進口廢物環(huán)境管理

1、1 進口廢物環(huán)境管理進口廢物環(huán)境管理主要內容我國進口廢物管理的最新要求2011年進口廢物的基本情況新規(guī)定實施近一年發(fā)現的問題近期重點工作2我國進口廢物管理的最新要求中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出： 必須增強危機意識，以節(jié)能減排為重點，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。3我國經濟快速發(fā)展，資源短缺 重要基礎原材料對外依存度大 進口可用作原料的固體廢物占國內再生資源利用總量的比例接近50% 我國允許進口的固體廢物已從1996年的29種擴展到目前的72種原材料對外依存度木漿73%鐵礦石63%銅礦石65%鋁土礦及氧化鋁60%原油53.8

2、%進口廢物與國內再生資源數量比較基礎原材料的對外依存度我國進口廢物管理的最新要求我國在固體廢物進口和加工利用過程中存在許多突出問題。 國際大環(huán)境，向我國非法轉移生活垃圾、工業(yè)廢物的壓力將長期存在。廢物污染的非法越境轉移 我國廢物加工利用行業(yè)還很不規(guī)范，企業(yè)數量多、規(guī)模小而分散。 進口廢物企業(yè)的省（區(qū)）市分布5廢物污染的非法越境轉移廢物污染的非法越境轉移中歐廢物非法越境轉移聯(lián)合查證的結果（2009年-2011年）我國進口廢物管理的最新要求近期發(fā)布的相關政策 環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署、質檢總局令第12號固體廢物進口管理辦法（以下簡稱辦法），已于2011年8月1日正式實施。7進口可用

3、作原料的固體廢物的全過程管理 海外供貨 國外供貨商注冊 國外供貨商注冊證書 廢物進口許可證 國外供貨商注冊證書廢物進口許可證入境檢驗和查驗國內進口廢物無害化利用企業(yè)裝運前檢驗 廢物進口許可證不合格廢物退運國內收貨人登記證書 符合環(huán)境保護等相關規(guī)定和要求我國進口廢物管理的最新要求辦法明確規(guī)定九項禁止： 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置； 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物； 禁止進口危險廢物； 禁止以熱能回收為目的進口固體廢物； 禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物； 禁止進口境內產生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物； 禁止進口尚無適用國家環(huán)境保

4、護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物； 禁止固體廢物轉口貿易； 禁止以憑指示交貨方式承運固體廢物入境。9我國進口廢物管理的最新要求辦法對進口廢物加工利用企業(yè)提出了更加嚴格的要求，如： 應當建立經營情況記錄簿，記載每批進口固體廢物的來源、種類、數量、去向等情況； 對污染物排放進行日常定期監(jiān)測，并定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門報告等。10我國進口廢物管理的最新要求環(huán)境保護部公告2011年第23號進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定），已于2011年6月1日正式實施。 細化了固體廢物進口許可證的申請和審批要求。 明確了申請進口可用作原料的固體廢物的主

5、體必須是其加工利用企業(yè)。 加工利用企業(yè)有非法進口廢物、超標排放污染物，以及違反環(huán)保、海關、檢驗檢疫等法律法規(guī)行為的，環(huán)境保護部將在1年或2年內不予受理該企業(yè)進口廢物的申請。11我國進口廢物管理的最新要求 環(huán)保部已發(fā)布的專項規(guī)定：廢鋼鐵、廢光盤、廢船、廢PET飲料瓶磚、硅廢碎料等管理規(guī)定。 正在起草的專項規(guī)定：廢塑料、廢紙、釩渣等管理規(guī)定122011年進口廢物基本情況2011年實際進口廢物的基本情況 進口廢物加工利用企業(yè)共2913家，分布在29個?。▍^(qū)）市； 涉及43個海關商品編號； 進口總量為5411多萬噸； 進口量居前七位的分別為：廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、氧化皮、鋁廢碎料、銅廢碎料，合

6、計占進口廢物總量的98.42%。13 進口廢物量的省（區(qū)）市分布2011年進口廢物的基本情況 進口廢物企業(yè)的?。▍^(qū)）市分布2011年進口廢物的基本情況2011年加工利用企業(yè)共年加工利用企業(yè)共2913家，分布如下家，分布如下再生資源的環(huán)境效益 與開采天然資源進行提煉加工相比，進口廢物加工利用過程產生的污染物和對環(huán)境的影響可能更低 以廢鋁為例：據測算，與原生鋁生產相比，每噸再生鋁相當于節(jié)能3443千克標煤，節(jié)水22立方米，減少固體廢物排放20噸。進口224.33萬噸鋁廢碎料既減少了相當量原生礦產資源的消耗，同時實現節(jié)能約773萬噸標煤，節(jié)水約4940萬立方米，減少固體廢物排放約4490萬噸。新規(guī)定

7、實施一年以來發(fā)現的問題許可證使用過程中走私、倒賣等問題 辦法的實施，規(guī)范了進口企業(yè)的經營行為，仍有一些不法企業(yè)采取夾藏、偽報、瞞報等手法，擅自進口、非法走私活動屢禁不止。非法買賣許可證和進口廢物的現象比較突出。在加工利用環(huán)節(jié)，還存在非法排污、非法傾倒或不規(guī)范處理進口廢物加工利用過程中產生的不可利用廢物等問題。 環(huán)保部、海關總署、質檢總局三部門建立了“固體廢物進口管理和執(zhí)法信息共享”機制。17新規(guī)定實施一年以來發(fā)現的問題許可證使用過程中走私、倒賣問題 環(huán)保部近期接到海關交換文件3份。 連云港、張家港等地部分企業(yè)以進口廢紙名義走私生活垃圾。 寧波近百家企業(yè)倒賣、走私廢紡織品案件，已查實的企業(yè)有18

8、家。 廣州進口禁止進口固體廢物、擅自進口、轉讓廢物進口許可證、非法轉移固體廢物案件，涉及企業(yè)百余家。 18新規(guī)定實施一年以來發(fā)現的問題材料審核過程中發(fā)現的問題 待補正的申請材料主要有以下幾種情況1.申請表填寫不準確。2.建設項目環(huán)境影響評價文件不符合分類管理的有關要求或者環(huán)評材料不齊全。3.環(huán)境保護報告內容不能按照要求進行表述，內容不完整。4.有關環(huán)境保護管理制度和措施不健全。5.加工利用企業(yè)委托其他公司代理進口的，代理協(xié)議內容不符合要求。19新規(guī)定實施一年以來發(fā)現的問題材料審核過程中發(fā)現的問題 申請材料不合格未予批準的有以下幾種情況1.廢紙、廢五金：加工利用過程中，污染物有超標排放現象或采用

9、落后工藝拆解的。2.被查實參與有關廢物的倒賣行為。3.廢銅、廢鋁、廢塑料：環(huán)境影響評價文件中無相應的加工設備，不具備加工利用能力。4. 廢塑料：加工利用企業(yè)不是企業(yè)法人、不具有增值稅一般納稅人資格。5.申請量超出環(huán)境影響評價文件加工利用能力。20進口廢物管理近期重點工作2012年4月25-27日環(huán)保部召開“全國污染防治工作會”會上，張力軍副部長做了重要講話，全面系統(tǒng)總結了“十一五”全國污染防治工作進展，分析了污染防治工作面臨的形勢，部署了“十二五”污染防治重點工作。21進口廢物管理近期重點工作 2012年5月2-3日環(huán)保部固體廢物管理中心召開“2012年度全國固體廢物管理中心工作會”環(huán)保部污防

10、司趙華林司長、李蕾副司長出席會議并作出重要講話。趙華林司長在講話中強調： 可用作原料的固體廢物進口許可等行政審批是污染防治的重要手段之一，要為改善水、大氣和土壤環(huán)境質量服務，推動企業(yè)解決環(huán)境問題。22進口廢物管理近期重點工作下一步的工作方向和重點任務 各級環(huán)保部門要徹底扭轉進口廢物重審批、輕監(jiān)管的現象，建立風險監(jiān)管指標，著力加大固體廢物進口后的抽查和監(jiān)管力度。 進一步加強與海關、質檢等部門的信息共享與協(xié)調配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。 各地要以廢塑料加工利用集散地和進口廢塑料企業(yè)為重點，開展專項治理整頓。 對重點地區(qū)電子廢物污染進行治理，徹底切斷電子廢物非法來源，對涉及走私的，要聯(lián)合海關、質檢部門予以嚴厲打擊。23人有了知識，就會