當(dāng)前國際形勢(shì)及其對(duì)我國的影響

1、當(dāng)前國際形勢(shì)及其對(duì)我國的影 響當(dāng)前國際形勢(shì)及其對(duì)我國的影響一、當(dāng)前國際形勢(shì)的主要特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)在當(dāng)前我國所面臨的國際環(huán)境總體上趨向緩和，為我國發(fā)展提供了一個(gè)戰(zhàn)略 機(jī)遇期，但同時(shí)也面臨挑戰(zhàn)。1.金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)2007年發(fā)源于美國的次貸危機(jī)，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引發(fā)全球 性的金融危機(jī)。這場(chǎng)金融危機(jī)迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興 國家和發(fā)展中國家，并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國、歐元區(qū)、日本以及一些新興市 場(chǎng)國家相繼陷入衰退，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速。2008年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降 到2.5%，2009年更是出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來首次的負(fù)增長(zhǎng)。面對(duì)危機(jī)，全球各主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)手應(yīng)對(duì)，包含

2、了主要發(fā)達(dá)國家和重要發(fā)展中 大國的20國集團(tuán)(G20)取代原有的七國集團(tuán)，成為世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要組織。 在美國等西方發(fā)達(dá)國家的積極倡導(dǎo)下，金融危機(jī)后，20國集團(tuán)先后召開了 3次 首腦峰會(huì)，并達(dá)成共識(shí)共同制定刺激世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行動(dòng)計(jì)劃，刺激本國經(jīng)濟(jì)， 以配合全球應(yīng)付金融危機(jī)。在全球的聯(lián)合干預(yù)下，這些應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施取 得初步成效，特別是到2009年下半年，各國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象：2009年第3 季度美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了 2.8%，中國增長(zhǎng)了 8.9%，而作為經(jīng)濟(jì)晴雨表的國際原油 價(jià)格也在2009年10月回升至80美元一桶，創(chuàng)下了自金融危機(jī)以來的新高。因 此，國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2010年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率

3、將由2009年的-1.1%上升 至3.1%，世界銀行也預(yù)測(cè)2010年全球GDP的增長(zhǎng)將達(dá)到27%。但全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否徹底走出了低谷，目前的復(fù)蘇能否持續(xù)下去，仍然具 有諸多不確定因素，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：第一，全球金融體系的不確定性，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的不良資產(chǎn)沒有得到徹底的 解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球金融機(jī)構(gòu)在危機(jī)中的潛在損失高達(dá)3.6萬億美元，至今尚有 一半未暴露出來。這些金融體系內(nèi)的不良資產(chǎn)一旦全部暴露出來，市場(chǎng)上再有 一些風(fēng)吹草動(dòng)，可能會(huì)急劇惡化。2009年迪拜世界宣布推遲支付三十幾億美元 的債務(wù)，馬上就影響了全球的金融市場(chǎng)。還有希臘政府的信譽(yù)被降級(jí)，它的國 債被

4、降級(jí)，也一下子引起了全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)，這都說明全球金融體系雖然 大體穩(wěn)定下來，但是十分脆弱。第二，各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策運(yùn)用正在走向極限。首先是財(cái)政政策的運(yùn)用。 各國的財(cái)政赤字都創(chuàng)造了二戰(zhàn)以后的最高記錄。歐洲、美國、日本，各個(gè)發(fā)達(dá) 經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政狀況都非常不好。據(jù)美國穆迪氏投資服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)，2007年到 2010年，全球公共債務(wù)將增加約15.3萬億美元，其中八成來自西方七國集團(tuán)。 當(dāng)前部分歐盟成員國的公共債務(wù)已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%。截止2009年9月25日，全球政府債務(wù)總量創(chuàng)新高，達(dá)到36.237萬億美元，增速也達(dá)到13.21%, 因此，各國想用財(cái)政政策來刺激經(jīng)濟(jì)已經(jīng)力不從心。其次是貨幣政

5、策。為了刺 激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國普遍采取了降低利率的方式，但目前，各國的利率尤其是發(fā) 達(dá)經(jīng)濟(jì)體的利率已經(jīng)非常低了，如美國的利率降到00.25。因此，再運(yùn)用貨幣 政策來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不大。第三，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨居高不下的失業(yè)率。美國2009年10、11月份的失業(yè) 率高達(dá)10%，是26年以來的最高水平。雖然2010年1月份的失業(yè)率稍有下降， 但仍高達(dá)9.7%。美國勞工部2010年2月24日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2月20 日當(dāng)周首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)增加22000人，至496000人，為2009年11月 14日以來的最高水平，且遠(yuǎn)高于市場(chǎng)人士預(yù)期的減少13000人的水平。此外， 持續(xù)申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)也有所

6、增加。歐元區(qū)僅在2009年11月份就新增失業(yè)人 口 10萬人，總失業(yè)人數(shù)達(dá)到了 1570萬人，2009年12月份失業(yè)率在歐元區(qū)成 立十年之后首次升至10%。根據(jù)歐盟委員會(huì)2009年12月份發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)， 歐盟27國的失業(yè)率在2010年將上升到103%，總失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2800萬人。 發(fā)達(dá)國家失業(yè)問題解決的前景非常不樂觀，特別是這次失業(yè)涉及到一些結(jié)構(gòu)性 的問題。結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換使得將來的就業(yè)前景非常困難。就業(yè)是民生的根本，失 業(yè)率大幅增加，將會(huì)繼續(xù)打擊發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)，加劇貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，使 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇變得更加緩慢和艱難。而在世界其他國家，尤其是一些貧困國家，高 漲的失業(yè)率正有促使社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

7、第四，貿(mào)易保護(hù)主義有抬頭傾向。在世界經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的大背景下，貿(mào)易保 護(hù)主義有所抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示，2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間， 20國集團(tuán)就出臺(tái)了 91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī) 爆發(fā)以來，20國集團(tuán)中有17個(gè)國家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其 中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的利益，公開出臺(tái)一些貿(mào)易 保護(hù)主義的政策，如美國2009年初通過的8380億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中即規(guī)定， 必須使用本國制造的產(chǎn)品。第五，美元匯率加劇動(dòng)蕩。美國長(zhǎng)期進(jìn)行負(fù)債經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大量對(duì)外發(fā)行國債， 并且美國社會(huì)福利支出消耗掉了大量財(cái)政收入，政府債務(wù)日積月累，使

8、得它成 為當(dāng)今對(duì)世界其他國家負(fù)債的冠軍。根據(jù)美國財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，今后10年， 美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字總規(guī)模將達(dá)到約9.05萬億美元。這種狀況將加劇美元匯 率的動(dòng)蕩，從而影響世界金融體系的穩(wěn)定。2.國際安全形勢(shì)總體緩和但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻十七大報(bào)告指出：“和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng) 成為不可阻擋的時(shí)代潮流?！鄙蟼€(gè)世紀(jì)，人類經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)的浩劫，也經(jīng) 歷了冷戰(zhàn)對(duì)峙和磨難，付出了沉重的代價(jià)。世界各國人民都對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)感到厭惡和 恐懼。由于世界各國人民對(duì)和平的熱愛和向往，戰(zhàn)后50多年來，地球上沒有爆 發(fā)新的世界性大戰(zhàn)。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，爆發(fā)世界性大戰(zhàn)的危險(xiǎn)性進(jìn)一步減小。特別是

9、冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級(jí)大國，失去了發(fā) 動(dòng)一場(chǎng)核大戰(zhàn)的對(duì)手，從而減少了發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化 迅猛發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，使世界各國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易相互滲透，社會(huì)和軍事 安全領(lǐng)域的相互需求加大，世界各國的依存度增高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大。發(fā) 展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新科技、提高綜合國力已成為各國追求的首要目標(biāo)，因而維護(hù)世界 和平穩(wěn)定越來越成為各國特別是各大國的共識(shí)。在當(dāng)前國際格局向多極化發(fā)展 的趨勢(shì)下，盡管各大國間仍然存在各種分歧和利益沖突，但已不是全面對(duì)抗的 性質(zhì)。各大國日益注重溝通與交流，增強(qiáng)協(xié)作，避免對(duì)抗，從而使國際形勢(shì)在 總體上保持和平與穩(wěn)定。但世界仍然很不安寧。威脅世界和平與發(fā)

10、展的因素依 然存在并有新的表現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之，目前威脅世界和平與發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在 以下幾個(gè)方面：一是南北差距日益拉大影響世界的安全。全球化浪潮下，世界經(jīng)濟(jì)獲得了巨 大的發(fā)展，但這種收入分配卻是嚴(yán)重失衡，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的差距 越來越大，這嚴(yán)重的影響了世界的和平與發(fā)展。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家麥迪森的統(tǒng) 計(jì)，自1820年以來，世界人口增加了 5倍，世界實(shí)際產(chǎn)出則為原來的50倍， 這些巨大的收獲卻是分配不均的。1820年，世界最富有國家和最貧窮國家人均 收入比是 3： 1, 1913 年為 11： 1, 1950 年為 35： 1, 1977 年為 44： 1, 1992 年為72： 1, 199

11、7年大約為74： 1, 2000年就接近75： 1, 2006年約為141：1。世界上不發(fā)達(dá)國家數(shù)量不僅沒有減少，反而不斷增加，由1987年的36個(gè)增 長(zhǎng)到2009年的49個(gè)。出現(xiàn)這種“數(shù)字鴻溝”的根源就于不合理的國際政治經(jīng)濟(jì) 舊秩序。一些發(fā)展中國家由于長(zhǎng)期貧困落后，加上各種外部因素的影響，潛在 的民族、宗教、和社會(huì)矛盾被激化，不斷出現(xiàn)沖突和戰(zhàn)亂。這種情況長(zhǎng)此下去， 不僅不利于世界的共同發(fā)展與繁榮，而且將威脅到世界的和平與穩(wěn)定。二是傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相交織影響世界的安全。傳統(tǒng)安全威脅主要是指 國家面臨的軍事威脅及威脅國際安全的軍事因素。當(dāng)前，雖然國際形勢(shì)總體穩(wěn) 定，但熱點(diǎn)問題和局部沖突此起彼

12、伏，各國的國防開支逐年增長(zhǎng)，2006年全球 國防開支比2005年上漲3.5%, 07年全球防務(wù)開支1.339萬億美元，比06年 上漲6%, 2008年全球國防開支1.464萬億美元，占全球生產(chǎn)總值的2.4%，比 2007年增長(zhǎng)了 4%。美國軍費(fèi)比2007年上漲9.7%，占全球的48%, 1999年 至2008年，美國的軍費(fèi)開支增加量占全球增量的58%。這種狀況意味著各國仍 然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅依然存 在。當(dāng)前，伊拉克局勢(shì)的動(dòng)蕩、朝鮮核問題、伊朗核問題以及持續(xù)不斷的阿以沖 突等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的存在，對(duì)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。首先，這 些問題的存在

13、，直接影響了世界的和平。其次，這些熱點(diǎn)問題都發(fā)生在國際地 緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的敏感地帶，直接或間接牽動(dòng)世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn) 略利益，導(dǎo)致大國利益關(guān)系的復(fù)雜化，增添了大國關(guān)系中的隱患，在一定情況 下甚至有可能引起大國之間矛盾的激化，從而威脅整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。此外，全球核武擴(kuò)散問題依然嚴(yán)重。據(jù)瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的研 究報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2007年初，全球可通過導(dǎo)彈發(fā)射或飛機(jī)運(yùn)載的核彈頭數(shù)量約 11530枚。而且越來越多的國家擁有或者正致力于擁有核武器，如印度、巴基 斯坦、朝鮮等。這種狀況對(duì)世界安全是一大隱患。非傳統(tǒng)安全威脅是指除軍事、政治和外交等傳統(tǒng)安全威脅以外的對(duì)主權(quán)國家 及人類生

14、存構(gòu)成威脅的因素，主要包括恐怖主義、販毒走私、嚴(yán)重傳染性疾病、 海盜活動(dòng)、非法移民、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)金融安全和信息安全等。非傳統(tǒng)安全已 經(jīng)對(duì)世界發(fā)展和人類生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其危害甚至超過戰(zhàn)爭(zhēng)。911”事件奪走 了近3000人的生命，超過了美國在珍珠港事件中的陣亡人數(shù)。2004年12月印 度洋大海嘯導(dǎo)致近30萬人喪生，給有關(guān)國家造成的經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量，僅 斯里蘭卡就達(dá)到13億一15億美元，占其經(jīng)濟(jì)總量的65%。1997年東南亞金融 危機(jī)使很多國家的財(cái)富急劇縮水，甚至引發(fā)政局和社會(huì)的動(dòng)蕩。而近幾十年來 的環(huán)境污染，造成的全球溫室效應(yīng)，給人類帶來的頻繁災(zāi)難。這些因素都嚴(yán)重 影響著世界的安全和人類的

15、生存。三是霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的存在與發(fā)展影響世界安全。冷戰(zhàn)后，霸權(quán)主義、 強(qiáng)權(quán)政治不僅沒有退出歷史舞臺(tái)，反而愈演愈烈，并有新的發(fā)展，從而影響世 界的和平與發(fā)展。4.世界科技革命競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈二戰(zhàn)后，以微電子技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、空 間技術(shù)和海洋工程技術(shù)等高新技術(shù)的廣泛利用為主要標(biāo)志的新科技革命，至今 方興未艾。當(dāng)今世界，信息、生物、材料和能源等高技術(shù)及產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展?？?技對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率已由20世紀(jì)初的不到20%，上升到目前的80% 左右。科技發(fā)展特別是戰(zhàn)略高技術(shù)的發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性力量， 科技實(shí)力也越來越?jīng)Q定著一個(gè)國家的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)迅猛發(fā)展的科

16、學(xué)技術(shù)和日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，世界各國紛紛采取對(duì)策， 發(fā)達(dá)國家以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，積極搶占高技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的制高點(diǎn)，而 新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家則不斷增加科技投入，努力試圖改變不利的 科技競(jìng)爭(zhēng)地位。目前世界主要國家為提升科技競(jìng)爭(zhēng)力所采取的政策呈現(xiàn)出以下 特點(diǎn)：第一，提升決策層次，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化科技投入。越來越多的國家采取 政府首腦親自領(lǐng)導(dǎo)科技工作的做法，成立由戰(zhàn)略科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)專家組成的總統(tǒng) （總理）科學(xué)顧問委員會(huì)，對(duì)科技政策和重大科技計(jì)劃提出建議。美國、韓國、印 度等國成立了由國家元首或政府首腦負(fù)責(zé)的國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，大大提升了 國家科技工作宏觀決策的能力。許多國家政府都將對(duì)科技

17、的投資視為一項(xiàng)回報(bào) 巨大的戰(zhàn)略性投資。一方面大幅度加大科技投入，另一方面建立有利于增加科 技投入的機(jī)制。第二，實(shí)施積極有效的科技人才發(fā)展戰(zhàn)略。人才是競(jìng)爭(zhēng)之本。許多國家修改 了移民政策加大了吸引外國的學(xué)生和學(xué)者的力度，以解決技術(shù)人員短缺的問題。 芬蘭對(duì)掌握先進(jìn)技術(shù)的高收入外國人的最高稅率已減至當(dāng)?shù)厝说?8%;日本計(jì)劃 在今后幾年采取各種措施，使外籍科研人員占科技人員總數(shù)的比例達(dá)到30%;美 國則在移民方面大大放寬對(duì)高技術(shù)人才的限制。第三，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng) 新的挑戰(zhàn)，制度創(chuàng)新受到各國的高度重視。國家創(chuàng)新體系是一種網(wǎng)絡(luò)，是一項(xiàng) 系統(tǒng)工程，知識(shí)在人、企業(yè)、機(jī)

18、構(gòu)之間的流動(dòng)是創(chuàng)新體系的關(guān)鍵所在，產(chǎn)業(yè)界、 學(xué)術(shù)界、金融界和政府是構(gòu)成這個(gè)體系不可缺少的有機(jī)部分。在這樣一個(gè)國家 層次的創(chuàng)新體系中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)是企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的科技依托和知識(shí)源泉，中介機(jī)構(gòu)是知識(shí)擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移的橋梁，政府是政策 制定者和發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造者，金融是充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)值的必不可少的重要 條件。二、當(dāng)前國際形勢(shì)對(duì)我國的影響對(duì)當(dāng)前國際形勢(shì)進(jìn)行分析，最重要的問題是如何認(rèn)識(shí)國際環(huán)境對(duì)我國在全面 建設(shè)小康社會(huì)過程中所面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的影響。這既涉及對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的 判斷，也涉及到對(duì)當(dāng)今世界長(zhǎng)遠(yuǎn)變化大勢(shì)中一些深層問題的認(rèn)識(shí)。1.后金融危機(jī)時(shí)期我國面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈

19、在此波金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)雖然也受到?jīng)_擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然是 一枝獨(dú)秀，保持了 8%的增長(zhǎng)率，經(jīng)濟(jì)總量也日益逼近日本。這種狀況使得更多 的國家特別是發(fā)達(dá)國家把中國當(dāng)成自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域 對(duì)中國施加壓力和防范中國。首先是歐美聯(lián)合對(duì)人民幣匯率問題施壓，要求人民幣升值。2003年2月，西 方七國集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上，日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎提案，要求效仿1985年 廣場(chǎng)協(xié)議，讓人民幣升值。一場(chǎng)有關(guān)人民幣匯率的博弈從那時(shí)起一直延續(xù) 到今天。金融危機(jī)發(fā)生后，世界貿(mào)易嚴(yán)重萎縮，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國的貿(mào)易 逆差嚴(yán)重，這些國家把發(fā)生逆差的原因歸咎于人民幣低估，因此，在危機(jī)后， 歐美聯(lián)手逼

20、人民幣升值，更加大了對(duì)人民幣匯率的指責(zé)。今年3月11日，美國 總統(tǒng)奧巴馬在美國進(jìn)出口銀行年會(huì)上發(fā)表貿(mào)易政策講話時(shí)，要求人民幣進(jìn)一步 向“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的匯率機(jī)制”過渡。他同時(shí)表示，美國政府將在4月15日發(fā)布 的財(cái)政部半年報(bào)告中，決定是否將中國劃為“匯率操縱國”。一旦通過把中國定 位為“匯率操縱國”，美國就可以對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易制裁。中國出口增長(zhǎng)占整個(gè)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)超過30%，倘若人民幣大幅升值必然削弱出口競(jìng)爭(zhēng)力，出口減少將可導(dǎo) 致經(jīng)濟(jì)增速放緩和就業(yè)機(jī)會(huì)減少。其次是國內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定受到國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。目前，各國已將 退市列入議事日程，退市表明金融危機(jī)的影響已經(jīng)減退，但短期內(nèi)可能引發(fā)國 際金融市場(chǎng)

21、再次動(dòng)蕩，包括大量國際“熱錢”流出中國。熱錢一旦大量在短期內(nèi) 流出，對(duì)中國資本市場(chǎng)帶來的沖擊不容小視。第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。自2009年下半年開始，各國 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。隨著各國進(jìn)一步走出金融危機(jī)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，危機(jī)的中 心問題已不再是討論如何走出衰退，而是如何保持財(cái)政的永續(xù)性和保證國內(nèi)的 就業(yè)。為緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政、就業(yè)壓力和國內(nèi)民眾的政治壓力，貿(mào)易保護(hù)主 義將成為許多國家政府的選擇。中國在2009年超過德國，成為全球第一大出口 國，占全球出口份額的比重超過9%。但中國出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的同時(shí)也使我國面 臨更多的貿(mào)易摩擦，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義

22、舉措 與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。截至2009年，中國連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào) 查最多的國家，連續(xù)4年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。其中，美國自 2006年11月份至2009年對(duì)我國發(fā)起“雙反”調(diào)查共23起，特別是金融危機(jī)爆 發(fā)以來，僅2009年美國就對(duì)我國發(fā)起10起“雙反”調(diào)查。因此，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā) 展趨緩的背景下，面對(duì)越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國面臨的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將日趨 激烈。我國的安全環(huán)境面臨挑戰(zhàn)從傳統(tǒng)安全來看，我國面臨的國際安全環(huán)境仍然存在隱患。目前，世界軍事 安全形勢(shì)正在開始經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的調(diào)整與變革。世界主要軍事力量，特別是 美國及其盟國已進(jìn)入新一輪的軍事擴(kuò)張期。首先，表現(xiàn)在各國的軍

23、費(fèi)開支不斷增長(zhǎng)上。即使在金融危機(jī)發(fā)生后，雖然全 球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體下滑趨勢(shì)，但是世界軍費(fèi)開支卻仍然呈現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，這種狀 況持續(xù)下去，大國之間的軍備競(jìng)賽有可能出現(xiàn)，世界和平與安全將受到威脅。其次，各大國特別是美國在加緊軍事戰(zhàn)略的調(diào)整和改革。美軍戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備重點(diǎn) 已由打贏兩場(chǎng)同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)行“全范圍”戰(zhàn)爭(zhēng)，這其中包 括所謂動(dòng)用國家乃至盟國的綜合力量對(duì)付“潛在的全球性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的“國家級(jí) 戰(zhàn)爭(zhēng)”。為此，美軍已開始了一系列軍事上的實(shí)際準(zhǔn)備和部署。美國的軍事戰(zhàn)略 調(diào)整中涉及我國的因素在不斷增強(qiáng)，我國已成為美日等力量假想中的“潛在軍事 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。據(jù)美國軍方網(wǎng)站報(bào)道，目前，美國已在我國周邊從日

24、本、韓國到關(guān) 島、澳大利亞再到印度洋直至中亞地區(qū)一共設(shè)有大小軍事基地51個(gè)。美軍在中 國周邊地區(qū)的基地密度已比冷戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)的還要密集。另外，美國為了彌 補(bǔ)美軍在中國西南方向上的薄弱環(huán)節(jié)，正積極地與印度發(fā)展軍事關(guān)系，促使美 印軍事合作具有一些非常積極的“戰(zhàn)略含義”。美國已表示，作為對(duì)付中國的手 段，要提高西太平洋上的美軍作戰(zhàn)能力。據(jù)國外媒體報(bào)導(dǎo)，美國正在加強(qiáng)在太 平洋的戰(zhàn)略力量，將一些戰(zhàn)略核潛艇從大西洋調(diào)到太平洋，并改進(jìn)核彈頭。中國的周邊環(huán)境帶來的安全隱患也不可小視。首先是朝鮮半島核問題隨時(shí)有 惡化的可能，一旦朝鮮半島局勢(shì)惡化，受到影響首當(dāng)其沖的就是中國。周邊國 家如日本、印度等國在有不斷加強(qiáng)軍事擴(kuò)張的趨勢(shì)，對(duì)我國的安全環(huán)境也將構(gòu) 成挑戰(zhàn);而大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散也給我國帶來安全威脅。印度和巴基斯坦已跨 過了核門檻，并已完成了核武器的實(shí)戰(zhàn)部署。朝鮮已于2006年9月實(shí)驗(yàn)爆炸了 核武器，伊朗正在積極進(jìn)行核開發(fā)。核武器的壟斷已被打破，世界進(jìn)入了一個(gè) 大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散時(shí)期，對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。尤其是 中國，東西兩個(gè)方向均存在著現(xiàn)實(shí)的核威脅，使我國的國家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從非傳統(tǒng)安全來看，我國也同樣面臨威脅。全球環(huán)境污染造成的氣候變暖問 題、跨境犯罪問題、金融危機(jī)問題等等，都將影響我國的安全環(huán)境。我國在多極化格局中的