《重大火災(zāi)撲救預(yù)案》word版

1、 重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各有關(guān)部門：經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。二七年十二月十四日重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4基本原則l.5預(yù)案啟動條件2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1縣撲火指揮部2.2政府相關(guān)應(yīng)急支持保障部門3 預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理3.1火災(zāi)預(yù)防3.2火險預(yù)測預(yù)報3.3防火監(jiān)測3.4人工影響天氣3.5信息報告和處理4 火災(zāi)撲救4.1分級響應(yīng)4.2撲火指揮4.3撲火原則4.4應(yīng)急通信4.5撲火安全4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)4.7醫(yī)療救護(hù)4.8撲火力量組織與動員4.9火案查處4.10信息發(fā)布4.11應(yīng)

2、急結(jié)束5 后期處置5.1火災(zāi)評估5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建5.3工作總結(jié)6 綜合保障6.1通信與信息保障6.2后備力量保障6.3撲火物資儲備保障6.4資金保障6.5技術(shù)保障6.6培訓(xùn)演練7 附則7.1預(yù)案管理7.獎勵與責(zé)任追究7.預(yù)案生效時間1總則 1.1編制目的 貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置重、特大火災(zāi)的工作，正確處理因火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我縣在處置重、特大火災(zāi)時反應(yīng)及時、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把火災(zāi)造成的損失降到最低程度。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法和縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。 1.3適用

3、范圍 本預(yù)案適用于在縣境內(nèi)發(fā)生的重、特大火災(zāi)的應(yīng)急工作。 1.4基本原則 1.4.1在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局負(fù)責(zé)制訂和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案，本預(yù)案在具體實(shí)施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。 1.4.2本預(yù)案涉及的政府相關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)本部門在防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、形成合力，確保在處置重、特大火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。 1.4.3在處置重、特大火災(zāi)時，要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)的損失降到最低程度。 1.4.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和企、事業(yè)單位不僅要落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做

4、好緊急應(yīng)對突發(fā)重、特大火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對重、特大火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。 l.5預(yù)案啟動條件 重要火情報告縣政府后，縣公安局密切注視火情動態(tài)變化，如果火場持續(xù)24小時仍未得到有效控制；對附近居民和重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請求救助或縣政府提出要求時，經(jīng)縣公安局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立即啟動本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。 2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 本預(yù)案啟動后，縣公安局立即成立“縣撲火指揮部”具體承擔(dān)應(yīng)急處置重、特大火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合公安局做好各階段的撲火救災(zāi)

5、工作。 2.1縣撲火指揮部 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣撲火指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府盡快撲滅火災(zāi)。具體承擔(dān)：綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢和現(xiàn)場督導(dǎo)等工作。 2.2政府相關(guān)應(yīng)急支持保障部門 本預(yù)案啟動后，縣撲火指揮部及時將火災(zāi)情況和各部門應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)告之相關(guān)應(yīng)急支持保障部門，各有關(guān)部門按照預(yù)定方案立即行動，積極配合縣撲火指揮部做好各階段撲救工作。 3預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理 3.1火災(zāi)預(yù)防 要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，提高全民的防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地

6、燒除可燃物，開設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防火災(zāi)的綜合能力。 3.2火險預(yù)測預(yù)報 依據(jù)氣象部門氣候中長期預(yù)報，公安局分析各重點(diǎn)防火期的火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預(yù)測報告；氣象部門依據(jù)天氣預(yù)報信息，制作全縣24小時火險天氣預(yù)報，向全縣發(fā)布；遇有高火險天氣時，在縣電視臺向全縣發(fā)布高火險天氣警報；在火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況，提供火場天氣形勢預(yù)報。 3.3防火監(jiān)測 利用衛(wèi)星防火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點(diǎn)變化情況，制作衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告；通過火災(zāi)發(fā)生地的地面了望臺、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。 3.4人工影響天氣 由氣象部門根據(jù)天氣趨勢，針對重點(diǎn)火場的地理位

7、置制訂人工影響天氣方案，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。 3.5信息報告和處理 3.5.1一般火情，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報縣政府。出現(xiàn)重大火情時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報告縣政府。 3.5.2出現(xiàn)特別重大火情時，縣政府應(yīng)立即如實(shí)向市政府報告，最遲不得超過4小時。 4火災(zāi)撲救 4.1分級響應(yīng) 根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級別也相應(yīng)提高?；馂?zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級。 4.1.1級響應(yīng) 當(dāng)出現(xiàn)一次火災(zāi)事故中死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20

8、以上；受災(zāi)50戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上等五種火情之一時，縣政府可根據(jù)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或公安局的請示，授權(quán)公安局局長組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。如出現(xiàn)特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時，公安局另行請示縣政府。 級響應(yīng) 當(dāng)出現(xiàn)一次火災(zāi)事故死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10以上；受災(zāi)30戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上等五種火情之一時，公安局立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時向縣政府和有關(guān)支持保障部門報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)。 4.l.3級響應(yīng) 發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)胤阑鸩块T立即組織撲救?？h級防火指揮部必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。 4

9、.2撲火指揮 撲救火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。根據(jù)火場情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各項(xiàng)工作分指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。消防部隊(duì)在執(zhí)行滅火任務(wù)時，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)級別的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣畵浠鹎熬€指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)部隊(duì)的組織指揮工作。 4.3撲火原則 4.3.1在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。 4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取

10、“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。 4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少國家、集體和個人財(cái)產(chǎn)損失。 4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以消防部隊(duì)等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。 4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。 4.4應(yīng)急通信 當(dāng)?shù)仉娦挪块T要建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚然馂?zāi)時的通信暢通。 4.5撲火安全 現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作

11、戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。 4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在火場居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。 4.7醫(yī)療救護(hù) 因火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門進(jìn)行救治，必要時衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。 4.8撲火力量組織與動員 4.8.1撲火力量的組成。撲救火災(zāi)應(yīng)以消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主，必要時

12、可動員當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。4.8.2跨區(qū)增援機(jī)動力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部提出的申請，縣撲火指揮部可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。原則上就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；可視當(dāng)時火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。 4.9火案查處 縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所進(jìn)行火災(zāi)案件的查處工作。 4.10信息發(fā)布 4.10.1重、特大火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。 4.10.2重、特大火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣公安局發(fā)布。 4.10.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。 4.1

13、1應(yīng)急結(jié)束 重、特大火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣政府適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常防火工作秩序。 5后期處置 5.1火災(zāi)評估 公安局根據(jù)火場照片和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部上報的情況，評估火災(zāi)造成的損失情況。 5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建 火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。 5.3工作總結(jié) 撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。公安局上報重、特大火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。 6綜合保障 6.1通信與信息

14、保障 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。 6.2后備力量保障 在加強(qiáng)專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)的同時，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。 6.3撲火物資儲備保障 縣、鄉(xiāng)兩級防火指揮部根據(jù)各自行政區(qū)域的防火任務(wù)，建立相應(yīng)的防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備。 6.4資金保障 處置突發(fā)事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按縣財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。 6.5技術(shù)保障 縣氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實(shí)況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障。 6.6培訓(xùn)演練 6.6.1各級防火指揮部有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及全縣廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。 6.6.2為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，公安局組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容開展培訓(xùn)和演練。 7附則 7.1預(yù)案管理 本預(yù)案是縣政府處置重、特大火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評估并視情及時修訂。 7.獎勵與責(zé)任