質(zhì)量提升工作方案

1、敦煌市開展質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)決策 部署和省委、省政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)工作要求，深入推進(jìn) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高質(zhì)量發(fā)展水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提質(zhì) 增效轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤 東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大 精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把提高供給體系 質(zhì)量作為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，扎實(shí)開展質(zhì) 量提升行動(dòng)，

2、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，穩(wěn)步提升質(zhì)量水平，加快培育 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)活力酒泉、小康酒泉、生態(tài)酒泉、魅力 酒泉、幸福酒泉奠定堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)。（二）工作原則堅(jiān)持以追求質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的 強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕 經(jīng)濟(jì)下行和安全監(jiān)管壓力，真正形成各級(jí)黨委和政府重視質(zhì)量、 企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。堅(jiān)持以滿足質(zhì)量需求為根本目的。把增進(jìn)民生福祉、滿足 人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)提 高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力， 促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感，推動(dòng) 全

3、市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從中低端向中高端延伸。堅(jiān)持以推動(dòng)改革創(chuàng)新為根本途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)推動(dòng)各種 創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務(wù)的供給端集聚，提升質(zhì)量創(chuàng)新能力，以新 技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。推動(dòng)創(chuàng)新群體從以科 技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng) 新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程、 服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量提升。堅(jiān)持以廣大企業(yè)為質(zhì)量提升主體。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推 廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水 平。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、 生產(chǎn)者質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量素養(yǎng)，打造質(zhì)量標(biāo)

4、桿企業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)， 提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（三）工作目標(biāo)到2020年，全市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，主導(dǎo)和 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽 查合格率穩(wěn)定在90%以上；制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在92% 以上；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上；食品安 全抽檢合格率達(dá)到94%以上；藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物生產(chǎn)品種 抽檢覆蓋率達(dá)到100% ；重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度達(dá)到85%以上，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)先 進(jìn)水平；竣工交付使用的建筑工程質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要 求，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100% ；水利工程質(zhì)量合格

5、率、質(zhì)量檢測(cè)抽檢率達(dá)到100%，大型工程綜合優(yōu)良率達(dá)到75% 以上；可吸入顆粒物濃度明顯下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率平均 達(dá)到82%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%， 質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更 好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）提升企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力著力提升規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平。引導(dǎo)規(guī)模以上企 業(yè)引入卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式和方 法，廣泛推廣實(shí)施首席質(zhì)量官制度，進(jìn)一步健全完善質(zhì)量管理體 系。組織企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒省政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿企 業(yè)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)總結(jié)適用于本企業(yè)的質(zhì)量管理方 法。支持企

6、業(yè)開展質(zhì)量控制（QC）小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì) 量管理活動(dòng)，大力開展質(zhì)量對(duì)比提升和質(zhì)量攻關(guān)。支持企業(yè)與科 研院所、大專院校加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新研究，組織實(shí)施重大質(zhì)量改 進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目。（牽頭單位：市工商局（質(zhì)監(jiān)局）；責(zé)任單 位：市發(fā)改局、市工信局、市科技局、市政府國(guó)資委，）著力提升中小微企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)能力。在全市中、小微企 業(yè)分層級(jí)、分行業(yè)開展大規(guī)模全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識(shí)普及教育的 基礎(chǔ)上，組織各行業(yè)質(zhì)量領(lǐng)先、管理卓越、效益突出的企業(yè)參加 全省各類質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及一線員工的教 育培訓(xùn)，普及質(zhì)量管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量 管理理念，努力提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)中小微

7、企業(yè)全面提 高質(zhì)量管理水平。繼續(xù)深化質(zhì)量服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，每年選擇2戶以 上中小微企業(yè)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，深入企業(yè)開展質(zhì)量診斷、咨 詢和分析，積極為中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn) 證認(rèn)可等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證， 促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)將配套的中小微企業(yè)納入 共同質(zhì)量管理范疇，推動(dòng)全生產(chǎn)鏈條質(zhì)量管理水平協(xié)同提升。（牽 頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市工信局、市人社局、市食藥監(jiān) 局）加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)支持力度。積極為企業(yè)提供 檢驗(yàn)測(cè)試、質(zhì)量認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、工程設(shè)備監(jiān)理、服務(wù)質(zhì)量提升 和資質(zhì)評(píng)定等方面的服務(wù)。建立國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘標(biāo)準(zhǔn)咨詢、行 業(yè)法律服務(wù)

8、和保障機(jī)制，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán) 糾紛。加快企業(yè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)建設(shè)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量 管理體系，健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等信用記錄， 實(shí)行企業(yè)質(zhì)量分類管理。加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)信息共享，在銀行 信貸、政府采購(gòu)、工商管理、工程招投標(biāo)、質(zhì)量信用評(píng)級(jí)等領(lǐng)域 廣泛應(yīng)用企業(yè)質(zhì)量信息，形成有效的市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。出臺(tái)質(zhì) 量激勵(lì)政策措施，在項(xiàng)目建設(shè)、融資信貸、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、 評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，對(duì)質(zhì)量品牌先進(jìn)企業(yè)和組織給予優(yōu)先支持和傾 斜。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、 市科技局、市人社局、市農(nóng)牧局、市建設(shè)局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、 市政府金融辦）（二）提

9、升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量供給水平大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)，圍繞化工、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批重 點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)改造項(xiàng)目，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、 基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵技術(shù)的質(zhì)量協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，加快推進(jìn) 先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從半成品向 產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中 高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。充分 利用國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口貼息政策和金融政策，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備 和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵(lì)以進(jìn)口、境外并購(gòu)、國(guó)際招標(biāo)、招才 弓I智等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新加快技術(shù)改造，

10、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施中國(guó)制造2025”酒 泉行動(dòng)計(jì)劃，互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)計(jì)劃，以智能制造、綠色制造 為路徑，加快實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，推動(dòng)新型 工業(yè)化與信息化深度融合。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂 工作，大幅度提升標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝、裝 備、管理水平全面提高。深度融入一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng) 我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開展產(chǎn)業(yè)合作，培育以 技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（牽頭 單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市國(guó)土資源局、市政府 國(guó)資委、市科技局、市商務(wù)局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、市食藥監(jiān)局）大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

11、業(yè)質(zhì)量提升。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)放在提高質(zhì)量和效益上，以新能源、新材料、高 端裝備和智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?yàn)橹?點(diǎn)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì) 量提升行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破，形成一批 上接特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、下延終端消費(fèi)市場(chǎng)，具有較高技術(shù)含量和輻 射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng) 爭(zhēng)能力。以具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值、發(fā)展?jié)摿?、自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)以及體現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，加快制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新

12、技術(shù)、新產(chǎn) 業(yè)、新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，催生一批新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，不斷提升 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量水平。（牽頭單位：市發(fā)改局； 責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。把服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升作為調(diào)結(jié) 構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，著力壯大商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、 信息消費(fèi)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng) 濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，積極培育電子商務(wù)、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)。實(shí)施 服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，大力開展旅游、快遞物流等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì) 量提升活動(dòng)，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)和管理制度，遴選一批 服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿單位，組織一批服務(wù)質(zhì)量升級(jí)試點(diǎn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)依托大專院校、科研院

13、所和工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn) 發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán) 保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后 服務(wù)、人力資源服務(wù)、品牌建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞國(guó)家級(jí)省 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，推動(dòng)旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、健康 養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)知名 品牌，增加服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)量水平。提升社會(huì)治理和 公共服務(wù)水平，著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué) 前教育和優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。健全覆蓋城 鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推

14、動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較 充分和更高質(zhì)量就業(yè)。進(jìn)一步提高社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安 置以及供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)質(zhì)量和安全保障水平。開 展公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和結(jié)果通報(bào)，引導(dǎo)提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市人 社局、市民政局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、 市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅游局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、市體 育局、市政府金融辦）（三）提升重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平突出抓好消費(fèi)品質(zhì)量提升。深入推進(jìn)酒泉市人民政府關(guān) 于貫徹落實(shí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的實(shí) 施意見（酒政辦發(fā)2017263號(hào)），推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品 種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，迎合民

15、眾消費(fèi)需求。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性定 制、規(guī)模定制、高端定制，推動(dòng)產(chǎn)品供給向產(chǎn)品+服務(wù)轉(zhuǎn)變。 開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量分析提升、計(jì)量能力提升、 產(chǎn)品檢測(cè)等活動(dòng)，指導(dǎo)幫助消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量 提升的制約因素，提高消費(fèi)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督抽查頻 次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作力度，加大消費(fèi)品執(zhí)法 打假及缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品制假售假行 為。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度，全面推動(dòng)全市消費(fèi)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)落 實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，穩(wěn)步提升消費(fèi)品整體質(zhì)量水平。（牽頭單位： 市工信局；責(zé)任單位：市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、市食藥監(jiān)局）

16、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展現(xiàn)代戈壁 農(nóng)業(yè)，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增 交攵彳亍動(dòng)計(jì)劃，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展質(zhì)優(yōu)、高效、適應(yīng)市場(chǎng)需求的經(jīng) 濟(jì)作物。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校 和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，完善 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。加強(qiáng)地理標(biāo)志 農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證和原產(chǎn)地保護(hù)基地建設(shè)，加大對(duì)綠色 認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證的扶持力度。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公 共品牌、知名品牌的培育

17、、開發(fā)和保護(hù)，鼓勵(lì)引入現(xiàn)代要素改造 提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，促使經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)品牌轉(zhuǎn)變。加快出口農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的技術(shù)改造、質(zhì)量 提升、品牌建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證等給予支持，擴(kuò)大全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn) 品在中西亞國(guó)家的市場(chǎng)占有額。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示 范，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，擴(kuò)大名特優(yōu)新三品一標(biāo)” 農(nóng)產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)上網(wǎng)銷售規(guī)模。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善耕 地質(zhì)量保護(hù)管理體系，加大耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)力度，扎實(shí) 推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作，全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量供給。進(jìn)一步健全 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，推行種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān) 管，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、抗生素、激素類藥物和化肥使用。

18、扎實(shí)開展 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理和屬地責(zé) 任，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái)，加大 抽檢監(jiān)測(cè)力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。（牽頭單位：市農(nóng)牧 局；責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市教育局、市工商局（質(zhì) 監(jiān)局）、市食藥監(jiān)局）著力提升食品藥品質(zhì)量安全水平。全面實(shí)施食品藥品國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。健全完善食品藥品安全監(jiān)管體系，提高食品藥品質(zhì)量 安全水平。健全完善學(xué)校硬件設(shè)施和衛(wèi)生室建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及 管理機(jī)制，強(qiáng)化校園疾病防控及食品藥品安全治理工作，落實(shí)校 園及周邊食品藥品安全責(zé)任。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和

19、市 場(chǎng)準(zhǔn)入制度。扎實(shí)推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，充分發(fā)揮食品 安全示范街、示范店、示范學(xué)校的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，認(rèn)真做好 食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作。健全完善藥品 追溯體系，強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，保障藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）有效實(shí)施，促進(jìn)藥 品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)中藥質(zhì)量提升計(jì)劃，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)制 劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化特殊藥品管理，全市藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院 院內(nèi)制劑100%建立規(guī)范化質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，全市基本藥物全品 種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。深入推進(jìn)醫(yī)療器械審批制度改革，嚴(yán) 格落實(shí)醫(yī)療器械分級(jí)分類管理要求和質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)大型醫(yī) 療設(shè)備、高風(fēng)

20、險(xiǎn)、植入性和無菌醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種 的常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化管理。醫(yī)療器 械生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。（牽頭單位： 市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市農(nóng) 牧局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）著力提升區(qū)域主打產(chǎn)品質(zhì)量水平。深入開展質(zhì)量對(duì)比提 升活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績(jī)效對(duì)比，健全 質(zhì)量對(duì)比提升工作制度，制定質(zhì)量改進(jìn)和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工 藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，改進(jìn)市場(chǎng)銷售戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū) 域主打產(chǎn)品質(zhì)量提升。加強(qiáng)區(qū)域主打產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢查，深入 開展質(zhì)量幫扶整治，幫助企業(yè)查找產(chǎn)品質(zhì)量短板，組織各方力量 進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)

21、，指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改進(jìn)提升方案，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，建立區(qū)域主打產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效保證機(jī)制，對(duì) 一些質(zhì)量問題突出的區(qū)域主打產(chǎn)品實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域集中治理、掛牌 督辦，著力提升區(qū)域主打產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)，經(jīng) 開區(qū)）不斷提升品牌產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力宣傳敦煌自主品牌的 良好形象，講好品牌故事，在全社會(huì)積極營(yíng)造提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的 濃厚氛圍。大力弘揚(yáng)工匠精神，深入開展國(guó)家品牌培育試點(diǎn)示范 企業(yè)、中華老字號(hào)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、甘肅名牌產(chǎn)品、魯班獎(jiǎng)、 飛天獎(jiǎng)、隴原工匠、三品一標(biāo)認(rèn)證、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等 質(zhì)量品牌的培育和創(chuàng)建活動(dòng)。組織企業(yè)、園區(qū)積極創(chuàng)建質(zhì)量提升 示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)，開展品牌價(jià)

22、值評(píng)價(jià)發(fā)布，推廣品牌先 進(jìn)理念和質(zhì)量方法，切實(shí)發(fā)揮品牌產(chǎn)品的質(zhì)量示范和引領(lǐng)作用。 突出比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的挖掘、培育和管理， 做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)、宣傳、質(zhì)量提升和專用標(biāo)志使用 工作。建立完善質(zhì)量品牌建設(shè)扶持計(jì)劃，加大對(duì)消費(fèi)品、制造業(yè)、 服務(wù)業(yè)品牌的扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)品牌企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量保證能力 建設(shè)，提升產(chǎn)品技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加大品牌保護(hù)力度， 組織開展品牌產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量品牌執(zhí)法打假專項(xiàng)行動(dòng)， 維護(hù)好酒泉品牌的良好形象。（牽頭單位：市發(fā)改局、市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、市總工會(huì)；責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市科 技局、市工信局、市農(nóng)牧局、市建設(shè)局、市旅游局）著力加快

23、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)。改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，推動(dòng) 消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快培育發(fā)展團(tuán)體 標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)部門、行業(yè)優(yōu)先制定現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)、文化旅游服務(wù)等 標(biāo)準(zhǔn)。建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。 認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開展企業(yè)產(chǎn)品和 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó) 外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修 訂工作。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）（四）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平深入開展工程建設(shè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善工程 建設(shè)質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、 施工單位主體責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加

24、強(qiáng)工程建 設(shè)質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推行雙隨機(jī)、 一公開和明察暗訪檢查制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程 地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加 強(qiáng)市列重點(diǎn)項(xiàng)目、保障房等項(xiàng)目的監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展住宅 工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)工程質(zhì)量樣板引路制度， 逐步推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全 管理水平。積極推廣智能和裝配式建筑，加強(qiáng)工程技術(shù)研發(fā)應(yīng)用， 因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。組織企 業(yè)積極參與甘肅省工程建設(shè)省級(jí)工法的評(píng)選工作，大力推廣工程 建設(shè)新技術(shù)的應(yīng)用。（牽頭單位：市建設(shè)局；責(zé)任單位：市交通 局、市水務(wù)

25、局）（六）著力提升環(huán)境質(zhì)量水平堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤 污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，深化環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理。穩(wěn)步改善 大氣環(huán)境質(zhì)量，健全完善政策措施，全面優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，研究制 定推廣使用清潔能源的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和管理措施。全面推開排污 許可管理，加強(qiáng)工業(yè)排污、企業(yè)污水、生活污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域 污染物排放管控。認(rèn)真落實(shí)火電、水泥、煤炭、污水處理廠等重 點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)實(shí)施化肥、 農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開展工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造，抓好清潔能源供 暖示范工程和敦煌國(guó)家級(jí)新能源示范城市建設(shè)，加快工業(yè)鍋爐改 造、余熱余壓利用等節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。加大全市黃標(biāo)車和老舊車淘 汰

26、力度，開展全市國(guó)V車用油品質(zhì)量保障和加油站油氣回收檢 查工作。認(rèn)真開展大氣十條第一階段貫徹實(shí)施情況考核。嚴(yán) 格落實(shí)任務(wù)清單銷號(hào)和定期預(yù)警通報(bào)制度，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、 城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式 飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固和改善全市水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng) 污染土壤用途管控，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，大力開展土壤污染治 理與修復(fù)，積極引導(dǎo)開展第三方環(huán)境治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市 縣創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市 工信局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，研究

27、制定質(zhì) 量強(qiáng)市戰(zhàn)略、分析質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)、決定質(zhì)量方針政策的工作機(jī)制， 建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與 的質(zhì)量工作格局，走出一條符合市情的質(zhì)量發(fā)展道路。各級(jí)黨委、 政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī) 劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工 作責(zé)任制。市直各有關(guān)部門要抓緊出臺(tái)促進(jìn)質(zhì)量提升的具體政策 措施，推動(dòng)質(zhì)量水平全面提升。（責(zé)任單位：市各有關(guān)部門）（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持促發(fā)展和保底線并重，強(qiáng)化對(duì)質(zhì) 量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào) 告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度。建立健全產(chǎn)品 損害賠償、產(chǎn)品質(zhì)量安

28、全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)幫扶并行發(fā)展的多元救 濟(jì)機(jī)制。加快推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵(lì)和 失信聯(lián)合懲戒制度。（責(zé)任單位：市工商局（質(zhì)監(jiān)局）、市食藥 監(jiān)局、市政府法制辦）（三）完善配套政策。健全完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費(fèi)多元籌集和保 障機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治 理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，支持質(zhì)量品牌發(fā)展、 標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量體系建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、質(zhì)量管理與 研究和質(zhì)量監(jiān)督抽查等工作，將省級(jí)重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入 各級(jí)發(fā)展改革部門的重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)解決。探索以質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力 為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值 等納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和貸款發(fā)放參考因素。加大產(chǎn)品質(zhì)量保 險(xiǎn)推廣力度，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求確定和采購(gòu)活動(dòng)組織管理，將質(zhì) 量、服務(wù)、安全等要求貫徹到采購(gòu)文件制定、評(píng)審活動(dòng)、采購(gòu)合 同簽訂全過程，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制。有關(guān)部門和 金融機(jī)構(gòu)要從信貸、科研、技改等方面重點(diǎn)支持名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)、 高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障質(zhì)量提升行動(dòng)的有 力推進(jìn)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、