《安全生產(chǎn)法課件改》課件

安全生產(chǎn)法修訂改革為了進一步完善我國安全生產(chǎn)法律制度,推動安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展,國務(wù)院對《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》進行了全面修訂,于2021年6月1日起正式實施新版安全生產(chǎn)法。本次修訂旨在健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。修訂安全生產(chǎn)法的背景社會發(fā)展需求隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民群眾對安全生產(chǎn)的需求日益增長,現(xiàn)有的法律制度已難以滿足新形勢下的需要。安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻近年來,重大生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,暴露出安全生產(chǎn)法律體系存在的明顯問題和缺陷。國際標(biāo)準(zhǔn)接軌為了提高安全生產(chǎn)水平,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,亟需對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行全面修訂和完善。社會廣泛呼吁各界人士和公眾均對修訂安全生產(chǎn)法表達了殷切愿望,這是修訂的重要動力。修訂的主要內(nèi)容完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系修訂后的安全生產(chǎn)法明確了各級政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成全社會共同參與的責(zé)任體系。加大違法違規(guī)懲治力度修訂法案加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度,提高了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平修訂后的法案制定了更加完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為。提升安全生產(chǎn)信息化水平修訂法案要求建立健全安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的科技水平和效能。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系明確責(zé)任主體將生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府部門、從業(yè)人員等各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任進一步明確和落實，確保各負其責(zé)、責(zé)任到人。健全考核機制建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入各級政府和相關(guān)部門的績效考核體系。強化監(jiān)管問責(zé)對未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)或者履行不力的政府部門和公職人員依法嚴(yán)肅問責(zé)。加大懲處力度對生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人嚴(yán)重違法行為,依法嚴(yán)厲懲治,切實增強遏制違法行為的震懾力。加大違法違規(guī)懲治力度嚴(yán)懲不貸對于安全生產(chǎn)法的違法違規(guī)行為,將嚴(yán)格執(zhí)法,依法懲治,堅決杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。巨額罰款對于重大違法違規(guī)行為,將處以數(shù)十萬甚至上百萬元的巨額罰款,大幅增加違法成本。刑事責(zé)任對于嚴(yán)重endangering人民生命安全的違法行為,將追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任,依法入獄。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為1建立健全安全生產(chǎn)制度生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全各項安全生產(chǎn)制度,確保各項制度得到有效執(zhí)行。2落實安全生產(chǎn)責(zé)任單位主要負責(zé)人和各級管理人員要切實履行法定安全生產(chǎn)責(zé)任,確保生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全。3提高安全生產(chǎn)投入單位要加大對安全生產(chǎn)的投入,確保生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施符合安全要求。4加強從業(yè)人員培訓(xùn)單位要定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識和操作技能。提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平健全標(biāo)準(zhǔn)化體系完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為企業(yè)提供可依循的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。推動標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛應(yīng)用安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，提升安全生產(chǎn)的規(guī)范化水平。強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查力度，確保各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。提升標(biāo)準(zhǔn)化管理建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,明確相關(guān)責(zé)任主體,提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系1健全監(jiān)管體制建立中央、地方、行業(yè)等各級監(jiān)管體系，明確各方責(zé)任和權(quán)限。2加強執(zhí)法力度完善安全檢查、隱患排查整治等執(zhí)法手段，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。3優(yōu)化監(jiān)管流程利用信息化手段提高監(jiān)管效率，簡化重復(fù)性工作流程。4促進社會共治鼓勵公眾參與監(jiān)督，建立部門、企業(yè)、公眾的協(xié)同機制。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制快速響應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案,并開展定期演練,確保在發(fā)生事故時能夠快速做出反應(yīng),最大限度減少傷亡和財產(chǎn)損失。完善裝備配備先進的應(yīng)急救援設(shè)備和裝備,確保在事故發(fā)生時能夠及時有效地開展搜救和處置工作。部門聯(lián)動建立健全政府各部門之間的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)機制,確保在事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)動各方力量開展救援。鼓勵社會參與安全生產(chǎn)參與行動鼓勵公眾主動參與到安全生產(chǎn)工作中來，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。提供建議建立公眾意見反饋機制，廣泛征求社會各界的合理化建議。提高意識通過各種公共教育活動，提高公眾的安全生產(chǎn)意識和安全技能。舉報違法鼓勵公眾積極舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，促進社會共治。落實各方責(zé)任主體的安全責(zé)任政府責(zé)任各級政府要全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),制定完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)投入和管理制度,切實保障從業(yè)人員安全。從業(yè)人員責(zé)任廣大從業(yè)人員要自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),增強安全意識,積極參與安全生產(chǎn)活動。公眾參與社會各界要積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督,維護公眾利益,促進安全生產(chǎn)社會共治。加強對高危行業(yè)的監(jiān)管重點監(jiān)管領(lǐng)域采礦、冶煉、化工、建筑等高危行業(yè)是監(jiān)管的重點領(lǐng)域。這些行業(yè)存在較大的安全隱患,需要加大監(jiān)管力度。分類管控措施針對不同行業(yè)的特點,制定差異化的監(jiān)管措施。如嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查、隱患治理等。執(zhí)法手段升級運用新技術(shù)手段提升監(jiān)管效能,如無人機巡查、遠程監(jiān)測等。同時加大執(zhí)法力度,及時發(fā)現(xiàn)并查處違法行為。責(zé)任追究到位對于重大安全事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,以警示作用。為安全生產(chǎn)營造嚴(yán)肅的法治環(huán)境。提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識安全意識教育培訓(xùn)定期組織全員參加安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn),提高大家的安全意識和自我保護能力。安全生產(chǎn)責(zé)任落實明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé),加強監(jiān)督考核,確保每個人都負起應(yīng)盡的安全責(zé)任。安全行為養(yǎng)成通過制度建設(shè)和正面激勵,培養(yǎng)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣和行為。安全文化建設(shè)營造重視安全、人人參與的企業(yè)安全文化,讓安全理念深入人心,成為企業(yè)價值觀。建立全員參與的安全生產(chǎn)機制1安全意識培訓(xùn)提升全體員工對安全生產(chǎn)的重視程度2安全生產(chǎn)檢查定期組織全員參與的安全檢查和隱患排查3安全應(yīng)急演練開展多樣化的應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對能力4安全建議征集鼓勵全員提出安全生產(chǎn)建議，完善管理措施建立全員參與的安全生產(chǎn)機制是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。通過廣泛開展安全意識培訓(xùn)、定期組織全員參與的安全檢查和應(yīng)急演練,并積極征集員工的安全生產(chǎn)建議,充分調(diào)動全體員工的積極性,建立人人重視、人人參與的安全生產(chǎn)氛圍。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生產(chǎn)設(shè)備升級及時更換老舊、高耗能的生產(chǎn)設(shè)備,采用先進的安全自動化技術(shù),提高設(shè)備可靠性和操作安全性。工廠基礎(chǔ)設(shè)施加強廠房、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件安全可靠。安全監(jiān)控系統(tǒng)建立完善的視頻監(jiān)控、報警系統(tǒng),全面掌握生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全狀況。提高安全生產(chǎn)裝備和技術(shù)水平智能化安全裝備采用先進的傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開發(fā)出智能化的安全監(jiān)測與預(yù)警裝備,提高安全生產(chǎn)的自動化水平。高新安全技術(shù)運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),開發(fā)出智能化的安全管理系統(tǒng),提升安全生產(chǎn)的信息化水平。創(chuàng)新研發(fā)能力持續(xù)加強對安全生產(chǎn)裝備和技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā),不斷優(yōu)化更新,滿足生產(chǎn)安全的需求。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法加大執(zhí)法力度完善安全執(zhí)法機制,堅持日常檢查和專項治理相結(jié)合,重點針對重點行業(yè)和領(lǐng)域。嚴(yán)懲違法行為對于發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)懲不貸,切實遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立執(zhí)法聯(lián)動推動各監(jiān)管部門協(xié)同配合,建立執(zhí)法聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力。強化責(zé)任追究堅持失職追究和問責(zé)制度,對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé),切實壓實各方責(zé)任。健全安全生產(chǎn)法律責(zé)任體系依法追究責(zé)任對安全生產(chǎn)事故的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進行嚴(yán)格的法律追究，確保安全生產(chǎn)法律責(zé)任落實。加大懲治力度對違反安全生產(chǎn)法的行為實施更加嚴(yán)厲的法律制裁,提高違法成本,強化安全生產(chǎn)法的威懾力。完善賠償機制健全安全生產(chǎn)事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠付程序,切實保護受害者的合法權(quán)益。責(zé)任倒查問責(zé)對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的相關(guān)單位和個人進行嚴(yán)肅問責(zé),確保安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到位。提升安全生產(chǎn)信息化水平1數(shù)字化監(jiān)控建立涵蓋生產(chǎn)全過程的視頻監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實時掌握生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。2數(shù)據(jù)分析應(yīng)用運用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析安全生產(chǎn)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)隱患并優(yōu)化生產(chǎn)流程。3遠程預(yù)警管控建立安全生產(chǎn)遠程監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題并快速響應(yīng)處置。4應(yīng)急指揮協(xié)同運用信息化手段提高應(yīng)急指揮調(diào)度效率,推進應(yīng)急救援工作信息化。加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新智能化利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),實現(xiàn)安全生產(chǎn)過程的自動化、智能化監(jiān)測和預(yù)警。技術(shù)研發(fā)加大投入力度,推動安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和材料的持續(xù)創(chuàng)新,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。知識產(chǎn)權(quán)鼓勵安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,保護相關(guān)知識產(chǎn)權(quán),促進成果商業(yè)化應(yīng)用。維護從業(yè)人員合法權(quán)益職業(yè)健康保障為從業(yè)人員提供健康檢查及職業(yè)病防護,確保他們的工作環(huán)境和身體健康。安全培訓(xùn)教育開展針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。權(quán)益維護救濟建立健全舉報投訴機制,保護從業(yè)人員的合法權(quán)益,維護他們的合法利益。薪酬福利保障依法保障從業(yè)人員的工資待遇,提供必要的社會保險及各種福利待遇。建立健全安全生產(chǎn)的長效機制制定系統(tǒng)化法規(guī)建立健全完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,規(guī)范安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。健全管理制度構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各部門和個人的安全生產(chǎn)職責(zé)與義務(wù)。加強教育培訓(xùn)持續(xù)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任1強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位必須切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營計劃。2建立健全安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,確保各項安全措施得到有效落實。3配備足夠的安全生產(chǎn)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位要配備相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,確保安全生產(chǎn)工作到位。4提高從業(yè)人員安全意識生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識和技能。加強各層級政府責(zé)任的落實健全責(zé)任制度健全各層級政府部門的責(zé)任清單和績效考核機制,確保責(zé)任落實到位。加強監(jiān)督檢查建立上下貫通的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系,嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé),確保各項政策措施落地見效。完善獎懲機制健全政府安全生產(chǎn)工作的激勵約束機制,對履職盡責(zé)的給予表彰,對失職瀆職的嚴(yán)懲不貸。強化工作協(xié)同促進中央與地方、上級與下級之間的監(jiān)管協(xié)作,形成上下聯(lián)動的工作格局。增強公眾參與安全生產(chǎn)的積極性提高公眾安全意識通過廣泛的安全教育和培訓(xùn),提高公眾對安全生產(chǎn)的認知和警惕意識,讓大家自覺參與到安全生產(chǎn)中來。建立舉報獎勵機制鼓勵公眾積極參與監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為及時舉報,并給予適當(dāng)?shù)莫剟?。加強信息公開透明定期公開企業(yè)安全生產(chǎn)情況,讓公眾了解企業(yè)安全狀況,增強公眾對企業(yè)的信任。營造社會參與氛圍充分利用各類媒體,積極倡導(dǎo)公眾參與安全生產(chǎn),樹立典型,營造全社會重視和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力度日常執(zhí)法檢查加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期和不定期檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。執(zhí)法監(jiān)督能力提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作精準(zhǔn)有效。嚴(yán)懲不法行為對違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為實行嚴(yán)厲的行政處罰和刑事懲治，發(fā)揮典型案例的警示作用。提升應(yīng)急救援處置能力快速響應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案,確保在事故發(fā)生后能快速響應(yīng),啟動救援機制。專業(yè)救援培訓(xùn)專業(yè)救援隊伍,配備先進救援設(shè)備和裝備,提高救援處置水平。協(xié)同聯(lián)動建立部門間救援協(xié)作機制,增強應(yīng)急處置的整體協(xié)同能力。信息暢通健全事故信息報告機制,確保救援指揮部門與一線救援人員信息高效共享。健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)制定制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),確保標(biāo)準(zhǔn)體系完備、接口銜接無縫。標(biāo)準(zhǔn)認證建立健全安全生產(chǎn)認證體系,強化認證機制,提升標(biāo)準(zhǔn)落地效果。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行加強對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督檢查,確保各項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到全面落實。標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化根據(jù)實踐經(jīng)驗不斷完善標(biāo)準(zhǔn),推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)優(yōu)化升級。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新完善制度體系不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)法規(guī)政策,構(gòu)建科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理制度。推進技術(shù)創(chuàng)新鼓勵企業(yè)采用先進安全生產(chǎn)裝備和技術(shù),提升安全水平。強化監(jiān)管執(zhí)法探索新型監(jiān)管方式,提高執(zhí)法效能,確保安全生產(chǎn)各項措施落實到位。培養(yǎng)安全文化倡導(dǎo)全員參與的安全生產(chǎn)意識,建立安全生產(chǎn)長效機制。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,重點改善重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)條件。人員培訓(xùn)教育加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高全員的安全意識和操作技能,切實保障從業(yè)人員的安全。技術(shù)裝備支撐大力推進安全生產(chǎn)裝備的升級換代,利用新技術(shù)提升安全生產(chǎn)水平,為各行業(yè)安全生產(chǎn)提