XX林業(yè)局法治政府建設(shè)情況中期自查報(bào)告

XX林業(yè)局法治政府建設(shè)情況中期自查報(bào)告縣政府法制辦：按照你辦通知要求，我局就貫徹落實(shí)的法治政府建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：1、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)從20XX-XX年，分別減少成14項(xiàng)、13項(xiàng)、12項(xiàng)；公布取消了木材經(jīng)營許可、營利性治沙活動(dòng)許可2項(xiàng)，下放了林木采伐許可、林業(yè)生產(chǎn)用火許可2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。做好了下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善了辦事指南，實(shí)現(xiàn)了集中辦理。優(yōu)化了審批流程、精簡了審批環(huán)節(jié)。利用在線審批監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)投資項(xiàng)目涉及征占林地、采伐林木的并聯(lián)審批、審核。2、大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。20XX年參照省林業(yè)廳的模板建立起我縣林業(yè)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，并根據(jù)政策和法律的調(diào)整，分別于20XX、XX年對(duì)我局的權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行了及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。從20XX年起，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，先后取消檢疫費(fèi)、林權(quán)勘測(cè)費(fèi)、各類工本費(fèi)，將育林基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降為0；目前只保留森林植被恢復(fù)費(fèi)1項(xiàng)政府性基金。3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，20XX年制定了“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案，公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了執(zhí)法人員名錄和涉林市場(chǎng)主體人員名錄；20XX年又出臺(tái)了“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施細(xì)則；局種苗站XX年開展了種苗執(zhí)法的第一次“雙隨機(jī)”抽查工作。4、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。根據(jù)國家出臺(tái)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，我縣編制了天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案，全縣實(shí)施集體所有公益林生態(tài)補(bǔ)償畝，每年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償金萬元。XX年7-8月，我局代表縣委書記縣長接受省審計(jì)廳組織的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。5、加強(qiáng)合法性審查。我局嚴(yán)格落實(shí)XX省行政決策合法性審查規(guī)定，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會(huì)議討論和作出決定。建立了法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中積極作用。堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，行政首長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會(huì)上說明理由。加強(qiáng)重大行政決策檔案管理，如實(shí)記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。6、綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。為加大森林資源保護(hù)，提高執(zhí)法力度，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，從20XX年起，我局通過授權(quán)、委托的方式將行政處罰權(quán)全部移交給縣森林公安局行使。按照涉嫌犯罪案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。7、完善行政執(zhí)法程序。按照省林業(yè)廳行政執(zhí)法裁量權(quán)指導(dǎo)案例，依法依規(guī)、對(duì)號(hào)入座地行使行政執(zhí)法裁量權(quán)。按照XX省林業(yè)行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法要求，建立了執(zhí)法全過程記錄制度。按照XX省重大林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核辦法的規(guī)定，對(duì)擬作出的涉林重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及國家利益、公共利益、當(dāng)事人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的涉林行政執(zhí)法決定，由本行政機(jī)關(guān)的法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，采用對(duì)重大林業(yè)行政執(zhí)法決定法制審核表的形式提出書面意見，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。積極探索“柔性執(zhí)法”，對(duì)情節(jié)輕微的違法行為，推廣運(yùn)行說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。8、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格確定執(zhí)法責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。9、健全行政執(zhí)法人員管理制度。20XX年底，我局對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了一次嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。并將清理結(jié)果向社會(huì)公布，根據(jù)人員變動(dòng)，每年進(jìn)行更新。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員行為規(guī)范和我省行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。按照相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范了執(zhí)法輔助人員管理，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。10、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。行政機(jī)關(guān)履行執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府納入本級(jí)政府預(yù)算，保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政決定事項(xiàng)，撤銷或變更已經(jīng)生效的行政決定須有法定事由并經(jīng)過法定程序。嚴(yán)格履行合同和協(xié)議，依法履行判決、裁定、行政復(fù)議、仲裁決定等生效法律文書。11、自覺接受司法監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督。支持審判機(jī)關(guān)依法受理行政案件，建立健全行政應(yīng)訴制度，20XX-XX年連續(xù)三年我局有關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴了3起行政訴訟，尊重并執(zhí)行審判機(jī)關(guān)生效裁判，積極配合檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政違法行為依法進(jìn)行監(jiān)督。12、完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立完善違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，通過在林業(yè)局辦公樓設(shè)立舉報(bào)箱、在網(wǎng)站上設(shè)立電子信箱、熱線電話等渠道，及時(shí)接收投訴舉報(bào)和情況反映，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。13、完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。開展正風(fēng)肅紀(jì)檢查，局黨委配合縣紀(jì)委依法及時(shí)查處行政不作為、亂作為、失職、瀆職，克服懶政、庸政、怠政。14、健全依法化解糾紛機(jī)制。構(gòu)建維護(hù)群眾利益制度體系，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn)、敏感、復(fù)雜矛盾糾紛信息，提高依法應(yīng)對(duì)和處理群體性事件的能力。20XX-XX年配合縣政府調(diào)處永福鎮(zhèn)茶園村林權(quán)爭議，依法化解糾紛。開展“七五”普法，20XX年制定了縣林業(yè)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，20XX-XX年，每年制定年度普法計(jì)劃，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)宣講、發(fā)放資料、接待群眾來信來訪等方式，推進(jìn)“法律七進(jìn)”，讓涉林法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、寺廟等。15、完善行政調(diào)解、行政裁決。依法開展行政調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛。按照林木林地權(quán)屬爭議處理辦法，及時(shí)審慎提出處理意見，報(bào)縣政府依法裁決有關(guān)爭議糾紛。16、改革信訪工作制度。實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“訴訪分離”規(guī)定。對(duì)涉法涉訴信訪不統(tǒng)計(jì)、不交辦、不通報(bào)，不再受理已經(jīng)依法終結(jié)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)。20XX-XX年分別對(duì)舟壩、永福2起依法終結(jié)的涉訴信訪事項(xiàng)發(fā)出不予受理通知書。引導(dǎo)當(dāng)事人信“訪”更信“法”。17、加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法活動(dòng)。每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。18、注重通過法治實(shí)踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持依法決策、依法用權(quán)、依法履職，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，運(yùn)用法治思維和法治方式處理各類矛盾和問題。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，將普法責(zé)任落實(shí)林政、防火、野保、種苗、審批、法規(guī)等部門，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。19、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，及時(shí)研究法治政府建設(shè)中的重大問題，解決制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和落