第10章可持續(xù)發(fā)展

1、第第10章章 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的基本理論可持續(xù)發(fā)展的基本理論第二節(jié)第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施第三節(jié)第三節(jié) 中國的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中國的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略第四節(jié)第四節(jié) 清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)第一節(jié) 可持續(xù)發(fā)展的基本理論可持續(xù)發(fā)展的基本理論n可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的由來n可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵n可持續(xù)發(fā)展的基本特征可持續(xù)發(fā)展的基本特征可持續(xù)發(fā)展的由來可持續(xù)發(fā)展的由來n先覺者的呼聲寂靜的春天發(fā)表(1962)n第一座里程碑 斯德哥爾摩會(huì)議(1972)n遺留的問題環(huán)境未與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相結(jié)合n可持續(xù)發(fā)展的提出我們共同的未來

2、（1987）n第二個(gè)里程碑里約熱內(nèi)盧會(huì)議（1992）n可持續(xù)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議 （2002）斯德哥爾摩會(huì)議斯德哥爾摩會(huì)議n非正式報(bào)告只有一個(gè)地球n當(dāng)前，大多數(shù)環(huán)境問題都來自人類對生態(tài)系統(tǒng)的錯(cuò)誤行動(dòng)n我們把征服世界看成是進(jìn)步，就意味著因我們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而破壞了自然界n人類生活的世界，它所繼承的生物圈和它所創(chuàng)造的技術(shù)圈業(yè)已失去平衡n通過聯(lián)合國人類環(huán)境宣言n人類改造環(huán)境的能力，如果使用不當(dāng)或輕率使用，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成不可估量的損害n保護(hù)環(huán)境是關(guān)系到世界人民幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是各國人民的期望和政府的責(zé)任n在發(fā)展國家，環(huán)境問題大半是由于發(fā)展不足造成的n在發(fā)達(dá)國家，環(huán)境一般與工業(yè)化和技術(shù)

3、發(fā)展有關(guān)n目前，保護(hù)和改善環(huán)境已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的共同目標(biāo)我們共同的未來我們共同的未來n斯德哥爾摩會(huì)議后，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境情況好轉(zhuǎn)，但環(huán)境的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家n1987年我們共同的未來發(fā)表，提出可持續(xù)發(fā)展的概念：n可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)代人需求，又不危機(jī)后代人滿足其需求的能力的發(fā)展里約熱內(nèi)盧會(huì)議（里約熱內(nèi)盧會(huì)議（1992）n通過了21世紀(jì)議程、里約宣言、關(guān)于森林問題的原則聲明n簽署了生物多樣性公約、氣候變化框架公約n明確了下列原則：n發(fā)達(dá)國家對全球環(huán)境惡化富主要責(zé)任n發(fā)達(dá)國家應(yīng)提供資金作為官方發(fā)展援助n以優(yōu)惠條件向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓有益于環(huán)境的技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵n可持續(xù)發(fā)展的定

4、義n可持續(xù)發(fā)展的基本思想n可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的定義可持續(xù)發(fā)展的定義 既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其發(fā)展需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展n優(yōu)先考慮當(dāng)代人，尤其是世界上貧窮人的基本需求n在生態(tài)環(huán)境可以支持的前提下，滿足人類眼前和將來的需求可持續(xù)發(fā)展的基本思想n可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長n可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境n可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會(huì)的全面進(jìn)步可持續(xù)發(fā)展的基本原則可持續(xù)發(fā)展的基本原則n可持續(xù)發(fā)展的公平性原則可持續(xù)發(fā)展的公平性原則n可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則可持續(xù)發(fā)展的可持續(xù)性原則n可持續(xù)發(fā)展的共同性原則可持續(xù)發(fā)展的共同性原則可持續(xù)發(fā)展的基本特征可持續(xù)發(fā)展的基本特征

5、n發(fā)展性n持續(xù)性n整體性n公平性n高效性n和諧性n多樣性n開放性n協(xié)調(diào)性n廣泛性第二節(jié)第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施n可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系n可持續(xù)發(fā)展水平的衡量可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系n指標(biāo)必須具備兩個(gè)要素：n盡可能的把信息定量化，是信息明了n要能夠簡化那些反映復(fù)雜現(xiàn)象的信息，使得要表征的信息具有代表性n可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)體系要反映社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展水平的衡量可持續(xù)發(fā)展水平的衡量n基本衡量要素n衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路n21世紀(jì)議程n實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動(dòng)向基本衡量要素基本衡量要素n資源的承載力：人均資源數(shù)量與質(zhì)量資源的承載力：人均資源數(shù)量與質(zhì)量

6、n區(qū)域的生產(chǎn)力：資源、人力、技術(shù)和資本區(qū)域的生產(chǎn)力：資源、人力、技術(shù)和資本產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)品和服務(wù)的能力n環(huán)境的緩沖力：環(huán)境的緩沖力：n進(jìn)程的穩(wěn)定能力：抗干擾能力、增加系統(tǒng)彈性進(jìn)程的穩(wěn)定能力：抗干擾能力、增加系統(tǒng)彈性n管理的調(diào)節(jié)能力：認(rèn)識(shí)力、行動(dòng)力、決策和調(diào)管理的調(diào)節(jié)能力：認(rèn)識(shí)力、行動(dòng)力、決策和調(diào)整能力適應(yīng)總體發(fā)展水平整能力適應(yīng)總體發(fā)展水平衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路衡量發(fā)展指標(biāo)的新思路n衡量國家財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn)n自然資本、人造資本和人力資本n人文發(fā)展指數(shù)n收入、壽命和教育n綠色國民帳戶n環(huán)境成本、環(huán)境收益、自然資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)支出n國際競爭力評價(jià)體系n8大競爭力要素、41個(gè)方面、224項(xiàng)指標(biāo)n8大要素：

7、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際化程度、政府作用、金融環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)管理、科技開發(fā)和國民素質(zhì)n國民素質(zhì)：人口、教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、就業(yè)n生活質(zhì)量：醫(yī)療衛(wèi)生狀況、營養(yǎng)狀況、生活環(huán)境21世紀(jì)議程世紀(jì)議程n21世紀(jì)議程的基本思想n21世紀(jì)議程的主要內(nèi)容n經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展n資源保護(hù)與管理n加強(qiáng)組要群體的作用n實(shí)施手段實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動(dòng)向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的世界動(dòng)向n聯(lián)合國推行可持續(xù)發(fā)展的努力聯(lián)合國推行可持續(xù)發(fā)展的努力n世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展政策工具世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展政策工具n美國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的狀況美國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的狀況n歐盟的可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)歐盟的可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)聯(lián)合國推行可持續(xù)發(fā)展的努

8、力聯(lián)合國推行可持續(xù)發(fā)展的努力n監(jiān)督聯(lián)合國系統(tǒng)在落實(shí)監(jiān)督聯(lián)合國系統(tǒng)在落實(shí)全球全球21世紀(jì)議程世紀(jì)議程方面所做方面所做的工作的工作n監(jiān)測發(fā)達(dá)國家把國民生產(chǎn)總值的監(jiān)測發(fā)達(dá)國家把國民生產(chǎn)總值的0.7%用作對發(fā)展中用作對發(fā)展中國家援助所取得的進(jìn)展國家援助所取得的進(jìn)展n審議里約宣言、審議里約宣言、氣候變化框架公約氣候變化框架公約和和保護(hù)生物保護(hù)生物多樣性條例多樣性條例的執(zhí)行情況的執(zhí)行情況n考慮各國提供的關(guān)于考慮各國提供的關(guān)于全球全球21世紀(jì)議程世紀(jì)議程的情況信息，的情況信息，包括各國面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題包括各國面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題n通過聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)組織向聯(lián)合國大會(huì)提出有關(guān)可持續(xù)發(fā)通過聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)組織向聯(lián)合國大會(huì)提

9、出有關(guān)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告展報(bào)告世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展政策工具世界銀行提出的可持續(xù)發(fā)展政策工具n運(yùn)用市場運(yùn)用市場n創(chuàng)造市場創(chuàng)造市場n運(yùn)用環(huán)境規(guī)律運(yùn)用環(huán)境規(guī)律n動(dòng)員公眾動(dòng)員公眾美國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的狀況美國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的狀況n健康與環(huán)境健康與環(huán)境n經(jīng)濟(jì)繁榮經(jīng)濟(jì)繁榮n平等：確保所有美國公民得到公平對待平等：確保所有美國公民得到公平對待n自然保護(hù)自然保護(hù)n服務(wù)管理服務(wù)管理n可持續(xù)發(fā)展社區(qū)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)n市民支持參與市民支持參與n人口：人口： 促使美國人口穩(wěn)定促使美國人口穩(wěn)定n國際義務(wù)：表率作用國際義務(wù)：表率作用n教育：確保所有美國公民有均等的受教育機(jī)會(huì)教育：確保所有美國公民有均等的受教育機(jī)會(huì)歐盟的可持續(xù)

10、發(fā)展行動(dòng)歐盟的可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)n立法措施立法措施n市場措施市場措施n基礎(chǔ)支持措施基礎(chǔ)支持措施n資金支持措施資金支持措施第三節(jié)第三節(jié) 中國的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略中國的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略n中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體進(jìn)展中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體進(jìn)展n中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程n中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)措施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)措施中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程n中國21世紀(jì)議程的基本思想n中國21世紀(jì)議程的主要內(nèi)容n中國21世紀(jì)議程的特點(diǎn)中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程的基本思想的基本思想n制定和實(shí)施制定和實(shí)施中國中國21世紀(jì)世紀(jì)，走可持續(xù)發(fā)展的，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國在道路，是我國在21世紀(jì)發(fā)展的

11、需要和必然選擇世紀(jì)發(fā)展的需要和必然選擇n中國是發(fā)展中國家，必須毫不動(dòng)搖的發(fā)展國民中國是發(fā)展中國家，必須毫不動(dòng)搖的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)n中國人口基數(shù)大，人均資源少，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必中國人口基數(shù)大，人均資源少，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必然會(huì)對環(huán)境造成更大的壓力然會(huì)對環(huán)境造成更大的壓力n為國家長期穩(wěn)定發(fā)展，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的為國家長期穩(wěn)定發(fā)展，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略原則，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的目標(biāo)雙贏的目標(biāo)中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容n可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策n社會(huì)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)可持續(xù)發(fā)展n經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展n

12、資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)中國中國21世紀(jì)議程世紀(jì)議程的特點(diǎn)的特點(diǎn)n突出體現(xiàn)了新的發(fā)展觀突出體現(xiàn)了新的發(fā)展觀n注重處理好人口與發(fā)展的關(guān)系注重處理好人口與發(fā)展的關(guān)系n充分認(rèn)識(shí)我國資源所面臨的挑戰(zhàn)充分認(rèn)識(shí)我國資源所面臨的挑戰(zhàn)n積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)措施中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)措施n開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價(jià)開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價(jià)n改革體制，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制改革體制，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機(jī)制n充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)環(huán)境與資源保護(hù)n健全法制，強(qiáng)化管理，用經(jīng)濟(jì)手

13、段保證可持續(xù)發(fā)展健全法制，強(qiáng)化管理，用經(jīng)濟(jì)手段保證可持續(xù)發(fā)展n確立國家可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，注重可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)確立國家可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目，注重可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)和能力建設(shè)和能力建設(shè)n推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)n開發(fā)應(yīng)用信息資源，建立全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用信息資源，建立全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境信息系統(tǒng)n在調(diào)整人與自然關(guān)系的若干重大領(lǐng)域，開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)在調(diào)整人與自然關(guān)系的若干重大領(lǐng)域，開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)n控制城市規(guī)模，調(diào)整城市生態(tài)控制城市規(guī)模，調(diào)整城市生態(tài)n提高公眾的環(huán)境意識(shí)，加大環(huán)保投資比例提高公眾的環(huán)境意識(shí)，加大環(huán)保投資

14、比例n發(fā)揚(yáng)全球伙伴精神開發(fā)廣泛的國際合作發(fā)揚(yáng)全球伙伴精神開發(fā)廣泛的國際合作第四節(jié)第四節(jié) 清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展展n清潔生產(chǎn)的概念清潔生產(chǎn)的概念n清潔生產(chǎn)的由來與發(fā)展清潔生產(chǎn)的由來與發(fā)展n清潔生產(chǎn)的實(shí)施清潔生產(chǎn)的實(shí)施清潔生產(chǎn)的概念清潔生產(chǎn)的概念n聯(lián)合國環(huán)境署：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思聯(lián)合國環(huán)境署：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰

15、有毒原材料，健將所有約原材料和能源，淘汰有毒原材料，健將所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所影響；對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的由來與發(fā)展清潔生產(chǎn)的由來與發(fā)展n清潔生產(chǎn)的起源來自于清潔生產(chǎn)的起源來自于1960的美國化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)。而的美國化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)。而“清清潔生產(chǎn)潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn)，最早可追溯到概念的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年。當(dāng)年歐共體在巴黎舉行年。當(dāng)年歐共體在巴

16、黎舉行了了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”，會(huì)上提出，會(huì)上提出“消除造成污染的根消除造成污染的根源源”的思想；的思想；1979年年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策；月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。工程。n1989年年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心（月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心（UNEP IE/PAC）根據(jù)根據(jù)UNEP理事會(huì)會(huì)議的決議，制定了理事會(huì)會(huì)議的決議，制定了清潔生產(chǎn)計(jì)劃清潔生產(chǎn)計(jì)劃，在全球范圍，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。n自自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生