宜賓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本問(wèn)題

1、宜賓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本問(wèn)題市商務(wù)局一、宜賓市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件需求旺盛的物流市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般過(guò)程可以分為生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)、運(yùn) 輸、銷售和服務(wù)（主要是售后服務(wù)）幾個(gè)階段。其中，運(yùn)輸階段又分為裝載、運(yùn) 輸、卸載、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、展示和配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，即現(xiàn)代物流?，F(xiàn)代物流在整個(gè) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，處于承上啟下的位置，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展具有支撐和保障 作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宜賓市2009年物流業(yè)產(chǎn)值超過(guò)60億元，占同年GDP（720.78 億元）的近9%。國(guó)內(nèi)物流業(yè)占GDP比重的平均水平大約為10%左右。隨著我國(guó)改 革開(kāi)放政策的深入發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的繼續(xù)進(jìn)行，宜賓地區(qū)生產(chǎn)總值在今后 若干年內(nèi)

2、仍將以10%以上的速度增長(zhǎng)，物流市場(chǎng)的需求將越來(lái)越大。2008年，宜 賓的物流量為7749萬(wàn)噸。西南交通大學(xué)的物流專家預(yù)測(cè)，2015、2020年這一數(shù) 據(jù)將分別達(dá)到12941萬(wàn)噸和17981萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率在10%以上。各運(yùn)輸方式的 物流量也隨之有程度不同的增長(zhǎng)（如表所示）。有關(guān)年度各運(yùn)輸方式物流分擔(dān)量預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)噸）年份公路鐵路水運(yùn)航空合計(jì)2008567116483527977502015867029761165129129412020104294675251736017981成本優(yōu)勢(shì)突出的物流運(yùn)輸平臺(tái)。一方面，宜賓擁有完善的立體物流運(yùn)輸網(wǎng)。正在推進(jìn)中的“66111”綜合交通樞紐工程包括

3、6條高速公路（宜內(nèi)、宜水、宜 樂(lè)、宜瀘渝、宜攀、宜敘高速）、6條鐵路（內(nèi)昆、成貴、宜敘、渝昆、宜攀、 宜琪威畢）、1條黃金水道（長(zhǎng)江航道）、1個(gè)港口（宜賓港）和1個(gè)機(jī)場(chǎng)（宜 賓航空港）。幾年后，宜賓通過(guò)水公鐵空立體交通網(wǎng)與周邊地區(qū)乃至全國(guó)各主要 經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系將更為緊密。另一方面，宜賓水運(yùn)成本優(yōu)勢(shì)將迅速得到利用。2011 年，宜賓港核心作業(yè)區(qū)志城作業(yè)區(qū)一期工程完工，將實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)標(biāo)箱的年吞吐能 力。2015年、2020年，將分別達(dá)到100萬(wàn)和200萬(wàn)標(biāo)箱。隨著港口建設(shè)的迅速 推進(jìn)，岸線資源將得到開(kāi)發(fā)利用，水運(yùn)在宜賓物流業(yè)中會(huì)起到更加重要的作用（如 圖）。內(nèi)河水運(yùn)成本只有鐵路運(yùn)輸?shù)囊话胱笥遥愤\(yùn)輸

4、的十分之一左右。而且， 水運(yùn)特別適用于運(yùn)輸大宗貨物（例如煤炭）、輕體貨物（例如活動(dòng)板房）、長(zhǎng)線 貨物（糧食、煤炭、日用品）、對(duì)時(shí)間要求不緊迫的貨物，以及不通鐵路、公路 的地方。規(guī)模較大的物流企業(yè)。五糧液集團(tuán)、天原集團(tuán)、絲麗雅集團(tuán)等一批特大型、 大型企業(yè)的物流需求，帶動(dòng)了安吉物流、天暢物流、絲麗雅物流等物流企業(yè)的發(fā) 展。宜賓安吉物流集團(tuán)有限公司是五糧液集團(tuán)有限公司的子公司，是“中國(guó)物流 百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、國(guó)家發(fā)改委和稅務(wù)總局確定的“物流稅收試點(diǎn)企業(yè)”、“AAAA級(jí) 綜合服務(wù)型物流企業(yè)”、“四川省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”、“四川省優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)”及 “四川省第三方物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)”。目前，安吉物流集團(tuán)公司有員工13

5、00余 人，公司擁有車輛機(jī)械1000余臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)車用集裝箱350個(gè)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)10萬(wàn)平方 米。公司形成了道路貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)江航運(yùn)、港口裝卸作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、 配送、國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)代理、信息處理、物流方案策劃、汽車銷售、汽車維修、駕 駛培訓(xùn)等全方位的物流服務(wù)體系，貨物運(yùn)輸已覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)除臺(tái)灣、香港、澳 門以外的所有省、市、自治區(qū)500多個(gè)站點(diǎn)。2007年公司實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元。宜賓天暢物流有限責(zé)任公司，是依托天原集團(tuán)發(fā)展起來(lái)的物流企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)普 貨、?；返墓贰㈣F路、水路物流聯(lián)運(yùn)及配送服務(wù)以及為企業(yè)做物流供應(yīng)鏈一 體化服務(wù)。現(xiàn)有員工近500人。2009年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1000

6、 余萬(wàn)元。二、宜賓市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展基本方略研究發(fā)展方向。宜賓要借國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，利用 宜賓區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通運(yùn)輸資源（尤其是水運(yùn)資源），加大政策扶持和資金投入， 完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，搭建物流信息平臺(tái)，培育壯大物流企業(yè)，形成功能配套，運(yùn) 轉(zhuǎn)高效的臨港物流園區(qū)，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)縣物流中心、物流服務(wù)站發(fā)展，逐步形成 東西兩個(gè)戰(zhàn)略方向（向東實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，向南經(jīng)滇緬對(duì)接中亞、中東和歐非）協(xié) 調(diào)推進(jìn)的物流發(fā)展格局，使現(xiàn)代物流業(yè)成為宜賓重要產(chǎn)業(yè)，使宜賓成為長(zhǎng)江上游 川滇黔結(jié)合部現(xiàn)代物流中心。宜賓發(fā)展現(xiàn)代物流要堅(jiān)持物流硬件設(shè)施與物流軟件 系統(tǒng)齊抓共建；堅(jiān)持培育內(nèi)部物流企業(yè)，引進(jìn)外部物流企業(yè)，做

7、大做強(qiáng)第三方物 流，積極發(fā)展各種新型現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)；堅(jiān)持完善政策體系，市場(chǎng)配置資源與政府 調(diào)控相結(jié)合；堅(jiān)持現(xiàn)代物流業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)全面加強(qiáng)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺(tái)、物流配套政策體 系建設(shè)，不斷培育壯大第三方物流企業(yè)，形成功能健全的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流信 息平臺(tái)兩大支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)臨港物流園區(qū)與區(qū)縣物流中心及物流服務(wù)站的一體， 初步形成國(guó)際物流、國(guó)內(nèi)物流、省內(nèi)物流、市域物流一體化的現(xiàn)代物流圈和物暢 其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn) 代物流服務(wù)體系。到2020年，宜賓港口年吞吐能力達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱，培育8-10 家產(chǎn)值過(guò)億

8、元的現(xiàn)代物流集團(tuán)，物流產(chǎn)業(yè)增加值占宜賓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)30%,第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到25%左右；形成面向中東部地區(qū)和滇緬 兩個(gè)戰(zhàn)略方向的物流腹地，使現(xiàn)代物流業(yè)成為宜賓主要產(chǎn)業(yè)之一，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 200億元。發(fā)展路徑。大體上分四步走。第一步，制定宜賓物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2007年， 宜賓市規(guī)劃與建設(shè)局負(fù)責(zé)，西南交通大學(xué)編制的宜賓市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃提 出了 “一基礎(chǔ)，二支撐，四中心”的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系構(gòu)架。即以政策環(huán)境為 基礎(chǔ)，以物流運(yùn)輸平臺(tái)和物流信息平臺(tái)為支撐，以城北（一步灘）物流中心、瞌 睡壩物流中心、城東（李莊、羅龍）物流中心和城西物流中心四個(gè)物流中心為依 托的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系構(gòu)

9、架。2009年，宜賓市發(fā)展和改革委員會(huì)委托西南交 通大學(xué)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了修改完善，形成了宜賓市物流發(fā)展規(guī)劃修編，將 上述物流業(yè)發(fā)展體系構(gòu)架修改為“一網(wǎng)兩平臺(tái)、一園區(qū)四中心、七個(gè)物流服務(wù) 站”。即通江達(dá)海、貫通四川、便捷高效的綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，物流運(yùn)輸平臺(tái)和 物流信息服務(wù)平臺(tái)，依托志城港作業(yè)區(qū)的港口集裝箱綜合物流園區(qū)（臨港物流園 區(qū)），象鼻物流中心、天柏物流中心、羅龍物流中心、江安物流中心等四個(gè)物流 中心，吊黃樓、西郊、安阜、宗場(chǎng)、長(zhǎng)寧、巡場(chǎng)、巡司等七個(gè)物流服務(wù)站。目前， 宜賓市商務(wù)局委托四川大學(xué)以宜賓市物流發(fā)展規(guī)劃修編為基礎(chǔ)，制定宜賓 市第三方物流體系建設(shè)規(guī)劃。該規(guī)劃將在研究和比較國(guó)內(nèi)外第三方物

10、流發(fā) 展的戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，充分調(diào)研本市物流，特別是第三方物流發(fā) 展的現(xiàn)狀與面臨的內(nèi)外環(huán)境，構(gòu)筑科學(xué)實(shí)用的第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施績(jī)效評(píng)估 指標(biāo)體系，提出本市第三方物流發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 和戰(zhàn)略重點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要政策和措施。第二步，打造物流園區(qū)。臨 港物流園區(qū)是宜賓物流架構(gòu)體系的核心節(jié)點(diǎn)，對(duì)整個(gè)體系起著示范、帶動(dòng)和支撐 作用。物流園區(qū)位于臨港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，以宜賓港志城作業(yè)區(qū)為依托，充分利用水運(yùn) 優(yōu)勢(shì)。物流園區(qū)內(nèi)搭建高效能物流信息平臺(tái)，為宜賓物流企業(yè)及相關(guān)客戶提供實(shí) 時(shí)物流信息。物流園區(qū)應(yīng)成立園區(qū)管委會(huì)，以便對(duì)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)作進(jìn)行 統(tǒng)一管理。物流園區(qū)

11、要搞好功能分區(qū)，發(fā)揮對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障作用。物 流園區(qū)建設(shè)管理要學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分考慮宜賓的自身 特點(diǎn)，為其他物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣。根據(jù)宜賓市臨港區(qū)“兩年強(qiáng) 基，三年突破，五年跨越，十年騰飛”的目標(biāo)要求，臨港物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)在三年 內(nèi)完成，五年內(nèi)完善。第三步，構(gòu)建物流體系。根據(jù)宜賓市“一園區(qū)、四中心、 七服務(wù)站”物流節(jié)點(diǎn)的總體布局，完善羅龍物流中心和江安物流中心，適時(shí)推進(jìn) 象鼻物流中心和天柏物流中心建設(shè)，提高吊黃樓、西郊、安阜、宗場(chǎng)、長(zhǎng)寧、巡 場(chǎng)、巡司等物流服務(wù)站的建設(shè)水平，規(guī)范其管理。第四步，形成現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù) 發(fā)展機(jī)制。一是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)和

12、裝備。培育和發(fā)展現(xiàn)代物流制造 業(yè)，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝機(jī)器設(shè)備。發(fā)展集 裝箱運(yùn)輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛、甩掛和其他物流專用設(shè)備，積極實(shí)施 現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范工程，符合高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定條件的物流企業(yè) 和物流設(shè)備，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是規(guī)范港口岸線資源管理。嚴(yán)格執(zhí)行港口 岸線管理規(guī)定和審批程序，確保港口岸線資源的合理利用和科學(xué)布局，避免低層 次重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)、保護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)。取締未經(jīng)審批建立的小碼頭，規(guī) 范大中型企業(yè)自備碼頭。提升深水岸線的再利用效能，提高存量岸線資源的利用 效率，實(shí)現(xiàn)港口岸線資源的最大效益。推動(dòng)港口向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；?/p>

13、方向 發(fā)展。三是規(guī)范物流市場(chǎng)監(jiān)管。各相關(guān)職能部門要不斷強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、 服務(wù)和監(jiān)管，助推物流業(yè)健康發(fā)展。要探索物流企業(yè)評(píng)估機(jī)制，并制定物流企業(yè) 信用等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)公示和獎(jiǎng)勵(lì)等手段，引導(dǎo)物流企業(yè)健康發(fā)展。四是加快現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)引進(jìn)。建立物流人才培訓(xùn)基地，實(shí)施現(xiàn)代物流培訓(xùn)計(jì)劃， 培養(yǎng)物流專業(yè)人才。加強(qiáng)物流職業(yè)資格認(rèn)證和管理，提高物流專業(yè)技能和水平。 重視現(xiàn)代物流管理和技術(shù)人才引進(jìn)工作。五是建立臨港區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。 用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)改造，用于物流技術(shù)創(chuàng)新和物流人才引進(jìn)， 用于路橋和水電費(fèi)用等方面的財(cái)政補(bǔ)貼，用于物流獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持臨港物流業(yè)發(fā) 展的其他相關(guān)方面。

14、三、宜賓市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題制定物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策。物流業(yè)是微利行業(yè)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào) 服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。采取行業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)于降低物流企業(yè)的建設(shè) 和運(yùn)營(yíng)成本，增加物流企業(yè)利潤(rùn)水平，加快物流行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，已制定出臺(tái)四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 關(guān)于加快臨港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)現(xiàn) 代物流企業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，要制定宜賓促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā) 展的優(yōu)惠政策。在用地上給予第三方物流企業(yè)優(yōu)惠，在機(jī)器設(shè)備購(gòu)置等方面給予 獎(jiǎng)勵(lì)，以降低其建設(shè)成本。在稅收、交通費(fèi)、管理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠， 對(duì)運(yùn)

15、輸量達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。建設(shè)物流信息平臺(tái)。包括公共信息平臺(tái)、專業(yè)信息平臺(tái)和企業(yè)信息平臺(tái)。公共信 息平臺(tái)由公共信息發(fā)布平臺(tái)、電子政務(wù)信息平臺(tái)和電子商務(wù)信息平臺(tái)組成。三類 平臺(tái)既互連互通，又可以獨(dú)立運(yùn)行。公共信息平臺(tái)與Internet相連。在電子商 務(wù)信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，應(yīng)該建立后臺(tái)分帳結(jié)算中心，并與銀行連接，為前臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)提供分帳和財(cái)務(wù)結(jié)算的帳務(wù)服務(wù)。公共信息平臺(tái)由政府部門建設(shè)。物流專業(yè) 信息平臺(tái)主要有酒類食品、重型機(jī)械、醫(yī)藥化工、汽車、煤炭礦產(chǎn)等信息平臺(tái)， 根據(jù)需要建立。物流專業(yè)信息平臺(tái)由政府部門或大型物流企業(yè)建設(shè)。企業(yè)物流信 息平臺(tái)由各物流企業(yè)建設(shè)。各類物流信息

16、平臺(tái)間實(shí)行統(tǒng)一的接口和數(shù)據(jù)交換等標(biāo) 準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)、物流專業(yè)信息平臺(tái)和企業(yè)物流信息平臺(tái)間的無(wú)縫鏈 接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。規(guī)劃物流園區(qū)功能布局。主要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地形天候、交通節(jié)點(diǎn)和環(huán)保 要求四個(gè)方面的因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求方面，臨港物流園區(qū)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起支持 保障作用，宜賓市的主要產(chǎn)業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)都應(yīng)建立相應(yīng)的物流功能區(qū)，主要包 括酒類食品物流（冷鏈物流）功能區(qū)、機(jī)械裝備物流功能區(qū)、化工輕紡物流功能 區(qū)、礦產(chǎn)物流功能區(qū)、生物制藥和新材料物流功能區(qū)、商業(yè)配送功能區(qū)?？紤]到 滿足相關(guān)地區(qū)物流中轉(zhuǎn)等方面的需要，還應(yīng)建立中轉(zhuǎn)物流功能區(qū)、外貿(mào)物流功能 區(qū)和綜合服務(wù)功能區(qū)。各功能區(qū)的大小視物流量和

17、物流活動(dòng)方式（裝載、運(yùn)輸、 卸載、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、包裝、配送等）的不同確定。地形天候影響方面，臨港物流 園區(qū)規(guī)劃面積5.19平方公里（含宜賓港志城作業(yè)區(qū)），海拔在243米-549米之 間，屬于典型的丘陵地形。在實(shí)現(xiàn)“七通”的同時(shí)，可根據(jù)地形條件，水文走向 和氣候特點(diǎn)，分片、分級(jí)（臺(tái)階）平整土地，配置各物流功能區(qū)。交通節(jié)點(diǎn)配置 影響方面，以水公聯(lián)運(yùn)為主要運(yùn)輸方式的物流功能區(qū)應(yīng)盡量靠近公路網(wǎng)接口；以 水鐵聯(lián)運(yùn)為主要運(yùn)輸方式的物流功能區(qū)應(yīng)盡量靠近鐵路網(wǎng)接口；綜合服務(wù)功能區(qū) 應(yīng)位于便于對(duì)其他功能區(qū)提供信息、協(xié)調(diào)、生活和維修等服務(wù)的區(qū)域。外貿(mào)物流 功能區(qū)主要由保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)組成，應(yīng)靠近出口加工區(qū)。機(jī)械裝

18、備物流功能 區(qū)由于有重型機(jī)械，應(yīng)靠近重裝碼頭；以散裝貨物運(yùn)輸為主的物流功能區(qū)應(yīng)靠近 散貨碼頭；以集裝箱運(yùn)輸為主的物流功能區(qū)應(yīng)靠近集裝箱碼頭。環(huán)保要求方面， 化工產(chǎn)品易對(duì)水體和土地造成污染，輕紡化工物流功能區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離水系，建在便于 地面硬化處理的區(qū)域。煤炭礦產(chǎn)易對(duì)空氣、建筑物和地表造成污染，能源礦產(chǎn)物 流功能區(qū)應(yīng)建在背風(fēng)的谷地平坦區(qū)域。在不能同時(shí)滿足上述因素的要求時(shí)，應(yīng)本 著趨利避害的原則進(jìn)行綜合考慮。開(kāi)辟新的物流發(fā)展戰(zhàn)略方向。宜賓現(xiàn)有物流主要是面向中東部地區(qū)，即東 出戰(zhàn)略。東出戰(zhàn)略，宜賓物流的直接腹地主要包括川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，間 接腹地包括滇北、黔北地區(qū)。該發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)是能夠有效利用宜賓

19、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)， 實(shí)現(xiàn)宜賓及附近相關(guān)地區(qū)與中東部地區(qū)間的物資流通，并能通過(guò)東部沿海港口實(shí) 現(xiàn)面向東盟、東亞、歐、美、非等地區(qū)的物資進(jìn)出口，使宜賓成為長(zhǎng)江上游川滇 黔結(jié)合部地區(qū)通江達(dá)海的戰(zhàn)略通道。東出戰(zhàn)略也有不足之處。一是三峽大壩和葛 洲壩的瓶頸作用。三峽船閘年設(shè)計(jì)通過(guò)能力5000萬(wàn)噸，實(shí)際通過(guò)能力約3000 萬(wàn)噸，無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要，水運(yùn)高峰期“船等閘”現(xiàn)象明顯。葛洲壩船閘 的通行能力較三峽大壩還要低一些。二是水上運(yùn)輸還難以滿足不同對(duì)象的多樣化 運(yùn)輸要求。鮮活生畜、特種物資要求在三峽大壩上和葛洲壩下?lián)Q裝轉(zhuǎn)運(yùn)；外貿(mào)集 裝箱運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效要求高；吃水超限船舶需要在“兩壩”上下卸載轉(zhuǎn)運(yùn)；普通危險(xiǎn) 物品需專

20、閘通過(guò)，一級(jí)危險(xiǎn)品不能通過(guò)船閘。三是海上運(yùn)輸存在較多安全隱患。 我國(guó)通往歐非等地的傳統(tǒng)通道是先進(jìn)入太平洋，然后沿太平洋西岸的黃海、東海、 南海南下，繞過(guò)馬六甲海峽（經(jīng)新加坡港）或其他海峽（經(jīng)雅加達(dá)港）再進(jìn)入印 度洋，然后再運(yùn)往印度洋沿岸各國(guó)及中東、歐洲、非洲等地。南海問(wèn)題以及馬六 甲海峽海盜等安全隱患威脅著航道安全。為克服這些不足，應(yīng)該開(kāi)辟南下發(fā)展戰(zhàn) 略。南下戰(zhàn)略，是通過(guò)云南昆明、騰沖、瑞麗等地，經(jīng)緬甸進(jìn)入印度洋，然后通 往印度洋沿岸、中東、歐洲、非洲等地。目前，該方向的鐵路能夠到達(dá)昆明，昆 明全騰沖的鐵路正在籌建之中。昆明全騰沖的高等級(jí)路已通。該戰(zhàn)略有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。 一是安全性高。從古至今，緬甸

21、是中國(guó)友好的鄰國(guó)，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、文化交流從 未間斷過(guò)。緬甸近年來(lái)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展（年均增長(zhǎng)率高于6%），與我國(guó)在政治文化、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、旅游等方面交往十分密切，已形成了良好合作 的大氣候，特別在共建昆明-仰光中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道方面已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展 勢(shì)頭良好。二是較東線更快捷。成都、重慶、貴陽(yáng)、昆明等地經(jīng)上海、廣州、湛 江、北海等港口，達(dá)到仰光、加爾各達(dá)、卡拉其、亞丁、賽得，馬賽等港口，運(yùn) 距分別為9000-14000公里。與之相比，經(jīng)昆明進(jìn)入印度洋達(dá)到上述港口的運(yùn)距 分別減少了 1200-3400公里，即648-1836海里。按13.5節(jié)國(guó)際航運(yùn)平均航速估 算，運(yùn)時(shí)縮短2-6天。三是

22、極大地拓展了宜賓物流腹地范圍。印度洋沿岸國(guó)家和 地區(qū)人口超過(guò)40億，需求旺盛，正在成為新興的、充滿活力的國(guó)際大市場(chǎng)，潛 力巨大。印度尼西來(lái)和印度被世界有關(guān)組織列入世界十大市場(chǎng)之一。隨著我國(guó)產(chǎn) 業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移步伐的加快，將使重慶、湖北等地成為宜賓南下戰(zhàn)略的物流腹地。 因此，宜賓物流業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持東出和南下雙向發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，要加強(qiáng)與上海 港等長(zhǎng)江沿線港口的聯(lián)系，快速推進(jìn)東出物流的規(guī)模和效益；另一方面，要加強(qiáng) 與云南省相關(guān)物流節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系，跟蹤云南方向進(jìn)入印度洋通道的建設(shè)情況，并通 過(guò)中央、省，積極建議和推動(dòng)南下物流戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大背景 下，宜賓及相關(guān)地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)比重將快速增加，南下戰(zhàn)略將與東出戰(zhàn)