工程項目施工索賠的重要性_工程管理

1、工程項目施工索賠的重要性為了更好地愛護(hù)自身正值權(quán)益、彌補(bǔ)或削減經(jīng)濟(jì)損失，必需以法律和合同為依據(jù)開展合理、合法的衛(wèi)權(quán)活動。工程項目施工索賠通常是指承包商在合同實施過程中，依據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而應(yīng)由對方擔(dān)當(dāng)責(zé)任的狀況所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲑n予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。很多國際工程項目通過勝利的索賠，可以制造出利潤達(dá)到工程造價的10%20%的經(jīng)濟(jì)效益。一、產(chǎn)生施工索賠的緣由1.施工環(huán)境的多變性和特別性由于施工合同均在工程開頭前簽訂，不能充分考慮和明確各種因素對工程建設(shè)的影響。而現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資大、工期長，易受社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、法律環(huán)境的影響，使

2、工程項目施工的成本和工期方案與實際存在差異。2.施工合同的多樣性和理解的差異性由于施工涉及的合同種類繁雜多樣，常常消失合同文件的不嚴(yán)謹(jǐn)、遺漏甚至沖突，并且由于受到合同履行期長及可變因素和不確定因素較多的影響，簡單造成合同雙方對合同的理解消失偏差。3.施工建設(shè)主體的簡單性和多元性一個工程項目往往涉及許多單位，如業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商、監(jiān)理工程師等，各方面的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系簡單，簡單消失一方失誤而引發(fā)他方損失，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛和施工索賠。二、目前我國施工索賠的現(xiàn)狀1.施工索賠意識薄弱施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的熟悉和足夠的重視，沒有將施工索賠管理納入整個工程項目施工管

3、理的過程中。施工索賠意識薄弱，在消失問題時才開頭討論合同中的索賠條款，收集所需施工索賠的原始依據(jù)，從而陷入施工索賠的被動局面，影響了自身的經(jīng)濟(jì)利益。另外對施工索賠的方法、程序不明確，施工索賠的工期、金額計算不規(guī)范、不科學(xué)。2.施工索賠法制、法規(guī)不健全由于目前我國施工法制、法規(guī)不夠健全，當(dāng)施工索賠大事發(fā)生時，一些施工單位考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的進(jìn)一步合作，往往不敢提出索賠。實際上施工索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的衛(wèi)法行為，是一種正值的權(quán)利要求。3.施工索賠閱歷不足近年來，由于法律的不斷健全，以及人們法制觀念

4、與意識的漸漸加強(qiáng)，施工索賠漸漸被國內(nèi)的施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位所熟悉和重視，但對于施工索賠及其索賠管理還缺少閱歷。只注意施工索賠意向的提出，不知道如何進(jìn)行運(yùn)作，使得對施工索賠的方法、索賠依據(jù)的保管及收集、索賠的程序及計算不科學(xué)、不規(guī)范，存在不會索賠現(xiàn)象。4.沒有建立科學(xué)的施工索賠業(yè)務(wù)管理制度施工索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平有很大的作用，但目前我國工程項目企業(yè)在施工合同管理、企業(yè)內(nèi)部管理等方面都存在著松散、方案實施不嚴(yán)密的問題，在施工過程中沒有正確的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)方案、沒有完整的施工記錄、沒有建立健全索賠管理機(jī)制，因而缺乏施工索賠所要求的基礎(chǔ)，降低了索賠勝利的機(jī)會。三、加強(qiáng)施工索賠管理，提

5、高索賠效益的措施1.規(guī)范施工索賠行為嚴(yán)格根據(jù)索賠程序工作我國建設(shè)工程施工合同(示范文本)有關(guān)規(guī)定中，承包人在索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)賜予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可;當(dāng)該索賠大事持續(xù)進(jìn)行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠大事終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。2.強(qiáng)化施工

6、索賠意識，重視索賠證據(jù)的收集與管理索賠能否勝利關(guān)鍵在于施工索賠的原始依據(jù)和證據(jù)，承包商必需重視做好這一基礎(chǔ)工作，否則索賠無依據(jù)，索賠不行能勝利。在合同簽訂之日起，直至合同執(zhí)行的全過程中，在項目經(jīng)理負(fù)責(zé)下，認(rèn)真討論招標(biāo)文件和承包合同并實行相應(yīng)的風(fēng)險掌握措施，對在施工中發(fā)生的一切記錄，包括全部的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改增加圖紙、工地(地盤)會議記錄、有關(guān)工程的來往信件、各種施工進(jìn)度表，施工備忘錄(日記)、工程照片、氣象報告和實際氣候狀況、在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項的記錄、完整的工程會計資料等都應(yīng)科學(xué)歸類和管理，保存入檔，形成一個清楚反映整個工程全過程的數(shù)據(jù)庫，為索賠準(zhǔn)時供應(yīng)全面、正確

7、、合法有效的證據(jù)，為索賠金額供應(yīng)計算依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。3.正確、合理地計算索賠金額 (1)費(fèi)用索賠的計算。實際費(fèi)用法，是以承包人為某項索賠工作所支付的實際開支為依據(jù)，向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償;總費(fèi)用法，又稱總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠大事后，按實際總費(fèi)用減去投標(biāo)報價時的估算費(fèi)用計算索賠金額的一種方法;修正的總費(fèi)用法，是在總費(fèi)用計算的原則下，對其索賠項目進(jìn)行的修改和調(diào)整：索賠金額=某項工作調(diào)整后的實際總費(fèi)用-該項工作的報價費(fèi)用。(2)工期索賠的計算。主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度方案的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。假如延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過時差限制而成為關(guān)鍵工作

8、時，可以批準(zhǔn)延誤時間與時差的差值;若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠問題。比例計算法：對于已知工作工程延期的時間計算公式為工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價×原合同總工期;對于已知額外增加工作量的價格計算公式為工程索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價×原合同總工期。比例計算法不適用于變更施工挨次、加速施工、刪減工程量等大事的索賠。4.建立健全施工索賠管理制度要順當(dāng)?shù)亻_展施工索賠工作，必需全面熟悉施工索賠，完全理解施工索賠的概念，同時重視對國內(nèi)外典型索賠實例的收集、整理和分析，準(zhǔn)時總結(jié)閱歷和教訓(xùn)。加強(qiáng)索賠的前瞻性，在工程的實施過程中，留意實行預(yù)防

9、措施，建立健全索賠業(yè)務(wù)的各項管理制度和管理程序，如建立合同管理制度、施工進(jìn)度管理制度、成本管理制度、組建強(qiáng)有力的索賠特地機(jī)構(gòu)和人員等，將索賠管理納入整個工程項目的管理之中，制造各種有利的索賠機(jī)會，選擇合適的索賠時機(jī)，為將來的索賠作好預(yù)備，從而規(guī)范索賠行為，合理處理索賠業(yè)務(wù)。5.加強(qiáng)對施工索賠人員的培育施工索賠對專業(yè)人才有很高的要求，既要求索賠人員具備豐富的工程技術(shù)學(xué)問與實際施工閱歷，又要求索賠人員通曉工程管理、財會、法律與合同學(xué)問等，使得所提出的施工索賠具有法律依據(jù)和事實證據(jù)，并且在索賠談判等方面具有肯定的技巧性，使索賠的最終解決表現(xiàn)出肯定程度的伸縮性和敏捷性。四、結(jié)語加入國際競爭必定會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了更好地愛