建設(shè)安全監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用

1、. 電力*公司建立平安監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用管 理 課 題 選題報(bào)告 書管理課題題目：建立平安監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用課題責(zé)任部門/單位：安健環(huán)監(jiān)察部主管領(lǐng)導(dǎo)：定國(guó)年 月 日管理課題題目：建立平安監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用課題的立意及重點(diǎn)解決的問題、課題的立意電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)，發(fā)電企業(yè)是電力系統(tǒng)發(fā)、輸、變、配、用鏈條上的第一環(huán)。在電力體制改革的不斷深入，電力事業(yè)快速開展的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)平安。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們物質(zhì)水平的不斷提高，人們平安的意識(shí)不斷增強(qiáng)，平安管理也由傳統(tǒng)的輔助、被動(dòng)、滯后、單一的模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的本質(zhì)、主動(dòng)、超前

2、、綜合的模式。電力公司經(jīng)過(guò)十年的艱辛創(chuàng)業(yè)，在發(fā)電行業(yè)取得了驕人的成績(jī)，尤其是其專業(yè)化管理為公司平安安康快速開展起到了非常重要的作用，這一點(diǎn)應(yīng)引起電力體制改革后出現(xiàn)的地方電力公司的思考。成立初期引進(jìn)中華電力的萬(wàn)全管理系統(tǒng)架構(gòu)，后又引進(jìn)NOSA管理體系，嚴(yán)格按照NOSA體系的要求開展安健環(huán)管理，在遏制人身傷害和設(shè)備損失方面發(fā)揮了重要作用。2004-2006年大多數(shù)電廠都到達(dá)NOSA四星水平，但在2007-2009年間，電力的生產(chǎn)平安似乎停滯不前，設(shè)備和人員傷亡事故都有一定程度的發(fā)生，通過(guò)與國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)的平安開展階段圖比照分析發(fā)現(xiàn)，電力公司的平安管理有其不同的特點(diǎn)：平安行為與文化還剛起步；沒有實(shí)

3、現(xiàn)三個(gè)階段的清晰跨越，第一階段的設(shè)備隱患還沒有得到根本治理，平安工器具還不完全符合標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境對(duì)人的威脅以及對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)依然存在；第二階段經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期，電力率先建立起比擬完整和有時(shí)效的管控體系，但管理體制和標(biāo)準(zhǔn)沒有隨著人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境而不斷改良、完善和落實(shí)?？陀^分析，公司的平安管理與國(guó)際一流水平還有很大差距，國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)的平安管理一定表現(xiàn)為事故發(fā)生率和人員傷害率的零趨勢(shì)，但階段性的事故發(fā)生率和人員傷害率零趨勢(shì)不一定說(shuō)明企業(yè)平安管理進(jìn)入國(guó)際一流水平行列，很多國(guó)外電廠的平安管理實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。電力結(jié)合“建五型，創(chuàng)一流 的目標(biāo)，提出了平安監(jiān)察管理體系的課題。只有建立符合電力特點(diǎn)的、包

4、含本質(zhì)平安體系和本質(zhì)平安診斷評(píng)價(jià)體系在的現(xiàn)代平安監(jiān)察管理體系，大力提升綜合管理水平，才能實(shí)現(xiàn)從依賴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)階段過(guò)渡到自我管理平安階段，最后到達(dá)互相關(guān)顧的平安文化管理階段，真正實(shí)現(xiàn)電力設(shè)備、安康和環(huán)境的本質(zhì)平安。這是發(fā)電企業(yè)平安管理的重大實(shí)踐課題。、課題能夠解決的問題1、本質(zhì)平安含義從狹義到廣義本質(zhì)平安有狹義和廣義兩種概念。狹義本質(zhì)平安是針對(duì)機(jī)器、設(shè)備本身所應(yīng)具有的平安性能。廣義本質(zhì)平安指“人設(shè)備環(huán)境管理這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的平安性能?！氨举|(zhì)平安源于其狹義的概念。20世紀(jì)50年代“本質(zhì)平安因宇航技術(shù)的開展而提出，20世紀(jì)60年代逐步被工業(yè)界承受，至本世紀(jì)初，我國(guó)根據(jù)國(guó)際標(biāo)IEC600079-0：199

5、8修訂而成的GB3836.1-2000“爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備“標(biāo)準(zhǔn)中，與隔爆型電器、增安型電器等同列提出本質(zhì)平安型電器。狹義本質(zhì)平安是當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，機(jī)器、設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故，即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除、切換或平安地停頓運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的平安。廣義本質(zhì)平安視設(shè)備為根底，從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、維修等環(huán)節(jié)抓起，努力創(chuàng)造條件，做到平安技術(shù)的開展超前于生產(chǎn)技術(shù)的開展，通過(guò)優(yōu)化資源配置，使“人機(jī)環(huán)境管理整個(gè)系統(tǒng)平安可靠，對(duì)事故由被動(dòng)處理到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故，保護(hù)人身平安，真正做到平安第一、預(yù)防為主、綜合治理。2、發(fā)電企

6、業(yè)的本質(zhì)平安發(fā)電企業(yè)的平安生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)由人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸要素有機(jī)結(jié)合而成的完整系統(tǒng)。要從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)各要素以及要素之間相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系，才能使平安生產(chǎn)四要素的變化到達(dá)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的科學(xué)開展，做到和諧統(tǒng)一。在電力平安諸要素中，設(shè)備是根底因素，管理是關(guān)鍵因素，人員素質(zhì)是保障因素，環(huán)境是條件。系統(tǒng)平安必須準(zhǔn)確把握各個(gè)要素的特定功能，才能使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，防止開展成破壞因素，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型平安目標(biāo)。設(shè)備是根底：是指設(shè)備本身應(yīng)所具備的平安根底指數(shù)。設(shè)備能夠在規(guī)定的壽命周期平安、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行，是防止事故發(fā)生的根底。設(shè)備從投入運(yùn)行之日起，就必須具備

7、其本身構(gòu)造的平安性、防止事故的靈敏性和運(yùn)行適應(yīng)性等一系列平安指數(shù)。管理是關(guān)鍵：如何使設(shè)備平安措施始終有效，平安監(jiān)視始終有力，發(fā)生意外時(shí)處理得井然有序，管理科學(xué)，管理的全員、全過(guò)程、全方面的覆蓋，做到管理主體對(duì)管理客體實(shí)施有效控制是關(guān)鍵，使其時(shí)時(shí)、事事符合平安生產(chǎn)規(guī)，平安使用設(shè)備，維護(hù)設(shè)備。平安管理的成敗關(guān)系到能否有效控制生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。人員素質(zhì)是保障：是指生產(chǎn)人員和管理人員主動(dòng)控制和適應(yīng)以設(shè)備為根底的平安系統(tǒng)要求的生理、心理?xiàng)l件，平安運(yùn)行能力，組織和處理系統(tǒng)各種故障及意外情況的能力。只有作業(yè)者具備了良好的平安意識(shí)、平安技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力，才能保證發(fā)電設(shè)備的平安穩(wěn)定運(yùn)行，使生產(chǎn)平安

8、處于可控、能控、在控狀態(tài)。環(huán)境條件：環(huán)境包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和平安文化所形成的人文環(huán)境。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境要保證生產(chǎn)空間和各種平安衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合職業(yè)平安安康標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)有害物質(zhì)采取有效控制，以保護(hù)勞動(dòng)者的安康和平安。良好的平安文化是個(gè)人和集體所認(rèn)同的平安原則，可以導(dǎo)向平安投入、平安操作，可以凝聚人心。因此要運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)平安管理理論，建立本質(zhì)的、主動(dòng)的、超前的、全面的系統(tǒng)平安管理體系。3、電力平安現(xiàn)代管理體系自1947年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)成立，先后出臺(tái)了ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系及ISO18000職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)，隨之被世界各國(guó)電力企業(yè)所采用。現(xiàn)階段，國(guó)外

9、電力企業(yè)多采用分別以ISO9000、ISO14000、OHSAS18001為核心的質(zhì)量管理體系QMS、環(huán)境管理體系(EMS)、職業(yè)安康管理體系(OHSMS)以及NOSA五星安健環(huán)管理體系等。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我國(guó)的電力工業(yè)平安管理從事故管理開展到了隱患管理、風(fēng)險(xiǎn)控制；從傳統(tǒng)的以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)技術(shù)監(jiān)視檢查為主逐步開展到以現(xiàn)代的法制手段、技術(shù)手段和文化手段相結(jié)合；從根本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化管理開展到了以人為本、可靠性管理、系統(tǒng)管理，使電力生產(chǎn)平安管理上升到現(xiàn)代科學(xué)管理的階段。目前每一個(gè)單獨(dú)的管理體系，其管理的側(cè)重點(diǎn)不同，難以到達(dá)現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)管理整體要求。為此，在借鑒國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的根底

10、上，針對(duì)電力的特點(diǎn)和需求形成一套系統(tǒng)的、科學(xué)的平安監(jiān)察管理體系，使得企業(yè)的運(yùn)行效率、本質(zhì)平安水平能夠得到提高，到達(dá)人設(shè)備環(huán)境管理的協(xié)調(diào)開展，這就是本課題的研究目標(biāo)或者說(shuō)重點(diǎn)解決的問題。4、平安監(jiān)察管理體系電力平安監(jiān)察管理體系是大平安體系，涵蓋本質(zhì)平安管理體系、平安診斷評(píng)價(jià)體系、平安監(jiān)察的信息化建立承包商管理平臺(tái)、事故調(diào)查平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)、壓力容器監(jiān)察管理平臺(tái)等方面的容，通過(guò)體制機(jī)制建立充分發(fā)揮平安保障體系和平安監(jiān)察體系互相促進(jìn)、互相制約的作用，確保電力公司本質(zhì)平安型企業(yè)的建立，為實(shí)現(xiàn)電力“建五型、創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)奠定平安根底。以平安生產(chǎn)日常工作為載體，在繼續(xù)深入開展平安生產(chǎn)年活動(dòng)中，以生

11、產(chǎn)組織流程優(yōu)化為契機(jī)，以“建五型、創(chuàng)一流為主線，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，穩(wěn)固平安生產(chǎn)法治管理根底，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)平安生產(chǎn)法制體制機(jī)制建立；通過(guò)平安性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和NOSA安健環(huán)管理體系的有機(jī)結(jié)合，能夠診斷辨識(shí)平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善與改良平安設(shè)施和平安防護(hù)裝備，保障人員生命和設(shè)備平安，推進(jìn)平安生產(chǎn)保障能力建立；加大平安技能培訓(xùn)的力度，橫向與各業(yè)務(wù)部門，縱向與各子分公司協(xié)作，通過(guò)完善平安生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化平安管理和監(jiān)察流程，提高平安監(jiān)視管理效能，推進(jìn)監(jiān)視管理隊(duì)伍建立。“建五型，創(chuàng)一流是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其本身就是公司對(duì)自身管理現(xiàn)狀的梳理和診斷，是公司進(jìn)一步開展的動(dòng)力和源泉，建立平

12、安監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用將作為其中必不可少的子課題，與其它課題一起來(lái)解決“建五型，創(chuàng)一流的理論與實(shí)踐問題，這既是課題立意又是課題必須解決的問題。5、國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)的平安目標(biāo)：必須建立有效的平安監(jiān)察管理機(jī)制，切實(shí)遵守平安政策，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視；必須在設(shè)施和設(shè)備的整個(gè)生命周期中，始終協(xié)調(diào)好平安、安康和環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益最大化；必須培養(yǎng)一個(gè)持之以恒的 “零受傷 平安文化。6、課題技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)、平安監(jiān)察管理信息化建立的問題建立事故調(diào)查平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)、承包商動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)和壓力容器監(jiān)察管理平臺(tái)，借助信息化手段強(qiáng)化平安監(jiān)察的嚴(yán)肅性

13、、時(shí)效性，就信息化建立本身而言沒有信息技術(shù)難度。關(guān)鍵是其有效性問題，必須建立誠(chéng)信和關(guān)心的平安文化，要倡導(dǎo)平安監(jiān)察的經(jīng)歷教訓(xùn)、技術(shù)措施和平安文化的分享，提升平安管理的水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安。但電力平安誠(chéng)信文化建立還處于起步階段，同時(shí)電力不是一個(gè)獨(dú)立的發(fā)電公司，還不能自主建立公司的平安考核體系，考核的價(jià)值導(dǎo)向使未遂障礙很難完全真實(shí)統(tǒng)計(jì)，障礙和事故的真正原因也不易得到分享。、生產(chǎn)組織流程優(yōu)化剛剛起步，崗位職責(zé)的變化對(duì)平安網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。、全面科學(xué)的平安診斷評(píng)價(jià)體系能夠?qū)崿F(xiàn)自我診斷、自我完善、自我提高。、建立以管控體系為核心，融合發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)和NOSA安健環(huán)管理體系而成的電力平安診斷評(píng)價(jià)體系，改

14、變傳統(tǒng)的以現(xiàn)場(chǎng)為主的平安監(jiān)察理念，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)監(jiān)察。課題的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及分工：為協(xié)調(diào)各方資源，使各子課題能夠按方案有效開展，擬成立電力公司“建立平安監(jiān)察管理體系的研究與應(yīng)用“課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題工作小組，課題的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置能協(xié)調(diào)和保證課題的研究方向和資源的有效利用。課題領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：定國(guó) 副組長(zhǎng)：巍課題工作小組組長(zhǎng):袁軍組員: 安健環(huán)監(jiān)察部、發(fā)電管理系統(tǒng)修編小組、平安監(jiān)理中心、相關(guān)子公司和研究院安健環(huán)監(jiān)察部：是課題組織管理和整體籌劃的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)搭建課題的系統(tǒng)框架、提出整體思路、制定實(shí)施方案、工作分工和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)課題組成員并確保課題資金的來(lái)源和合理使用。準(zhǔn)格爾發(fā)電、錦界能源、*盤山發(fā)

15、電、定洲發(fā)電、電力研究院、電力平安監(jiān)理中心、發(fā)電管理系統(tǒng)修編小組、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)是課題實(shí)施的配合單位，負(fù)責(zé)根據(jù)課題的系統(tǒng)框架和整體思路的要求，組織實(shí)施相關(guān)局部。準(zhǔn)格爾發(fā)電公司研究獨(dú)立發(fā)電公司生產(chǎn)組織流程優(yōu)化后平安監(jiān)察管理體系的建立，主要結(jié)合崗位責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)展，定洲發(fā)電公司研究風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控平臺(tái)的建立。錦界公司研究大型發(fā)電公司生產(chǎn)組織流程優(yōu)化后平安監(jiān)察管理體系的建立，明確公司、廠、部門和班組的平安責(zé)任，重點(diǎn)在授權(quán)管理。盤山發(fā)電公司研究建立事故調(diào)查平臺(tái)，未遂和障礙及以上要進(jìn)展分析，共享。要像共享文化一樣共享行業(yè)和廠際間的事故記錄和調(diào)查。建立和完善承包商管理平臺(tái)，真正對(duì)承包商資信進(jìn)展管理，實(shí)時(shí)掌握承包

16、商的資信和人員狀況。研究院技術(shù)中心研究建立和完善壓力容器監(jiān)察管理平臺(tái)。、課題的分解根據(jù)本課題容復(fù)雜、系統(tǒng)龐大的特點(diǎn)，課題領(lǐng)導(dǎo)小組決定把本課題分解為7個(gè)相對(duì)獨(dú)立又互相聯(lián)系的子課題，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)管理，分別如下：子課題：集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系研究1、本質(zhì)平安管理體系建立原則貫徹“平安第一，預(yù)防為主，以人為本的原則；生產(chǎn)和平安、保證和監(jiān)察、平安管理和企業(yè)創(chuàng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合的原則；平安風(fēng)險(xiǎn)可控、在控、能控，目標(biāo)管理和過(guò)程控制并重，平安管理體系與質(zhì)量、環(huán)境等管理體系相容的原則；借鑒和參考國(guó)際先進(jìn)平安管理標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)存的行之有效的管理手段有機(jī)結(jié)合，整合、優(yōu)化現(xiàn)有平安管理規(guī)章制度；規(guī)、系統(tǒng)、簡(jiǎn)約、實(shí)效、

17、持續(xù)改良的原則；涵蓋生產(chǎn)與非生產(chǎn)領(lǐng)域、非生產(chǎn)活動(dòng)平安的大平安原則；人、環(huán)境、設(shè)備、管理相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一原則；以電力發(fā)電管理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。2、研究容通過(guò)開展調(diào)研，借鑒和整合電力系統(tǒng)應(yīng)用比擬廣泛的可靠性管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安康管理、NOSA五星安健環(huán)管理和平安性評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制等管理理念，結(jié)合電力現(xiàn)有的管理體系和實(shí)際需求，建立一套以現(xiàn)代系統(tǒng)平安管理理論為根底，以人員、設(shè)備、管理、環(huán)境均衡開展為核心的集團(tuán)的發(fā)電企業(yè)的本質(zhì)平安管理體系。開展以下具體研究工作：集團(tuán)發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研、分析工作。通過(guò)資料收集、與企業(yè)主管平安的領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)座談、研討等形式開展企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，提出本企業(yè)平安管理現(xiàn)狀分析

18、總結(jié)。研究制定集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系的框架構(gòu)造，提出本質(zhì)平安管理的要素和管理層次。本質(zhì)平安管理體系的架構(gòu)由分層、分級(jí)的管理要素構(gòu)成，其主要管理要素包括：企業(yè)的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)；組織構(gòu)造、職責(zé)；資源的提供；平安籌劃；生產(chǎn)與運(yùn)行；平安生產(chǎn)監(jiān)視；員工教育培訓(xùn)；企業(yè)平安文化等，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)平安的保證。每一個(gè)主要管理要素又可包含多個(gè)次級(jí)的管理要素。建立和完善集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系。借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的管理理念，根據(jù)企業(yè)的方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的平安管理要求，建立健全生產(chǎn)與運(yùn)行、平安生產(chǎn)監(jiān)視、提高人員素質(zhì)和企業(yè)平安文化建立等管理體系。在生產(chǎn)與運(yùn)行管理方面，建立和完善設(shè)備運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)和檢修、防火防

19、爆、作業(yè)和平安工器具、職業(yè)安康平安、承包商和供給商、三票管理等方面的管理制度和體系；在平安生產(chǎn)監(jiān)視管理方面，建立和完善平安檢查與監(jiān)視、平安性評(píng)價(jià)、糾正與預(yù)防措施、事故調(diào)查、平安考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面的管理制度和體系；3、預(yù)期目標(biāo)在集團(tuán)現(xiàn)有平安管理體系的根底上，建立和完善集團(tuán)發(fā)電企業(yè)平安生產(chǎn)與運(yùn)行、平安生產(chǎn)監(jiān)視、平安評(píng)價(jià)、企業(yè)平安文化等管理體系，到達(dá)清晰的分層分級(jí)平安管理職責(zé)、健全的平安管理制度和科學(xué)的管理流程、合理有效的平安評(píng)價(jià)指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)平安的閉環(huán)管理，為集團(tuán)發(fā)電企業(yè)持續(xù)平安穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。電力和中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)共同組成課題組，課題組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步確定：主要工作人員情況表單位職務(wù)/職

20、稱工程中承當(dāng)?shù)闹饕ぷ麝懷硬袊?guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)副主席理事長(zhǎng)/教高總指導(dǎo)假設(shè)梅中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)/教高總負(fù)責(zé)黃幼茹國(guó)家電監(jiān)會(huì)全國(guó)電力平安專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)/教高技術(shù)總負(fù)責(zé)申彥紅中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)主任/高工總協(xié)調(diào)王金萍華北電力科學(xué)研究院*公司電機(jī)工程學(xué)會(huì)副總經(jīng)理秘書長(zhǎng)/高工負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)管理體系的框架構(gòu)造研究 儉華北電網(wǎng)原副總工/教高負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)管理保證體系研究宋守信交通大學(xué)所長(zhǎng)/教授負(fù)責(zé)本質(zhì)平安管理體系理論研究郭秀峰索思康特管理參謀總經(jīng)理負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)管理體系的框架構(gòu)造、平安文化建立體系研究冀景云神頭發(fā)電*公司原副總工、總經(jīng)理助理/高工負(fù)

21、責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理體系研究田云峰華北電力科學(xué)研究院*公司總工程師/高工負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理評(píng)價(jià)考核體系研究 陽(yáng)華北電網(wǎng)處長(zhǎng)/工程師負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理評(píng)價(jià)考核體系研究清峰華北電力科學(xué)研究院*公司所長(zhǎng)/高工負(fù)責(zé)管理體系理論研究胡湘燕中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)主任/高工負(fù)責(zé)集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系實(shí)施與考核羽飛中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)工程師負(fù)責(zé)資料搜集，協(xié)助集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)管理體系研究。莊 剛中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)工程師協(xié)助集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理評(píng)價(jià)考核體系的完善 鳳中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)工程師協(xié)助集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安生產(chǎn)管理體系的完善鐘 瑩中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)秘書負(fù)責(zé)相關(guān)平安管理體系

22、相關(guān)理論等資料搜集，協(xié)助撰寫報(bào)告集團(tuán)本企業(yè)的人員待定子課題：電力平安診斷評(píng)價(jià)體系的研究負(fù)責(zé)人：袁軍團(tuán)隊(duì)成員：安健環(huán)監(jiān)察部、平安監(jiān)理中心、相關(guān)子公司和外聘專家電力*公司于2001年6月4日在盤山發(fā)電公司舉辦了首屆NOSA培訓(xùn)班，由此開場(chǎng)電力公司全面引進(jìn)和推行NOSA平安管理系統(tǒng)。 NOSA是南非國(guó)家職業(yè)平安協(xié)會(huì)National Occupational Safety Association英文單詞第一個(gè)字母的縮寫。南非國(guó)家職業(yè)平安協(xié)會(huì)于1951年建立了用于鑒定工業(yè)企業(yè)平安管理狀況的檢查標(biāo)準(zhǔn)，以后隨著社會(huì)的進(jìn)步和開展，增加了安康和環(huán)保方面的容不斷修訂和完善成為一個(gè)管理系統(tǒng)，由于這個(gè)管理系統(tǒng)用星級(jí)表

23、示評(píng)審結(jié)果，其最高水平為五星，所以又稱為五星平安管理系統(tǒng)。NOSA平安管理系統(tǒng)是一個(gè)建立在海因利希法則之上基于風(fēng)險(xiǎn)管理的平安、安康和環(huán)保管理系統(tǒng)。電力*公司引進(jìn)和推行NOSA以后，極為重視吸收其風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)理念和依據(jù)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)閉環(huán)、注重效果的管理方法，在短短的2年時(shí)間里，不僅大大改善了各發(fā)電公司在人身平安管理方面的績(jī)效、彌補(bǔ)了傳統(tǒng)平安管理在員工安康管理方面的缺乏、使廠容站貌發(fā)生了巨大變化，而且更重要的收獲在于通過(guò)推行NOSA，使電力公司系統(tǒng)的員工普遍進(jìn)展了一次全員的直觀風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，學(xué)會(huì)了怎樣進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和如何進(jìn)展預(yù)控式管理；懂得了什么是管理、什么是以人為本，掌握了確保有效管理和持續(xù)

24、改良的方法。電力系統(tǒng)多年以來(lái)始終堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的指導(dǎo)方針，結(jié)實(shí)樹立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制，任何事故都可以防止的平安管理理念，不斷創(chuàng)新電力平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制手段，有效地提高了電力平安生產(chǎn)管理水平。其中，“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“就是電力平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的有效手段之一?！盎鹆Πl(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“自上個(gè)世紀(jì)90年代初期在華北電網(wǎng)起步以來(lái)，在全國(guó)電力系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)我國(guó)火力發(fā)電廠平安生產(chǎn)水平的提高發(fā)揮了重要作用。其間，經(jīng)過(guò)原能源部、電力部、國(guó)家電力公司幾個(gè)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員的通力合作，借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等現(xiàn)代平安管理方法，總結(jié)我國(guó)電力企業(yè)平安管理的豐富經(jīng)歷，反復(fù)實(shí)踐，原華北電

25、力集團(tuán)公司于1995年編寫了“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“，并于2001年再版。電力體制改革后，各電力企業(yè)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，不斷豐富和完善火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)的容，編寫了自己的“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“，成為電力企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控長(zhǎng)效機(jī)制的重要容。隨著我國(guó)電力工業(yè)的快速開展，新技術(shù)新材料新工藝新設(shè)備的廣泛使用，火力發(fā)電機(jī)組的單機(jī)容量不斷擴(kuò)大，超臨界超超臨界機(jī)組、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組以及循環(huán)流換床鍋爐等大量投入運(yùn)行，脫硫、脫銷等環(huán)保設(shè)施也普遍采用，網(wǎng)絡(luò)信息平安日益受到重視，原有的“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下火力發(fā)電廠平安生產(chǎn)管理工作的需要。在此情況下，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)委托中國(guó)電機(jī)

26、工程學(xué)會(huì)編寫了新版的“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)“，其容更適合國(guó)電力企業(yè)的平安管理實(shí)際，但其更側(cè)重設(shè)備平安管理，為此電力擬應(yīng)用NOSA安健環(huán)管理的方法，借助平安性評(píng)價(jià)的容，融合兩套系統(tǒng)的特點(diǎn)形成一套電力平安診斷評(píng)價(jià)系統(tǒng)。平安管理診斷評(píng)價(jià)體系包括平安管理目標(biāo)、平安評(píng)價(jià)分級(jí)條件、平安評(píng)價(jià)考核指標(biāo)、平安評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。子課題： 發(fā)電管理系統(tǒng)的修編負(fù)責(zé)人：志春團(tuán)隊(duì)成員：發(fā)電營(yíng)運(yùn)部、安健環(huán)監(jiān)察部、平安監(jiān)理中心、相關(guān)子公司實(shí)踐證明，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)過(guò)高速開展階段以后必然會(huì)遇到開展得瓶頸，而這往往就是一個(gè)企業(yè)通過(guò)變革提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的契機(jī)，否則企業(yè)的生存和開展會(huì)面臨嚴(yán)重的威脅。通過(guò)對(duì)成功企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，一般企業(yè)變

27、革，特別是組織變革的周期為2到4年，并且周期有逐漸縮短的趨勢(shì)。電力結(jié)合自身開展實(shí)際，提出生產(chǎn)組織流程優(yōu)化，其目的就是通過(guò)管理創(chuàng)新，提升公司整體管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流發(fā)電企業(yè)得目標(biāo)。牽一發(fā)而動(dòng)全身，生產(chǎn)組織流程的優(yōu)化必然會(huì)對(duì)發(fā)電運(yùn)營(yíng)、平安管理、平安監(jiān)察、技術(shù)管理等等方面特別是思想觀念產(chǎn)生影響，因此重新修編發(fā)電管理系統(tǒng)，使其更符合管理變革，在實(shí)踐中更有指導(dǎo)和控制作用。子課題：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)負(fù)責(zé)人：翼團(tuán)隊(duì)成員：安志勇、王艷雙、定洲發(fā)電對(duì)發(fā)電廠所涉及高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)流程比方受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)等進(jìn)展梳理，分析出各種作業(yè)和作業(yè)流程中的重要平安風(fēng)險(xiǎn)，歸類分析，明確可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性的制定預(yù)控

28、措施，分門別類的制定平安預(yù)控措施，形成“標(biāo)準(zhǔn)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模塊庫(kù)。結(jié)合、完善目前使用中的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)票，在施工作業(yè)流程過(guò)程中所遇到不同的平安風(fēng)險(xiǎn)，分階段的有針對(duì)性的布置相應(yīng)的平安措施和開展與平安風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的平安教育，從而使平安預(yù)控措施與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的平安風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)人員、地點(diǎn)、時(shí)間的三維一一對(duì)應(yīng)。子公司如有類似高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，要首先進(jìn)展平安風(fēng)險(xiǎn)分析，依照作業(yè)流程分析出各個(gè)階段的重要平安風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)展平臺(tái)錄入工作，調(diào)用“標(biāo)準(zhǔn)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模塊庫(kù)中的平安預(yù)控應(yīng)對(duì)措施，依照作業(yè)流程地點(diǎn)、時(shí)間、人員，編組制定平安預(yù)控措施，按照作業(yè)流程分地點(diǎn)、人員、時(shí)間分步實(shí)施。相關(guān)部門或支持專家可實(shí)時(shí)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模塊庫(kù)進(jìn)展評(píng)估改良，

29、也可實(shí)時(shí)了解“標(biāo)準(zhǔn)平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模塊庫(kù)的使用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、模塊化管理。子課題：事故調(diào)查管理平臺(tái)負(fù)責(zé)人：王艷雙團(tuán)隊(duì)成員：翼、安志勇、盤山發(fā)電公司電力體制改革以后，對(duì)發(fā)電行業(yè)產(chǎn)生的最大負(fù)面效應(yīng)是先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收、開發(fā)、資源有效調(diào)配以及經(jīng)歷教訓(xùn)不能得到有效共享，橫向之間的信息傳遞不暢，國(guó)家電力監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用還沒有充分發(fā)揮，這種現(xiàn)狀不利于整個(gè)行業(yè)的安康開展。電力試圖在部建立起一個(gè)未遂、障礙和事故的信息管理平臺(tái)，讓部的經(jīng)歷教訓(xùn)得到共享，同時(shí)安健環(huán)監(jiān)察部作為平臺(tái)的管理責(zé)任部門，將通過(guò)各種渠道收集整理國(guó)外以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布的事故調(diào)查信息錄入平臺(tái)供部交流討論。通過(guò)

30、平臺(tái)的建立更主要是轉(zhuǎn)變事故管理的觀念，將事故調(diào)查由被動(dòng)追究逐漸轉(zhuǎn)為正向的文化鼓勵(lì)，使分享成為事故的最大價(jià)值，讓平安分享文化得到普遍認(rèn)同，這將是平安監(jiān)察管理的重大突破。子課題：承包商動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)負(fù)責(zé)人：安志勇團(tuán)隊(duì)成員：翼 王艷雙、盤山發(fā)電公司依據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)和企業(yè)的承包商平安管理要求，分類制定標(biāo)準(zhǔn)承包商平安管理的流程、節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，建立承包商平安管理標(biāo)準(zhǔn)、平安管控模型，并結(jié)合信息管理系統(tǒng)，使承包商平安管理實(shí)際情況實(shí)時(shí)在線的反響出來(lái)，與標(biāo)準(zhǔn)平安管理模型進(jìn)展比照，實(shí)時(shí)分析發(fā)現(xiàn)承包商平安管理中的問題，提醒或制約違規(guī)的承包商平安管理行為，以此實(shí)現(xiàn)承包商平安管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可量化管理，從管理上躲避

31、承包商高風(fēng)險(xiǎn)行為。子課題：壓力容器平安監(jiān)察管理平臺(tái)負(fù)責(zé)人：翼團(tuán)隊(duì)成員：袁軍 平 梁軍 惠傳 王寶臣 王德軍借助現(xiàn)有的信息平臺(tái)開發(fā)鍋爐壓力容器管理系統(tǒng)，建立壓力容器平安監(jiān)察管理平臺(tái)，平臺(tái)按照構(gòu)造分為：系統(tǒng)管理、電站鍋爐登錄簿、電站鍋爐監(jiān)視、壓力容器登錄簿、壓力容器監(jiān)視、壓力管道監(jiān)視管理、特種作業(yè)人員管理、資料與計(jì)算、政策法規(guī)等子系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)每一個(gè)容器或管道的根底信息的收集分析全面評(píng)估電站鍋爐壓力容器的平安狀況。各發(fā)電公司都成立了“鍋爐壓力容器平安監(jiān)察委員會(huì)由鍋監(jiān)工程師負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器的管理和監(jiān)視，鍋監(jiān)工程師要組織設(shè)備的管理者對(duì)所有設(shè)備原始數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、缺陷以及檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)展錄入。在金屬技術(shù)

32、監(jiān)視工作的根底上，綜合分析評(píng)價(jià)鍋爐壓力容器這種特種設(shè)備的平安等級(jí)、平安狀況，保證壓力容器的平安運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)如下主要功能：實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)平安監(jiān)視數(shù)據(jù)。以鍋爐平安監(jiān)視、壓力容器平安監(jiān)視以及壓力管道監(jiān)視的模式進(jìn)展系統(tǒng)管理；鍋爐壓力容器全過(guò)程平安技術(shù)的檔案資料。以鍋爐技術(shù)登錄簿、壓力容器技術(shù)登錄簿為“藍(lán)本進(jìn)展管理；平安監(jiān)視備查資料庫(kù)，如材料手冊(cè)、強(qiáng)度計(jì)算、法律法規(guī)、特殊作業(yè)人員檔案、圖紙、平安監(jiān)視文件等。課題所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道總體預(yù)算約為90-110萬(wàn)元：1、承包商管理平臺(tái)、事故調(diào)查平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理平臺(tái)三個(gè)子課題使用部資源，不單獨(dú)列支費(fèi)用。2、管控體系修編使用部資源，不單獨(dú)列支費(fèi)用。3、集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安

33、管理體系研究子課題為中國(guó)能源股份科技創(chuàng)新工程，課題經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)擬列支到。4、診斷評(píng)價(jià)體系建立管理咨詢費(fèi)用約50萬(wàn)元，列支為科研經(jīng)費(fèi)。5、壓力容器平安監(jiān)察管理信息系統(tǒng)開發(fā)30-50萬(wàn)元，列支為科研經(jīng)費(fèi)。6、課題評(píng)審10萬(wàn)元。課題的階段性成果含時(shí)間安排、研究方法采用平安性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和NOSA評(píng)價(jià)方法，嚴(yán)密結(jié)合電力生產(chǎn)的實(shí)際情況，開展平安監(jiān)察管理體系研究。、技術(shù)路線第一階段的重點(diǎn)工作：在集團(tuán)安監(jiān)局的組織下，以電力為主，委托中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)開展子課題中國(guó)能源股份科技創(chuàng)新工程“集團(tuán)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)平安管理體系研究“，工程任務(wù)書第一輪審查已經(jīng)完畢，2010年2-3月份組織討論確定研究容和方法。時(shí)間安排：2010年2月-6月配合中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)開展