項(xiàng)目投資可行性研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、中國電信投資可行性研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 編制說明與案例中國電信通訊設(shè)計(jì)院2007年1月目 次文件一：中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容提綱1文件二：中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容提綱2文件三：中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制說明3一、前言31風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與意義32風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容和思路3二、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析41項(xiàng)目概況42項(xiàng)目環(huán)境分析4三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析41電信投資建設(shè)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素42不同類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素6四、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)81項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)82風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖8五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略10六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論11文件四：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析示例12七、ddd中國電信投資3g項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告121、前

2、言122、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析133、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析154、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)185、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略206、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論21八、北京中國電信投資奧運(yùn)工程風(fēng)險(xiǎn)分析23中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容提綱一、項(xiàng)目概況及外部環(huán)境分析1項(xiàng)目概況對項(xiàng)目的主要情況，如市場目標(biāo)、技術(shù)方案選擇、投資規(guī)模及財(cái)務(wù)效益等情況，以及項(xiàng)目與全網(wǎng)的關(guān)系等進(jìn)行簡要的說明。2項(xiàng)目環(huán)境分析就可能對項(xiàng)目造成重大影響的外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如業(yè)務(wù)開展、市場競爭、技術(shù)演進(jìn)等進(jìn)行分析。三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，從項(xiàng)目自身、項(xiàng)目對全網(wǎng)的影響等方面識別項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。按來源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)

3、險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。四、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)在識別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對各主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度進(jìn)行分析和評價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可通過風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的形式進(jìn)行，通過風(fēng)險(xiǎn)因素處于坐標(biāo)圖中的位置判定該風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級。2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)在對單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)。五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略根據(jù)對項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評級，提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論給出項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估的簡要結(jié)論。中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容提綱（針對一般建設(shè)項(xiàng)目，作為可研的一個(gè)章節(jié)）1風(fēng)險(xiǎn)分析1.1 主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)

4、項(xiàng)目的具體情況，從項(xiàng)目自身、項(xiàng)目對全網(wǎng)的影響等方面識別項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素。按來源進(jìn)行分類，電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。1.2 風(fēng)險(xiǎn)分析在識別主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，對主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及對項(xiàng)目影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析和評價(jià)，并提出針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。1.3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)根據(jù)對項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識別和分析，給出項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)大小的簡要評價(jià)結(jié)論。中國電信投資可研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制說明一、前言前言部分內(nèi)容可以省略1風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與意義風(fēng)險(xiǎn)是指由于可能發(fā)生的事件，造成實(shí)際結(jié)果與主觀預(yù)計(jì)之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損

5、失的產(chǎn)生。盡管在電信投資建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中已經(jīng)就市場需求、采用技術(shù)、設(shè)備、工程方案、環(huán)境保護(hù)、配套條件等方面作了詳盡的研究，但由于這些工作都是根據(jù)歷史資料對將來所作的預(yù)測，預(yù)測本身具有不確定性。特別是電信技術(shù)發(fā)展迅速，新的業(yè)務(wù)不斷推出，電信技術(shù)和業(yè)務(wù)的更新周期不斷加快；同時(shí)隨著電信管理體制改革的深化，電信市場競爭日益激烈，市場變化加劇，電信資費(fèi)水平調(diào)整頻繁，使得項(xiàng)目經(jīng)營的將來狀況會(huì)與設(shè)想狀況發(fā)生偏離，項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果可能與預(yù)測的基本方案產(chǎn)生較大偏差，致使預(yù)期目標(biāo)帶有不確定性，電信投資建設(shè)項(xiàng)目因而有可能面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對電信投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別風(fēng)險(xiǎn)因素和可能的影響后果，提出

6、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和對策，以避免因在決策時(shí)忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在而蒙受損失，并在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營中進(jìn)行針對性地風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，盡可能使風(fēng)險(xiǎn)損失最小化。2風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容和思路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等。風(fēng)險(xiǎn)識別是指查找項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中有無風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析是對識別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評估風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是針對項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。按照公司目前的項(xiàng)目管理模式，其大多數(shù)投資建設(shè)項(xiàng)目為常規(guī)性的擴(kuò)容項(xiàng)目，技術(shù)較為成熟，市場需求比較明確，風(fēng)險(xiǎn)相對較小，在進(jìn)行建

7、設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)因素識別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施的定性分析為主；另外對于重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目和投資較大的項(xiàng)目，須編制較為詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，不僅要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識別，還需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評級，并制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。二、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析1項(xiàng)目概況對項(xiàng)目的主要情況，如市場目標(biāo)、技術(shù)方案選擇、投資規(guī)模及財(cái)務(wù)效益等情況，以及項(xiàng)目與全網(wǎng)的關(guān)系等進(jìn)行簡要的說明，以便了解項(xiàng)目的主要情況，并為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估提供支持。2項(xiàng)目環(huán)境分析就可能對項(xiàng)目造成重大影響的外部環(huán)境因素進(jìn)行分析，如業(yè)務(wù)開展、市場競爭、技術(shù)演進(jìn)、政策監(jiān)管等進(jìn)行分析，為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別奠定基礎(chǔ)。三、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析1電信投資建設(shè)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)根據(jù)

8、項(xiàng)目的特點(diǎn)選用適當(dāng)?shù)姆椒?。常用的方法有問卷調(diào)查、專家調(diào)查法、層次分析法、頭腦風(fēng)暴法等。電信投資建設(shè)項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，各類型項(xiàng)目又不盡相同。按來源進(jìn)行分類，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)等方面。在電信投資建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析中，通常只對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的直接影響因素進(jìn)行分析。1.1 市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是電信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)，它是指由于市場需求的變化、新的競爭對手加入，競爭策略調(diào)整等，可能給項(xiàng)目造成的損失。市場風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在市場成長低于預(yù)期，市場發(fā)育緩慢，或市場開拓不力，市場銷售不暢，資費(fèi)不斷下降等以至于業(yè)務(wù)收入達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。一般來自四個(gè)方面

9、：一是市場需求總量的實(shí)際情況與預(yù)測值發(fā)生偏離；二是市場競爭能力或者競爭對手發(fā)生重大變化，競爭對手采取的競爭策略和措施影響了項(xiàng)目的運(yùn)營；三是實(shí)際資費(fèi)水平與預(yù)測價(jià)格發(fā)生較大偏離；四是電信服務(wù)的生命周期縮短，項(xiàng)目開展的業(yè)務(wù)被新的業(yè)務(wù)所替代。1.2 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目建設(shè)方案和技術(shù)選擇方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。電信建設(shè)項(xiàng)目主要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素有：對技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測不足，出現(xiàn)了新型替代技術(shù)；對技術(shù)的適用性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性分析不足，項(xiàng)目投產(chǎn)后達(dá)不到設(shè)計(jì)能力、質(zhì)量難以滿足客戶要求；對主要電信設(shè)備選擇不當(dāng)，不能正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)，或是設(shè)備之間配套存在問題。一般來說，新入網(wǎng)設(shè)備和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高，需要充分考

10、慮多方面因素做出技術(shù)選擇。另外復(fù)雜的大型網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化項(xiàng)目也有較高的技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)。1.3 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目實(shí)施（項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等階段）過程中，由于經(jīng)驗(yàn)不足、施工條件差或者其它不可抗拒因素等導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量受到影響。如位置偏遠(yuǎn)山區(qū)的村通工程、光纜建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)和氣候條件比較惡劣，需要充分考慮自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和施工事故發(fā)生的可能性；在密集市區(qū)中建設(shè)宏基站需要考慮站址談判的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要是指在項(xiàng)目運(yùn)營過程中由于人才缺乏、市場營銷策略不當(dāng)或者管理經(jīng)驗(yàn)不足、與sp合作發(fā)生困難等原因?qū)е马?xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期效果。運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要存在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類項(xiàng)目中（企

11、業(yè)初次進(jìn)行某類項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營時(shí)，經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)人才缺乏等原因）。1.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在建設(shè)資金的籌集和運(yùn)營期間的資金平衡兩方面。這類風(fēng)險(xiǎn)主要存在于一些投資規(guī)模巨大的重大建設(shè)項(xiàng)目中，如3g項(xiàng)目，由于需要巨額的建設(shè)資金投入，同時(shí)3g業(yè)務(wù)需求尚存在較大的不確定性，企業(yè)要保持持續(xù)的現(xiàn)金流和穩(wěn)定的資金供給，將會(huì)面臨很大的財(cái)務(wù)壓力。面對可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要提前進(jìn)行資金的籌措、開拓多種籌資渠道來保證資金的供給，而盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的市場和收入目標(biāo)是解決財(cái)務(wù)壓力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。1.5 政策和法律風(fēng)險(xiǎn)電信投資建設(shè)項(xiàng)目面臨的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩方面：一是由于政策調(diào)整，項(xiàng)目原定目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)所造成的損失。

12、由于國家或地方各種政策，包括稅收、金融、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整變化，都會(huì)對項(xiàng)目帶來各種影響。如國家電信管制政策的調(diào)整，逐步允許外商和民營資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，發(fā)放更多的電信經(jīng)營牌照；對電信資費(fèi)水平和收費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)整等，對電信企業(yè)進(jìn)行重組，鼓勵(lì)競爭；允許電信企業(yè)開展更多的電信服務(wù)等。二是如果業(yè)務(wù)的經(jīng)營與國家規(guī)定不符，可能會(huì)帶來項(xiàng)目的失敗。如手機(jī)電視、iptv等，這些業(yè)務(wù)的發(fā)展都處于政策邊緣，或者不為政策所允許，這些業(yè)務(wù)都具有較高的政策性風(fēng)險(xiǎn)。法律和政策風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的影響具有決定性的作用。如果項(xiàng)目不符合國家政策和法律，可能造成項(xiàng)目的完全失敗。大多數(shù)政策風(fēng)險(xiǎn)對電信企業(yè)而言，是企業(yè)自身難以擺脫的，但可以通過

13、對政策制定的參與和影響，盡可能降低對電信投資的不利影響。2不同類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素上面列舉出電信投資建設(shè)項(xiàng)目可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，但并非能涵蓋所有電信投資建設(shè)項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)因素；也并非每個(gè)電信投資建設(shè)項(xiàng)目都同時(shí)存在這么多風(fēng)險(xiǎn)因素，而可能只是其中的幾種，要根據(jù)項(xiàng)目具體情況予以識別。不同類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素如下表所示：表1 不同類型項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素對應(yīng)表序號項(xiàng)目類型主要風(fēng)險(xiǎn)因素1常規(guī)性擴(kuò)容項(xiàng)目常規(guī)性業(yè)務(wù)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目，如gsml 存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)：市場較為成熟，未來的增長潛力有限；新的競爭對手的加入，競爭激烈，達(dá)不到預(yù)期業(yè)務(wù)量和預(yù)期資費(fèi)水平；某些業(yè)務(wù)可能會(huì)存在業(yè)務(wù)替代風(fēng)險(xiǎn)；l 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：可能

14、被3g替代，造成部分資源閑置；l 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：基站地址選擇與建設(shè)上越來越難；l 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）。 cdma擴(kuò)容項(xiàng)目l 市場風(fēng)險(xiǎn)：cdma技術(shù)優(yōu)勢逐漸被3g替代，面對激烈的競爭，業(yè)務(wù)量和資費(fèi)都可能下降；l 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：cdma技術(shù)受制于高通公司；l 運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：渠道建設(shè)和終端控制難以改善，是業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸常規(guī)性基礎(chǔ)網(wǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目，如傳輸網(wǎng)等l 由于施工環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候惡劣，存在建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；l 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）。局房、配套設(shè)施（如電源等）建設(shè)項(xiàng)目l 一般無明顯風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)因素較少，對項(xiàng)目影響也較小，這類項(xiàng)目可不作風(fēng)險(xiǎn)分析l 特殊風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）支撐網(wǎng)項(xiàng)目l 一

15、般無明顯風(fēng)險(xiǎn)因素或風(fēng)險(xiǎn)因素較少，對項(xiàng)目影響也較小，這類項(xiàng)目可不作風(fēng)險(xiǎn)分析；l 特殊風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）2新技術(shù)、新業(yè)務(wù)類項(xiàng)目（首次應(yīng)用） wimax、ason 新業(yè)務(wù) 其他l 市場風(fēng)險(xiǎn)：市場需求和預(yù)期產(chǎn)生較大偏離；l 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：新技術(shù)的可靠性和對其熟悉程度；l 建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足；l 政策風(fēng)險(xiǎn)：是否符合國家政策？；處于政策邊緣；l 價(jià)值鏈管控風(fēng)險(xiǎn)：涉及與sp/cp的合作、管理等；l 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）3重大投資項(xiàng)目3g項(xiàng)目等l 市場風(fēng)險(xiǎn)：競爭、市場需求的變化，業(yè)務(wù)量、資費(fèi)和預(yù)期產(chǎn)生較大偏離；l 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：采用的制式l 建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)

16、不足；3g人才缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈搭建與管控能力不足；l 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：終端補(bǔ)貼、資金籌措、短期盈利壓力等；l 政策風(fēng)險(xiǎn)：牌照數(shù)量等；l 其它風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)具體分析）說明：上表中主要是針對我院在工作中可能遇到的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。在進(jìn)行具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。四、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)1項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級。它是在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別和分析的基礎(chǔ)上，通過對主要風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度的分析，并確定項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)水平（等級）。綜合風(fēng)險(xiǎn)等級可采用三級、五級等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級別的劃分。三級風(fēng)險(xiǎn)可分別表示為：風(fēng)險(xiǎn)很高、風(fēng)險(xiǎn)較高

17、、風(fēng)險(xiǎn)較低三個(gè)級別；五級風(fēng)險(xiǎn)可分別表示為：風(fēng)險(xiǎn)很高、風(fēng)險(xiǎn)高、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)適度、風(fēng)險(xiǎn)低五個(gè)級別。在進(jìn)行具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評級時(shí)，可采取兩種方式，一種方式是在風(fēng)險(xiǎn)因素識別和分析的基礎(chǔ)上，直接分析判斷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合等級；另一種方式是在對單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級的基礎(chǔ)上，然后再分析判斷項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)等級。第二種評級方式可通過風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的形式來進(jìn)行。2風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖是把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度，作為兩個(gè)維度繪制在同一個(gè)平面上（即繪制成直角坐標(biāo)系）。對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)對目標(biāo)影響程度的評估有定性、定量等方法。定性方法是直接用文字描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)對目標(biāo)的影響

18、程度，如“極低”、“低”、“中等”、“高”、“極高”等。按照風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性的高低可分為極低、低、中等、高、極高五個(gè)等級；按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度分為極低、低、中等、高、極高五個(gè)等級。等級描述見表2、表3 。表2 變量發(fā)生的可能性評估等級表等級標(biāo)號abcde等級描述極低低中等高極高參考描述一般情況下不會(huì)發(fā)生極少情況下才發(fā)生某些情況下發(fā)生較多情況下發(fā)生常常會(huì)發(fā)生表3 變量對目標(biāo)的影響程度評估等級表等級標(biāo)號iv等級描述極低低中等高極高參考描述可忽略的損失輕度的損失中度的損失重大的損失災(zāi)難性的損失對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低和風(fēng)險(xiǎn)對目標(biāo)影響程度進(jìn)行定性或定量評估后，依據(jù)評估結(jié)果繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖。如

19、：某公司對9項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性評估，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性為“低”，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對目標(biāo)的影響程度為“極低”；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性為“極低”，對目標(biāo)的影響程度為“高”，則繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖如下： 可能性 極高高中等低極低 極低 低 中等 高 極高 影響程度圖1 風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖的目的在于對多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行直觀的比較，從而確定各風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序和策略。一般把坐標(biāo)圖劃分為a、b、c三個(gè)區(qū)域，a區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級相對較低，企業(yè)一般可以承擔(dān)該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且不再增加控制措施；b區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級相對較高，企業(yè)需要嚴(yán)格控制該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且專門補(bǔ)充制定各項(xiàng)控制措施；c區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級最高，企業(yè)需要確

20、保規(guī)避和轉(zhuǎn)移該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)防范措施。b區(qū)域 可能性a區(qū)域c區(qū)域b區(qū)域 c區(qū)域 極高高中等 低極低 極低 低 中等 高 極高 影響程度圖2 風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域圖五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略針對項(xiàng)目實(shí)施不同階段的風(fēng)險(xiǎn)采取的措施也有所不同。決策階段的風(fēng)險(xiǎn)主要應(yīng)對措施有：（1）提出多個(gè)備選方案，通過多方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，選擇最優(yōu)方案；（2）對可能存在的重大工程技術(shù)難題，提前進(jìn)行必要的研究與試驗(yàn)；（3）在編制投資估算、制定建設(shè)計(jì)劃和效益分析時(shí)，應(yīng)留有余地，謹(jǐn)慎決策，并在項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)施有效監(jiān)控。建設(shè)或經(jīng)營期的風(fēng)險(xiǎn)可建議采取回避、轉(zhuǎn)移、分擔(dān)和自擔(dān)等措施：（1）風(fēng)險(xiǎn)回避是徹底規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種做法

21、，即斷絕風(fēng)險(xiǎn)的來源。它對電信投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究而言，意味著提出徹底改變原方案甚至否決項(xiàng)目的建議?；乇茱L(fēng)險(xiǎn)對策意味著喪失項(xiàng)目可能獲利的機(jī)會(huì)，因此只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重或者采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)昂貴，得不償失的情況下，才采用風(fēng)險(xiǎn)回避對策；（2）風(fēng)險(xiǎn)控制對那些可駕馭和控制的風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性和減少風(fēng)險(xiǎn)損失程度的措施，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度論證其可行性與合理性；（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)的目的不是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和不利后果的大小，而是借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生時(shí)將損失的一部分轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目以外的第三方身上；（4）風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)是將風(fēng)險(xiǎn)損失留給擬建項(xiàng)目投資者自己承擔(dān)。這適用于已知有風(fēng)

22、險(xiǎn)存在，但可獲高利甘愿冒險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者風(fēng)險(xiǎn)損失較小，可以自行處置解決。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略應(yīng)具有針對性、可行性和經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn)因素可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略不同，不同風(fēng)險(xiǎn)等級的項(xiàng)目可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略不同。在進(jìn)行具體項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和該項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論綜合以上分析，給出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估的簡要結(jié)論。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析示例七、ddd中國電信投資3g項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告1、前言1.1風(fēng)險(xiǎn)評估的目的與意義風(fēng)險(xiǎn)是指由于可能發(fā)生的事件，造成實(shí)際結(jié)果與主觀預(yù)計(jì)之間的差異，并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。盡管在3g建設(shè)項(xiàng)目的前期工作中已經(jīng)就市場需求、采用技術(shù)、設(shè)

23、備、工程方案、環(huán)境保護(hù)、配套條件等方面作了詳盡的研究，但由于這些工作都是根據(jù)歷史資料對將來所作的預(yù)測，預(yù)測本身具有不確定性。特別是3g技術(shù)發(fā)展路線不太清晰，3g業(yè)務(wù)在中國是否成熟；同時(shí)隨著電信管理體制改革的深化，電信市場競爭日益激烈，市場變化加劇，電信資費(fèi)水平調(diào)整頻繁，使得項(xiàng)目經(jīng)營的將來狀況會(huì)與設(shè)想狀況發(fā)生偏離，項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果可能與預(yù)測的基本方案產(chǎn)生較大偏差，致使預(yù)期目標(biāo)帶有不確定性，3g項(xiàng)目因而有可能面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)。ddd中國電信投資3g項(xiàng)目對ddd中國電信投資和中國電信投資集團(tuán)具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐探索意義。因此，有必要對ddd3g項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別風(fēng)險(xiǎn)因素和可能的影響后果，提

24、出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施和對策，以避免因在決策時(shí)忽視風(fēng)險(xiǎn)的存在而蒙受損失，并在項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營中進(jìn)行針對性的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，盡可能使風(fēng)險(xiǎn)損失最小化，從而達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。1.2風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容和思路3g項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)分析與大小評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等。風(fēng)險(xiǎn)識別是指查找項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中有無風(fēng)險(xiǎn)，有哪些風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析是對識別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的定義描述，分析和描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件、發(fā)生可能性的高低；風(fēng)險(xiǎn)大小評價(jià)是評估風(fēng)險(xiǎn)對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是針對項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。2、項(xiàng)目概況及環(huán)境分析2.1項(xiàng)目概況本期工程ddd中國電信投資將在ddd建成技術(shù)領(lǐng)先

25、、覆蓋良好的cdma2000 1x ev-do網(wǎng)絡(luò)，并為ddd本地客戶及跨域客戶提供3g流動(dòng)通訊服務(wù)。借助更強(qiáng)大的業(yè)務(wù)支持、更高效的頻譜利用、更快的傳輸速率、更低的運(yùn)營成本等優(yōu)勢，為ddd電訊市場帶來更多豐富精彩的3g數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)公司自身的盈利和發(fā)展目標(biāo)。ddd經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，而且還沒有別的運(yùn)營商提供3g業(yè)務(wù)，給ddd中國電信投資提供了一個(gè)較為寬廣的舞臺(tái)。ddd電訊有限公司、和記電話（ddd）有限公司占有市場主導(dǎo)優(yōu)勢，并準(zhǔn)備在2007年7月1日前推出3g業(yè)務(wù)，市場競爭將會(huì)日趨激烈，客戶需求的多元化發(fā)展則使得ddd中國電信投資必須通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)提供能力，來提高自身的競爭能力滿足目標(biāo)客戶的需求

26、。ddd中國電信投資應(yīng)盡快、合理建設(shè)3g網(wǎng)絡(luò)，提供3g服務(wù)，從而占領(lǐng)市場先機(jī)，樹立中國電信投資形象，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；為內(nèi)陸大網(wǎng)提供有力漫游支撐和實(shí)驗(yàn)支撐；迎合技術(shù)演進(jìn)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)代趨勢。cdma2000 1x ev-do作為3g的重要技術(shù)體制，在市場需求的驅(qū)動(dòng)下，這幾年來得到快速發(fā)展，全球49個(gè)國家的77 個(gè)運(yùn)營商已經(jīng)部署或者正在部署ev-do rev.o網(wǎng)絡(luò)，總用戶數(shù)已經(jīng)突破3000萬。然而另一方面，現(xiàn)有ev-do rev.0網(wǎng)絡(luò)雖解決了非實(shí)時(shí)類數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，但其局限性也是明顯的。由于反向容量的限制和qos機(jī)制的缺乏，無法支撐諸如vt、voip等實(shí)時(shí)多媒體業(yè)務(wù)的應(yīng)用，難以滿足未來通信方式和

27、終端方式多樣化的需求。ev-do rev.a彌補(bǔ)了這些缺陷，主要的設(shè)備供應(yīng)商，朗訊、摩托、中興、華為等cdma主要廠家都推出ev-do rev.a的商用解決方案。結(jié)合技術(shù)發(fā)展和設(shè)備商用的情況，ddd中國電信投資cdma2000 1x ev-do網(wǎng)絡(luò)采用rev.a版本。本項(xiàng)目滿足2007年底的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，其市場目標(biāo)如表1所示。表1 市場發(fā)展目標(biāo)項(xiàng) 目2007年ddd中國電信投資移動(dòng)電話用戶數(shù)（戶）30000ddd中國電信投資市場占有率4.65%ddd中國電信投資3g用戶滲透率10%ddd中國電信投資3g用戶數(shù)3000ddd中國電信投資cdma2000 1x evdo一期工程項(xiàng)目投資人民幣600

28、0萬7000萬之間。2.2項(xiàng)目環(huán)境分析2.2.1市場形勢（1）移動(dòng)通信市場漸趨飽和，競爭日趨激烈2001年之前，ddd政府開放電信市場的政策，ddd移動(dòng)電話市場通過開放經(jīng)營牌照競投，引入以港資為主的和記電話和數(shù)碼通兩家公司，與全業(yè)務(wù)經(jīng)營的ddd電訊有限公司形成在移動(dòng)通信領(lǐng)域的競爭。和記電訊、數(shù)碼通兩家主要經(jīng)營gsm移動(dòng)通信網(wǎng)，其本地傳輸資源均是向ddd電訊租用。2001年12月，ddd的移動(dòng)電話攜號免費(fèi)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)就已實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著ddd移動(dòng)電話市場進(jìn)入激烈競爭時(shí)期。隨后幾年，ddd的移動(dòng)電話普及率快速增長，三家企業(yè)在移動(dòng)通信市場逐漸形成均衡。截至2006年3月底，全澳移動(dòng)電話用戶54.8萬戶，普及

29、率已經(jīng)達(dá)到110%，逐漸趨向飽和，移動(dòng)用戶數(shù)年增長變緩。在中國電信投資進(jìn)入ddd之前，所有移動(dòng)用戶由ddd電訊、和記電訊及數(shù)碼通三家運(yùn)營商占有，并且它們之間已經(jīng)形成穩(wěn)定的競爭格局。隨著ddd中國電信投資的加入，必然會(huì)打破當(dāng)前的市場格局，引發(fā)新一輪的競爭。由于資源紐帶關(guān)系（和記電訊、數(shù)碼通租用ddd電訊本地傳輸資源）和利益同盟，以ddd電訊為首的三家運(yùn)營商將會(huì)對ddd中國電信投資的進(jìn)入形成強(qiáng)有力的阻擊，屆時(shí)市場競爭將非常激烈。（2）g網(wǎng)運(yùn)營商占據(jù)市場主導(dǎo)地位現(xiàn)有ddd移動(dòng)通信市場主要由ddd電訊、和記、數(shù)碼通等三家電信營運(yùn)商瓜分， 這三家運(yùn)營商均采用的是gsm制式的2g移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。這種市場局面對于

30、ddd中國電信投資的漫游業(yè)務(wù)來說有一定的優(yōu)勢，但對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)運(yùn)營的ddd中國電信投資來說必然對其業(yè)務(wù)開展造成一定的障礙。（3）ddd居民消費(fèi)習(xí)慣ddd居民與內(nèi)陸的文化背景和消費(fèi)習(xí)慣有較大的差異，目前cdma 1x業(yè)務(wù)和3g業(yè)務(wù)是否能夠吸引當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者，仍存在未知數(shù)。另外在語音、文字上也有較大的不同。2.2.2 cdma2000 1x ev-do技術(shù)ev-do rev.a比ev-do rev.0網(wǎng)絡(luò)有更多的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，但商用實(shí)踐不足，終端類型不夠豐富。2.2.3 ddd通信監(jiān)管政策ddd通信監(jiān)管環(huán)境較好，制度規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格。一般對新進(jìn)入的運(yùn)營商的監(jiān)管會(huì)比較嚴(yán)格，一些政策措施需要新的運(yùn)營

31、商來適應(yīng)。2.2.4 3g產(chǎn)業(yè)鏈在ddd還未形成3g網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)廣闊的業(yè)務(wù)平臺(tái)，需要有更多的3g業(yè)務(wù)在上面運(yùn)作。3g產(chǎn)業(yè)鏈在ddd還未形成，sp/cp、3g終端經(jīng)銷商、業(yè)務(wù)代理商等產(chǎn)業(yè)鏈還很少。3、主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析3g建設(shè)項(xiàng)目涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法律風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面。3.1市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)是ddd中國電信投資3g項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，它是指由于市場需求的變化、新的競爭對手加入、競爭策略失效、預(yù)期資費(fèi)水平下滑等可能給項(xiàng)目造成的損失。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：（1）市場對3g業(yè)務(wù)的接受程度與2g相比，3g可以提供視頻電話、高速下載等許多全新的

32、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但是在現(xiàn)階段，由于受經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，ddd用戶雖然對移動(dòng)數(shù)據(jù)有需求，但是還沒有形成消費(fèi)習(xí)慣，對新增的3g業(yè)務(wù)是否感興趣還存在不確定性。比如，ddd用戶對在大陸火爆的短信業(yè)務(wù)不感興趣。社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣的變化不僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣，而且還是社會(huì)文化的演變，這將需要一個(gè)過程。3g市場培育的好壞和速度直接影響本項(xiàng)目的盈利前景。（2）市場對3g業(yè)務(wù)的接受時(shí)間發(fā)展3g 的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但是話音收入仍是總收入的主要來源。目前，雖然短消息、炫鈴等2g數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)開啟了3g業(yè)務(wù)發(fā)展的大門，但從已經(jīng)開通3g業(yè)務(wù)的國家來看，目前3g網(wǎng)絡(luò)還沒有開發(fā)出很好的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，缺乏“殺手型”的應(yīng)用，業(yè)務(wù)發(fā)展并不

33、理想。雖然大家在“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)是未來的發(fā)展方向”這個(gè)問題上已經(jīng)達(dá)成共識，但在3g數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)時(shí)代何時(shí)到來仍不清楚，3g投資時(shí)機(jī)存在過早的風(fēng)險(xiǎn)。（3）市場競爭程度很高到2007年7月1日前，ddd電訊有限公司、和記電話（ddd）有限公司將會(huì)推出3g業(yè)務(wù)，這兩家公司目前在移動(dòng)通信市場占據(jù)絕對優(yōu)勢，他們資源豐富、用戶市場份額很高，具有本土人才優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢，并且知名度和美譽(yù)度很高，屆時(shí)市場競爭將會(huì)異常激烈。本公司處于弱勢地位，本項(xiàng)目預(yù)期的用戶目標(biāo)、業(yè)務(wù)量目標(biāo)和資費(fèi)水平都可能由于競爭的原因而變差。（4）市場對ddd中國電信投資的認(rèn)知度低ddd中國電信投資作為新進(jìn)入的運(yùn)營商，ddd當(dāng)?shù)叵M(fèi)者對其認(rèn)知度很低，從消

34、費(fèi)慣性和轉(zhuǎn)網(wǎng)成本高的角度看，ddd中國電信投資想要吸引具有3g消費(fèi)特性的客戶將會(huì)有較高的難度或要付出更高的成本代價(jià)。（5）中國電信投資內(nèi)陸cdma2000 3g網(wǎng)絡(luò)何時(shí)開通難以確定內(nèi)陸3g用戶漫游作為本項(xiàng)目市場目標(biāo)的重要組成，而內(nèi)陸cdma2000 3g業(yè)務(wù)何時(shí)大規(guī)模運(yùn)營存在很大變數(shù)。3.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)3g屬新技術(shù)領(lǐng)域，在應(yīng)用領(lǐng)域還不像2g那樣成熟。ddd中國電信投資選擇的ev-do rev.a版本雖然比rev.0版本有更多的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，但商用產(chǎn)品應(yīng)用時(shí)間不長，實(shí)踐不足。而且對于3g今后的演進(jìn)方向也不是特別明朗，rev.a版本是否是中國電信投資集團(tuán)將來采用的制式仍難以確定。此外，由于高通在ev-

35、do上的技術(shù)壟斷，也在一定程度上影響了眾多廠家的技術(shù)研發(fā)積極性。而ddd中國電信投資cdma網(wǎng)絡(luò)在ddd的運(yùn)營時(shí)間不長，又要在近期內(nèi)升級部署完3g網(wǎng)絡(luò)、開展3g業(yè)務(wù)，與mss、bss、oss等系統(tǒng)的正常對接、硬件軟件兼容要求很高，很可能存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。3.3政策和法律風(fēng)險(xiǎn)ddd通信監(jiān)管環(huán)境較好，制度規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格。ddd中國電信投資作為ddd通信市場的新進(jìn)入者，要接受ddd本地通信管理部門的監(jiān)管，在營銷手段、營銷策略和資費(fèi)套餐等方面，要受到嚴(yán)格的審批。這對ddd中國電信投資的業(yè)務(wù)發(fā)展將會(huì)有很大的負(fù)面影響。3.4項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)3g屬于新技術(shù)領(lǐng)域，國內(nèi)運(yùn)營商在建設(shè)和運(yùn)營中沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。3g

36、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)維是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)對整個(gè)工程造成不良影響，影響工期或業(yè)務(wù)開展。本項(xiàng)目存在一定的建設(shè)與運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)：廠家供貨風(fēng)險(xiǎn)。目前大部分廠家都沒有 ev-do rev.a的商用實(shí)例，能否及時(shí)提供滿足要求的網(wǎng)絡(luò)側(cè)設(shè)備尚存疑問；機(jī)房租賃風(fēng)險(xiǎn)。ddd當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識較強(qiáng)，從前期工程建設(shè)的情況來看，物業(yè)租賃相對于內(nèi)地更為困難，再加上本地其它運(yùn)營商本期也要進(jìn)行3g的建設(shè)，基站的機(jī)房租賃相對存在較大的困難；工程調(diào)測風(fēng)險(xiǎn)。本期工程涉及多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的調(diào)測，還包括和內(nèi)地中國電信投資以及和香港等其它運(yùn)營商的配合問題。調(diào)測的工作內(nèi)容多而復(fù)雜，進(jìn)度要求也相當(dāng)緊張，能否滿足進(jìn)度要求也存在

37、風(fēng)險(xiǎn)。ddd中國電信投資的3g項(xiàng)目存在較大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：ddd中國電信投資業(yè)務(wù)開展時(shí)間不長，營銷渠道、營銷人員缺乏；ddd是中國電信投資的新地盤，需要搞好與當(dāng)?shù)卣⑼ㄐ判袠I(yè)、代理渠道、sp/cp等等之間的關(guān)系，盡快開展業(yè)務(wù)；3g為數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)搭建了良好的平臺(tái)，這些數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)僅僅依靠運(yùn)營商將很難實(shí)現(xiàn)，必須與各sp/cp進(jìn)行有效合作。但是，目前絕大部分sp/cp還沒有開發(fā)針對ddd用戶（粵語和繁體字）的業(yè)務(wù)；另外中國電信投資對sp/cp的管理上還存在不少問題；在終端定制上，機(jī)卡分離模式成本較高，機(jī)卡不分離模式用戶不一定能接受；3g運(yùn)營對中國電信投資是一個(gè)全新的領(lǐng)域，ddd中國電信投資員工缺乏經(jīng)驗(yàn)，這對公

38、司的運(yùn)作能力將是巨大的挑戰(zhàn)。3.5財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)ddd3g項(xiàng)目計(jì)劃投資60007000萬元，資金全部來自貸款。兩種方案的財(cái)務(wù)指標(biāo)如下：表1 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)（升級網(wǎng)方案）靜 態(tài) 指 標(biāo)動(dòng) 態(tài) 指 標(biāo)指 標(biāo)單位計(jì)算值指 標(biāo)單位計(jì)算值靜態(tài)投資回收期年6.33內(nèi)部收益率%10.81投資利潤率%5.95財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元189投資利稅率%6.81財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值比0.03國內(nèi)借款償還期年7.72表2 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)（疊加網(wǎng)方案）靜 態(tài) 指 標(biāo)動(dòng) 態(tài) 指 標(biāo)指 標(biāo)單位計(jì)算值指 標(biāo)單位計(jì)算值靜態(tài)投資回收期年6.91內(nèi)部收益率%9.43投資利潤率%4.59財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元-156投資利稅率%5.35財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值比-0.02國內(nèi)借款償

39、還期年8.91從收入上看，發(fā)展用戶困難、3g業(yè)務(wù)量不足和資費(fèi)水平降低等因素可能導(dǎo)致收入降低。從成本上看，3g建設(shè)初期終端價(jià)格相對較高，終端補(bǔ)貼也是增大企業(yè)成本的主要因素之一；ddd消費(fèi)水平高，機(jī)房租賃和人工成本均較高；ddd通信市場競爭激烈，其他營銷費(fèi)用的比例將會(huì)較高，總成本可能會(huì)超過預(yù)期水平。ddd中國電信投資是新的分公司，資金不夠雄厚，存在一定的籌資風(fēng)險(xiǎn)。由于該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流不是很高，再加上收入減少和成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)金流平衡上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。4、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)4.1各風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)采用風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖法對本項(xiàng)目五大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評估，結(jié)果見表3。表3 各風(fēng)險(xiǎn)因素評級表序號風(fēng)險(xiǎn)因素可能性等級影響程度

40、等級市場風(fēng)險(xiǎn)高高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)低高政策和法律風(fēng)險(xiǎn)中等中等建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)高中等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中等低對本項(xiàng)目的5大風(fēng)險(xiǎn)繪制風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)圖如下： b區(qū)域 可能性a區(qū)域c區(qū)域b區(qū)域 c區(qū)域 極高高中等 低極低 極低 低 中等 高 極高 影響程度圖1 風(fēng)險(xiǎn)坐標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域圖坐標(biāo)圖劃分為a、b、c三個(gè)區(qū)域，a區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級相對較低，企業(yè)一般可以承擔(dān)該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且不再增加控制措施；b區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級相對較高，企業(yè)需要嚴(yán)格控制該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且專門補(bǔ)充制定各項(xiàng)控制措施；c區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的等級最高，企業(yè)需要確保規(guī)避和轉(zhuǎn)移該區(qū)域中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)且優(yōu)先安排實(shí)施各項(xiàng)防范措施。4.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)從本3g項(xiàng)目五項(xiàng)風(fēng)

41、險(xiǎn)的坐標(biāo)區(qū)域分布來看，市場風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)處在c區(qū)域，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策和法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于b區(qū)域。b區(qū)域?yàn)樾枰獓?yán)格控制并制訂防范措施的區(qū)域；c區(qū)域?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)很大，企業(yè)需要確保規(guī)避和轉(zhuǎn)移且優(yōu)先安排防范措施的區(qū)域。因此本項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┲行枰獙︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。風(fēng)險(xiǎn)、靠近c(diǎn)區(qū)域，其風(fēng)險(xiǎn)較大，需要特別關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)、位于c區(qū)域，其風(fēng)險(xiǎn)很大。根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的坐標(biāo)分布，從總體上講，如果把綜合風(fēng)險(xiǎn)分為很高、高、較高、適度、低五個(gè)級別，ddd中國電信投資3g項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)高的位置，需要慎重決策。5、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略（1）大力開拓市場對ddd用戶進(jìn)行細(xì)分、定位對市場進(jìn)行細(xì)分是業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。高端客戶是3g時(shí)

42、代移動(dòng)運(yùn)營商爭奪的焦點(diǎn)，同時(shí)，對新鮮事物較敏感的時(shí)尚用戶也是運(yùn)營商打開3g市場的“金鑰匙”。因此，能否為這兩類用戶提供量身定做的電信服務(wù)將成為3g用戶順利發(fā)展的關(guān)鍵因素。對于ddd中國電信投資來講，在市場細(xì)分過程中，可以高端用戶與時(shí)尚用戶并駕齊驅(qū)，然后再以年齡為主線，以收入、職業(yè)、性別等因素為輔線，綜合考慮當(dāng)?shù)叵M(fèi)習(xí)慣等因素，將用戶細(xì)分為不同的類型，在此基礎(chǔ)上制定不同的策略。推出差異化業(yè)務(wù)在3g建設(shè)一段時(shí)間內(nèi)，語音業(yè)務(wù)仍然是企業(yè)收入的重要來源。因此，3g網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)在初期保留原有2g業(yè)務(wù)，以適應(yīng)用戶使用習(xí)慣和保證收入來源。為了尋找新的收入增長點(diǎn)，ddd中國電信投資應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和改變

43、，為用戶提供更豐富、更有創(chuàng)意的服務(wù)。借鑒已運(yùn)營3g運(yùn)營商的經(jīng)驗(yàn)，利用3g的品牌效應(yīng)引導(dǎo)用戶體驗(yàn)并使用3g業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宣傳，樹立高端網(wǎng)絡(luò)形象消費(fèi)者對3g的認(rèn)識需要一個(gè)逐步接觸的過程，ddd中國電信投資應(yīng)加強(qiáng)3g網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)宣傳，通過各種宣傳渠道突出3g的獨(dú)特性和優(yōu)越性。ddd移動(dòng)通信業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量較高，ddd中國電信投資的3g網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)必須定位為精品網(wǎng)絡(luò)和精品服務(wù)，才能吸引更多的用戶嘗試。研究可行的營銷策略通過調(diào)查、試用等方式，掌握消費(fèi)者的需求特點(diǎn)；在深入分析ddd本地通信管理政策的基礎(chǔ)上，繞開監(jiān)管壁壘，有針對性的推出有競爭力、有吸引力的營銷方案，大力發(fā)展用戶。（2）配備高素質(zhì)人才ddd中國電信投資的

44、3g運(yùn)營意義重大，必須確保人員數(shù)量和質(zhì)量。在ddd這個(gè)全新的市場，有很多新的工作量和具有挑戰(zhàn)性的工作，比如公關(guān)、談判與合作、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)宣傳、營銷策劃等一系列的工作，均需要不少高素質(zhì)的管理人員、技術(shù)人員和營銷人員進(jìn)行支撐。（3）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制3g時(shí)代，如何整合移動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部有序的競爭將成為各移動(dòng)運(yùn)營商面臨的新挑戰(zhàn)。值得借鑒的是，日韓3g運(yùn)營商通過扶植、鼓勵(lì)等方式實(shí)現(xiàn)對sp的有效管理，通過自己制訂標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)等手段領(lǐng)導(dǎo)終端的發(fā)展潮流，從而使運(yùn)營商牢牢地處于3g產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)地位。受之啟發(fā)，對中國電信投資來說，建議抓住ddd3g建設(shè)運(yùn)營的契機(jī)，與sp/cp、終端廠商等

45、進(jìn)行廣泛的合作，協(xié)調(diào)并推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有序合理發(fā)展。對ddd中國電信投資來說，當(dāng)前的緊急任務(wù)是針對目標(biāo)3g業(yè)務(wù)，與sp/cp合作，開發(fā)或改良適合ddd用戶的繁體字和粵語等內(nèi)容；在終端定制上也要考慮ddd居民的文字、語言等特點(diǎn)。（4）加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營管理能力針對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，ddd中國電信投資需要：依托中國電信投資總部加大人才技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)和相關(guān)廠家、機(jī)構(gòu)在技術(shù)上合作；工程建設(shè)上要選用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工人員，運(yùn)用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法，保證項(xiàng)目按時(shí)完工；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)測試，制定嚴(yán)格的測試制度，保證測試內(nèi)容無疏漏；注重網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定，準(zhǔn)備必要的備用方案；與供貨廠商、建設(shè)單位簽訂合同，有效轉(zhuǎn)移部

46、分風(fēng)險(xiǎn)。在運(yùn)營管理方面，ddd中國電信投資需要：制定規(guī)范的日常管理制度，做好人力資源規(guī)劃；制定特殊時(shí)期的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，對有突出業(yè)績的員工加大獎(jiǎng)勵(lì)力度；盡快做好各方面的公關(guān)工作；根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)度，做好渠道規(guī)劃并嚴(yán)格管理渠道，滿足3g業(yè)務(wù)包括2g業(yè)務(wù)的營銷、收費(fèi)和咨詢等高質(zhì)量服務(wù)的需要；多與相關(guān)3g研究機(jī)構(gòu)研討，探索3g運(yùn)作模式。（5）關(guān)注現(xiàn)金流的平衡準(zhǔn)確估計(jì)項(xiàng)目的投資規(guī)模和進(jìn)度，及時(shí)籌備資金?？紤]收入、成本與預(yù)期值可能的重大變化，從而對財(cái)務(wù)現(xiàn)金流有準(zhǔn)確安全的籌劃，對可能出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺的情況，及早準(zhǔn)備。6、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論本項(xiàng)目的建設(shè)對ddd中國電信投資、中國電信投資集團(tuán)公司有著重要的意義，項(xiàng)目

47、建設(shè)的成功與否對中國通信業(yè)的形象有著重要的影響，因此本項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義巨大。通過在ddd提供3g服務(wù)，向全國乃至世界展示中國電信投資的企業(yè)形象和實(shí)力，對公司以后的發(fā)展將起到良好的促進(jìn)作用，并為中國電信投資建設(shè)3g積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然本項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)高，直接財(cái)務(wù)效益不明顯，但是本項(xiàng)目的間接效益巨大，而且可以通過各種手段降低或轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到最低盈利的要求。八、北京中國電信投資奧運(yùn)工程風(fēng)險(xiǎn)分析1、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析1.1主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未來幾年，隨著3g的引入，我國移動(dòng)通信行業(yè)的競爭將更加激烈。根據(jù)項(xiàng)目的整體情況，在今后的建設(shè)和運(yùn)營中主要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）市場風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)目前的一些統(tǒng)計(jì)資料，節(jié)假日（如中秋、

48、除夕）、突發(fā)事件（大型會(huì)議、演唱會(huì)、體育賽事等大型活動(dòng)）將引起話務(wù)量的急速上升，預(yù)計(jì)2008年奧運(yùn)會(huì)期間話務(wù)量將是平時(shí)的4、5倍，甚至更高，如果考慮通話質(zhì)量要求，設(shè)備配置較高，在一兩個(gè)月的奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，話務(wù)量必然會(huì)大幅下降，設(shè)備利用率比較低，這也將對未來的項(xiàng)目收入測算產(chǎn)生極大的影響。這也是項(xiàng)目面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。（2）項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。在市區(qū)移動(dòng)通信工程建設(shè)中，一般建設(shè)條件都比較好，大樓樓頂比較平坦，價(jià)格也相對較低，但是本項(xiàng)目的建設(shè)大都在體育場館中，而體育場館的設(shè)計(jì)為追求外觀效果，形狀不太規(guī)則，這樣給項(xiàng)目的施工帶來難度，增加了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度；同時(shí)占用體育場館的費(fèi)用相對其他設(shè)施會(huì)比較

49、高，增加了項(xiàng)目的成本。這些都是項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。（3）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和北京分公司聯(lián)系在一起，目前，北京分公司的移動(dòng)用戶arpu值、利潤、成本等考核指標(biāo)在總公司中排名都很靠前，現(xiàn)金流比較充足，應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)。在項(xiàng)目運(yùn)營以后，可能面對話務(wù)量降低、收入達(dá)不到預(yù)計(jì)、設(shè)備的維護(hù)費(fèi)升高、由于加息利率會(huì)升高、運(yùn)營成本增加等風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目的收益水平；同時(shí)今后幾年移動(dòng)通信市場競爭將會(huì)加劇，公司會(huì)面臨的一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。1.2 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱，我們一般采取回避、預(yù)防、控制、轉(zhuǎn)移、分散等手段來應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分析，建議采取一定的手段來減小和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（1）市場風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。針對本項(xiàng)目的市場風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，主要是在盡量滿足話務(wù)需求、保證通信質(zhì)量的前提下，盡可能節(jié)約投資和成本。l 調(diào)運(yùn)郊區(qū)、縣的暫時(shí)閑置設(shè)備滿足奧運(yùn)期間通信需求。奧運(yùn)期間，郊區(qū)、縣的話務(wù)量會(huì)向北京市區(qū)集中，可把一些郊區(qū)、縣的設(shè)備調(diào)運(yùn)到奧運(yùn)比賽場地；l 調(diào)運(yùn)其他省份的移動(dòng)應(yīng)急設(shè)備滿足奧運(yùn)場地的話務(wù)需求；l 奧運(yùn)賽事結(jié)束后，可拆除一部分設(shè)備補(bǔ)充到其他話務(wù)高的地區(qū)；l 運(yùn)用營銷手段，提高奧運(yùn)場館附近常住人員的話務(wù)量。（2）項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。l 運(yùn)用美化天線，減少建設(shè)難度；l 奧運(yùn)會(huì)的召開是預(yù)定的日期，所以要選用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工