如何寫(xiě)好案件調(diào)查研究報(bào)告

怎樣寫(xiě)好案件調(diào)查匯報(bào)起源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察公布時(shí)間：-10-1715:00調(diào)查匯報(bào)標(biāo)題調(diào)查匯報(bào)標(biāo)題格式通常為“相關(guān)（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）問(wèn)題調(diào)查匯報(bào)”。其中：“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫(xiě)被調(diào)查人擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職，可寫(xiě)明其原任關(guān)鍵職務(wù)；另依據(jù)實(shí)際情況，此部分也可不寫(xiě)。“（嚴(yán)重）違紀(jì)（違法）”部分，單純違犯黨紀(jì)案件，可表述為“違紀(jì)”；既違犯黨紀(jì)又違反政紀(jì)，或單純違反政紀(jì)案件，可表述為“違紀(jì)違法”；擬給開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，且涉嫌犯罪需移交司法機(jī)關(guān)案件，可表述為“嚴(yán)重違紀(jì)違法”。調(diào)查匯報(bào)內(nèi)容調(diào)查匯報(bào)關(guān)鍵包含六部分內(nèi)容。一、立案依據(jù)及調(diào)查工作簡(jiǎn)明情況。調(diào)查匯報(bào)首先要反應(yīng)清楚案件起源及立案依據(jù)，即依據(jù)什么人或什么單位舉報(bào)、移交（如中央巡視組移交）等路徑掌握和發(fā)覺(jué)涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，根據(jù)哪一級(jí)組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)指示，何時(shí)初步核實(shí)，何時(shí)立案審查，何時(shí)采取“兩規(guī)”方法，和調(diào)查工作大致經(jīng)過(guò)。其次要寫(xiě)清被調(diào)查人基礎(chǔ)情況，關(guān)鍵依據(jù)組織人事部門(mén)提供被調(diào)查人最新干部任免審批表起草，包含姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位和以前犯過(guò)什么錯(cuò)誤，受過(guò)何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補(bǔ)委員或地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員和中央或地方各級(jí)紀(jì)委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格也應(yīng)寫(xiě)明。二、調(diào)查核實(shí)問(wèn)題和關(guān)鍵案情。這是反應(yīng)調(diào)查結(jié)果關(guān)鍵部分，是調(diào)查匯報(bào)中心。要依據(jù)“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”要求，全方面、具體、具體地反應(yīng)案情來(lái)龍去脈、發(fā)展過(guò)程、因果聯(lián)絡(luò)和被調(diào)查人違紀(jì)責(zé)任，并突出關(guān)鍵違紀(jì)事實(shí)和違紀(jì)事實(shí)關(guān)鍵情節(jié)。要圍繞違紀(jì)組成要件展開(kāi)敘述，寫(xiě)明被調(diào)查人違紀(jì)時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果和是否有從輕、從重、減輕、加重處分情節(jié)等，有些案件還要寫(xiě)明違紀(jì)背景情況。針對(duì)不一樣案件類(lèi)型，要采取不一樣敘述方法。對(duì)于一人一錯(cuò)、多人一錯(cuò)和一人多錯(cuò)案件，可根據(jù)被調(diào)查人違紀(jì)前后次序來(lái)敘述。對(duì)于多人一錯(cuò)案件，還要根據(jù)責(zé)任輕重，把每一個(gè)責(zé)任人在違紀(jì)過(guò)程中地位、作用和應(yīng)負(fù)責(zé)任敘述清楚。對(duì)于一人多錯(cuò)且違紀(jì)性質(zhì)不一樣案件，可根據(jù)被調(diào)查人行為性質(zhì)輕重程度來(lái)敘述，先寫(xiě)重錯(cuò)，后寫(xiě)輕錯(cuò)。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)，應(yīng)作出正確概括，提出定性結(jié)論，若有案件性質(zhì)一時(shí)難以認(rèn)定或難以概括表述，則采取寫(xiě)實(shí)措施，是什么問(wèn)題就寫(xiě)什么問(wèn)題。具體敘述中，可將違紀(jì)問(wèn)題分類(lèi)后列小標(biāo)題，將違紀(jì)事實(shí)和該事實(shí)定性意見(jiàn)合為一部分，一事一議一定；對(duì)同一性質(zhì)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)按時(shí)間次序敘述。對(duì)多人多錯(cuò)案件，可針對(duì)被調(diào)查人在違紀(jì)過(guò)程中地位、行為、情節(jié)、所負(fù)責(zé)任等情況，將共同違紀(jì)關(guān)鍵事實(shí)敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對(duì)被調(diào)查人除參與共同違紀(jì)外，還單獨(dú)實(shí)施其它違紀(jì)行為，可在敘述其參與共同違紀(jì)事實(shí)后，再寫(xiě)單獨(dú)違紀(jì)事實(shí)。另外，對(duì)上級(jí)要結(jié)果案件，不管查實(shí)或查否，全部要對(duì)包含問(wèn)題一一作出回復(fù)。對(duì)查實(shí)、查否和查清后構(gòu)不成違紀(jì)問(wèn)題，要分別寫(xiě)明。三、調(diào)查中發(fā)覺(jué)其它問(wèn)題線索。應(yīng)逐項(xiàng)列出涉嫌違紀(jì)問(wèn)題清單，寫(xiě)明線索基礎(chǔ)情況、是否查證、證據(jù)情況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行匯報(bào)，作為調(diào)查匯報(bào)附件。四、涉案款物情況。應(yīng)寫(xiě)明暫予扣留、封存、提請(qǐng)保全、先行登記保留全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況。如和司法機(jī)關(guān)協(xié)同辦案，可一并寫(xiě)明司法機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)和本案相關(guān)涉案款物數(shù)量、價(jià)值等情況。五、被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤態(tài)度。要寫(xiě)明被調(diào)查人一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯(cuò)態(tài)度。被調(diào)查人態(tài)度，是指其對(duì)自己所犯錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、見(jiàn)解及采取行動(dòng)，是執(zhí)紀(jì)中需慎重考慮關(guān)鍵量紀(jì)情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使她人對(duì)辦案人、檢舉控告人、證實(shí)人及上述人員家眷進(jìn)行欺侮、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打和其它形式打擊報(bào)復(fù)；直接或指使她人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷(xiāo)毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實(shí)反應(yīng)情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使她人和同案人或知情人串通情況，簽訂攻守同盟，對(duì)抗檢驗(yàn)或進(jìn)行反調(diào)查等妨礙組織審查行為，應(yīng)關(guān)鍵寫(xiě)明。六、處理提議。要依據(jù)違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)和相關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策要求，提出合適、明確、具體處理意見(jiàn)，并寫(xiě)出對(duì)應(yīng)依據(jù)。關(guān)鍵包含：（1）黨紀(jì)處分意見(jiàn)，應(yīng)寫(xiě)明處分種類(lèi)。如被調(diào)查人系黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給、但未提議給其免職處分，應(yīng)一并寫(xiě)明受處分后擬安排擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其它處理意見(jiàn)，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其它紀(jì)律責(zé)任和需提出行政處罰提議，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷(xiāo)其政協(xié)委員資格，應(yīng)一并寫(xiě)明。（3）涉案款物處理意見(jiàn)，應(yīng)具體寫(xiě)明提議對(duì)涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理意見(jiàn)。另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十條要求起草調(diào)查匯報(bào)，關(guān)鍵包含：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（3）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任者處理提議；（6）事故防范和整改方法。調(diào)查匯報(bào)署名調(diào)查匯報(bào)須由調(diào)查組全體組員署名。但有案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其它外查組負(fù)責(zé)調(diào)查違紀(jì)問(wèn)題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體組員參與討論調(diào)查匯報(bào)既不可行、又沒(méi)有必需，故通常可由調(diào)查組組長(zhǎng)召集各組組長(zhǎng)集體討論，并在調(diào)查匯報(bào)上署名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全方面，有條件，可讓談話組其它同志一并參與討論。需指出是，有案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、相關(guān)人員責(zé)任及處理提議時(shí)，可能會(huì)意見(jiàn)不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進(jìn)行深入討論，使大家意見(jiàn)盡可能統(tǒng)一。如經(jīng)過(guò)反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長(zhǎng)意見(jiàn)寫(xiě)出調(diào)查匯報(bào)。而鑒于調(diào)查組組員全部直接參與了案件調(diào)查工作，對(duì)案情較了解，其不一樣意見(jiàn)對(duì)案件審理部門(mén)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時(shí)有一定參考價(jià)值，故應(yīng)該在匯報(bào)中對(duì)不一樣意見(jiàn)作合適反應(yīng)，或另寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)材料反應(yīng)。需要注意問(wèn)題正確把握調(diào)查匯報(bào)定位。調(diào)查匯報(bào)擬認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，不得超出和被調(diào)查人見(jiàn)面違紀(jì)事實(shí)材料內(nèi)容。調(diào)查匯報(bào)是一個(gè)只限于紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)審查辦案文書(shū)，只代表調(diào)查組及承接案件案件檢驗(yàn)部門(mén)意見(jiàn)，不代表所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)，不宜直接向紀(jì)檢機(jī)關(guān)以外其它機(jī)關(guān)或部門(mén)發(fā)送，也不宜作為會(huì)議材料提供給本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議，以免誤導(dǎo)集體決議。案件審理部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議案件審理匯報(bào)，如不一樣意調(diào)查匯報(bào)部分或全部?jī)?nèi)容，并經(jīng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議同意，原案件調(diào)查匯報(bào)歸檔備查，不再修改。立即做好情況通報(bào)工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對(duì)被調(diào)查人違紀(jì)事實(shí)、歷史情況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，往往有比較清楚和全方面了解，為深入完善調(diào)查匯報(bào)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢驗(yàn)機(jī)關(guān)案件檢驗(yàn)工作條例》第三十四條要求，調(diào)查組可將調(diào)查匯報(bào)關(guān)鍵內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見(jiàn)。實(shí)踐中，通常是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織關(guān)鍵責(zé)任人通報(bào)情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織依據(jù)通報(bào)內(nèi)容，組織召開(kāi)支部大會(huì)討論對(duì)被調(diào)查人黨紀(jì)處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書(shū)面向調(diào)查組所在紀(jì)檢機(jī)關(guān)匯報(bào)其處理意見(jiàn)和提議。高度重視實(shí)名舉報(bào)反饋。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢驗(yàn)機(jī)關(guān)案件檢驗(yàn)工作條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條要求，對(duì)署真實(shí)姓名檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢舉問(wèn)題調(diào)查結(jié)果并征求意見(jiàn)。對(duì)案情需保密，應(yīng)要求