá)控制投資的目的。中間計(jì)量的工程數(shù)量因?yàn)榘泄?/p>

12、程或數(shù)量的變更，并不一定全部是中間支付的根據(jù)，對清單外局部工程和數(shù)量應(yīng)進(jìn)入變更和末次結(jié)算程序進(jìn)展處理。(3)工程量清單報(bào)價(jià)單中，投標(biāo)人報(bào)出的綜合單價(jià)一次包定不作調(diào)整。工程開工結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所根據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。6城軌建立工程量清單計(jì)價(jià)面臨的問題與?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?同步施行，城軌建立工程將比?計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的工程面臨更多的問題，主要存在于：61招標(biāo)人方面對于工程量清單報(bào)價(jià)的理解深度不同，評標(biāo)時(shí)合理低價(jià)與低于本錢價(jià)確實(shí)定問題，往往因評標(biāo)時(shí)間條件限制，缺乏科學(xué)根據(jù)單憑經(jīng)歷來斷定。多年來建筑工程粗預(yù)算、多簽證、在結(jié)算時(shí)下大功夫的現(xiàn)實(shí)

13、影響，使得投標(biāo)人存有經(jīng)濟(jì)效益寄托在結(jié)算上的想象。未把問題考慮在工程建立前期，為工程量清單計(jì)價(jià)留下隱患；受急于開工心態(tài)的影響，在完成工程登記后，業(yè)主就要求在短時(shí)間內(nèi)完畢招投標(biāo)工作，確定施工單位。而工程量清單報(bào)價(jià)在當(dāng)前各方理解程度差異較大和實(shí)際操作程度不高的情況下，假設(shè)在短時(shí)間完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單及招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，大大降低了工程量清單的準(zhǔn)確性。62投標(biāo)人方面在傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的作用下，以預(yù)算價(jià)為根底反算工程綜合單價(jià)，以應(yīng)付工程量清單報(bào)價(jià)。由于多年來習(xí)慣于政府部門下發(fā)的定額本，使預(yù)算人員缺乏本錢測算資料和經(jīng)歷，不能真正表達(dá)企業(yè)本錢價(jià)格和工程工程的實(shí)際造價(jià)。加之企業(yè)預(yù)算人員不管在理

14、論上還是在理論中其程度都難以滿足清單報(bào)價(jià)工作的需要。此外對招標(biāo)文件理解深度不夠、將不該計(jì)人本錢價(jià)格或應(yīng)計(jì)人本錢價(jià)格的成分沒有搞清、缺少一支編制企業(yè)定額的高層經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用不到位等，都是影響工程量清單報(bào)價(jià)準(zhǔn)確性的重要因素。6。3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于目前我國各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各地開展不平衡，許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏從事工程量清單計(jì)價(jià)的專業(yè)人員，編制中存在對工程量清單報(bào)價(jià)總體概念模糊、認(rèn)識深度不到位、重視程度不夠、文件編制程度不高、工程量清單計(jì)算方法掌握的不好、工程量清單計(jì)算錯(cuò)誤、代理質(zhì)量沒有保證等問題64設(shè)計(jì)單位工程量清單計(jì)價(jià)法要求設(shè)汁單位必須更新傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，不能再有“先出一套圖紙應(yīng)付招標(biāo)再在開工前后逐步出施工圖的錯(cuò)誤認(rèn)識，這也與我國不太完善的約束設(shè)計(jì)質(zhì)量方面規(guī)章制度有關(guān)，設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)的隨意陛太強(qiáng)，往往讓招標(biāo)人苦不堪言，無法開展工程量清單汁價(jià)工作。65監(jiān)理單位工程量清單計(jì)價(jià)法采用fidi條款對監(jiān)理工程師的責(zé)權(quán)利劃分較以往工程監(jiān)理有了重新界定，更加細(xì)化監(jiān)理工程師工作，這就要求工程總監(jiān)理工程師具備高素質(zhì)的工程監(jiān)理程度，專業(yè)監(jiān)理工程具備豐富的工程