中國(guó)高鐵存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、中國(guó)高鐵存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘 要】從21世紀(jì)的初期開(kāi)始，中國(guó)的高鐵建設(shè)拉 動(dòng)了高速鐵路經(jīng)濟(jì)的飛快進(jìn)步，并已經(jīng)逐漸取得全世界的關(guān) 注，對(duì)于高鐵這種新型產(chǎn)業(yè)的研究及探索非常重要的。高鐵 經(jīng)濟(jì)具有非常大的戰(zhàn)略意義，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有很大的 促進(jìn)作用，然而，目前我國(guó)的高鐵仍舊存在著很多的問(wèn)題, 我們需要正確看待這些問(wèn)題，實(shí)施有效的對(duì)策以促進(jìn)我國(guó)高 鐵經(jīng)濟(jì)的快速高效發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】高鐵；促進(jìn)作用；對(duì)策；高效發(fā)展1研究背景及意義如今我國(guó)已經(jīng)建立了比較完整的鐵路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，這 在一定程度上保證了高鐵運(yùn)營(yíng)的安全性，也取得了令人欣慰 的成績(jī)。不僅為廣大公民提供了方便、實(shí)用而又安全的服務(wù), 在另一方面也促進(jìn)了

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)我國(guó)每日 進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的“和諧號(hào)”已經(jīng)超過(guò)Iooo列，服務(wù)的旅客 達(dá)將近百萬(wàn)人。在高鐵進(jìn)入運(yùn)營(yíng)后，原本的鐵路運(yùn)輸壓力降 低，使鐵路可以增加自身的貨運(yùn)量，增強(qiáng)完善原有的產(chǎn)品運(yùn) 輸系統(tǒng)，這在一定程度上為今后貨運(yùn)質(zhì)量的提升提供了堅(jiān)實(shí) 的后盾。高鐵的發(fā)展是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一場(chǎng)重要革命。然而 雖然我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的 提高做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng) 順的。不但表現(xiàn)在國(guó)家以及人民對(duì)于高鐵產(chǎn)業(yè)是否應(yīng)該發(fā)展 以及怎樣發(fā)展等一系列問(wèn)題的爭(zhēng)論上，更體現(xiàn)在建設(shè)過(guò)程中 所岀現(xiàn)的融資、運(yùn)營(yíng)以及管理等問(wèn)題上。正是由于高鐵的發(fā) 展重要又存在著爭(zhēng)論，

3、所以高鐵產(chǎn)業(yè)政策顯得更加重要。2我國(guó)高鐵發(fā)展歷程同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)于高鐵產(chǎn)業(yè)的起步相對(duì)比 較晚，然而發(fā)展速度卻非常快。2003年的10月，T60次列 車(chē)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，這是中國(guó)第一條真正意義上的高速鐵路, 其行駛路線(xiàn)為至北，這條客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)也標(biāo)志著我國(guó)至此進(jìn)入了 高鐵時(shí)代。與此同時(shí)，我國(guó)還制作了 “中華之星”列車(chē)，它 的速度達(dá)到了 250公里/時(shí)，它是中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的重要一步, 為以后我國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的典，掀開(kāi)了中國(guó)高 鐵產(chǎn)業(yè)的新篇章。2020年的12月，具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CRH380高 速列車(chē)進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，簡(jiǎn)稱(chēng)為“和諧號(hào)”，速度高達(dá)486.1 公里每小時(shí)。2012年的6月，

4、此類(lèi)列車(chē)開(kāi)始正式運(yùn)行，其起 點(diǎn)為南站，終點(diǎn)至虹橋站，整個(gè)運(yùn)行過(guò)程全長(zhǎng)2318公里。 20年的12月，由到的廣深專(zhuān)線(xiàn)正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，全程 最高速度達(dá)到300公里，共運(yùn)行102公里，最短運(yùn)行時(shí)間大 概為35分鐘。3我國(guó)高鐵發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題我國(guó)的高速鐵路系統(tǒng)正在以無(wú)法想象的速度前進(jìn)，僅僅 用將近5年的時(shí)間便實(shí)現(xiàn)了國(guó)際上需要40多年才能走完的 高鐵發(fā)展路程。然而，在迅速發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中也不斷顯示出 其中存在的弊端以及問(wèn)題。3.1高鐵票價(jià)較高，普通公民并未獲益在我國(guó)，相對(duì)于普通的列車(chē)來(lái)說(shuō)，高鐵所用時(shí)間更短， 乘坐也更便捷、舒服，當(dāng)然它的票價(jià)也相對(duì)較高。乘客縱然 想乘坐，較高的價(jià)格也使得很多乘客望而卻

5、步。尤其在春節(jié) 或其他重要日子，特快車(chē)往往處于一票難求的狀態(tài)，然而在 動(dòng)車(chē)上卻往往是空位。這一定程度上表明了高鐵的高昂票價(jià) 與人們的生活水平之間的差距還是很大的。在大多數(shù)情況下, 高鐵并不是廣大人民的理想選擇。比如說(shuō)在到的高速鐵路進(jìn) 入運(yùn)營(yíng)階段后，兩者之間的運(yùn)行時(shí)間由原本的10個(gè)小時(shí)減 少至3個(gè)小時(shí)，然而卻很少有人乘坐。后來(lái)鐵道部為了增加 其購(gòu)買(mǎi)率，減少了多輛到的普通列車(chē)。然而武廣線(xiàn)是多數(shù)農(nóng) 民工去南方進(jìn)行打工的選擇，這樣農(nóng)民工便必須被動(dòng)的將原 本的10小時(shí)路程縮短到3小時(shí)，然而其卻必須要幾百甚至 上千元來(lái)乘坐，這使得廣大群眾有一種“被高速”的無(wú)奈之 情。高速鐵路對(duì)于那些收入處于中高級(jí)的人來(lái)說(shuō)

6、是非常值 得的，但對(duì)于大多數(shù)的普通居民來(lái)說(shuō)還是需要價(jià)格較便宜的 普通列車(chē)。3.2高速鐵路部分線(xiàn)路上座率較低，運(yùn)營(yíng)虧損雖然鐵道部一直對(duì)外宣稱(chēng)高鐵自運(yùn)營(yíng)開(kāi)始一直保持著 較多的客流，上座率達(dá)到將近101.7%o然而事實(shí)到底怎么樣 呢？以到的滬寧高速鐵路為例，每小時(shí)運(yùn)行速度達(dá)到350公 里的滬寧高鐵從開(kāi)往僅僅需要1個(gè)小時(shí)。在滬寧高鐵運(yùn)營(yíng)20 多天之后，相關(guān)的媒體對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查以及采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)此次 高鐵的車(chē)票賣(mài)岀的數(shù)竟然不到Io0,有的車(chē)廂甚至處于無(wú)人 乘坐狀態(tài)。高鐵的營(yíng)業(yè)額已經(jīng)顯現(xiàn)出非常大的損失，比如京津高鐵, 其原本預(yù)計(jì)每年的運(yùn)載量為3000次左右，營(yíng)業(yè)額大致為18.4 億，然而其自2008年的8月份

7、一直到2009年的9月份營(yíng)業(yè) 額僅僅為原預(yù)計(jì)的十分之七，這些錢(qián)都不夠支付高鐵每年的 借款利息、維修費(fèi)以及平日維護(hù)費(fèi)用等等。按這種程度來(lái)計(jì) 算，他每年的虧損在將近7億元。3.3高速鐵路給周邊居民招致污染因?yàn)榇蠖鄶?shù)的建設(shè)都追求過(guò)快的速度，所以很多的高鐵 項(xiàng)目并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的深思熟慮，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)認(rèn)真的實(shí)地 考察以及計(jì)算、論證，這就導(dǎo)致了很多社會(huì)難題的出現(xiàn)。到的京津高速鐵路修建過(guò)程當(dāng)中，居住在鐵路沿線(xiàn)的居 民修建后高鐵帶來(lái)的噪聲以及引起的電磁污染就一直抗議 著，這伴隨了整個(gè)籌劃以及修建過(guò)程，也引起了很大的影響。 然而與先前的普通列車(chē)相比，高鐵除了會(huì)給周邊居民帶來(lái)噪 音以及震動(dòng)感之外，還會(huì)有高速行駛的

8、高鐵列車(chē)車(chē)身同空氣 進(jìn)行摩擦而形成的噪音。3.4中國(guó)高鐵發(fā)展分布不均衡我國(guó)高鐵的總量依舊不足，東西部發(fā)展嚴(yán)重失衡。現(xiàn)如 今，我國(guó)有著世界上最強(qiáng)大的高速鐵路網(wǎng)，然而單拿我們國(guó) 家的鐵路來(lái)講每一萬(wàn)人只有0.57公里的鐵路，這在世界上的 排名已經(jīng)到:LOo名之后；每一萬(wàn)平方公里的國(guó)土僅僅有78 公里鐵路，這在世界上的排名也已經(jīng)60名以后，發(fā)展高速 鐵路對(duì)于減少我國(guó)與世界的巨大差距起著非常大的作用。我 國(guó)的高速鐵路東西部發(fā)展建設(shè)存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)彖，比 如說(shuō)，據(jù)析其至今還未修建高速鐵路。而西部的鐵路原本就 比較落后，且路途險(xiǎn)峻，在某種程度上高鐵也許是唯一可以 將其拉入其他經(jīng)濟(jì)圈的重要工具。4中國(guó)高鐵

9、問(wèn)題的解決對(duì)策考慮到我國(guó)的基本情況，開(kāi)發(fā)符合我國(guó)國(guó)情的高速鐵路 產(chǎn)業(yè)是最佳的選擇。所謂的符合我國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)，就是要從 多方面提高我國(guó)的每一個(gè)地區(qū)的生活水平以及當(dāng)?shù)厝巳旱?主要消費(fèi)意向，根據(jù)情況進(jìn)行不同時(shí)段不同地區(qū)的發(fā)展。在 生活水平比較高的地區(qū)，應(yīng)該大力吸收國(guó)外技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及 管理方式，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，先修建價(jià)格比較 低的普通列車(chē)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，然后再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行高 速鐵路的修建。與此同時(shí)，對(duì)于那些生活水平看起來(lái)比較高 的發(fā)達(dá)地區(qū)，也分為低檔區(qū)、中檔區(qū)以及高檔區(qū)，在進(jìn)行高 鐵修建的時(shí)候應(yīng)當(dāng)將部分資金用于中低檔普通列車(chē)的修建 以及維護(hù)上，以便符合大多數(shù)人的消費(fèi)觀念。倘若采用這樣

10、有條理、有層次的發(fā)展，我國(guó)的高速鐵路產(chǎn)業(yè)必將有一個(gè)輝 煌的未來(lái)。4.1統(tǒng)籌全局、個(gè)別分析，科學(xué)制定高鐵發(fā)展規(guī)劃漸漸地，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重圍中突出并進(jìn) 入復(fù)階段，倘若在這個(gè)時(shí)候再繼續(xù)在高速鐵路產(chǎn)業(yè)上實(shí)施較 大的投資，將導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)展水平，而 其較大額的財(cái)務(wù)支岀以及折損費(fèi)也會(huì)使得資源遭到浪費(fèi)。在 一些經(jīng)濟(jì)水平較低的地域，常會(huì)打著“擴(kuò)大需”的旗號(hào)不考 慮自身生活水平以及沿線(xiàn)居民實(shí)際情況而一味進(jìn)行高鐵項(xiàng) 目的修建，國(guó)家相關(guān)的部門(mén)應(yīng)該對(duì)其引起重視。在規(guī)劃審批 等過(guò)程中，充分進(jìn)行研究論證，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。4.2因地制宜、多措并舉，減少高鐵對(duì)沿線(xiàn)居民的影響“鐵路入地”這一方略的

11、實(shí)施，將會(huì)消除大部分高鐵對(duì) 于鐵路沿線(xiàn)環(huán)境以及居民的影響和干擾。與此同時(shí)，我國(guó)鐵 路與城市之間所存在的發(fā)展空間上的矛盾也會(huì)在一定程度 上得到解決。然而“鐵路入地”的成本是非常高昂的，我國(guó) 大多數(shù)的地區(qū)尚且不能承擔(dān)。在修建高速鐵路的時(shí)候，應(yīng)該 在最大程度上使用高架的方式，這樣可以避免占有一些比較 寶貴的土地，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)盡量避免在人口較為密集的地區(qū)進(jìn) 行鐵路的修建工作。4.3提前計(jì)劃高鐵的運(yùn)營(yíng)成本當(dāng)前高速鐵路不斷成網(wǎng)，其客流量也在不斷增加，與此 同時(shí)，高鐵車(chē)站以及周邊的產(chǎn)業(yè)潛在著很大的開(kāi)發(fā)機(jī)遇。以 高鐵的資源為基礎(chǔ)，挖掘其隱藏價(jià)值，不斷加大資金的運(yùn)作 力度，這屬于現(xiàn)如今急切需要解決的問(wèn)題。大力改善

12、鐵路的 治理機(jī)構(gòu)，從根本上實(shí)現(xiàn)投資的多元化效應(yīng)，努力提高高鐵 產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，拓寬高鐵的發(fā)展市場(chǎng)，提升高鐵的盈利空 間。我國(guó)政府應(yīng)該依照項(xiàng)目的路網(wǎng)地位以及盈利能力，對(duì)高 鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施整體的規(guī)劃，力圖使高鐵融資規(guī)入鐵路融資計(jì)劃 圍。4.4加強(qiáng)施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)管理，不斷提升高鐵 可靠性首先，應(yīng)該大力加強(qiáng)高速鐵路質(zhì)量的檢驗(yàn)以及管理。嚴(yán) 格把守高速鐵路的設(shè)計(jì)關(guān)以及施工關(guān)，嚴(yán)格把守高速產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 品的進(jìn)入以及認(rèn)證，在最大程度上使高速產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理得 到規(guī)化。尊重事物的客觀規(guī)律，開(kāi)展更加充分的實(shí)驗(yàn)，確保 個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的到實(shí)踐的印證；嚴(yán)格做好工程的驗(yàn)收，精益求 精，以高度的責(zé)任感力爭(zhēng)打造優(yōu)質(zhì)工程。其次，應(yīng)該加

13、強(qiáng)高鐵產(chǎn)業(yè)所用設(shè)施的安全管理。在最短 的時(shí)間使高鐵的維修機(jī)制完善化、規(guī)化。強(qiáng)化高鐵信號(hào)系統(tǒng) 的安全控制，保證動(dòng)車(chē)組運(yùn)營(yíng)期間的安全性，提升供電安全 控制機(jī)制，強(qiáng)化線(xiàn)路設(shè)備的檢測(cè)以及整治，提升防災(zāi)體系的 修建以及管理。5總結(jié)綜合全文可以發(fā)現(xiàn)自從我國(guó)發(fā)展高鐵產(chǎn)業(yè)以來(lái)，用了 10 年多時(shí)間就完成了國(guó)際高速鐵路幾十年的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)高 速鐵路的發(fā)展進(jìn)程是在我國(guó)政府的制度優(yōu)勢(shì)下進(jìn)行的，走的 是適合我國(guó)國(guó)情的路線(xiàn)，因此才能夠以最快的速度發(fā)展成為 全球高速鐵路和高速鐵路產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。與此同時(shí)，高鐵產(chǎn) 業(yè)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了產(chǎn)業(yè)化以及工業(yè)化的速度, 對(duì)國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)具有非常大的促進(jìn)作用。雖然其中遇到了一

14、些問(wèn)題，但是只要我們及時(shí)調(diào)整，一步一個(gè)腳印，我國(guó)高鐵 產(chǎn)業(yè)將會(huì)更上一層樓。而高鐵技術(shù)以及高速鐵路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)當(dāng)引起各界研究者的關(guān)注?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1 ?卜?自然壟斷產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制制度改革研究卩學(xué)術(shù)交 流，2006 (12)： 80-832 黨振嶺建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制的探討卩鐵道 運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2003, 6： 6-7.3 COhen. E. ,UTheOretiCal foundatiOnS OfindustrialPOliCy, ElBPAPERS, 2006, 11 (1)： 84-106Z4 高玉榮，振東智能交通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策支持研究J.科技管理究，2010 (2)侯敬關(guān)于歐盟鐵路支持政策的研究卩鐵道工程學(xué)報(bào), 2008 (M)