跨越式發(fā)展背景下高校固定資產(chǎn)管理探究

1、跨越式發(fā)展背景下高校固定資產(chǎn)管理探究摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校固定資 產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構(gòu)成日趨復(fù)雜，對固定資產(chǎn)管理提出了更 高的要求。本文剖析當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題， 對高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則進(jìn)行闡述，提出進(jìn) 一步完善高校固定資產(chǎn)管理的對策建議。abstract： with the leap-forward development of higher education, university fixed assets has expanded rapidly and been more and more complex it need to impro

2、ve the management of fixed assets in higher school to sa tisfy new change. firs to fall, t his paper analyzes the problems of fixed assets management, secondly, describes the basic principles of fixed asset management in higher school, and lastly proposes the suggestions to improve the fixed asset m

3、anagement in higher school.關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；預(yù)算管理；財務(wù)管理；高校key words： fixed assets ； budget management ； financial management； colleges and universities中圖分類號:g647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號:1006-4311(2012) 24-0274-020引言高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是高等教育 事業(yè)順利開展的物資基礎(chǔ)和基本保障，同時也是衡量高校辦 學(xué)實力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。近年來，隨著財政資金對教 育事業(yè)的持續(xù)投入和高校自身通過商業(yè)貸款等形式實現(xiàn)了 高等教

4、育事業(yè)跨越式發(fā)展，固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹、構(gòu)成日 趨復(fù)雜、流動更加頻繁，高校固定資產(chǎn)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。 積極探索髙校固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)財政資金的合理配 置，保證國有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。1高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題1.1固定資產(chǎn)管理制度不健全 我國髙校固定資產(chǎn)主要 來源于財政資金的投入，不提折舊、不計盈虧，也不考核投 資效益，造成高校普遍存在重錢輕物、重購置輕管理的現(xiàn)象, 沒有建立一套完善的固定資產(chǎn)管理制度對固定資產(chǎn)從配置、 使用、調(diào)劑到處置全過程進(jìn)行有效約束。資產(chǎn)管理部門、財 務(wù)部門、資產(chǎn)使用單位在固定資產(chǎn)管理過程中存在職責(zé)不明 確、責(zé)任無法落實到個人，出現(xiàn)問題無章可循、相互扯皮等

5、 現(xiàn)象。1.2固定資產(chǎn)配置缺乏有效約束缺乏資產(chǎn)管理與預(yù)算 管理有機結(jié)合，資產(chǎn)購置經(jīng)費與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況脫鉤，學(xué) 校預(yù)算沒有考慮整體規(guī)劃和資產(chǎn)存量，盲目提高家具設(shè)備的 購置預(yù)算。財務(wù)部門在安排預(yù)算時缺乏存量資產(chǎn)的數(shù)量、分布和使用效益情況，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置、隨意購置 的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理部門作為學(xué)校固定資產(chǎn)管理的歸口部門， 對存量資產(chǎn)有全面的了解和掌握，卻未能在固定資產(chǎn)配置預(yù) 算中發(fā)揮作用。1.3固定資產(chǎn)使用效率較低固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證，新購固定資產(chǎn)不能滿足需求或面臨更新?lián)Q代 而被閑置?，F(xiàn)有行政管理體制上的條塊分割，造成使用單位 對固定資產(chǎn)進(jìn)行'占有式”管理，大量閑置不用

6、的資產(chǎn)長期 掛賬，各單位間不能共享共用，資源利用率較低，存在使用 環(huán)境不達(dá)標(biāo)、日常管理維護不當(dāng)、使用者對儀器不熟悉或未 按規(guī)定程序操作等現(xiàn)象，縮短了固定資產(chǎn)使用壽命，降低了 固定資產(chǎn)使用效率。1.4固定資產(chǎn)清查不到位高校固定資產(chǎn)規(guī)模急劇膨 脹，但資產(chǎn)管理人員配備不完整，未能嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點清查制度,導(dǎo)致賬物混亂、家底不清。需要報廢的固定資產(chǎn)不及時履行報廢手續(xù)，長期掛賬，導(dǎo)致固 定資產(chǎn)賬面價值虛高。大量閑置的固定資產(chǎn)未及時發(fā)現(xiàn)并調(diào) 劑使用，造成資源的浪費。捐贈和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)未納 入固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致大量賬外固定資產(chǎn)的存在。1.5固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相脫節(jié)第一，財務(wù)部門工

7、作重心主要在固定資產(chǎn)資金籌集和預(yù)決算上，缺乏健全的 固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度。第二，財務(wù)部門、 資產(chǎn)管理部門和使用單位之間固定資產(chǎn)信息割裂，賬、卡、 物嚴(yán)重不符。第三，現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定，采用收付實現(xiàn) 制為會計核算原則，固定資產(chǎn)不計提折舊，在沒有報廢、毀 損的情況下，固定資產(chǎn)賬面價值始終等于購入時的原始價 格，不隨其使用磨損而改變，導(dǎo)致高校凈資產(chǎn)虛增，不利于 教育成本的合理確定和會計信息使用者做出正確決策。2高校固定資產(chǎn)管理的基本原則2. 1資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則預(yù)算管理是資 產(chǎn)增量的管理，資產(chǎn)管理是資產(chǎn)存量的管理。高校資產(chǎn)主要 由財政預(yù)算資金形成，預(yù)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性直接決定 了資產(chǎn)配置的合理性和公平性。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié) 合，可以到達(dá)以增量來調(diào)節(jié)和盤活資產(chǎn)存量，以存量來制約 和控制資產(chǎn)增量的目的，從而提高高校資產(chǎn)管理水平和預(yù)算 管理水平。2.2資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則財務(wù)管理是資 產(chǎn)價值形態(tài)的管理，對高校占有和使用的資產(chǎn)及其變動以貨 幣形式加以計量并反映。資產(chǎn)管理是資產(chǎn)實物形態(tài)的管理， 對資產(chǎn)的外部形態(tài)、使用狀態(tài)、分布及構(gòu)成加以分類和管理。 資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，有利于加強資產(chǎn)管理，促進(jìn)資 產(chǎn)合理配置和有效使用，