關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制的思考_工程管理

1、關(guān)于工程造價(jià)目標(biāo)過(guò)程控制的思考在工程建設(shè)的三大目標(biāo)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)中，工程造價(jià)目標(biāo)是很重要的。即在保證工程質(zhì)量目標(biāo)的前提下，在目標(biāo)工期內(nèi)，用既定的投資完成工程任務(wù)。在實(shí)際的工程實(shí)踐中，常常會(huì)消失預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，主要緣由是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)的過(guò)程掌握。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過(guò)程是多層次的。從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最終的竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)決算，整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層掌握的過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中需準(zhǔn)時(shí)訂正投資偏差，始終保持在預(yù)定的工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。下面謹(jǐn)就此過(guò)程談?wù)勔恍┛捶??？尚行杂懻撾A段，合理確定工程投資估算

2、我國(guó)基本建設(shè)投資程序規(guī)定，國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)規(guī)模大小，按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價(jià)目標(biāo)。非國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，也存在工程投資總額。因此，這個(gè)階段能否依據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo)，綜合考慮各種建設(shè)條件，充分估量各種費(fèi)用，在既不鋪張鋪張，又不留缺口的前提下，進(jìn)行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案，為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo)，特殊是工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。由于工程可行性論證的重要性，特殊是大型、簡(jiǎn)單、技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚、具有類(lèi)似工程閱歷的工程詢(xún)問(wèn)單位。參與工程可行性討論的成員組成除了工程技術(shù)人員外，還應(yīng)有造價(jià)管理人員、財(cái)會(huì)

3、人員等，統(tǒng)一考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行綜合論證。在工程可行性討論論證前，應(yīng)充分了解，并能實(shí)地了解建設(shè)地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等，做到討論論證的基礎(chǔ)性資料精確，確保可研報(bào)告的真實(shí)性，并具有肯定的深度。估算的投資項(xiàng)目齊全，費(fèi)用合理，不留缺口。1.在工程(經(jīng)批準(zhǔn)的)投資總額范圍內(nèi)，實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，掌握工程造價(jià)工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。這兩個(gè)階段分別形成初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在工程設(shè)計(jì)階段，特殊是初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法，可達(dá)到掌握造價(jià)的目的，又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完善統(tǒng)一。1)整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程

4、投資目標(biāo)進(jìn)行分解，按上一階段確定的目標(biāo)掌握下一階段的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以掌握工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在托付設(shè)計(jì)單位或通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，明確提出限額設(shè)計(jì)，促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價(jià)掌握的觀念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)各自檢查本專(zhuān)業(yè)的工程費(fèi)用，由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，最終掌握在限額內(nèi)。建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)留意檢查設(shè)計(jì)文件中有否包含概(預(yù))算文件，以及是否滿意限額設(shè)計(jì)的要求。2)作為工程的建設(shè)單位，可在設(shè)計(jì)階段引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，特殊是規(guī)模較大項(xiàng)目，能夠通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，挖掘節(jié)約投資的潛力。對(duì)于較小規(guī)模的項(xiàng)目，也可通過(guò)監(jiān)理單

5、位在設(shè)計(jì)階段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的資質(zhì)。參加設(shè)計(jì)監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類(lèi)似工程設(shè)計(jì)閱歷的監(jiān)理工程師和工程造價(jià)人員組成，幫助建設(shè)單位協(xié)作設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節(jié)約投資。出于“互惠互利”的原則，在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù)上可行，又節(jié)約了投資的狀況下，可按肯定比例賜予嘉獎(jiǎng)，這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。3)初步設(shè)計(jì)總概算是對(duì)(經(jīng)審批的)工程投資總額的細(xì)化。掌握好設(shè)計(jì)總概算的質(zhì)量，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是個(gè)關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用，費(fèi)用項(xiàng)目眾多。在編制過(guò)程中，既要充分考慮各

6、種可能發(fā)生的費(fèi)用，做到不漏項(xiàng)，又要在各種費(fèi)用之間進(jìn)行合理安排。(1)設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員及概預(yù)算人員在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)實(shí)地了解建設(shè)地址現(xiàn)場(chǎng)狀況。重點(diǎn)了解場(chǎng)地“三通一平”與市政基礎(chǔ)設(shè)施配套等狀況。假如需要對(duì)“生地”進(jìn)行改造，或者市政設(shè)施還未配套到位，那么應(yīng)在概算中考慮列支。(2)按限額設(shè)計(jì)的要求，合理安排各種費(fèi)用的限額，并應(yīng)充分考慮工程變更、材料價(jià)格波動(dòng)等不行預(yù)見(jiàn)的因素而預(yù)留足夠的預(yù)備費(fèi)。(3)編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，雖可套用概算定額，但可結(jié)合編制時(shí)的材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化做一些調(diào)整，真實(shí)反映當(dāng)前實(shí)際價(jià)格。(4)施工圖是招投標(biāo)的依據(jù)。據(jù)其所做的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格掌握在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，并爭(zhēng)取有所節(jié)省。限額設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程，包括施工圖 設(shè)計(jì)階段。該階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)放在工程量的掌握上，掌握的工程量應(yīng)是審定的初步設(shè)計(jì)工程量，將其作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。在施工圖設(shè)計(jì)階段，當(dāng)建設(shè)規(guī)模或設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更時(shí)，必需重新編制或修改初步設(shè)計(jì)及概算，并按原程序報(bào)批。2.實(shí)行招標(biāo)選購(gòu)制度，引進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)推行工程項(xiàng)目招標(biāo)選購(gòu)制度，貫徹公開(kāi)、公正、公正的原則，經(jīng)過(guò)供求雙方的相互選擇、競(jìng)爭(zhēng)確定選購(gòu)價(jià)格。在詳細(xì)的工程實(shí)踐中，依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小，對(duì)于擬發(fā)生