京北小學(xué)三年級3班日常行為規(guī)范16322.ppt

第4章 風(fēng)險及其評估,主要內(nèi)容： 風(fēng)險的理解及其分類； 風(fēng)險與不確定性的關(guān)系； 風(fēng)險評估的意義、內(nèi)容、程序與方法。 重點： 風(fēng)險評估的內(nèi)容 難點： 風(fēng)險評估的方法,4.1 風(fēng)險概述,起源：19世紀(jì)末期西方經(jīng)濟(jì)學(xué)； 應(yīng)用：廣泛應(yīng)用到像災(zāi)害學(xué)等諸多領(lǐng)域； 理解：定義尚未統(tǒng)一，常見幾種定義如下：,4.1.1 風(fēng)險的概念, 風(fēng)險是面臨的傷害或損失的可能性 個人、團(tuán)體或社會面臨某種損失或傷害的可能性，這種可能性及引起損失及傷害的狀態(tài)被稱作風(fēng)險。 這種含義主要是從風(fēng)險與傷害或損失之間的內(nèi)在聯(lián)系探討了風(fēng)險的概念，強調(diào)風(fēng)險發(fā)生的可能性以及產(chǎn)生傷害或損失的可能性，定性說明風(fēng)險的存在，未具體來衡量風(fēng)險的大小。,4.1 風(fēng)險概述,該定義強調(diào)的是損失的不確定性。這種不確定性又可 分為客觀的不確定性和主觀的不確定性。 客觀的不確定性是實際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的離差； 主觀的不確定性是個人對客觀風(fēng)險的評估，它同個人的知識、經(jīng)驗、精神和心理狀態(tài)有關(guān)，不同的人面臨相同的客觀風(fēng)險會有不同的主觀的不確定性。, 風(fēng)險是產(chǎn)生損失的不確定性,4.1 風(fēng)險概述,該風(fēng)險定義包含了損失與不確定性兩個因素。由于人們主觀認(rèn)識能力的有限性同客觀環(huán)境因素復(fù)雜性之間的矛盾，人們無法確切地知道何時何地會發(fā)生何種損失，以及損失程度的大小，從而產(chǎn)生了風(fēng)險。 該定義表明它與人的主觀心理狀態(tài)有關(guān)。由于人們獲得的信息不同，對風(fēng)險的認(rèn)識也不同。即使是獲得相同信息，其對同一潛在損失所作的解釋也不相同。,4.1 風(fēng)險概述, 風(fēng)險是產(chǎn)生損失的不確定性, 風(fēng)險是損失的概率,從概率論角度將風(fēng)險理解為損失出現(xiàn)的概率，即損失在一定時間或范圍內(nèi)發(fā)生的可能性。 損失發(fā)生的概率只可能在0-1之間波動，當(dāng)概率為0和1時，風(fēng)險為確定事件，即風(fēng)險不產(chǎn)生損失或者產(chǎn)生損失。,4.1 風(fēng)險概述,當(dāng)損失概率越接近于0，表明風(fēng)險出現(xiàn)的概率越??； 當(dāng)損失概率越接近于1，表明風(fēng)險出現(xiàn)的概率越大。,4.1 風(fēng)險概述, 風(fēng)險是損失的概率, 風(fēng)險是產(chǎn)生某種程度損失的可能性,該定義包括風(fēng)險引起的損失程度以及風(fēng)險發(fā)生的概率，即風(fēng)險包括兩個部分內(nèi)容：第一是風(fēng)險發(fā)生的概率；第二是風(fēng)險所導(dǎo)致的損失程度。 通常將風(fēng)險表示為事故發(fā)生概率 p 與事故造成的后果 c 的函數(shù)，因此該定義的風(fēng)險可以用下面的函數(shù)表示：,4.1 風(fēng)險概述,其中，R 為風(fēng)險 p 為不利事件發(fā)生的概率 c 為事件發(fā)生帶來的損失,4.1 風(fēng)險概述, 風(fēng)險是產(chǎn)生某種程度損失的可能性, 國際上比較流行的風(fēng)險認(rèn)識,在國際上，通常將管理水平引入風(fēng)險：,4.1 風(fēng)險概述,4.1.2 風(fēng)險的分類,各種風(fēng)險的性質(zhì)、形態(tài)、成因及損失狀況上具有不同的特點，從不同的目的、不同的角度、不同的理解、不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法、不同的學(xué)科，可以把風(fēng)險分成不同的類型：,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分類 自然風(fēng)險 指出于自然界的不規(guī)則變化導(dǎo)致人員傷亡和財物損壞的風(fēng)險。如風(fēng)暴、地震、洪水、干旱等； 人為風(fēng)險 由于人類自身的行為及各種政治和經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致的風(fēng)險。人為風(fēng)險可分為行為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險等。,4.1 風(fēng)險概述,人為風(fēng)險又可以分為： 社會風(fēng)險： 是由于個人行為反常或不可預(yù)測的團(tuán)體的過失、疏忽、僥幸、惡意等不當(dāng)行為所致的損害風(fēng)險。如盜竊、搶劫、罷工、暴動等。 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險： 是指在產(chǎn)銷過程中，由于有關(guān)因素變動或估計錯誤而導(dǎo)致的產(chǎn)量減少或價格漲跌的風(fēng)險等。如市場預(yù)期失誤、經(jīng)營管理不善、消費需求變化、通貨膨脹、匯率變動等所致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險等。,4.1 風(fēng)險概述,技術(shù)風(fēng)險： 是指伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)方式的改變而發(fā)生的風(fēng)險。如核輻射、空氣污染、噪聲等風(fēng)險。 政治風(fēng)險： 是指由于政治原因，如政局的變化、政權(quán)的更替、政府法令和決定的頒布實施，以及種族和宗教沖突、叛亂、戰(zhàn)爭等引起社會動蕩而造成損害的風(fēng)險。 法律風(fēng)險： 是指由于頒布新的法律和對原有法律進(jìn)行修改等原因而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險的性質(zhì)分類,可分為靜態(tài)風(fēng)險相動態(tài)風(fēng)險： 靜態(tài)風(fēng)險： 由于自然力的不規(guī)則運動，或者是由于人類的行為失誤所導(dǎo)致的風(fēng)險。靜態(tài)風(fēng)險是純粹風(fēng)險，它的后果主要是給人們帶來損失，靜態(tài)風(fēng)險對社會無任何益處，但它們具有一定的規(guī)律性，是可以預(yù)測的； 動態(tài)風(fēng)險： 由于經(jīng)濟(jì)或社會結(jié)構(gòu)的變動所致的風(fēng)險。動態(tài)風(fēng)險后果是雙重的，既能給風(fēng)險承擔(dān)著帶來損失，同時也能帶來額外的收益，所以，動態(tài)風(fēng)險又叫投機(jī)風(fēng)險。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險的作用對象分類,風(fēng)險可分為宏觀風(fēng)險和微觀風(fēng)險，或者財產(chǎn)風(fēng)險、人身 風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。 微觀風(fēng)險是指個人、家庭、企業(yè)的風(fēng)險； 宏觀風(fēng)險是指國家，或者跨國公司的風(fēng)險；,4.1 風(fēng)險概述,財產(chǎn)風(fēng)險是指財產(chǎn)發(fā)生毀損、滅失或貶值的風(fēng)險。如廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)和產(chǎn)品品牌、企業(yè)形象等無形資產(chǎn)自然災(zāi)害或意外事故而遭受的損失； 人身風(fēng)險是指由于人們出早逝、疾病、殘疾、失業(yè)等而帶來的風(fēng)險。由于所有的損失最終都要由人來承受，因此，從某種意義上可以說，所有的風(fēng)險損害對象那是個人； 責(zé)任風(fēng)險是指由于團(tuán)體或個人行為違背法律、合同及道義上的規(guī)定，給他人或共他單位造成人身傷害或財產(chǎn)損失。而過失方必須承擔(dān)法律責(zé)任。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險的作用對象分類, 按風(fēng)險的承受能力分類,風(fēng)險可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險。 在研究本身承受能力、經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，確認(rèn)能夠接受大損失的限度，低于這一限度的風(fēng)險稱為可接受風(fēng)險； 在研究本身承受能力、經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上，風(fēng)險已經(jīng)超過所能承受的最大損失限度，這種風(fēng)險稱為不可接受風(fēng)險。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險的可控程度分類,風(fēng)險可分為可控風(fēng)險利不可控風(fēng)險: 可控風(fēng)險是指由人為因素造成的，在一定程度上可以控制或部分控制的風(fēng)險。它主要指人們對此類風(fēng)險的運行規(guī)律己有較多的了解并能較好把握，或者隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展人們對此已找到相應(yīng)的有效方法進(jìn)行預(yù)測和控制； 不可控風(fēng)險是指無法左右和控制的風(fēng)險，它主要指人們僅僅依靠自己的力量不能預(yù)防、抵御和較難進(jìn)行管理的風(fēng)險。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險發(fā)生的形態(tài)分類,風(fēng)險可分為潛在風(fēng)險和意外風(fēng)險： 潛在風(fēng)險是指風(fēng)險事故發(fā)生之前相當(dāng)長的時間內(nèi)不暴露出來，形成潛在的風(fēng)險狀態(tài)，逐漸發(fā)展擴(kuò)大造成的風(fēng)險事故； 意外風(fēng)險是指完全沒有防備突然發(fā)生的風(fēng)險事故。,4.1 風(fēng)險概述, 按風(fēng)險的時效性分類,所謂時效性是指風(fēng)險在特定條件下、特定時期是客觀存在的，而在另一時期可能就自動消失或人工化解； 根據(jù)時效性，可將風(fēng)險分為近期風(fēng)險、中期風(fēng)險和遠(yuǎn)期風(fēng)險等3類。也可以將這3類相互交叉形成新的時效性分類。,4.1 風(fēng)險概述,4.2 風(fēng)險與不確定性,風(fēng)險含義與不確定性概念密切相關(guān)，二者既聯(lián)系又相互區(qū)別。 這種不確定性導(dǎo)致的后果既有損失的一面，也有盈利的一面。在風(fēng)險研究中的不確定性主要是指帶來失敗和損失的一面。它包括發(fā)生與否的不確定、發(fā)生時間的不確定、發(fā)生狀況及其結(jié)果的不確定。但風(fēng)險本身是客觀存在的、確定的，而風(fēng)險的發(fā)生是不確定的。,4.2.1 風(fēng)險與不確定性的聯(lián)系與區(qū)別,4.2 風(fēng)險與不確定性,絕不能說不確定性事件就是風(fēng)險事件，因為風(fēng)險必須和損失相聯(lián)系，只有那些可能導(dǎo)致?lián)p失的不確定事件，才能稱之為風(fēng)險事件；而不確定件事件的發(fā)生原因、過程等人類根本不了解。風(fēng)險與不確定性比較而言，風(fēng)險是人類基本上認(rèn)識了的不確定性。,4.2.1風(fēng)險與不確定性的聯(lián)系與區(qū)別,4.3 風(fēng)險評估,4.3.1 風(fēng)險評估的重要性 風(fēng)險評估是災(zāi)害減除的前提。在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制定具有針對性的對策并予以實施。對一個社區(qū)或地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險評估過程，就是認(rèn)識和分析該區(qū)域的風(fēng)險過程，它是制定一切災(zāi)害減除措施的前提條件和根本。 風(fēng)險評估的內(nèi)容豐富。這里所講的風(fēng)險評估主要包括風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)測和風(fēng)險評價等3個方面。,4.3.2 風(fēng)險評估的內(nèi)容與方式, 風(fēng)險識別的內(nèi)容 首先要調(diào)查清楚該區(qū)域的基本情況： 區(qū)域自然狀況： 包括地形、地質(zhì)、地貌、氣候、河流、山脈的高度和走向、植被類型及植被覆蓋情況； 人員的構(gòu)成： 包括民族、種族、從業(yè)人員分布情況、各年齡段人口，流動人員情況、尤其是關(guān)注弱勢群體如養(yǎng)老院老人、幼兒園的兒童； 區(qū)域布局： 居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工礦企業(yè)以及市政、消防、警察、醫(yī)院、科研院所、學(xué)校、交通、通訊等部門在該區(qū)域的布局；,企業(yè)類型： 調(diào)查企業(yè)的類型，企業(yè)原料、產(chǎn)品及中間產(chǎn)品是否具有易燃、易爆、易腐蝕和具有放射性性，生產(chǎn)過程是否有高壓、高溫過程，對于具有危險性的產(chǎn)品的運輸路經(jīng)、儲存?zhèn)}庫的位置； 基礎(chǔ)設(shè)施： 包括供水、供電、供暖、供氣、交通、通訊設(shè)施，公路、鐵路、橋梁，消防通道、應(yīng)急撤離通道等； 安全保障設(shè)施： 緊急避難場所、醫(yī)院和其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)、警察局、消防局，以及相關(guān)的安全保障設(shè)施。, 自然災(zāi)害調(diào)查： 包括洪澇、干旱、地震、崩塌、滑坡、泥石流、海洋災(zāi)害、森 林 草原火災(zāi)等，除了常見的如洪澇、干旱災(zāi)害等在全國各地都用不同程 度的發(fā)生外，其他，如地震帶上的區(qū)域不要忽略地震災(zāi)害，西北地區(qū) 不要忽略寒潮和風(fēng)沙災(zāi)害，沿海地區(qū)要重視風(fēng)暴潮、赤潮等災(zāi)害，但 是也不要添加不可能發(fā)生的災(zāi)害。 自然災(zāi)害要調(diào)查災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、影響范圍、持續(xù)時間、 受損程度。, 風(fēng)險識別內(nèi)容, 事故災(zāi)難： 包括火災(zāi)事故、交通安全事故、危險化學(xué)品事故、生命線工程事故、 大型活動事故、環(huán)境污染事故等等。 其他事件： 包括公共衛(wèi)生和社會安全事件調(diào)查，事故發(fā)生原因的調(diào)查，如對于重 大生產(chǎn)事故，是人為原因還是設(shè)備老化，對于人為原因，是操作不當(dāng)還是 其他因素；調(diào)查事故的影響范圍、造成的損失程度、對社會的影響等。, 風(fēng)險識別內(nèi)容,查閱各種與災(zāi)害有關(guān)的書籍或典籍，如20世紀(jì)水旱警示錄、災(zāi)害管理文庫； 查閱各種報告； 查閱相關(guān)論文； 查閱建國以來的各種年鑒，如國家和地方統(tǒng)計年鑒，以及專門的統(tǒng)計年鑒如水文年鑒、氣象年鑒、經(jīng)濟(jì)年鑒； 通過互聯(lián)網(wǎng)搜索各大權(quán)威網(wǎng)站，查找有關(guān)信息；, 風(fēng)險識別的方式,到有關(guān)各部門走訪，如公安、消防、安監(jiān)、民政、交通、環(huán)保、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、供水、供電、城管、保險險公司等部門，查閱各種紀(jì)錄以及各種形式的書面材料； 查閱各種古籍，如地方志，了解歷史上曾經(jīng)發(fā)生過那些災(zāi)害。, 風(fēng)險識別的方式,對歷史上沒有發(fā)生過的事件或者多年沒有發(fā)生過的事件掉以輕心，如在構(gòu)造斷裂帶，盡管歷史上沒有地震記錄，或者有人定居以來沒有發(fā)生過地震災(zāi)害，對這類災(zāi)害應(yīng)在調(diào)查之列。 另外，也不要將不可能發(fā)生的災(zāi)害列為風(fēng)險調(diào)查與評估的內(nèi)容之中，不要造成不必要的資源浪費，如內(nèi)陸地區(qū)沒有必要將臺風(fēng)類為考慮的范圍內(nèi)。 不要忽略那些造成的后果不很嚴(yán)重的事件，因為環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會和政治條件發(fā)生變化，同一類事件過去可能不會帶來很大后果，而將來就可能引發(fā)災(zāi)難性的后果。, 風(fēng)險識別的注意事項,在風(fēng)險識別過程要給予詳細(xì)的記錄, 風(fēng)險識別記錄,4.4 風(fēng)險估計,4.4.1 風(fēng)險估計的理解 風(fēng)險估計是在風(fēng)險調(diào)查和風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，通過前期調(diào)查所搜集的大量資料，運用概率統(tǒng)計方法進(jìn)行分析，對風(fēng)險發(fā)生的概率及其造成的后果做出科學(xué)的定量估計。 風(fēng)險估計是風(fēng)險評估的關(guān)鍵，它是對已識別危險的度量。對災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測的目的是通過分析災(zāi)害發(fā)生的可能性即災(zāi)害發(fā)生的概率或周期以及由此造成的可能損失，揭示風(fēng)險潛在的必然性及其發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律。,4.4.2 風(fēng)險估計的方法 對于那些客觀資料不充分或受人為因素影響較大的事件，多采用定性預(yù)測方法，一般根據(jù)人們的知識和經(jīng)驗，通過分析、判斷等思維活動，在事實材料的基礎(chǔ)上定性描述未來危險事件的情景； 對資料充分的事件，可采用精度較高的定量和定時分析方法進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測精度受到掌握資料的翔實程度、預(yù)測對象、預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測時間等主客觀因素的影響。,4.5 風(fēng)險評價,4.5.1風(fēng)險評價的理解 風(fēng)險評價是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率及其造成的損失，把這兩個因素綜合起來考慮，用一個指標(biāo)來表示，如風(fēng)險度等，然后根據(jù)國家安全標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的指標(biāo)或者公認(rèn)安全指標(biāo)來衡量風(fēng)險程度。 風(fēng)險評價的結(jié)果使決策者在制定災(zāi)害減除措施時有科學(xué)的可靠的依據(jù)。,4.5.2 風(fēng)險評價指標(biāo)的限制 進(jìn)行風(fēng)險評價首先要有一套描述災(zāi)害風(fēng)險的參照體系，使危險性評價結(jié)果具有可比性，并進(jìn)而形成風(fēng)險評價的標(biāo)準(zhǔn)體系。 然而，由于風(fēng)險具有很大的不確定性，不同個體甚至同一個體在不同狀態(tài)下對風(fēng)險的感受和理解也存在差別; 影響可接受風(fēng)險的因素也是錯綜復(fù)雜，并且許多因子不可量化，根據(jù)經(jīng)驗或預(yù)測方法進(jìn)行的風(fēng)險評價在理論和實際上都還存在很多限制。 這些限制因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：, 風(fēng)險評價的不完整性： 風(fēng)險評價的不完整性主要有兩個方面： 首先先是危險辨識階段，分析人員不可能保證找出所有的災(zāi)害和危險； 其次是對已辨識的危險不能保證考慮列所有的可能引該事件的原因和以及沒有充分考慮其可能引發(fā)的后果。, 風(fēng)險評價中的主觀性： 由于風(fēng)險評價具有高度主觀的因素，評價結(jié)果與 假設(shè)條件密切相關(guān)，不同的評價人員使用相同的資料 評價同一個問題，可能會得出不同的結(jié)果。盡管有很 多