工程項目成本規(guī)劃與控制設計

工程項目成本規(guī)劃與控制一、成本規(guī)劃與控制的基本思想和原則工程項目成本控制指在工程項目整個生命周期中,對其消耗的人力資源、物資資源和費用支出等，進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和控制，對將要發(fā)生的成本偏差采取預防措施，對已經(jīng)發(fā)生的成本偏差采取糾偏措施，盡量把各項成本控制在目標成本范圍之內(nèi)，以保證工程項目預期利潤的實現(xiàn)。工程項目成本控制是建筑企業(yè)各項管理的基礎和重點，貫穿于自招投標階段到竣工驗收的全過程。成本控制原則1．開源節(jié)流原則實現(xiàn)項目盈利目標既需要增加收入，又需要節(jié)約支出。因此，在成本控制中必須堅持開源與節(jié)流相結合的原則.在工程建設領域,合同類型以總價合同居多，在合同價格一定的前提下,開源的主要途徑就是合理索賠。2．全面控制原則全面控制包括全員控制、全過程控制和全方位控制。全員控制是站在成本控制參與人員角度來看，項目成本不僅與項目部人員有關,還與整個建筑企業(yè)每個人員的切身利益密不可分。全過程控制是站在項目生命周期的角度縱向來看,指從項目前期準備到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經(jīng)濟業(yè)務都要納入成本控制的軌道。全方位控制是橫向角度，指在項目生命周期的每個階段,對所有影響項目成本的每個部分都要進行控制，如勞務分包、材料機械購買和租賃、現(xiàn)場管理、職能費用、財務費用、維修費用等都要處于成本控制的范圍之內(nèi)。3．動態(tài)控制原則對于具有一次性不可逆轉性特點的工程項目來說應該特別強調動態(tài)控制。動態(tài)控制在一定程度上是全過程控制的體現(xiàn)。成本控制不是無原則地降低成本,而是把成本控制在合理的范圍之內(nèi)，減少不必要的浪費.因此，根據(jù)市場變化情況調整成本預算就很有必要。比如，在中東建筑市場，2007年之前鋼筋市場價格每噸在2，000～2,200迪拉姆之間波動,但在2007年就快速上升到2,400～2，500迪拉姆,如果鋼筋預算成本不進行動態(tài)調整,其結算結果必然是虧損。況且,這種由于市場的變化導致項目成本的增加是不可避免的，相關的項目管理人員是無能為力的。4．例外管理原則例外管理起源于決策科學的“例外原則”，目前被廣泛地應用到工程項目成本控制中。在工程項目實施中,許多活動是常規(guī)活動，比如施工工序、材料流轉等，但也存在一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，被稱為“例外問題"。這些例外問題往往是關鍵性活動，一旦出現(xiàn)就會導致嚴重后果，對工程成本影響很大，必須高度重視。某些暫時的節(jié)約有可能是今后的成本隱患，如平時機械維修費的節(jié)約可能會導致未來的停工修理和更大的經(jīng)濟損失；無原則地壓縮勞務成本可能會導致罷工，帶來惡劣的社會影響；等等.這些例外問題需要重點檢查、深入分析，并采取相應的積極措施加以糾正和預防.5．責、權、利相結合原則成本控制是建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的重要組成部分，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的落實是成本控制的重要保證,明確項目負責人的責、權、利是全面落實目標成本責任的前提和使目標成本得以有效控制的關鍵.因此，建議企業(yè)與項目負責人簽訂項目盈利合同，確立目標成本和責任,真正落實責、權、利。二、成本控制目標體系工程條件1、工程項目所在地:重慶2、工程類型：高層住宅3、工程成本控制主體：開發(fā)商4、工程成本控制指標如下表：表1A6(18+1/—1F)建筑工程造價參考指標工工程名稱A6（18+1/—1F)13050結構類型框架、剪力墻程工程規(guī)模(m2）13050建筑高度60m概建設日期建筑層高3。00m況采用定額1999年重慶市建筑工程基價表工程類別一類材料價格市場價取費等級基礎挖孔樁墻體加氣砼墻體、部分頁巖磚建門窗門、窗另包設樓地面水泥砂漿面層標屋面SBS卷材防水、防滑地磚面層準室內(nèi)裝飾水泥砂漿抹面室外裝飾面磚其它名稱單位數(shù)量單方指標市場單價（元）占總造價百分比（／米2）(%）費工程造價元1137571387287211375713100用人工費元116828689159850910。27分材料費元81734505241118333871。85析機械費元579024497922505。09間接費元472092486459414.15利潤元588124598047025。17稅金元391325275354313.44鋼材kg75690058461水泥kg1070100820.323424323.01主原木m323。490。0018850199670。18要特細砂t2544。750。19524610740.54材碎石t313.20.02440125280。11料頁巖磚塊4567.50.350。29140.01指加氣砼塊m31800.90。1381652971492.61標面磚m25089.50.39261323271.16砼m34045。50.31350141592512.45其他材料元275000024。17三、項目成控方案的主要內(nèi)容決策階段的成本控制制定成本控制目標體系銷售部制定成本控制目標體系銷售部房地產(chǎn)市場及銷售信息策劃部投資估算審核組審核后的投資估算財務組資金籌措計劃項目經(jīng)理項目可研及評估報告評估意見副總經(jīng)理1、決策階段成本控制要點（1）利用足夠的時間按照正常程序細心進行項目可行性研究報告的編制工作，打破只是將報告作為資料報建、存檔的壞習慣.此期間，需要充足的相關數(shù)據(jù)資料和工作時間，萬萬不可急于求成，不加細致的分析和優(yōu)化,特別是其中的市場調查、技術方案、投資估算、融資方案、財務評價、風險分析方面的內(nèi)容。（2)科學開展項目投資估算的編制與審核工作。投資估算是擬建工程編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分,同時是項目決策的重要依據(jù)之一。2、決策階段成本控制流程圖如上圖3、決策階段成本控制相關部門職責項目經(jīng)理—1）審查項目建議書、可行性研究報告及評估報告。2）向上級匯報并提交審核意見。3）審核資金籌措計劃。策劃部—1）負責編制項目建議書2)負責規(guī)劃、可行性研究報告及評估工作銷售組—1）負責收集客戶信息，市場調查.2）處理銷售情況資料,為策劃部提供策劃依據(jù)財務組-1）編制資金籌措計劃2）制定成本控制目標體系審計組-1）審核投資估算2）向財務組提交審核后的投資估算4、決策階段成本控制主要相關人員職責副總經(jīng)理：負責項目的總決策項目經(jīng)理：（1）結合實際制定本項目部的成本管理制度，負責監(jiān)督實施項目整個開發(fā)過程中的成本控制，保證將成本控制在目標成本范圍內(nèi)。賦予各部門控制的權限，并明確其對控制結果應承擔的責任,同時，對其成本控制的結果加以考核，予以獎懲。(2)審核項目建議書、可行性研究報告及評估報告。向上級匯報并提交審核意見。參與審核資金籌措計劃。（3）定期或不定期分析成本結構、差異及其原因、監(jiān)控措施及其效果、經(jīng)驗教訓.策劃部策劃部經(jīng)理職責:(1）根據(jù)本項目部業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能力和市場情況，確定項目開發(fā)計劃。(2）組織立項調研、選址和前期策劃，提出立項建議和開發(fā)設想，并按要求向項目經(jīng)理提交立項可行性報告及其評估報告，履行立項審批程序。(3）組織審查投資估算的經(jīng)濟合理性。策劃人員職責：熟悉、掌握國家和當?shù)赜嘘P法規(guī)政策及市場需求，負責項目建議書及可行性研究報告和評估報告的編制工作。估算人員職責：認真收集整理和積累各種建設項目的竣工決算實際造價資料，負責投資估算。財務組財務組主管職責：（1）完善成本考核辦法,確立成本降低率、費用節(jié)約額、項目投資回報率等成本考核指標。（2）組織設置一個科學的、具有可操作性的成本控制目標體系。(3）負責審查資金籌措計劃并提交財務中心進行審核。成本會計職責：（1）設置一個科學的、具有可操作性的成本控制目標體系。（2）建立本項目組的“開發(fā)項目成本臺帳"，按照國家財務制度規(guī)定的成本項目真實地反映項目部每一個開發(fā)項目的全部成本情況.財務會計職責：負責資金籌措安排，編制資金使用計劃.銷售部銷售部經(jīng)理職責：組織市場調查與趨勢分析預測，及時向有關部門提供信息。5、建議對于決策階段的成本控制提出以下幾點意見：1、設置開發(fā)項目的成本控制目標體系。成本控制目標體系是為確保目標的實現(xiàn)而服務的，一個系統(tǒng)若沒有目標,就不需要控制，也無法控制.因此，在實際的開發(fā)項目當中,目標體系的設置應具有科學的依據(jù)和實現(xiàn)的可能性。房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消耗過程,受著客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，企業(yè)領導不能僅憑過去的經(jīng)驗數(shù)據(jù)決策，而應在項目的決策階段，設置一個科學的、具有可操作性的成本控制目標體系.該目標體系是項目策劃報告書中最重要的內(nèi)容。此成本控制目標體系應當分階段設置和實施，具體地可以分為3個階段：投資估算-—設計方案選擇和初步設計階段的成本控制目標;設計概算——技術設計和施工圖設計階段的項目成本控制目標；設計預算或建安工程承包合同價——施工階段控制成本的目標。這三個階段的目標控制相互制約、相互補充,共同組成了項目的成本控制目標體系。2、做好投資估算。投資估算的準確性是一個重要的問題.它是確定設計任務書的投資額和控制初步設計概算的依據(jù)，做好估算，一方面要在深入調查研究的基礎上,如實、正確、完整的反映經(jīng)濟活動情況,核實費用、開支成本計算;另一方面必須以國家政策、法令、制度為依據(jù),堅持客觀性科學性才能提高投資估算的準確性，上一步投資額應當控制下一步投資額，使估算的投資額控制在一定的范圍內(nèi)，尤其應注意由人為因素造成的估算不準。估算員應認真收集整理和積累各種建設項目的竣工決算實際造價資料；在選擇使用投資估算的各種數(shù)據(jù)時,不論是自己積累的數(shù)據(jù)還是來源其他方面的數(shù)據(jù)，要求在使用前都要結合時間、物價、現(xiàn)場條件、裝備水平等因素作出充分的分析和調查研究工作；采用造價指標的工程特征與本工程盡可能相符合；對工程所在地的交通、能源、材料供應等條件作周密的調查研究，同時作好細致的市場調查和預測,絕對不能生搬硬套。投資估算必須考慮建設期物價、工資等方面的動態(tài)因素變化。應留有足夠的預備費，根據(jù)建設項目的建設工期、復雜程度以及是否有已開發(fā)的此類項目來確定.最后要注意項目投資總額的綜合平衡。3、實行費用指標分管.費用指標管理應改變傳統(tǒng)的由一個部門管理模式，轉變?yōu)槎鄠€部門管理。各項費用指標應由財務部門統(tǒng)—控制，各部門分別管理。這樣有利于調動各部門的積極性和增強責任感。例如財務部門費由財務部門管理;銷售費用由銷售部門管理；將管理費用中的人員工資、獎金、加班、加點工資等由人事部門負責；行政汽車使用費、資產(chǎn)維修費、辦公費等由行政辦公室負責;差旅費、業(yè)務招待費可將指標下到各部門分別控制使用。各項費用指標的核定和分解,要以企業(yè)計劃銷售收入（或計劃產(chǎn)值）為依據(jù),進行測算確定，要分別落實掌握各項指標的責任者,費用實行包干使用或承包經(jīng)營責任制。這樣可做到“量入為出，量米下鍋",避免吃大鍋飯。這樣就使原來由財務部門一家管理的收支帳變成了各職能部門所關心的經(jīng)營帳，年終再由財務部門考核各承包部門費用的節(jié)超情況,按一定比例給予獎罰.設計階段的成本控制1、設計階段成本控制要點（1）選擇設計技術力量優(yōu)秀的設計組織和確定經(jīng)驗豐富、綜合技能全面的設計項目負責人.公開招標設計單位,脫離當?shù)卦O計界的人事關系網(wǎng)。(2）努力提高設計經(jīng)濟合理性.提倡推行標準設計與限額設計，細心做好設計方案的優(yōu)選工作.依據(jù)可行性報告中的投資估算額來控制初步設計，利用初步設計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，再分解到各個單位工程和分部工程,每個專業(yè)在保證功能的前提下,按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設計；施工圖設計是最后的細化階段,更是需要上階段設定的投資限額進行細致的設計，設計深度應達到施工工藝和建筑材料優(yōu)選合理的程度.（3）認真做好設計概算的編制與審核工作.設計概算是從最基本的單位工程概算編制開始逐級匯總而成的，分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級.總概算從項目立項開始到項目竣工交付使用整個過程的全部建設費用。(4）細心完成施工圖預算的編制與審核工作。施工圖預算是設計階段最后的一道把關口，其編制深度細化到不僅是工程量準確、材料分析正確，還要在審核過程中由各個相關單位、部門進行綜合會審、優(yōu)選,反復調整后最終定稿，其中包括專業(yè)間的融合度審核、各個定價材料的品牌及價格、擬專業(yè)分包項的預算與審核等。為以后的各個環(huán)節(jié)的成本控制打下基礎。建議施工圖預算時間一般不要少于兩個個月的時間（相對于一個十萬平的一般商業(yè)住宅項目來說）.單位工程概算單位工程概算單位設備及安裝工程概算工程建設其他費用概算單位工程綜合概算經(jīng)營性項目鋪底流動資金概算預備費、建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅概算建設項目總概算建設項目總概算2、設計階段成本控制流程圖設計方案技術經(jīng)濟分析xi析設計方案技術經(jīng)濟分析xi析否否是是否是是否單項工程和單位工程投資限額初步設計（技術設計）初步設計（修正概算）初步設計（技術設計）決策各單位工程、各專業(yè)造價限額各專業(yè)施工圖設計施工圖設計技術經(jīng)濟分析施工圖預算施工圖歸檔投資限額造價是否滿足限額是否滿足限額是否合理設計技術審核是否合理3、設計階段成本控制的相關部門職責工程部職責1）、協(xié)助對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同的談判工作及簽訂。2)、根據(jù)合同申報設計費用和資金的使用計劃.3)、與設計院溝通、協(xié)調，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結構、室內(nèi)外效果等建筑設計和分析。4）、根據(jù)市場要求,確定設計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風格、層次的定位以及新結構、新技術、新工藝分析，以達到設計的最佳技術經(jīng)濟效果.5）、聯(lián)系設計院，在確保質量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設計方案,達到節(jié)約成本的目的。6）、各個專業(yè)工程師嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準參與設計圖紙會審和重大設計變更,配合工程技術重要問題的解決和協(xié)調。7）、負責勘察設計任務書、合同的起草。8)、組織對具體項目規(guī)劃設計、結構設計等的評審及總結工作。9)、負責跟蹤初步設計、施工圖設計的進度,控制工程質量、成本,實現(xiàn)項目利潤最大化.總工辦職責1）、項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。2）、負責公司開發(fā)項目的建筑技術、質量、成本進度的全面把握和管理工作。3）、組織設計招投標工作，負責工程設計合同的談判、擬制。4）、組織對項目的初步設計進行審查和復審，參與圖紙會審和重大設計變更.5）、督促材料設備選用的管理工作。材設組職責1）、合理控制材料成本,保證利潤最大化。2）、制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度,并貫徹實施。3）、收集建筑材料行業(yè)信息，儲備建檔，對材料的走勢進行預測。4）、根據(jù)投資要求和收集的信息為工程部和合約組提供在設計中項目材料的使用建議。5）、根據(jù)項目設計需求,制訂材料采購、招標計劃。合約組職責1)、確定合理工程設計造價，控制建設成本。2）、確保工程合同的完整、合理性.3)、建立、健全市場信息庫。4）、收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。5）、控制工程設計成本，及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。6）、負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。7)、組織設計方案的造價限額的制定、設計的技術經(jīng)濟分析、施工圖預算.8)、管理控制工程項目設計成本,審核工程造價及預算外驗方用工簽證資料。9)、組織召開公司預算專業(yè)工作會議，負責各級預算人員的培訓工作。10）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預(結)算資料.審計組職責1)、在項目設計期間收集相關資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領導批準后報送相關政府職能部門。2）、對設計單位的經(jīng)濟實力、履約能力、法律責任等情況進行認真的調查和審查，并提出意見供相關部門參考。3）、認真做好合同評審所需的市場調查，到設計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關部門進行經(jīng)濟性分析.4）、接受設計過程中相關部門提交的統(tǒng)計報表并進行審核和備案,提交集團相關部門。成控辦職責1）、對設計過程開始的投資分配進行審核。2)、收集成本控制過程的相關信息資料，對設計過程的成本進行定期評估并向集團領導提出建議。3）、設計方案進行成本分析，對設計變更出現(xiàn)的成本變動進行審核并備案。4）、計階段成本控制主要相關人員的職責工程部工程部經(jīng)理職責(1）參加對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同的談判工作及簽訂.（2）制訂工程設計進度計劃及保證措施，會同合約部審核設計單位完成量。（3)參與圖紙會審和重大設計變更，配合工程技術重要問題的解決和協(xié)調。（4）組織對項目規(guī)劃設計、結構設計等的評審及總結工作。工程技術主管職責(1)組織對設計單位的考察評審工作.(2）與設計院溝通、協(xié)調，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結構、室內(nèi)外效果等建筑設計和分析。（3)根據(jù)市場要求，確定設計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風格、層次的定位以及新結構、新技術、新工藝分析。（4)參與設計交底和圖紙會審以及重大設計變更,配合工程技術重要問題的解決和協(xié)調。(5）負責跟蹤初步設計、施工圖設計的進度,控制工程質量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。(6）參與并指導各種設計研究工作。結構工程師職責（1）參與對設計單位的考察評審工作.(2）負責結構設計管理工作,審核及優(yōu)化設計的結構方案及結構的施工圖設計.（3)負責從結構設計的角度做好項目的成本控制工作，有效控制設計成本,實現(xiàn)利益最大化。（4）針對結構領域的新技術、新材料及新工藝進行研究和分析，以達到為建筑設計和經(jīng)濟效果提供技術支持.建筑規(guī)劃師職責（1）負責項目的規(guī)劃建筑設計的管理和工作.（2）組織負責規(guī)劃設計市場調查和研究分析并編寫報告。(3)對設計的新趨勢、新材料、新技術進行研究并編寫投入使用的可行性報告。(4)參與對設計單位的考察評審工作。設備工程師職責（1)參與對設計單位的考察評審工作。（2）負責從建筑設計角最終效果出發(fā),兼顧先進、安全及經(jīng)濟的原則,確定項目安裝專業(yè)主要方案，協(xié)調水、電、氣、消防等安裝之間的矛盾。(3)參與各專業(yè)設備的選樣和項目的專項設計的驗收。（4）負責收集各專業(yè)設備的資料，引進新材料和新設備并對設計進行評審。（5）對設計的新趨勢、新材料、新技術進行研究并編寫投入使用的可行性報告。園林工程師職責（1）參與對設計單位的考察評審工作。（2）負責項目的園林設計的管理工作。（3)負責園林設計及植物的選擇，提出經(jīng)濟、合理的意見。（4)收集相關的園林知識，協(xié)助其他部門從園林設計角度做好成本控制。電氣工程師職責(1）參與對設計單位的考察評審工作。(2)嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準、施工圖及有關技術要求督促驗收。（3）認真熟悉施工圖，參與圖紙會審,向技術主管提出本專業(yè)降低成本、設計優(yōu)化方案建議。（4）對設計的新趨勢、新材料、新技術進行研究并編寫投入使用的可行性報告。(5）建立各相關單位的用電統(tǒng)計合格帳.給排水工程師職責（1）參與對設計單位的考察評審工作。(2）認真熟悉施工圖，參與圖紙會審，向技術主管提出本專業(yè)降低成本、設計優(yōu)化方案的建議。（3）對設計的新趨勢、新材料、新技術進行研究并編寫投入使用的可行性報告.（4)建立相關單位的用水統(tǒng)計臺帳.總工辦總工程師職責（1）項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。(2）負責公司開發(fā)項目的建筑技術、質量、成本進度的全面把關和管理工作。（3）組織設計招投標工作,負責工程設計合同的談判、擬制。（4）組織對項目的初步設計進行審查和復審，對圖紙會審和重大設計變更的審核.合約部合約組經(jīng)理職責（1)確定合理工程造價，控制建設成本。（2）確保工程設計合同的完整、合理性。(3）建立、建全市場信息庫.(4）收集、調查、預測建筑市場相應信息,及時綜合上報供領導決策.(5)負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。（6)管理控制工程項目成本，審核工程造價及預算外驗方用工簽證資料并送成控辦。(7）組織召開公司預算專業(yè)工作會議，負責各級預算人員的培訓工作。(8）按公司檔案管理要求,收集、整理、歸檔合同、招標文件、預（結)算資料。(9）審核工程設計款項.合同預（結）算工程師職責（1）確定工程設計概算和施工圖預算。（2）控制建設成本.（3)對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測，參與工程造價的確定和控制.(4）對實物進行計量，編制工程設計標底，審核工程設計預算和辦理工程結算。(5）控制工程成本,及時準確的完成工程設計成本的預測和計算。（6）協(xié)助現(xiàn)場代表審核工程補充項目。（7）搜集、掌握工程造價相關信息及資料，及時向領導提供決策依據(jù)。材設組材設組經(jīng)理職責（1)合理控制材料成本，保證利潤最大化。（2）制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。（3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。(4)根據(jù)項目設計進度需求，制訂材料采購、招標計劃.審計組審計組經(jīng)理職責（1)在項目設計期間收集相關資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領導批準后報送相關政府職能部門。（2)對設計單位的經(jīng)濟實力、履約能力、法律責任等情況進行認真的調查和審查，并提出意見供相關部門參考。(3)認真做好合同評審所需的市場調查,到設計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關部門進行經(jīng)濟性分析。5、建議努力提高設計經(jīng)濟合理性。提倡推行標準設計與限額設計,細心做好設計方案的優(yōu)選工作.依據(jù)可行性報告中的投資估算額來控制初步設計,利用初步設計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，再分解到各個單位工程和分部工程，每個專業(yè)在保證功能的前提下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設計;施工圖設計是最后的細化階段,更是需要上階段設定的投資限額進行細致的設計,設計深度應達到施工工藝和建筑材料優(yōu)選合理的程度。認真做好設計概算的編制與審核工作.設計概算是從最基本的單位工程概算編制開始逐級匯總而成的，分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級?？偢潘銖捻椖苛㈨楅_始到項目竣工交付使用整個過程的全部建設費用.招投標階段的成本控制體系1、招投標階段的成本控制要點（1）編制符合工程實際的標低價格.標低價格依據(jù)項目施工圖預算為基礎進行編制，打破“秋后算帳”的無計劃、預算的初級無意識管理模式，取消缺點相對較多的綜合取費方式。（2）合理使用固定總價、固定單價、可調總價的方式.對于工期短、工程量較小的單項工程盡可能使用固定總價的方式；工期長、工程量大的項目采用固定單價或可調總價的方式；擬分包項目,在總承包合同中明確規(guī)定、注明,合理規(guī)避以后的合同風險。對于施工工藝簡單、工期短、工程量難以確定、現(xiàn)場相應的簽證工作較多的項目，采取成本加酬金的方式；盡可能少用現(xiàn)在常用的綜合取費定總價的方式.（3）選擇綜合組織管理能力優(yōu)勝的項目組織和項目經(jīng)理?，F(xiàn)在好多的項目管理組織還繼續(xù)延續(xù)以往的掛靠管理形式，表面上是一個管理正規(guī)的名牌大公司，實質上組織當中占相當一部分是掛靠的民間小包工隊，利用靠、拖、賴等不正當?shù)姆绞竭M行競爭，最終損失的大多數(shù)是由于單位中高層管理者違規(guī)操作項目管理不正規(guī)的建設單位。采取招標前期加大項目組織考察認定（以項目管理組織為主,公司資質為次的考察管理理念)和項目開工到竣工始終如一的正規(guī)的項目組織管理程序，嚴格把關,不讓其不正規(guī)的民間組織來此魚目混珠。(4)承包合同的各項條款要細化、細化、再細化.特別是容易發(fā)生糾紛和索賠的條款更要細化.現(xiàn)在的合同當中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導致合同實施過程當中發(fā)生利益糾紛難以處理的尷尬局面。（5）評標時應注意的成本控制要點：1）經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件，中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準。2）若采用綜合評價法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應當推薦為中標候選人。2、招投標階段的成本控制流程圖（1）、全面負責招標文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。（2）、統(tǒng)籌組織招標、開標、評標工作的開展。（3）、對投標人專業(yè)資格進行審查。（4）、建立工程市場信息庫。收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。（5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。（6）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。2、合約組預算工程師職責（1）、確定工程造價，控制建設成本。（2）、對實物進行計量，編制和審核標底。（3）、對工程造價相關信息及資料搜集、掌握，及時向領導提供決策依據(jù)。3、合約組土建造價工程師職責（1）、參與工程對外招標。（2）、負責標底編制和審核。（3）、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標的評閱。（5）、參與合同中土建造價的審查。4、合約組安裝造價工程師職責（1）、參與工程對外招標。（2）、負責標底編制和審核。（3）、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標的評閱。（5）、參與合同中安裝造價的審查。（二）工程部1、工程部經(jīng)理職責（1）、參與圖紙會審。（2）、參與材料設備的價格確定。（3）、配合招投標工作的開展。（4）配合工程合同的談判工作。（三）財務組1、財務組經(jīng)理職責（1）、協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。（2）、參與評標工作，尤其是經(jīng)濟標部分的評閱。（3）、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。本控制要點成本控制相關條款的編制和標底的編制與審查確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型專業(yè)資格審查以合理低標價作為中標的主要條件并最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準確定招標方式和標段的劃分2．標段的劃分招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布2．標段的劃分發(fā)布資格預審通告2．標段的劃分發(fā)出資格預審文件2．標段的劃分對潛在投標人資格的審查和評定2．標段的劃分發(fā)出預審合格通知書2．標段的劃分招標文件的編制2．標段的劃分招標文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場召開投標預備會評標開標定標和訂立書面合同業(yè)務流程3、招投標階段成本控制相關部門的職責成控辦1)負責監(jiān)督、協(xié)調各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標階段的成本控制進程的正常運作。2）負責收集各部門成本控制信息，反饋給集團.合約組1）負責招標文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制,對建設成本進行初步控制.2）組織招標、開標、評標工作的開展.3）對投標人專業(yè)資格進行審查。4）建立工程市場信息庫。收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。5）組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性.重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型.6）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件。工程部1)參與招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。2）參與評標工作，尤其是技術標部分的評閱.3)參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。財務組1）協(xié)助招標文件的編制、修訂工作.重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制,對建設成本進行初步控制。2)參與評標工作，尤其是經(jīng)濟標部分的評閱。3)參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型.4）招投標階段成本控制主要相關人員的職責合約組合約組經(jīng)理職責（1)、全面負責招標文件的編制、修訂及解釋工作.重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制,對建設成本進行初步控制。（2)、統(tǒng)籌組織招標、開標、評標工作的開展。（3）、對投標人專業(yè)資格進行審查.(4)、建立工程市場信息庫.收集、調查、預測建筑市場相應信息,及時綜合上報供領導決策。(5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責合同的完整、合理性.重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。(6)、按公司檔案管理要求,收集、整理、歸檔合同、招標文件。合約組預算工程師職責（1)、確定工程造價，控制建設成本。（2)、對實物進行計量，編制和審核標底。（3)、對工程造價相關信息及資料搜集、掌握,及時向領導提供決策依據(jù).合約組土建造價工程師職責（1）、參與工程對外招標。（2）、負責標底編制和審核.（3)、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標的評閱。(5）、參與合同中土建造價的審查.合約組安裝造價工程師職責（1)、參與工程對外招標。(2）、負責標底編制和審核。（3）、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標的評閱.（5）、參與合同中安裝造價的審查。工程部工程部經(jīng)理職責（1）、參與圖紙會審。(2)、參與材料設備的價格確定.（3）、配合招投標工作的開展.（4）配合工程合同的談判工作。財務組財務組經(jīng)理職責（1)、協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制,對建設成本進行初步控制.（2)、參與評標工作,尤其是經(jīng)濟標部分的評閱。（3)、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。5、建議對工程合同計價方式的選擇：在第一部分的成本控制要點中已列出可供選擇的工程合同計價方式。建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本,當實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應得酬金等都可得到業(yè)主的支付,并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付.這種合同價形式有利于控制工程造價,并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。建議總包合同采用可調單價。合同單價可調，一般是在工程投標文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調整.有的工程在招標或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時,再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調整，確定實際結算單價。施工階段成本控制1、施工階段成本控制要點（1）項目現(xiàn)場設置綜合專業(yè)知識全面的項目負責人?，F(xiàn)場項目管理負責人應以綜合專業(yè)技術技能為基礎、合同管理經(jīng)驗豐富的具有十年獨自運作項目管理閱歷的人員來承擔；采取項目經(jīng)理負責制、項目組織待遇與項目利潤掛鉤等激勵措施。(2)工程進度款審定的流程再造。現(xiàn)在好多建設單位在工程預算管理方面是在被動地等著承包方送交進度預算后再進行審核的狀態(tài),與“三算"對比的管理方式差之甚遠，而且還是內(nèi)部估算值的方式,不負責任的將大量的工作放到了工程竣工決算審計環(huán)節(jié)。在工程進度值審定流程再造方面,不但要調整審計模式還要增加監(jiān)理方、工程部前期預審的環(huán)節(jié)。（3)工程變更價款的確定.項目進行當中或多或少的會出現(xiàn)變更，在變更下達中應隨即附加變更價款在工程總值中的增減額度預算，將被動的事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤＃?)合理規(guī)避建設單位的索賠風險1）工程進度資金不到位時的索賠風險控制。首先在合同簽訂時約定進度款支付超期時如何進行費用計算的條款，不按照合同中的通用條款進行，提前以合同的形式簽訂有利于建設單位的不平等條約，其次在項目進行當中，及時根據(jù)現(xiàn)場進展情況與合同偏差值進行糾偏，簽訂相應的補充條款，以免事件發(fā)生時間較長，相互之間難以分清責任而發(fā)生不利于建設單位的扯皮現(xiàn)象。2)工程變更和現(xiàn)場工程簽證的成本控制。變更內(nèi)容盡可能控制在變更項目實施以前,在實施過程中的變更分項嚴格按照約定時限和程序進行。3）設計、監(jiān)理、審計等服務項目合同費用計算和索賠控制。現(xiàn)在公司內(nèi)的服務合同項目中關于服務方的違約條款沒有進行量化或量化不細致，導致對方付出的服務質、量難以進行評定，服務質、量到位程度難以量化，最終的費用支付只能按照合同額并另加索賠額，吃虧的只有是我們建設單位自己。比如：對設計單位采取圖紙審查和圖紙會審時設計單位認可的失誤數(shù)量超過合同約定數(shù)量按照違反強制性條文和一般性條文分別計算扣款數(shù)額；對監(jiān)理單位采取人員考勤制度,并且在合同中約定監(jiān)理費和出勤數(shù)量的比例和總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理員的出勤比例,監(jiān)理人員的工作質量嚴抓中間階段的過程控制，以免由于工程工期延長、監(jiān)理費支付延期等原因造成建設單位的不必要的損失；對審計單位采取按照重復審減額度比例扣減審計費用等措施。（5)嚴格審查設計變更：按照規(guī)定,設計變更應由設計單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，報建設單位批準后下達變更令.在審查設計變更時，應首先檢查手續(xù)是否齊備,然后判斷該項變更是否引起承包商的經(jīng)濟損失;如有的變更只是鋼筋型號的改變，就不存在經(jīng)濟問題；而有的變更是重大變更,則要進行詳細核算.對于建設單位而言,要嚴把變更關，將工程預算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多,如工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等,這些問題的產(chǎn)生都會引起變更。所以在施工過程中,必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更,必須經(jīng)設計單位代表、建設單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字,而且應盡是提前實現(xiàn)這類型變更,減少損失,因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失.為此，建設單位應指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。2、施工階段成本控制流程（1）材料、設備控制流程圖材設部驗收材料、設備材設部驗收材料、設備財務部審核材料、設備采購發(fā)票等單據(jù)，并支付價款不同意審批結果國項目經(jīng)理會同材設部審核使用計劃同意工程部在施工中根據(jù)使用計劃及時糾偏，并作后評估工程部制定材料設備使用計劃.(2）簽證單控制工程部預算人員審核工程部預算人員審核項目部備案項目經(jīng)理審批審批結果國合格合格審計部審計備案不合格項目部不合格不合格（3施工階段成本控制總流程圖財務部確定資金使用計劃財務部確定資金使用計劃合格不合格竣工決算財務部審批結果圖同意實際投資與合同價比較工程部審核竣工決算文件工程部經(jīng)理審批董事會批準（重大項目）審計部審核變更文件財務部審核已完結算表監(jiān)理簽證變更文件認可索賠文件已完工程結算不合格審批結果國經(jīng)監(jiān)理審核簽字的工程施工圖、施工資料工程部設計崗復核施工圖，業(yè)主代表復核施工資料合格審核施工組織設計總裁辦公室會議確定投資目標財務部編制資金使用計劃工程部審核已完工程量工程部審核已完工程量3、施工階段成本控制相關部門職責副總裁:負責整個項目的全程控制(人員、成本等控制)。項目部：協(xié)助副總裁對整個項目施工階段的成本實施控制，負責信息的上傳下達.工程部:1）、負責設計方和施工方的協(xié)調，盡可能將變更成本控制在業(yè)主可以容忍的限度內(nèi)。2)、工程部應健全內(nèi)部審核機制，實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理對項目的成本、質量、進度承擔全部責任。合約部:負責合同的執(zhí)行的監(jiān)督、控制,索賠的控制，合同的管理、核對和登記.材設部:1）、控制材料、設備使用量和單價,材料采購、收發(fā)、核對、保管.2）、負責材料設備的訂貨。每個工程主體一開工，應及時提出材料設備的采購單，經(jīng)多方詢價后,提出若干具體的訂貨方案由預算部、財務部審核后，報招標小組審定。財務部：1）、負責項目財務計劃和資金使用計劃的編制,對項目的融資、資產(chǎn)營運等提出對策，同時負責對外提供可公開財務報表和其他財務信息。2)、財務部按付款程序及有關工程合同控制撥付工程備料款、進度款。3)、財務部應逐月向總經(jīng)理提供各個工程項目的目標成本執(zhí)行情況表,并將超過或可能超過目標成本的細目，及時反饋給有關部門。這就要求財務部在核算工程成本時,應以“成本評估"的細目設置成明細科目.4)、財務部按審定的訂貨計劃安排資金。4、施工階段成本控制主要人員職責副總裁職責:負責整個項目的全程控制(人員、成本等控制)。項目部項目經(jīng)理職責（1）控制工程進度、質量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。(2）監(jiān)督檢查施工、安裝質量，組織完成規(guī)定的工程中間驗收、專項驗收、竣工驗收及備案歸檔工作.(3)制訂工程進度計劃及保證措施，會同合約部審核施工單位當月完成量.(4）負責隱蔽工程的檢查驗收和經(jīng)濟技術簽證。(5)參與圖紙會審和重大設計變更，配合工程技術重要問題的解決和協(xié)調。(6)參與材料設備的選用工作.(7）配合招投標及工程合同的談判工作。（8）促檢查房屋移交物管公司。工程技術主管（1)與設計院溝通、協(xié)調，進行樓盤結構、室內(nèi)外效果等建筑設計和把握。(2）把握市場要求,確定項目戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風格、層次的定位。(3)配合報審工作，參與報審圖紙會審和重大設計變更.（4）密切聯(lián)系設計院，在確保質量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設計方案，達到節(jié)約成本的目的.工程部工程師（協(xié)調）根據(jù)業(yè)主需要和工程實際,對工程或某些部分作出變更指示；出來施工中可能出現(xiàn)的技術問題。預算員負責工程的預算、結算、決算控制。一般技術人員（1）應認真記好施工日記,對進場材料設備的品牌、質量、數(shù)量等要認真審核,并對施工進度和完成的工作量等重大事項按日記錄在案。（2）協(xié)助工程師處理在工程中出現(xiàn)的技術等問題合約部合約部經(jīng)理（1）確定合理工程造價，控制建設成本。（2）確保工程合同的完整、合理性。（3）建立、建全市場信息庫（4）收集、調查、預測建筑市場相應信息,及時綜合上報供領導決策.(5）負責工程合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作,并組織施工合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。（6）管理控制工程項目成本,審核工程造價及預算外驗方用工簽證資料。（7）組織召開公司預算專業(yè)工作會議，負責各級預算人員的培訓工作.(8）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預(結)算資料。（9)審核在建工程月產(chǎn)值報表及工程款項。合同預(結）算工程師（1）確定工程造價。(2）控制建設成本。（3）對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測,參與工程造價的確定和控制.（4）對實物進行計量，編制工程標底，審核工程預算和辦理工程結算.（5）控制工程成本，及時準確的完成工程成本的預測和計算.（6)協(xié)助現(xiàn)場代表審核工程補充項目及現(xiàn)場收方.（7)收集、掌握工程造價相關信息及資料,及時向領導提供決策依據(jù).材設部材設主管（1)嚴格執(zhí)行集團材設部材料管理細則,嚴格合理控制材料成本、實現(xiàn)材料的使用率和利潤最大化.(2）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（3）根據(jù)項目進度需求，制訂采購、甲供材料的計劃.（4）根據(jù)項目需求，搞好物資的平衡和供應.（5）監(jiān)督材料的使用，對材料設備在工程中使用情況進行跟蹤管理.（6）全面控制項目材料的質量、數(shù)量和費用，降低消耗，做好到場材料的符合性檢查。（7）參加加工定貨和設備定貨價格的評定及考察。(8）負責下屬的具體工作，對甲方供材料賬目和調撥手續(xù)要做到日清月結。（9）及時清倉查庫、最大限度減少庫存,隨時對庫存都做到心中有數(shù)。材設部經(jīng)理(1)合理控制材料成本，保證利潤最大化。（2）制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。(3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（4)根據(jù)項目進度需求,制訂材料采購、招標計劃.材料員(1）合理控制材料成本，保證利潤最大化.（2）廣泛收集建筑材料資料，擴大信息范圍.(3）嚴格按物資采購計劃及權限采購項目所需物資.(4）負責材料出入庫登記等文件的歸檔。(5）具體承辦甲供材料的調撥,建立臺賬、資料清理等工作.財務部財務經(jīng)理（1）管理公司財務賬目，確保賬目清晰及財務工作規(guī)范化。(2)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體財務發(fā)展規(guī)劃，制訂部門年度財務計劃,并提供相關資料和信息支持。（3）根據(jù)年度財務計劃，協(xié)調預決算、現(xiàn)金流量、稅務關系等，并監(jiān)督公司財物運營。（4）按期進行稅務的繳納及稅收管理，保證公司經(jīng)營合法化，提供董事會需要的相關財務資料。(5）綜合運用各項資金，并權衡資金需求,保證財務計劃順利實施。(6）按規(guī)定時限組織月、季及年終會計核算,編寫年度報告及經(jīng)濟活動分析。（7）定期或不定期檢查備用金庫存情況，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金使用規(guī)定。(8）督促財務人員認真學習并嚴格執(zhí)行各項財務會計法規(guī)，提高業(yè)務技能。（9)妥善保管公司有關財務文件、資料、合同等。（10）恪守公司財務機密.成本會計人員（1）及時做好各種賬務、成本核算，為公司提供經(jīng)營決策資料.（2)及時做好各種成本費用的歸集、分配,進行成本核算，對部門及時成本核算工作的完成負責.(3）對公司各個項目、產(chǎn)品等進行成本核算,編制項目成本計劃，提供有關的成本資料。（4）按照公司成本核算管理要求，確定各類成本定額、標準，并協(xié)助實施。(5）核查各部門執(zhí)行成本計劃情況，并就出現(xiàn)問題及時提出自己的建議上報。(6）掌握先進的成本管理和核算方法，提出降低成本的控制措施和建議。（7)做好相關成本資料的整理、歸檔工作.（8）熟悉掌握會計成本核算、電算化，提高核算速度.(9)具體負責編制公司月、季、年度成本會計報表、成本分析及附注說明.財務會計(1)按照公司財會制度，負責公司各種核算和其它業(yè)務的工作。(2）根據(jù)會計制度規(guī)定，進行財務核算。(3)負責固定資產(chǎn)的會計明細核算工作,建立固定資產(chǎn)輔助明細賬，及時辦理新增固定資產(chǎn)記賬登記手續(xù).（4）負責公司各項全權、債務的清理結算工作。(5)與集團及各子公司往來賬的核對。（6）負責公司稅金的計算、申報和繳納工作，協(xié)助有關部門開展財務審計和年檢。出納職位（1)按照國家及公司財會制度的有關規(guī)定，認真辦理提取現(xiàn)金,完成收付手續(xù)和銀行結算業(yè)務.（2）根據(jù)審核無誤的憑證辦理銀行存、取款和轉賬結算業(yè)務；及時根據(jù)銀行存款對賬單,在月末作出相應調整,做到銀行對賬單相符.（3)登記現(xiàn)金和銀行日記賬，做到日清月結,保證賬實相符、賬帳相符,發(fā)現(xiàn)差錯及時查清更正對借款的用途、金額和批準手續(xù)，嚴格執(zhí)行公司制度、控制使用限額和報銷期限.(4）配合對應收款的清算工作。（5）嚴格審核報銷單據(jù)、發(fā)票等原始憑證，按照費用報銷的有關規(guī)定，辦理現(xiàn)金收支業(yè)務，做到合法、手續(xù)完備。5、建議施工階段成本控制是成本控制的關鍵，因此,做好該階段的成本控制至關重要.現(xiàn)擬就對該階段成本控制提出如下幾點建議：（1)推行成本控制責任制和全員參與的制度，對施工階段成控各關鍵節(jié)點重點關注。（2）深入挖掘成本節(jié)約的潛力，在保證質量和工期的前提下，盡可能降低成本.（3）在項目中引入有利于降低成本的新方法、新工藝和新材料。（4）列出分層、分構件的與預算相對應的開工工程量明細,在工程達到一定形象進度時，結合開工工程量明細，組合成形象進度工程量。將形象進度工程量與實際計算完成工程量進行比較,根據(jù)完成的實際工程量調整預算，使形象進度工程量的估算更加合理。另外，在支付工程進度款時，應考慮付款時間價值對工程成本的影響。同時在支付時應注意備料款等款項的扣除。（5)不論是隱蔽工程還是非隱蔽工程，對合格工程量的簽認，不應等到月末集中簽認，而應該在月中分次簽認,避免因為工程量大等原因，造成合格工程量簽認的草率?？⒐そY算階段的成本控制1、竣工結算階段的成本控制要點(1)竣工結算上報審計的流程調整.增加重復審計環(huán)節(jié)。像一條濕的毛巾用同樣的力量擰緊兩次和四次之后其中的含水量是不同的，不用說每次的用力比上次要大了。如果將我們的竣工決算審計調整為監(jiān)理－工程部－預算部－設計部－首次外審－第二次外審的六次擠壓過程，來取代現(xiàn)在的一次審計完成的做法,我想其中的水分會更少。（2）有較多專業(yè)分包工程的項目的綜合審計與單項審計合并匯總，預防重復計算的發(fā)生。在分包項目較多的工程竣工決算當中很容易發(fā)生施工項目重復計算的事情，如專業(yè)分包項目又在總承包項目決算當中出現(xiàn)、建設單位供材款在決算當中重復計算等。（3）單位工程結算的完成后實行相關控制部門會簽制度，在最終的成本控制環(huán)節(jié)讓其發(fā)揮作用.最后是財務部門的財務決算，系統(tǒng)的對項目從立項到竣工交接所發(fā)生的各項費用進行統(tǒng)計匯總、對比。（4）對施工單位索賠的處理。索賠是施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權利要求。索賠的性質屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求。作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，使建設項目按期完工,早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟收益，實現(xiàn)合同目標.建設單位要想如期完成目標，減少索賠就必須加強自身管理，做好資金、技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決。（5）工程竣工結算的審查工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù).一般從以下幾方面入手:1）核對合同條款（2）檢查隱蔽驗收記錄.(3）落實設計變更簽證.(4）按圖核實工程數(shù)量（5）認真核實單價（6）防止各種計算誤差。（7)注意各項費用計取。2、竣工結算階段成本控制流程圖進入結算程序進入結算程序不合格合格審核結果國工程結算報表工程部預算員審核監(jiān)理審核咨詢機構事務所審核財務部審計部審計并備案按合同支付工程款合格驗收結果國不合格審批結果國經(jīng)監(jiān)理審核簽字的工程竣工圖、竣工資料工程部設計崗復核竣工圖，業(yè)主代表復核竣工資料合格竣工圖、竣工資料工程部主管驗收不合格不合格3、竣工結算階段成本控制相關部門主要職責成控辦的主要職責:負責監(jiān)督、協(xié)調各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目成本控制進程的正常運作.工程部的主要職責:（1）接收施工單位遞交的竣工結算報告及結算資料，并在此后28天內(nèi)進行校對、核實，給予確認或者提出修改意見。(2)審核實際工程量。根據(jù)平時的工程量記錄，對項目所有發(fā)生的實際工程量進行審核,按圖核實工程數(shù)量,依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)—規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量，并簽注審核意見，而后報總裁審批撥付。（3）檢查隱蔽驗收記錄.所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證.如果是實行工程監(jiān)理的項目，則應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。（4）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章。經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批,否則不應列入結算.（5)認真核實單價.結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背.對于已經(jīng)審核的工程量和套價,同施工單位預算人員進行核對和洽談。（6）注意各項費用計取.建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數(shù),如安裝工程間接費是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。(7）對施工單位報送的經(jīng)監(jiān)理審核并簽字確認的竣工資料進行復核，竣工圖須經(jīng)設計崗簽字,竣工資料須經(jīng)業(yè)主代表簽字后方可轉入結算程序。（8）把通過審批的工程結算交公司財務部。合約組的主要職責：(1）協(xié)同工程部對施工單位遞交的竣工結算報告及結算資料進行核實，并向工程部提出參考意見.（2）核對合同條款.對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格進行檢驗，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算.（3)在施工單位向建設單位進行索賠時，向工程部索取索賠的相關資料，處理索賠事宜；同時,根據(jù)工程的建設過程的實際發(fā)生情況,進行反索賠。(4）負責其他相關的合同、合約事宜.財務組的主要職責:（1）按照合同規(guī)定，根據(jù)竣工結算清單向施工單位支付工程結算價款.（2)撥付工程尾款時，對要撥付的工程款項進行會簽。（3）工程成本的分析檢查。工程竣工結算后，對整個項目的工程成本對照成本評估,進行全面分析，找出成本升降的原因,提出成本控制的建議，寫成分析報告報審計部（組）,并上交總裁和董事會.審計組的主要職責：（1）按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應請建設單位與施工單位認真研究,明確結算要求.(2)審核竣工結算，對隱蔽工程要求施工記錄和驗收簽證,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。材設組的主要職責：配合其他相關部門對材料、機械設備、人力資源等方面成本信息的獲取，確保成本控制工作的順利進行.4、竣工結算階段成本控制主要相關人員職責常務副總裁主要職責:（1）掌握竣工結算階段成控的最新信息，對成控辦進行監(jiān)督，并指導成控辦完成竣工結算階段成本控制工作。(2）對竣工結算階段成控過程進行全面跟蹤，全面掌握成控進程，對與成控相關的突發(fā)、異常事件進行快速、高效的處理。若有必要,及時上報總裁和董事會.成控辦主管主要職責:(1）負責成控辦的全面管理工作。(2）負責協(xié)調其他各部門相互配合，調整成控的人員安排，及時、高效地完成成本控制工作。工程部工程部經(jīng)理主要職責：（1）負責竣工結算階段各項結算工作的管理，并尋求其他部門配合完成竣工結算階段的成本控制管理工作。（2)負責接收施工單位遞交的竣工結算報告及結算資料，并安排相關人員在此后28天內(nèi)進行校對、核實，給予確認或者提出修改意見。（3)對施工單位報送的經(jīng)監(jiān)理審核并簽字確認的竣工資料進行復核,竣工圖須經(jīng)設計崗簽字，竣工資料須經(jīng)業(yè)主代表簽字后再轉入結算程序。(4）把通過審批的工程結算交公司財務部，并報總裁審批.工程部預算人員