[所有分類]公務(wù)文書寫作

1、公務(wù)文書寫作 知識目標 ： 認識公務(wù)文書 在日常工作中的作 用，了解其種類和使用范圍。 能力目標： 掌握公務(wù)文書的規(guī)范體式，熟練掌握常用公務(wù)文書的寫作。 教學設(shè)計： 先概述公務(wù)文書的一般格式，再選擇常用的幾種公務(wù)文書進行具體的評析、講解，讓學生能分清不同公務(wù)文書的不同使用范圍和寫作要求。 教學內(nèi)容： 第一節(jié) 公文概述 一、公文性質(zhì)和種類 1、公務(wù)文書也叫公務(wù)文件，簡稱公文。它是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的特定文書。是傳達貫徹黨和國家的方針政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況，交流經(jīng)驗的重要工具。 2、

2、根據(jù) 2000 年 8 月 24 日 國務(wù)院發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法規(guī)定，我國現(xiàn)行行政公文種類主要有 13 種： （一）命令（令） （二）決定 （三）公告 （四）通告 （五）通知 （六）通報 （七）議案 （八）報告 （九）請示 （十）批復(fù) （十一）意見 （十二）函 （十三）會議紀要 3、公文的主要特點4、公文的基本公用5、公文按不同的標準，可以劃分成不同的類型： （一）按行文方向，公文可分為上行文、平行文、下行文 （二）按內(nèi)容及所限定的閱讀范圍程度，公文可分為秘密公文、普通公文 （三）按時限要求，公文可分為緊急公文和常規(guī)公文 （四）按照具體職能分類，分為法規(guī)性、指揮性、報請性、知照性、聯(lián)

3、系性、實錄性公文二、公文的一般格式 在 2000 年 8 月 24 日 國務(wù)院經(jīng)修訂后發(fā)布的國家行政機關(guān)公文處理辦法第三章中規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！惫奶囟ǖ?、慣用的格式，是公文權(quán)威性和約束力在形式上的具體表現(xiàn)。 公文的書面格式實際上是公文全部書面內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，包括眉首、主體、版記三個部分。各部分具體內(nèi)容如下表： 眉首 主體 版記 位置 置于公文首頁紅色反線以上 置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間 置于主題詞以下 要素 公

4、文份數(shù)序號 標題 主題詞 秘密等級和保密期限 主送機關(guān)名稱 抄送機關(guān) 緊急程度 正文 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 發(fā)文機關(guān)標識 附件 版記中的反線 發(fā)文字號 成文日期 版記的位置 簽發(fā)人 公文生效標識 紅色反線 附注 000001 機 密年 特 急 文件 號 簽發(fā)人： 關(guān)于工作的請示 （主送機關(guān)名稱）： （正文）。 附件： 1 2 二年月日（印章） （附注：） 主題詞：請示 抄送：，。 （印發(fā)單位） 2 年月日印發(fā) 三、公文處理 公文處理是指對公文的發(fā)文辦理、收文辦理、公文管理、公文歸檔。它是使公文得以形成并產(chǎn)生實際效用的全部行為過程，是機關(guān)實現(xiàn)管理職能的重要形式。 公文處理必須做到及時、準確、安全。

5、及時，就是要講究時效。在收發(fā)、傳遞、辦理過程中，都有明確嚴格的時限要求。不拖拉、不積壓，處理公文要快。準確，就是要求在簽發(fā)、登記、擬辦、傳閱、分發(fā)、傳遞等每項工作、每個環(huán)節(jié)中，都必須做到符合標準、保證質(zhì)量、周詳慎密、準確無誤。安全，就是要嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保公文的安全。 （一）發(fā)文辦理 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。 （二）收文辦理 收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。 （三）公文管理 公文管理是指對公文的公開發(fā)布、撤銷、廢止以及本機關(guān)所有收文、發(fā)文的存

6、放、復(fù)印、清退等工作的科學管理。 （四）公文歸檔 公文歸檔是指公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國檔案法和其他有關(guān)規(guī)定，及時把公文原稿和有關(guān)存檔文件整理好，以件為單位，進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。個人不得私自保存應(yīng)當歸檔的公文。 三、公文寫作的基本要求實訓： 1 指出下面發(fā)文字號的錯誤，并予改正。 （ 1 ）燃煤（ 99 ）第 169 號 （ 2 ）政辦字 200315 （ 3 ） 2004 電辦第 8 號 （ 4 ）商辦 2004 十一號 （ 5 ）政發(fā)二三字第 9 號 2 指出下面成文日期寫法的錯誤。 （ 1 ） 2004 年 6 月 1 日 （ 2 ） 20

7、03 年七月二十日 （ 3 ）四年一月一三日 （ 4 ） 貳零零肆年伍月拾玖日 （ 5 ）二 00 三年 10 月三日 3 指出下面公文標題的錯誤，并予改正。 （ 1 ）公司關(guān)于招收退休退職職工子女就業(yè)，進行合理安排，確保社會穩(wěn)定的通知 （ 2 ）市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知的通知 （ 3 ）省教育廳關(guān)于加快和深化普通高校教育體制改革若干問題的試行意見 （ 4 ）關(guān)于申請解決更換一臺鍋爐并大修一臺鍋爐的報告 （ 5 ）關(guān)于對張進行欺騙偽造病假條錯誤的通報 （ 6 ）縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)市長在會議上講話的通知 （ 7 ）全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于教師節(jié)的決定 （

8、8 ）關(guān)于增加生產(chǎn)任務(wù)的函 （ 9 ）市公安局關(guān)于表揚的通知 （ 10 ）縣政府寫給市政府的關(guān)于企業(yè)改制問題的請示 第二節(jié) 通告 一、通告寫作的基本格式 （一）標題 一是完整標題，也就是由發(fā)文機關(guān) + 主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成。如 北京市公安局關(guān)于廠甸廟會期間對南新華街實施交通管制措施的通告 。 二是由發(fā)文機關(guān) + 文種構(gòu)成。如 中華人民共和國衛(wèi)生部通告 、 市防治高致病性禽流感指揮部通告 。 三是由主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成。如 關(guān)于調(diào)整部分道路交通管理措施的通告 。 四是只寫文種“通告”兩字，這種標題一般都是張貼的通告。 （二）正文 通告的正文包括緣由、事項、結(jié)尾三部分組成。 1 緣由，為發(fā)布通

9、告的依據(jù)和目的，說明為什么發(fā)此通告。常用“為了 ”或“根據(jù) ”的句式說明發(fā)布通告的目的、依據(jù)和原因。為了突出通告的權(quán)威性，通告緣由常要說明法律依據(jù)或者職權(quán)依據(jù)。通常以“特通告如下”領(lǐng)起下文。 2 事項，是通告的核心，即為通告須知和遵守的內(nèi)容。寫作時，如內(nèi)容較多，采用分條列項的寫法，以做到條理分明，層次清晰；如內(nèi)容比較單一，可不分條寫。通告事項是面對大眾的，應(yīng)簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。 3 結(jié)尾，一般采用“本通告自發(fā)布之日起實施”或“特此通告”作結(jié)，有的可提出要求、希望，有的指明執(zhí)行范圍和時間，有時也可不寫結(jié)尾，如開頭有“特通告如下”的用語，結(jié)尾則可省略。 （三）署名和日期 正文右

10、下方簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。如發(fā)布通告的機關(guān)在標題已表明此處可省略不寫；標題沒有發(fā)布單位的，則要署名發(fā)文機關(guān)。 二、例文評析 市高致病性禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于加強和規(guī)范禽流感防治工作的通告 為保障我市畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保護人體健康，有力、有序、有效地做好高致病性禽流感防治工作，堅決打好防治禽流感的阻擊戰(zhàn)，根據(jù)中華人民共和國動物防疫法，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下： 一、對全市雞、鴨、鵝、鴕鳥、鵪鶉、家養(yǎng)鴿子和山雞及觀賞鳥類等禽類動物實施強制免疫， 500 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）家禽免疫密度必須達到 100% ，所使用疫苗必須是國家指定廠家生產(chǎn)的疫苗。 二、全市各養(yǎng)禽場（戶）場區(qū)、禽

11、舍和出入人員、車輛必須進行嚴格消毒，嚴防疫情傳入。 三、嚴禁養(yǎng)禽場、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖專業(yè)村飼養(yǎng)和工作人員到疫區(qū)流動，疫區(qū)的人員、車輛禁止進入我市養(yǎng)禽場點。 四、任何單位和個人嚴禁從疫區(qū)調(diào)入家禽及其產(chǎn)品：嚴禁從疫區(qū)購入飼料、獸藥、添加劑、養(yǎng)禽設(shè)備等。 五、信鴿不準放飛，公園飼養(yǎng)觀賞鳥的工作人員和鳥市經(jīng)營人員嚴禁到疫區(qū)進行各種交易。 六、所有散養(yǎng)禽只必須全部實行籠養(yǎng)。 七、各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強禽類及其產(chǎn)品檢疫和疫情監(jiān)測工作，廣大人民群眾要密切配合。 八、所有禽類及其產(chǎn)品上市交易必須持有效期內(nèi)的檢疫合格證明。任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)無檢疫合格證明上市交易、從疫區(qū)調(diào)入禽類及其產(chǎn)品、疑似疫情等有關(guān)情況應(yīng)

12、立即舉報，舉報電話： 61813 （ 區(qū)） 21881 （ 區(qū)） 41861 （ 區(qū)） 52813 （ 縣） 418365 （市高致病性禽流感防治工作辦公室）。 九、嚴禁獵取、交易和食用野生禽類。 十、本通告自發(fā)布之日起生效、望各單位和個人嚴格執(zhí)行。 特此通告 二四年二月五日（印章） 通告屬于普發(fā)性公文，所以常常省略眉首和主關(guān)機關(guān)。 標題（居中）： 三要素齊全，由“發(fā)文機關(guān)名稱 + 關(guān)于 + 主要內(nèi)容 + 的 + 文種”構(gòu)成。 正文（空 2 字，回行頂格寫）： 1. 緣由：用“為”指明發(fā)布該通告的依據(jù)及緣由，然后以“現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下”領(lǐng)起下文。 2. 事項：分段分條列出通告事項，即決定采取

13、的有關(guān)辦法和措施，及要求遵守的內(nèi)容。接著寫出各地區(qū)的舉報電話，用以監(jiān)督。通告事項表述清楚、明了。 3. 結(jié)尾：提出生效時間及要求，并以“特此通告”作結(jié)語。 署名和日期（正文右下方）： 此處發(fā)文機關(guān)省略，只寫了成文日期。 三、通告寫作的注意事項 （一）通告事項要符合政策規(guī)定 （二）語言要簡明易懂 實訓： 指出下面這則公文的錯誤，并修改。 市 區(qū)工商行政管理局公告 根據(jù)工商登記管理暫行規(guī)定，對我區(qū)康樂商貿(mào)公司進行了清理。經(jīng)過清理，已于 2003 年 11 月 30 日 正式宣布注銷，并公告全省各地工商行政管理部門?，F(xiàn)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)以原公司名義從事非法經(jīng)營活動。為此，我局再次公告：凡所持原 區(qū)康樂商貿(mào)公司

14、營業(yè)執(zhí)照（包括營業(yè)執(zhí)照副本）、印章、介紹信、合同紙、名片等一律無效。對發(fā)現(xiàn)使用上述無效證件者（復(fù)印件），請扣留交我局。 特此公告。 通知 一、通知寫作的基本格式 通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。 種類 批示性通知 指示性通知 告知性通知 任免通知 作用 完成有關(guān)規(guī)范性公文的發(fā)布生效程序；擴大一部分公文的有效范圍并使之更加具體化；使一部分公文升格賦予其在更大范圍產(chǎn)生效用的條件 用于傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位共同執(zhí)行的事項 用于轉(zhuǎn)達要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項 （會議通知）任免和聘用干部標題 發(fā)文機關(guān) + 發(fā)布（印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)）被

15、發(fā)布文件標題 + 文種 三要素齊全的公文標題，也可省略發(fā)文機關(guān) 用三要素齊全的公文標題，也可省略發(fā)文機關(guān) 采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標題或是省略發(fā)文機關(guān)的標題 正文 對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義，提出希望和要求。 由緣由、執(zhí)行事項、執(zhí)行要求等部分組成 根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項，一般包括 形成該事項的過程、原因、根據(jù)，事項的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)） 比較簡單，直接寫明任免人，任免職務(wù)。 二、例文評析 （一）批示性通知 市工商行政管理局文件 工商發(fā) 2003 161 號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局國家工商行政管理總局 依法行政、文明

16、執(zhí)法六項禁令的通知 各區(qū)縣分局，市局機關(guān)各處室、各直屬機構(gòu)，各事業(yè)單位，各協(xié)會、學會： 現(xiàn)將國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六項禁令的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織干部、職工認真學習，連同市局發(fā)布的 市工商行政管理局禁令一并貫徹執(zhí)行。各單位要加強對禁令落實情況的監(jiān)督檢查，對違反禁令的行為堅決查處。 附件：國家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六項禁令 二三年十月二十日（印章） 主題詞：工商禁令通知 市工商行政管理局辦公室 2003 年 10 月 20 日 印發(fā) 眉首： 發(fā)文機關(guān)標識：“發(fā)文機關(guān)名稱 + 文件”組成。（居中） 發(fā)文字號：由“機關(guān)代字 + 年號 + 序號”

17、組成。（居中） 標題：由轉(zhuǎn)發(fā)被轉(zhuǎn)發(fā)文件標題 + 文種組成。（居中） 主送機關(guān)：為“各區(qū)縣分局學會”（頂格寫，回行仍頂格） 正文：首先說明轉(zhuǎn)發(fā)公文的名稱，接著提出執(zhí)行要求和指導(dǎo)性意見。此通知內(nèi)容簡潔、明白。（開頭空兩個字） 附件：標明轉(zhuǎn)發(fā)文件的標題。這是批示性通知不可缺少的內(nèi)容。（空兩個字） 成文日期、印章 主題詞：表明該通知的主題。（頂格） 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期（左、右各空 1 字） 三、通知寫作的注意事項 （一）內(nèi)容準確，措施具體 （二）講求實效和時效 （三）語言簡潔明了 實訓 ： 1 修改下面這則通知的格式及正文內(nèi)容。 廠文件 2004 號 關(guān)于召開廠部工作會議的通知 廠屬各單位： 為了進一

18、步完善廠長責任制。切實抓好今年下半年生產(chǎn)和各項工作，根據(jù)我廠實際情況，經(jīng)廠部研究決定，于 6 月中旬召開廠部工作會議，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。 一、參加人員，各單位黨支部委員、副科級以上干部、廠級領(lǐng)導(dǎo)。具體安排見附表。 二、時間： 2004 年 6 月 12 日 到 15 日。 三、地點：辦公樓八樓會議室。 四、各車間、科室接本通知后，安排好會議期間的生產(chǎn)任務(wù)和工作，并請各黨支部通知有關(guān)人員。攜帶好筆記本，于 6 月 12 日上午 8 點 準時參加會議。 廠部辦公室（蓋章） 2004 年 6 月 4 日 附表：會議分兩段時間， 6 月 12 日 、 13 日為第一批，參加人員名單（略

19、）； 6 月 14 日 至 15 日為第二批，參加人員名單（略） 2 按照內(nèi)容寫通知：市工商局決定于二年月日召開一次全市工商工作會議，傳達、貫徹省工商局對當前工商工作的指示，布置下半年工作。通知的發(fā)文字號：工 200 8 號；主送機關(guān)：各區(qū)、縣工商局，市直屬處室；抄送：省工商局。 通報 一、通報寫作的基本格式 （一）標題 通報標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即三要素齊全的完整標題或省略發(fā)文機關(guān)的標題，如果是張貼的通報可只寫文種。 （二）正文 通報正文一般包括三部分內(nèi)容： 1 主要事實 表彰性通報要突出主要先進事跡，包括時間、地點、人物、發(fā)生了什么事，怎么做，有何結(jié)果；批評性通報要抓住主要錯誤事實，

20、即將事故或錯誤事實的經(jīng)過情況、時間、地點、后果等交待清楚；情況通報敘述基本事實，闡明發(fā)布通報的根據(jù)、目的、原因等。 2 簡要評析事件 表彰性通報，指出其典型意義，或概括其主要經(jīng)驗；批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、原因，指出危害及應(yīng)吸取的主要教訓等；情況通報是敘述有關(guān)情況，并對情況做必要的闡述、評價，有時還可針對具體問題提出一些指導(dǎo)性的看法。 3 希望與要求 表彰性和批評性的通報，一般寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定（有的把這一內(nèi)容寫在評析事件部分），同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。情況通報，在明確情況的基礎(chǔ)上，對受文機關(guān)提出一些希望和要求。 二、例文評析（見教材） 三、寫作注意事項

21、（一）選材要典型，要具有普遍意義 （二）內(nèi)容要真實、準確 （三）語言平實、嚴謹 實訓： 1 下面是某地區(qū)教育委員會印發(fā)的通報節(jié)錄，請細加分析，進行修改。 關(guān)于縣鄉(xiāng)教育干事張挪用教育經(jīng)費私建住宅的通報 各縣（市）人發(fā)政府、各縣（市）教委： 據(jù)反映，縣鄉(xiāng)教育干事張，挪用中小學教育經(jīng)費和民辦教師補助費，為自己建造住宅，引起中小學校的強烈不滿，紛紛寫信揭發(fā)。地區(qū)教委組成調(diào)查組，進行了調(diào)查，證明群眾揭發(fā)的問題是正確的。為了教育犯錯誤者，使之從中吸取教訓，特將此事通報如下：（略） 2 根據(jù)下面材料寫一則通報。 今年夏天，縣遭受百年未遇的特大洪災(zāi)，該縣糧食系統(tǒng)干部職工在滔滔洪水面前毫不退縮，奮不顧身搶救國家

22、庫存糧食 100 多萬公斤，飼料 5 萬多公斤，洪災(zāi)退后又清理庫前淤泥 2000 多立方米，搶修電機 6 臺。請以市糧食局的名義撰寫一份公文，表彰該縣糧食系統(tǒng)干部職工抗洪救災(zāi)先進事跡。該文文號為糧 2004 號。 報告 一、報告寫作的基本格式 （一）標題 報告標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機關(guān) + 主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成的完整標題，如 學院關(guān)于招生情況的報告；也可以由主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成，如關(guān)于糧食政策性財務(wù)掛賬停息的報告。 （二）正文 1 緣由 報告緣由，交待報告的起因、緣由或說明報告的目的、主旨、意義。緣由要能概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。一般用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”

23、承啟下文。答復(fù)報告開頭要先引述來函文號及詢問的問題，然后過渡到下文，答復(fù)上級的詢問。 2 報告事項 報告事項，是正文的核心。應(yīng)將工作的主要情況、措施與結(jié)果，成效與存在的問題等分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。 不同類型的報告，內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點。 工作報告一般以成績、做法、經(jīng)驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。這類報告相對篇幅較長，一般可標出序數(shù)，分條分項陳述。 情況報告一般以 “ 情況原因教訓措施 ” 的結(jié)構(gòu)來寫。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗教訓，最后提出下一步的行動措施。 答復(fù)報告一般寫答復(fù)的意

24、見或處理結(jié)果，是依據(jù)上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。這種報告內(nèi)容針對性最強，上級詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問。 3 結(jié)束語 報告的結(jié)束語應(yīng)另起一行，空兩個字來寫。根據(jù)報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”、“請審閱”、“以上報告，請審查”；答復(fù)報告多用 “ 專此報告 ” 。因報告是單向性公文，所以類似“以上報告當否，請批示”的結(jié)束語是不妥當?shù)摹?二、例文評析 答復(fù)報告 縣人民政府文件 政發(fā) 2004 28 號簽發(fā)人：吳 關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報告 市人民政府： 前接政發(fā) 2004 106 號函，詢問我縣 水質(zhì)污染原因及治理

25、問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護意識差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)”發(fā)展較快，其廢水雜物直接排入護城河及坑塘，造成水質(zhì)嚴重污染。四是縣紙廠停產(chǎn)治理后，雖有污水處理系統(tǒng)，但運行費用高，工程設(shè)計落后，不能做到不間斷達標排放。 解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識，減少污水無序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設(shè)施正常運行，達標排放，促進水質(zhì)好轉(zhuǎn)。其四，環(huán)保部門依

26、法行政，嚴格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。 專此報告 . 二四年四月二十九日（印章） 眉首：由發(fā)文機關(guān)標識 + 發(fā)文字號 + 簽發(fā)人組成。注意：上行文應(yīng)注明簽發(fā)人。 標題：省略發(fā)文機關(guān)。 主送機關(guān)：為“市人民政府”。 正文： 1 報告緣由：引述上級機關(guān)來函文號及詢問問題作依據(jù)，然后用“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”過渡到下文。 2 報告事項：對上級的詢問作具體的回答。主要從兩方面進行答復(fù)，一是水質(zhì)污染現(xiàn)狀，二是解決污染的途徑。寫得有針對性。 結(jié)束語：“專此報告”選用準確。 成文日期、印章。 三、報告寫作的注意事項 （一）要正確使用文種 對于報告，受文機關(guān)不用答復(fù)，因此，報告與請示不能混用。報告事項不

27、得夾帶請示事項，否則會因報告不需批復(fù)而影響請示事項的處理和解決。 （二）要重點突出 報告的內(nèi)容要根據(jù)主題的要求來安排，分清主次輕重 , 不要面面俱到。要注意處理好點和面的關(guān)系，既要有典型的事例，又要有面上的綜合性的情況，條理清楚，邏輯嚴密。 （三）材料要真實 向上級機關(guān)匯報工作應(yīng)該本著實事求是的態(tài)度，如實匯報，不能夸大和虛構(gòu)成績或情況，欺騙上級。所以，起草報告的人員，應(yīng)該在調(diào)查研究、全面掌握本單位情況的基礎(chǔ)上撰寫。 實訓： 1 請你代你學校團委向?qū)W校黨委寫一份開展活動的報告。要求說明為什么要開展這次活動？是怎樣開展活動的？有什么收獲？ 2 根據(jù)下面提供的材料，請以市商務(wù)局的名義向省商務(wù)廳起草一

28、份報告。 （ 1 ）年 2 月 20 日上午 9 點 20 分 ，市百貨大樓發(fā)生重大火災(zāi)事故。 （ 2 ）事故后果：未造成人員傷亡，但燒毀三層樓房一幢及大部分商品，直接經(jīng)濟損失 792 萬元。 （ 3 ）施救情況：事故發(fā)生后，市消防隊出動 15 輛消防車，經(jīng) 4 個小時撲救，大火才被撲滅。 （ 4 ）事故原因：直接原因是電焊工違章作業(yè)，電焊火花濺到易燃貨品上引起火災(zāi)，但也與百貨公司領(lǐng)導(dǎo)及員工安全思想淡漠，公司安全制度不落實，許多安全隱患長期得不到解決有關(guān)。 （ 5 ）善后處理：市商務(wù)局副局長帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到現(xiàn)場調(diào)查處理；市人民政府召開緊急防火電話會議；市委、市政府對有關(guān)人員視情節(jié)輕重，做了相應(yīng)

29、處理。 請示 一、請示寫作的基本格式 （一）標題 請示標題大多采用公文的常規(guī)寫法，即可以由發(fā)文機關(guān) + 主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成的完整標題，如 學院關(guān)于建立計算機中心要求撥款的請示 ；也可以由主要內(nèi)容 + 文種構(gòu)成，如 關(guān)于調(diào)整函授學員培訓費標準的請示 。 （二）正文 1 請示緣由 請示緣由一般是寫請示問題或事項的原因、背景、理由。這部分要求事實清楚，理由充足，因它是上級機關(guān)批準的依據(jù)，只有把緣由講清楚，再寫請示的事項，這樣才能有說服力。 2 請示事項 請示事項是請示的核心，就是 要將請示上級機關(guān)給予指示、批準或批轉(zhuǎn)的具體問題及事情全盤托出，請求上級機關(guān)作出答復(fù)。 提出請示事項要詳細，闡述說明道

30、理要充分。如需要上級機關(guān)審核、批準的事項，要進行具體細致地分析，還可提出處理意見和傾向性意見，供領(lǐng)導(dǎo)參考。提出的請示，要符合有關(guān)方針、政策，切實可行。 3 請示要求 請示要求是請示的結(jié)語部分，為了使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機關(guān)應(yīng)明確提出要求解決問題的方法或途徑。一般是另起一行空兩字書寫。請示結(jié)語語氣要謙恭，常用的結(jié)語有： “ 是否妥當，請批示 ” 、“以上請求，請批復(fù)”、 “ 特此請求 ” 、“以上請求，請審批 ” 等等。 二、例文評析（見教材） 三、請示寫作的注意事項 （一）堅持一事一文 寫請示必須一事一文，不能一文數(shù)事，以免上級機關(guān)不好批文而貽誤工作。 （二）避免多頭請示 請示應(yīng)只主送一個

31、機關(guān)，切忌多頭主送，以免出現(xiàn)單位之間互相推諉的情況，延誤工作。 如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)，應(yīng)根據(jù)請示內(nèi)容，主送一處上級機關(guān)，對另一上級機關(guān)采取抄送形式。 （三） 不可越級請示 在一般情況下不得越級請示，應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級進行請示。如果因情況特殊或事項緊急必須越級請示時，要同時抄送越過的上級機關(guān)。 （四） 不可請示和報告混用 把“的請示”寫成“請示報告”或“報告”都是錯誤的。 （五）請示不得抄送下級機關(guān) 請示是上行文，不得同時抄送下級機關(guān)，更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準的事項。 （六）語言要謙恭 請示的語氣必須謙恭，要尊重上級，不要有要挾、命令、催促的口吻。在寫請示事項時，只能寫 “

32、 擬 ” 怎么辦，不能寫 “ 決定 ” 怎么辦。 實訓題： 1 根據(jù)下列材料，寫一份格式規(guī)范、內(nèi)容簡明合體的請示。 市土特產(chǎn)公司 2004 年 7 月 20 日 向市供銷社行文，發(fā)文字號：土特 2004 36 號。主要內(nèi)容：進入新世紀，對外貿(mào)易進一步發(fā)展，現(xiàn)在各類手工藝品貨源越來越多，國內(nèi)外市場銷路越來越暢，該公司的業(yè)務(wù)量不斷擴大增加。為了適應(yīng)形勢，抓住時機，該公司經(jīng)理辦公會議研究決定，設(shè)立手工藝品部專門經(jīng)營這項業(yè)務(wù)，所需人員除在本公司現(xiàn)有人員中解決外，對外招聘熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)的外銷員二名。 2 根據(jù)材料，擬寫一份請示。 省外資局擬于年 12 月 10 日 派組（局長等 5 人）到美國紐約市設(shè)備公

33、司檢驗引進設(shè)備。此事需向省政府請示。該局曾與對方簽訂過引進設(shè)備的合同，最近對方又來電邀請前去考察。在美考察時間需 20 天，所需外匯由該局自行解決。 函 一、函寫作的基本格式 按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函，也稱去函，即發(fā)文機關(guān)主動向受文機關(guān)商洽工作、詢問問題、知照有關(guān)情況或向有關(guān)主管部門請求批準事項所發(fā)出的函；復(fù)函則是為答復(fù)對方所發(fā)出的函。 （一）標題 函的標題可由發(fā)文機關(guān) + 主要內(nèi)容 + 文種，如發(fā)函 市勞動局關(guān)于工傷確認等問題的函 ，復(fù)函 勞動部辦公廳關(guān)于工傷確認等問題的復(fù)函 。也可由主要內(nèi)容 + 文種，如 關(guān)于畢業(yè)生分配問題的函 。 （二）正文 1 函的緣由 發(fā)函的緣由一

34、般概括交代商洽、請求、詢問或告知事項的目的、依據(jù)、背景、原因等；復(fù)函的緣由一般首先引述來函的日期、發(fā)文字號、標題等，如 “ 你單位年月日 2004 號函收悉 ” 或 “ 年月日關(guān)于的函收悉 ” ，接著簡要復(fù)述對方提出的問題和要求，然后用 “ 現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下 ” 或 “ 現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下 ” 等過渡語轉(zhuǎn)入下文。 2 函的事項 發(fā)函一般寫清楚商洽、請求、詢問或告知事項的主要內(nèi)容，并向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛞螅椿蛳Ｍ麑Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或希望對方給予合作支持，或請求對方提供情況，或請求對方給予批準等等。 復(fù)函要有針對性地寫答復(fù)事項，即針對發(fā)函所提出的商洽、請求、詢問等問題作出具體明確的答復(fù)。

35、 3 結(jié)束語 結(jié)束語，用詞語氣要謙和誠懇，平實得體，也不要用客套話和寒暄語。發(fā)函，按是否要回復(fù)的要求用不同的慣用語，如要對方回復(fù)，一般用“特此函詢，請函復(fù)”、“即請函復(fù)”、“敬請大力支持為盼 ” ；如無須對方回復(fù)，一般用“特此函達”、“特此函告”等。復(fù)函的結(jié)束語一般用“此復(fù)”、“特此函復(fù)”等。 二、例文評析 （一）發(fā)函 省人民政府法制辦公室文件 府法函 2003 54 號 省人民政府法制辦公室關(guān)于在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng) 上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的函 國務(wù)院法制辦公室： 我省在加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理方面，對涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)場所接入服務(wù)問題，電信業(yè)務(wù)主管部門

36、和文化市場管理部門有不同的意見。電信業(yè)務(wù)主管部門認為，電信管理條例第三十八條第二款規(guī)定：“未經(jīng)批準，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得擅自中斷接入服務(wù)?！彪娦艠I(yè)務(wù)主管部門規(guī)定要求各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者定時切斷服務(wù)不合法。文化市場管理部門認為，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例第二十二條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于 8 時至 24 時。”各單位應(yīng)在每日的零時起上午八時停止對所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)。 我們認為，電信管理條例第三十八條第二款規(guī)定的，未經(jīng)批準應(yīng)是未經(jīng)電信業(yè)務(wù)主管部門批準。電信管理條例和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例的規(guī)定并不沖突。作為省級電信業(yè)務(wù)主管部門可以要求全省的電信業(yè)務(wù)經(jīng)

37、營者在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所的接入服務(wù)。 特此函詢，盼復(fù)。 二三年五月九日（印章） 眉首：由發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號組成。 標題：由發(fā)文機關(guān) + 主要內(nèi)容 + 文種組成。 主送機關(guān)：為“國務(wù)院法制辦公室”。 正文：這是一份針對工作中的有關(guān)不明確的政策問題向有關(guān)主管部門詢問而寫的發(fā)函。 1 函的緣由：開門見山地指出在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題上不同部門有不同意見，交代了行文目的。 2 函的事項：主要表明針對不同部門的不同意見，表明自己的態(tài)度，即讓有關(guān)主管部門界定是否可行。 3 結(jié)束語清楚表明行文的要求。 成文日期、印章。 （二）復(fù)函 國務(wù)院法制辦公室文件 國法秘函 2003 154

38、 號 關(guān)于 省人民政府法制辦在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng) 服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的復(fù)函 省人民政府法制辦公室： 你辦關(guān)于在規(guī)定時段切斷互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接入服務(wù)問題的函（ 府法函 2003 54 號）收悉。經(jīng)研究函復(fù)如下： 根據(jù)中華人民共和國電信條例的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當保持電信網(wǎng)絡(luò)暢通，為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便的電信服務(wù)，不得隨意切斷網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例（以下簡稱條例）第二十二條對營業(yè)時間的強制性要求僅是針對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位（以下簡稱網(wǎng)吧），對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者并未作出相關(guān)規(guī)定。且該條例對網(wǎng)吧違反經(jīng)營時間的行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰，有關(guān)部門只要

39、依法加強對網(wǎng)吧的監(jiān)督檢查，是能夠保證條例第二十二條規(guī)定的落實，似不宜采取切斷接入服務(wù)的辦法。 以上意見，供參考。 二三年七月 日（印章） 眉首：由發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號組成。 標題：由主要內(nèi)容 + 文種組成，省略發(fā)文機關(guān)。 主送機關(guān)：為“ 省人民政府法制辦公室”。 正文：這是一份答復(fù)前文問題的復(fù)函。 1 函的緣由：引述對方來函的標題和文號，用“經(jīng)研究函復(fù)如下”過渡到下文。 2 函的事項：針對來函內(nèi)容，提出具體的答復(fù)意見，這一意見既有政策依據(jù)，又不作強制要求。 3 結(jié)束語：語氣謙和。 成文日期、印章。 （三）錯誤例文 公函 大學校長： 首先，我們以 省財經(jīng)學校的名義，向貴校致以親切的問候。我們以

40、崇敬和迫切的心情，冒昧地請求貴校幫助解決我校當前面臨的一個難題。 事情是這樣的：最近，我們經(jīng)與某某學院磋商，決定派 位老師到該院進修學習。只因該院正在大興土木改造擴建，以致本院職工的住房和學生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進修教師的住宿問題，雖幾經(jīng)協(xié)商，仍得不到解決。然而舉國上下，與時俱進，培養(yǎng)人才，時不我待，我校幾位教師出省進修學習機會難得，時間緊迫，任務(wù)繁重，要使他們有效地學習，則住宿問題是亟待解決的。 為此，我們在進退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實人齊，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱著一線希望，與貴校商洽，能否為我校進修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校

41、是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對于住宿一事能夠解決，我校進修教師在住宿期間可為貴校教學事務(wù)做些義務(wù)工作，如輔導(dǎo)和批改作業(yè)等，這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。 以上區(qū)區(qū)小事，不值得驚攪貴校，實為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復(fù)。 省財經(jīng)學校 ( 印章 ) 四年 月 日 答案：1 缺少眉首。作為公函應(yīng)按公文格式來寫，標上發(fā)文機關(guān)標識和發(fā)文字號。 2 主送機關(guān)不當。公文不能寫給領(lǐng)導(dǎo)個人的，應(yīng)是 大學。 3 正文寫作表述羅嗦、用語不得體，請求不合理。 （ 1 ）未能開門見山地直陳此函目的，卻在客套寒喧。 （ 2 ）請求幫助要在合情合理的情

42、況下才能提出，此函以幫助輔導(dǎo)、批改作業(yè)作為交換條件，而他們的教師其實并沒有為對方做輔導(dǎo)和批改作業(yè)的資格。 （ 3 ）語句分寸失當，有獻媚之嫌，如“為此救人之危的美德”，“我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝”等等。 （ 4 ）語言不夠嚴謹、簡潔。如“事情是這樣的則住宿問題是亟待解決的”， “ 以上區(qū)區(qū)小事希望盡快得到貴校的答復(fù) ” 等等。 4 成文日期不規(guī)范，應(yīng)寫成“二四年 月 日”。三、函寫作的注意事項 （一）一函一事 （二）用語得體，平等待人 （三）內(nèi)容簡潔，直敘其事 實訓： 1 根據(jù)下面材料，擬寫一份函。 北京市貿(mào)易信托公司接受浙江省市染織廠的委托，代為介紹出售當?shù)責o銷路的六萬六千米制服

43、呢。經(jīng)多方聯(lián)系，已商定由北京市制鞋工業(yè)公司購買，作為生產(chǎn)各種布鞋的原料。為此，北京市貿(mào)易信托公司給市染織廠發(fā)了函，要求迅速派人前往洽談。發(fā)文字號：北信 200 96 號；日期： 200 年 9 月 12 日 。 2 東風機械廠缺乏得力的企業(yè)管理干部，擬從現(xiàn)有的技術(shù)人員中抽出四人送去培訓。據(jù)悉省經(jīng)委舉辦了一個短期企業(yè)管理干部培訓班，于是該廠向省經(jīng)委辦公室寫了一則詢問是否同意代培本廠的管理干部的函，省經(jīng)委辦公室收到函后即給東風機械廠回了函，同意代培該廠管理干部。請按上述的材料替東風機械廠和省經(jīng)委辦公室各寫一份函和復(fù)函。 會議紀要 一、會議紀要寫作的基本格式 會議紀要在結(jié)構(gòu)格式上與其他公文有所不同，

44、有的會議紀要可以省略眉首、主送機關(guān)、署名及印章。 （一）標題 會議紀要的標題常見的幾種：一是由會議名稱 + 文種組成，如 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟工作研討會會議紀要 。二是采用公文標題，由主要內(nèi)容 + 文種組成，如 關(guān)于企業(yè)改制問題的會議紀要 。三是雙標題，正標題表明會議主旨，副標題交代會議名稱、范圍、文種，如 抓住機遇擴大開放一沿長江五市對外開放研討會紀要 。 （二）正文 會議紀要的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾三部分組成。 1 開頭 開頭一般介紹會議概況，包括會議名稱、會議目的、會議時間、地點、屆次、參加會議的人數(shù)、單位、主持人、會議議程、進展情況、主要成果以及對會議的總體評價等等。 這部分表述完畢后，可用“會議紀要如下”或“會議確定了如下事項”等慣用語為過渡，轉(zhuǎn)入主體部分。 2 主體 主體是會議紀要的核心部分，它根據(jù)會議的中心議題，按主次、有重點地寫出會議的內(nèi)容和成果。一般包括 會議的主要精神、會議議定的事項、會議上達成的共識、對今后工作的安排、會議上各種主要觀點及爭鳴情況等