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文檔簡介

1、物業(yè)管理潛在責任風險規(guī)避藍皮書在日常工作中,開發(fā)單位和物業(yè)企業(yè)往往對一些潛在的風險因素導致的 各類糾紛束手無策,如開發(fā)商設計規(guī)劃時存在的缺陷所引發(fā)的事故、小 區(qū)物業(yè)服務過程中沒能及時消除隱患而引發(fā)的糾紛、物業(yè)公司沒有盡到安全警示義務導致承擔相應的責任、 業(yè)主人身及財產(chǎn)出現(xiàn)問題后的責任 劃分等等,究竟如何才能消除潛在的風險因素?筆者根據(jù)在工作過程中 遇到的各類真實案例分析總結(jié)出如下幾點預防措施,供物業(yè)同仁參考, 希望給物業(yè)企業(yè)以警示。開發(fā)單位在設計規(guī)劃中存在的風險及排除開發(fā)單位在設計規(guī)劃時一定要對房屋、公共設施設備、公共部位、場地 等在日后的使用功能上是否適宜,同時在安全性能上是否存在缺陷進行

2、全面考慮。1、娛樂設施設計小區(qū)內(nèi)娛樂設施的選擇應適合各個年齡段, 盡量不要配置有安全隱 患的游泳池、沙池、秋千、轉(zhuǎn)盤等設施和器械。目前娛樂設施傷人的事 件屢有發(fā)生,也是物業(yè)企業(yè)與業(yè)主產(chǎn)生糾紛的焦點之一。(如確需安裝,應在醒目位置加裝使用說明及安全警示,以提醒業(yè)主正確使用,同時物業(yè)服務企業(yè)要定時檢修,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時排除)。在法律上,任何一處公共設施的所有人或管理者,應保證此公共設施不危及人身財產(chǎn)安 全,對此公共設施負有監(jiān)督管理的責任;如果公共設施在設計上存在缺 陷卻沒能及時消除隱患,最終導致人身傷害,按照民法通則的規(guī)定,其監(jiān)管人必須承擔相應的責任2、小品設計(1)盡量不選用水泥雕塑、飾品及玻

3、璃飾品,水泥經(jīng)過日照和雨酸的腐蝕極易粉化脫落;玻璃飾品易碎、易脫落;(2)金屬、木質(zhì)、塑料等其他材質(zhì)飾品要考慮其耐久性和耐腐蝕性,不宜過多,安裝要牢固,不能影響正常通行,不要出現(xiàn)刮碰現(xiàn)象;(3)小區(qū)內(nèi)盡量不要配置噴水池,如果非要設置,水池的深度以20厘米為好,不宜太深,如果非要設置深水池,四周一定要設置護欄 或其他安全防護設施(并在醒目位置加裝明顯的警示標志),避免兒童和視力不好的業(yè)主落水造成傷害;(4) 拱橋的設置不宜過高(踏步做好防滑處理),避免老年人或兒 童在行走時跌倒;(5)流經(jīng)小區(qū)的河流(自然形成)要根據(jù)實際情況進行有效的整體規(guī)劃(關鍵部位要增加必要的防護措施),不能留有安全隱患;(

4、6 )其他小品的設置也必須從使用安全上考慮是否存在缺陷。3、房屋設計(1)各類地下室、儲藏間等的凈高和各類門的門檻高度要嚴格按照國 家強制性標準住宅設計規(guī)范的規(guī)定,車庫的凈高應符合現(xiàn)行行業(yè)標準汽車庫建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定(北京豐臺區(qū)和山東半島法院就 曾受理因為地下室過低和單元進出門門檻過高,導致業(yè)主受傷的案件, 最終判決開發(fā)單位敗訴);(2)外墻盡量不要設置過多過寬的外沿,裝飾的選材要盡量避免采用面積大、重量大的材料(如:瓷磚、大理石、火燒板、花崗巖等),并且施工時要嚴格按施工程序進行,防止日后脫落,造成人員傷亡(民法通則第一百二十六條規(guī)定,建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱 置物、懸掛物發(fā)生

5、倒塌、脫落、墜落給他人造成損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任);(3)小區(qū)周邊和草坪的鐵圍欄的設計要防攀防鉆,但不能設置帶 尖頭的鐵欄,注意考慮兒童的人身安全問題;(4) 女兒墻亦要設計成防攀越的,女兒墻柵欄高度一般要高于50 厘米;(5) 樓道的扶手間隙不宜過大(應嚴格執(zhí)行國家建設標準),防止 兒童從間隙處墜落;(6) 樓道內(nèi)電表箱等其他線盒箱不要用通用鎖,應采用專用鎖(并 在箱體表面張貼明顯的安全警示標志),樓道開關總閘更應內(nèi)藏而不外 露(以防小孩和他人搗亂撥弄而觸電);(7)建筑物的臨街、下有行人路面或停車位的外窗可考慮贈送紗窗以減少高空拋物現(xiàn)象(深圳 好來居”事件給了物業(yè)企業(yè)

6、很深刻的警 示);(8)工程竣工時,要對存在安全隱患的臨時電纜、變壓器、水井、外露的鋼筋、角鐵和鋼筋混凝土等進行徹底的清除,不留安全隱患;(9)電梯的設計及調(diào)試安裝一定要到位(并在使用前確保已經(jīng)特 種設備管理部門驗收合格,在電梯轎箱內(nèi)張貼安全使用須知,告知業(yè)主禁止的行為及出現(xiàn)問題時的處理方案, 必要時應請通信商家在電梯轎箱 內(nèi)增加專業(yè)設備,以保障通信暢通),盡量避免在電梯運行過程中出現(xiàn) 故障,導致人員被困而出現(xiàn)不必要的損失。4、路面、地面設計(1)路面和地面的選材,盡量避免采用大理石、鵝卵石等表面光滑的材料(以防止如雪天、雨天等導致路面濕滑傷人) ,即使采用了光 滑材料也必須進行防滑處理; 如

7、果采用方磚鋪設,在施工的時候一定要 注意水平高度及邊角的吻合, 不能留有掌寬空隙,防止業(yè)主因路滑或者 方磚的邊角造成磕碰、摔傷;(2 )路燈設置不必多,只需滿足一定的光照度就可以,燈座要耐銹蝕, 牢固,防日曬雨淋,不怕臺風,接頭處做好絕緣處理;有條件的可以采 用太陽能蓄電池路燈;(3)路面的坡度不能過大,特別是東北地區(qū),雪后路面比較滑,基礎要做好,防止日后出現(xiàn)塌陷,給業(yè)主和車輛帶來安全隱患;(4)設計有路邊停車位的道路,應在設計時充分考慮后期物業(yè)管理中對車輛占道停放的管理, 盡可能在設計時達到如下標準: 兩側(cè)停車位成對稱性分布,盡量避免單邊規(guī)劃停車位。對規(guī)劃無停車位的道路, 建議按單行車道予以

8、分割。此舉可有效制止道路兩側(cè)的車輛停放問題, 滿足消防部門的要求,同時又能有效降低道路安全風險;(5)排污、市政等各類井蓋的設計盡量不要出現(xiàn)在道路當中,避 免車輛碾壓,形成安全隱患;(6 )從設計上做好道路的排水工作,避免積水影響行走;(7 )道路設計避免有急轉(zhuǎn)彎,增加轉(zhuǎn)彎處的視角,以有利于安全行車,必要時應設計有廣角鏡。5、綠化設計(1 )綠化帶灌木品種的選用(尤其是大型物業(yè)小區(qū))不必設計得 太名貴、繁多。配置原則是大方得體,錯落有致,合理選擇枝條少、無 刺等背陰喜陽易于養(yǎng)護的植物;(2)盡量避免在陽臺上設置花盆,如果非要設置,要考慮到設置花盆座架(底部向里傾斜)以防淋花水往下滴水給下面業(yè)主

9、帶來不便以及花盆墜落傷人等問題產(chǎn)生的糾紛;(3)園區(qū)不適宜種植一些高大的喬木,日后成材,會影響采光,造成攝像死角和枯枝、斷枝傷人等事故。6、公共設施設備的外觀設計(1) 地下車庫的通風口、變壓器、泵房等的外觀一般都進行裝飾, 裝飾時要考慮其耐久性、抗腐蝕性和安全性,去除多余的附屬裝飾,實 用就好,并在四周設置防護設施,不能只注重美觀而存在安全缺陷。如 果設置和管理不當,這些設施將可能給業(yè)主人身、財產(chǎn)造成損害。作為 設施的設置者或管理者,將可能因設置、管理不善,構成侵權法上的過 失,而面臨受害業(yè)主或其他受害人要求承擔損害賠償責任的問題;(2) 存在人防工程的要明確管理者及責任。7、管井設計排污井

10、、管道井、電梯井、電信井等的設置一定要考慮不能設置在業(yè)主及車輛經(jīng)常通過的甬道和通道上,井蓋一般要選用抗壓材料, 必要時在四周考慮設置護欄或其他安全防護設施,防止業(yè)主、車輛不小心跌入,造成人員傷亡及財產(chǎn)損失。如果物業(yè)企業(yè)接管的項目已經(jīng)開發(fā)完畢, 各項硬件已經(jīng)成型,在不 能大范圍更改變動時,就要從現(xiàn)有的情況出發(fā),因地制宜,保持高度的 預見性,盡量排除現(xiàn)有的責任風險。目前各大小區(qū)基本都發(fā)生過業(yè)主人身安全受到傷害、財產(chǎn)被盜、被 搶、被破壞和公共設施傷人及物業(yè)企業(yè)未采用相應的措施和采用的方法不當而產(chǎn)生的法律糾紛,多數(shù)情況下難以劃分責任,相關的法律也沒有 對此作出明確的規(guī)定。那如何避免此類糾紛呢?如下措施

11、可供參考:1、對秩序維護工作要嚴格按照物業(yè)服務合同約定進行,切忌不可忽視,制定一套有效可行的管理方案,盡量做到管理上不存在瑕疵。 管理者應時刻進行監(jiān)督,不能只流于形式而失去實質(zhì)意義; 物業(yè)保安的 義務重在一個履行過程,保安履行了義務,但仍然無法阻止損害結(jié)果的 發(fā)生,提供物業(yè)保安服務的一方不應當承擔法律責任。2、在簽訂物業(yè)服務合同時一定要對業(yè)主人身及財產(chǎn)安全發(fā)生情況后的責任有一個明確約定;3、如果對停車進行收費,租賃協(xié)議中一定要注明是 占位費”還是保 管費”4、小區(qū)的出入口不宜設置得太多,消防通道上不要停放車輛,在小區(qū)的出入口或車庫進出口一定要設置圖像采集器,對進出車輛情況進行采集,防止在外受損

12、的車輛進入園區(qū);5、秩序維護員要使用巡更系統(tǒng),對巡邏路線進行跟蹤;巡邏時必須進行攝錄(巡更點應設置在攝像頭能攝錄的范圍內(nèi)),以便向業(yè)主或法院提供物業(yè)企業(yè)進行了保安工作的證據(jù);發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設備出現(xiàn)故障時, 要及時維修和更換,以免造成不能提供有利的破案線索的局面,物業(yè)企 業(yè)也會承擔相應的責任;夜間車輛秩序維護員要穿戴反光標識,以免夜 間不容易被司機發(fā)現(xiàn),造成傷害;6、在一些容易出現(xiàn)責任事故的場所,物業(yè)企業(yè)有義務設置提示標 語進行安全提醒,根據(jù)中華人民共和國消費者權益保護法第十八條 的規(guī)定:經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn) 安全的要求。應當向消費者作出真實的說明和明確的警示,并說明和

13、標 明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發(fā)生的方法?!边@條法律規(guī)定與我國民法通則第一百二十五條的規(guī)定是一致的,都包含 有要明確的警示”的法律要求。女口:上下樓注意安全、小心臺階(樓道)、 高壓危險、小心觸電(變電器、電線)、禁止攀登、禁止翻越(柵欄)、 地面濕滑,小心(地面)、嚴禁觸摸(電線)、保管好貴重物品(車內(nèi))、 禁止停車(消防通道和禁止停車的樓下)、禁止戲水(水池)、鼠藥投放 處(防止兒童或?qū)櫸镎`食)、已噴灑農(nóng)藥(果樹)、娛樂設施的使用說明 及要求(健身器材)、正在施工注意安全(夜間施工現(xiàn)場要設置警示燈)、 禁止通行(通道)、注意限高閘、請走人行道(小區(qū)進出口)、小心夾手、 電

14、梯剛上油(電梯)、墻體脫落注意安全(發(fā)生墻皮脫落的墻體)、雪后 路滑請當心(雪天路面)、安全出口、禁止吸煙、禁止堆放雜物等(消 防通道)、愛護花草等(草坪綠化)、禁止高空拋物和防盜、防搶、防破 壞等的提示;7、春節(jié)期間要集中燃放煙花,發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定燃放的業(yè)主要及時制止, 如果其不聽勸阻,要進行現(xiàn)場取證,以便在事故發(fā)生后,能夠直接找到 責任人,并且制定相應的緊急預案(浙江省永嘉縣法院就審理了一件因 燃放煙花爆竹引起的損害賠償糾紛案件,大管家物業(yè)公司在物業(yè)管理中 沒有完全履行職責,對在大院內(nèi)燃放煙花爆竹制止不力,缺乏相應的應急救火預案,對該起火災事故的發(fā)生存在一定的過錯,應承擔相應的賠償責任,判決大

15、管家物業(yè)公司承擔 15%的賠償責任);8、日常通過巡檢、業(yè)主投訴等方式發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患要及時進 行排除,不能拖拉,事故不等人,事故往往就發(fā)生在一瞬間;9、樓頂、公共陽臺上的雜物(如:太陽能底座、樹枝和廢棄的建筑和裝修材料等)和排水口要及時清理,防止被風吹落誤傷到人和雨季 來臨時由于排水不暢造成業(yè)主損失, 有的小區(qū)的排水口設置在業(yè)主室內(nèi) 的陽臺上,由于業(yè)主的不配合和不經(jīng)常在家等情況給疏通排水口帶來很 大的不便,如果遇到業(yè)主不配合的,盡量讓其簽署免責書,拒簽的要進 行影像攝錄證明免責書已經(jīng)送達。 不經(jīng)常在家的,可以留份通知在業(yè)主 的房門上并攝錄證明通知書已經(jīng)送到(相關規(guī)定:住宅的共用部位、共用設

16、備維修時,相鄰業(yè)主、使用人應當予以配合。因相鄰業(yè)主、使用 人阻撓維修造成其他業(yè)主、使用人財產(chǎn)損失的,責任人應當負責賠償);10、 采取緊急避險時,一定要聯(lián)系當?shù)氐呐沙鏊⑸鐓^(qū)和其他的業(yè) 主在場,對所進行的過程進行跟蹤攝錄,切忌私自打開業(yè)主的房門;11、 東北地區(qū)冬季容易上凍,要及時清理樓頂形成的冰溜子”以 免墜落傷到人和車;12、避雷設施要時常檢查,根據(jù)相關規(guī)定,防雷也屬于小區(qū)物管的一部分工作內(nèi)容。此外,物管公司應定期對防雷設施進行維護,因為有 的防雷設施使用過后其線路會熔斷,第二次則無法正常工作,接地的那 部分要處理好,不能外露,很多物業(yè)企業(yè)一般都忽視這一點,容易造成 避雷設施給業(yè)主造成財產(chǎn)損失,因此物管公司對防雷設施的維護和檢測 是很有必要的;13、園區(qū)廢棄的垃圾桶、廣告牌、宣傳欄、信報箱等要及時處理,以免發(fā)生相關事故;14、對人體有輻射性的接收器和信號擴大器盡量不要在園區(qū)安裝,如果安裝必須出示對人體無害報告;15、消防設施要時常檢查,如果發(fā)生火災,雖然著火的原因跟物業(yè) 企業(yè)沒有關系,但如果由于消防設施存在缺陷而沒能進行及時救助,物 業(yè)企業(yè)也要承擔相應的責任;1

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