依法治國進(jìn)程

1、目錄 TOC o 1-5 h z 一、加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)意義1（一）保障人民當(dāng)家作主需要加快社會主義法治進(jìn)程1（二）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要加快社會主義法治進(jìn)程2（三）實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定需要加快社會主義法治進(jìn)程2（四）鞏固黨的執(zhí)政地位需要加快社會主義法治進(jìn)程2二、 加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程需要做好的工作3（一） 加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量3（二） 加強(qiáng)司法工作，維護(hù)社會公平正義3（三） 加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政3（四） 加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使4（五） 加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念4三、 加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程需要處理

2、好的幾個(gè)關(guān)系4（一） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系4（二）堅(jiān)持從國情出發(fā)，處理好吸收我國法治經(jīng)驗(yàn)與借鑒外國法治文明的關(guān)系5（三） 堅(jiān)持與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，處理好法制建設(shè)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系5（四） 堅(jiān)持與以德治國相結(jié)合，處理好法治和德治的關(guān)系6參考文獻(xiàn)6淺析如何加快推進(jìn)我國依法治國的進(jìn)程摘要：依法治國是治理國家的基本方略，它反映了執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和國家政權(quán)運(yùn)作 方式的基本特征。從黨的十一屆三中全會以后，經(jīng)過30多年的努力，我國在法律和制度 建設(shè)上取得了長足的進(jìn)步，三百多部法律和一大批法規(guī)如雨后春筍相繼出臺，結(jié)束了無法 可依的時(shí)代，中國正在向健全的法制化國家強(qiáng)勢邁進(jìn)?？梢哉f，依

3、法治國的前提和基礎(chǔ)已 經(jīng)具備。然而法律實(shí)施的狀況卻不容樂觀?？v觀三十年來，現(xiàn)實(shí)生活中有法不依、執(zhí)法不 嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象大量存在。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會 文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。依法治國方略實(shí)施起來是個(gè)系統(tǒng)工程， 真正達(dá)到社會主義法治國家的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段，必須進(jìn)一步加快推進(jìn)依法治國進(jìn) 程。關(guān)鍵詞：依法治國現(xiàn)實(shí)意義推進(jìn)所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途 徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn) 行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不

4、因領(lǐng)導(dǎo)人的 改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家， 是中國特色社會主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，也是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù) 的重要方針。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的 客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。如何在實(shí)踐中推進(jìn) 依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，是當(dāng)前我國法治建設(shè)所面臨的重要課題。一、加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)意義筆者認(rèn)為，我國的改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)社 會主義依法治國進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)意義。（一）保障人民當(dāng)家作主需要加快社

5、會主義法治進(jìn)程人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國憲法開宗明義地規(guī)定，我國是 以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力 屬于人民。為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會主義法治，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、 法律化。當(dāng)前，我國保障人民民主權(quán)利的法律日趨完備，人民民主權(quán)利的保障水平日益提 高。與此同時(shí)，民主法制建設(shè)與人民民主不斷擴(kuò)大的客觀要求還不相適應(yīng)，人民群眾的知 情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)還有待逐步實(shí)現(xiàn)，人民群眾的有序參與、有序表達(dá)還未形 成相應(yīng)完備的法律秩序，侵犯人民民主權(quán)利的問題時(shí)有發(fā)生甚至有時(shí)非常嚴(yán)重。與此相應(yīng)， 人民群眾的民主意識、權(quán)利意

6、識日益自覺，人民群眾對社會主義法治建設(shè)的呼聲也日益強(qiáng) 烈。（二）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要加快社會主義法治進(jìn)程市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)。沒有完備的法律制度作為保障，就沒有完善的市場 經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。目前，我國已經(jīng)初步建立起 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但是，我國的市場體制還很不完善，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的依法管理 的有效機(jī)制尚未建立起來，市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序的建立任重道遠(yuǎn)。在新的形勢下，市場主 體和市場行為需要進(jìn)一步依法規(guī)范，市場意識、誠信意識需要法治的強(qiáng)化和引導(dǎo)，生產(chǎn)、 交換、分配、消費(fèi)等市場經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)需要法治規(guī)范和引導(dǎo)，宏觀調(diào)控和管理的法制化建設(shè)需 要抓緊推進(jìn)。（三

7、）實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定需要加快社會主義法治進(jìn)程目前，我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但是，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在，人 民內(nèi)部矛盾凸顯、公共權(quán)力濫用局面短期內(nèi)還難以從根本上扭轉(zhuǎn)。尤其突出的是，最近幾 年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，在征地、拆遷過程中，侵犯公民土地、房屋等等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的現(xiàn)象， 時(shí)常發(fā)生，雖然中央屢屢發(fā)布禁令，但是不少地方政府屢屢陽奉陰違。地方的違法征地、 拆遷，已經(jīng)引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重?fù)p害著黨和政府的形象，嚴(yán)重危及社會和諧穩(wěn) 定。這種現(xiàn)象的發(fā)生，和整個(gè)社會尤其是公職人員的法治意識淡薄密切相關(guān)。在新形勢下， 要更加注重依靠法治解決社會矛盾、協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，保障社會公平正義，依靠法治加

8、強(qiáng)社會管理，保障社會安定有序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。沒有社會主義法治就沒有社會主義 和諧，只有加快建設(shè)社會主義法治國家，社會主義和諧社會建設(shè)才能邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。（四）鞏固黨的執(zhí)政地位需要加快社會主義法治進(jìn)程法制建設(shè)的狀況直接關(guān)系和體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。依法治國，就是要從法律制度上把堅(jiān) 持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。執(zhí)政黨及政府，能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立 法、帶頭守法、保證執(zhí)法，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。黨越是重視社會主義法制建設(shè)， 黨的執(zhí)政能力就越能得到增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就越能得到有力的保障。隨著實(shí)踐的發(fā)展， 我們黨的依法治國的意識和水平日益提高。但是，正如吳邦國最近指出，要把我們這樣一

9、個(gè)缺乏民主法制歷史傳統(tǒng)的國家建設(shè)成為社會主義法治國家，真正做到全社會崇尚法律、 遵守法律，還有大量工作要做；在實(shí)際工作中不按法律辦事、另搞一套，使得本可預(yù)防和 化解的矛盾釀成大問題的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；只有提高公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制 觀念，真正做到嚴(yán)格依法辦事，才能讓百姓服氣。二、加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程需要做好的工作筆者認(rèn)為，加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程需要做好以下的工作：（一）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量加強(qiáng)立法，是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的重要前提。黨的十一屆三中全會以 來，我國立法工作加速發(fā)展，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成，有力 推動和保障了改革

10、開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。在新形勢下，需要進(jìn)一步加強(qiáng) 和改進(jìn)立法工作。立法機(jī)關(guān)要圍繞黨和國家工作大局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，特 別是要適應(yīng)建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法這個(gè)重點(diǎn)，著 眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。同時(shí)，要抓緊制定和完善 發(fā)展社會主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會安定的法律，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 的法律。立法質(zhì)量和法律的社會效果都要受到實(shí)踐的檢驗(yàn)。要總結(jié)多年來的經(jīng)驗(yàn)，更加注 重立法質(zhì)量。認(rèn)真研究新情況、新問題，增強(qiáng)法律的針對性、實(shí)效性和操作性，以更好地 發(fā)揮法律促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能作用。（二）加強(qiáng)司法工作，

11、維護(hù)社會公平正義加強(qiáng)司法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是建設(shè)社會主義法治國家的關(guān) 鍵。伴隨著改革發(fā)展的歷史進(jìn)程，各級政法部門按照依法治國的總體要求，嚴(yán)格公正執(zhí)法， 促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，保障了改革發(fā)展的順利進(jìn)行。面對加快依法治國、堅(jiān)持和發(fā)展中國 特色社會主義的新形勢新任務(wù)，要按照黨的十七大要求，全面加強(qiáng)各項(xiàng)政法工作，努力提 高執(zhí)法水平，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國家安全、化解社會矛盾、保障公平正義、加強(qiáng)社會管理、維 護(hù)群眾利益、促進(jìn)改革發(fā)展的意識和能力，保證國家法律的實(shí)施。要按照黨的十七大要求， 深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，完善訴訟制度，健全公民權(quán)利救 助機(jī)制，加強(qiáng)對司法活動的

12、監(jiān)督，落實(shí)司法保障，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正 地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。要把改革的著力點(diǎn)放在切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益和切實(shí)保障司 法公正的體制機(jī)制問題上。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，推進(jìn)依法行政目前政府法制建設(shè)也存在與發(fā)展社會主義民主政治要求還不適應(yīng)的問題。行政機(jī)關(guān)有 法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在，一些行政違法或者不當(dāng)行政行為還不能得 到及時(shí)糾正，有的行政機(jī)關(guān)工作人員法治觀念淡雹缺乏群眾感情和服務(wù)意識。從根本上解 決這些問題，需要加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的步伐。各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照法 定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。要按照黨的十七大要求，加快行政管理體制改革，著 力轉(zhuǎn)變職

13、能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí) 行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。規(guī)范行政行為，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微 觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。加大機(jī)構(gòu)整合力度，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。精簡和規(guī)范各類議事 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、 政出多門問題。（四）加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使隨著依法治國的進(jìn)展，我國已經(jīng)建立了比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，在實(shí)踐中發(fā) 揮了積極作用。但總的看，在新的形勢下，對執(zhí)法活動的監(jiān)督力度必須進(jìn)一步加大，監(jiān)督 行為必須進(jìn)一步規(guī)范。各級人大及其常委會要綜合運(yùn)用多種方式對執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督

14、，形 成工作機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。充分發(fā)揮人民政協(xié)的民主 監(jiān)督作用，逐步做到制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善人民檢察院法律監(jiān)督的內(nèi)容、程序和工 作制度。大力推進(jìn)執(zhí)法公開，提高政府、司法機(jī)關(guān)工作的透明度，加大人民群眾的監(jiān)督力 度。改善和加強(qiáng)新聞輿論對執(zhí)法機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨委對執(zhí)法活動的監(jiān) 督，明確內(nèi)容，規(guī)范程序，改進(jìn)方式，并加強(qiáng)對各種形式監(jiān)督的協(xié)調(diào)整合，保障執(zhí)法監(jiān)督 的有效進(jìn)行。（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會的法律意識和法治觀念法制宣傳教育是社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)工程。要突出加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體 人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，

15、自覺維護(hù)憲法權(quán)威，使憲法在 全社會得到遵守。大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法律法規(guī)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)以及 與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，為建設(shè)中國特色社會主義打牢法治思想基矗針 對我國社會主義民主法制建設(shè)中的新情況新問題，既要注重增強(qiáng)人們的民主意識和權(quán)利意 識，也要注重增強(qiáng)法治意識和義務(wù)意識。根據(jù)當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)和人們 思想觀念等深刻變化的新情況，積極探索和不斷推開法制宣傳教育的新形式。善于運(yùn)用新 興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)在法制宣傳教育中的作用，加大覆蓋面和滲透力。加強(qiáng)宣傳部門、新 聞媒體與執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，保證法制宣傳教育的積極效果。三、加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程

16、需要處理好的幾個(gè)關(guān)系筆者認(rèn)為，在工作中，加快推進(jìn)我國社會主義依法治國進(jìn)程需要處理好以下關(guān)系：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系社會主義法治國家的本質(zhì)屬性是社會主義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家， 實(shí)現(xiàn)依法治國的根本保證。依法治國，不僅不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨 的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途 徑和形式管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。 要充分認(rèn)識黨在依法治國中的領(lǐng)導(dǎo)地位和重要作用，毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明 地反對任何削弱甚至否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治

17、國的全過程，落實(shí)到 依法治國的每個(gè)環(huán)節(jié)。要保證黨在立法工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于把黨的主張通過法定 程序變?yōu)閲乙庵?。各級黨組織要支持和保障人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正地行使 審判權(quán)和檢察權(quán)，支持和保障執(zhí)法部門依法嚴(yán)格公正執(zhí)法，不干預(yù)執(zhí)法機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法活 動。要正確把握和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事的關(guān)系，各級黨組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng) 導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，堅(jiān)決防止和克服以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象。（二）堅(jiān)持從國情出發(fā)，處理好吸收我國法治經(jīng)驗(yàn)與借鑒外國法治文明的關(guān)系一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治法律制度，應(yīng)與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國的事 情只能用中國的法律來治理，而不能用外國的法律來治

18、理，這是理所當(dāng)然的事。事實(shí)上， 中國的法制與外國的法制是不可能簡單“接軌”的，制定中國的法律也不可能簡單地“臨 謀外國的法律。我們所實(shí)施的依法治國，是中國特色的、社會主義性質(zhì)的治國理政方略。 從這些基本觀點(diǎn)出發(fā)，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須立足我國國情，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨 的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義法律觀，使法制建設(shè)符合科學(xué)社會主義原則的要求；堅(jiān)持社會主義的 特點(diǎn)和優(yōu)勢，使法制建設(shè)保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的順利 進(jìn)行；堅(jiān)持人民代表大會和人民民主專政制度，建設(shè)一套與之相適應(yīng)的法律體系；堅(jiān)持人 民當(dāng)家作主的主體地位，以人為本，尊重和保障人權(quán)，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作 為法制建

19、設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新中國成立以來特別是改 革開放以來我國法制建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我國法制建設(shè)具有中國特色。（三）堅(jiān)持與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，處理好法制建設(shè)與生產(chǎn)力發(fā)展水平的關(guān)系法制屬于上層建筑，法制的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尤其要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。我 國的法制建設(shè)，要與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)；也只有相適應(yīng)，才能使法治更好地 促進(jìn)和保護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展。改革開放以來，我國生產(chǎn)力水平迅速提高，法制建設(shè)的步伐也 在加快。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，廣大 勞動者的文化素質(zhì)和法治意識還有待進(jìn)一步提高。我國幅員遼闊，各地生產(chǎn)力發(fā)展水平也 不平

20、衡。這就決定了我國法制建設(shè)既要適應(yīng)形勢的要求，增強(qiáng)緊迫感，加快進(jìn)程，又要堅(jiān) 持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，尊重上層建筑必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)， 恰當(dāng)把握工作節(jié)奏，以取得法制建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最好效果。堅(jiān)持與以德治國相結(jié)合，處理好法治和德治的關(guān)系法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會秩序、規(guī)范人們思想和行為的重 要手段。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高 社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。我們黨提出把依法治國同以德治國相結(jié)合，是對新時(shí)期 黨治國理政方式的新發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，既要重視建設(shè)與之相適應(yīng)的社會 主義法律體系，又要重視建設(shè)與之相適應(yīng)的社會主義核心價(jià)值體系和思