如何寫好案件調(diào)查研究報告

怎樣寫好案件調(diào)查匯報起源：中國紀檢監(jiān)察公布時間：-10-1715:00調(diào)查匯報標(biāo)題調(diào)查匯報標(biāo)題格式通常為“相關(guān)（被調(diào)查人職務(wù)）×××（嚴重）違紀（違法）問題調(diào)查匯報”。其中：“被調(diào)查人職務(wù)”部分，可只寫被調(diào)查人擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)，如已退休或在調(diào)查期間已被免職，可寫明其原任關(guān)鍵職務(wù)；另依據(jù)實際情況，此部分也可不寫?！埃▏乐兀┻`紀（違法）”部分，單純違犯黨紀案件，可表述為“違紀”；既違犯黨紀又違反政紀，或單純違反政紀案件，可表述為“違紀違法”；擬給開除黨籍、開除公職處分，且涉嫌犯罪需移交司法機關(guān)案件，可表述為“嚴重違紀違法”。調(diào)查匯報內(nèi)容調(diào)查匯報關(guān)鍵包含六部分內(nèi)容。一、立案依據(jù)及調(diào)查工作簡明情況。調(diào)查匯報首先要反應(yīng)清楚案件起源及立案依據(jù)，即依據(jù)什么人或什么單位舉報、移交（如中央巡視組移交）等路徑掌握和發(fā)覺涉嫌違紀問題，根據(jù)哪一級組織決定或哪幾位領(lǐng)導(dǎo)指示，何時初步核實，何時立案審查，何時采取“兩規(guī)”方法，和調(diào)查工作大致經(jīng)過。其次要寫清被調(diào)查人基礎(chǔ)情況，關(guān)鍵依據(jù)組織人事部門提供被調(diào)查人最新干部任免審批表起草，包含姓名、出生年月、職務(wù)、工作單位和以前犯過什么錯誤，受過何種處分，是否當(dāng)屆中央委員、候補委員或地方各級黨委委員、候補委員和中央或地方各級紀委委員，是否當(dāng)屆人大代表、政協(xié)委員等，其中被依法終止人大代表資格或撤銷政協(xié)委員資格也應(yīng)寫明。二、調(diào)查核實問題和關(guān)鍵案情。這是反應(yīng)調(diào)查結(jié)果關(guān)鍵部分，是調(diào)查匯報中心。要依據(jù)“事實清楚，證據(jù)確鑿”要求，全方面、具體、具體地反應(yīng)案情來龍去脈、發(fā)展過程、因果聯(lián)絡(luò)和被調(diào)查人違紀責(zé)任，并突出關(guān)鍵違紀事實和違紀事實關(guān)鍵情節(jié)。要圍繞違紀組成要件展開敘述，寫明被調(diào)查人違紀時間、地點、手段、后果和是否有從輕、從重、減輕、加重處分情節(jié)等，有些案件還要寫明違紀背景情況。針對不一樣案件類型，要采取不一樣敘述方法。對于一人一錯、多人一錯和一人多錯案件，可根據(jù)被調(diào)查人違紀前后次序來敘述。對于多人一錯案件，還要根據(jù)責(zé)任輕重，把每一個責(zé)任人在違紀過程中地位、作用和應(yīng)負責(zé)任敘述清楚。對于一人多錯且違紀性質(zhì)不一樣案件，可根據(jù)被調(diào)查人行為性質(zhì)輕重程度來敘述，先寫重錯，后寫輕錯。對違紀問題性質(zhì)，應(yīng)作出正確概括，提出定性結(jié)論，若有案件性質(zhì)一時難以認定或難以概括表述，則采取寫實措施，是什么問題就寫什么問題。具體敘述中，可將違紀問題分類后列小標(biāo)題，將違紀事實和該事實定性意見合為一部分，一事一議一定；對同一性質(zhì)違紀問題，應(yīng)按時間次序敘述。對多人多錯案件，可針對被調(diào)查人在違紀過程中地位、行為、情節(jié)、所負責(zé)任等情況，將共同違紀關(guān)鍵事實敘述清楚，其中注意分清各自責(zé)任；對被調(diào)查人除參與共同違紀外，還單獨實施其它違紀行為，可在敘述其參與共同違紀事實后，再寫單獨違紀事實。另外，對上級要結(jié)果案件，不管查實或查否，全部要對包含問題一一作出回復(fù)。對查實、查否和查清后構(gòu)不成違紀問題，要分別寫明。三、調(diào)查中發(fā)覺其它問題線索。應(yīng)逐項列出涉嫌違紀問題清單，寫明線索基礎(chǔ)情況、是否查證、證據(jù)情況等。如線索較多、情況復(fù)雜，也可形成單行匯報，作為調(diào)查匯報附件。四、涉案款物情況。應(yīng)寫明暫予扣留、封存、提請保全、先行登記保留全部涉案款物數(shù)量、價值、保管等情況。如和司法機關(guān)協(xié)同辦案，可一并寫明司法機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)和本案相關(guān)涉案款物數(shù)量、價值等情況。五、被調(diào)查人對錯誤態(tài)度。要寫明被調(diào)查人一貫表現(xiàn)和認錯態(tài)度。被調(diào)查人態(tài)度，是指其對自己所犯錯誤認識、見解及采取行動，是執(zhí)紀中需慎重考慮關(guān)鍵量紀情節(jié)。被調(diào)查人有直接或指使她人對辦案人、檢舉控告人、證實人及上述人員家眷進行欺侮、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打和其它形式打擊報復(fù)；直接或指使她人出偽證、不出證，隱匿、篡改、銷毀證據(jù)，或嫁禍于人；利用職權(quán)或工作之便，采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實反應(yīng)情況、提供證據(jù)，或唆使知情人變證；直接或指使她人和同案人或知情人串通情況，簽訂攻守同盟，對抗檢驗或進行反調(diào)查等妨礙組織審查行為，應(yīng)關(guān)鍵寫明。六、處理提議。要依據(jù)違紀事實、性質(zhì)和相關(guān)人員責(zé)任、態(tài)度，對照黨紀條規(guī)及相關(guān)政策要求，提出合適、明確、具體處理意見，并寫出對應(yīng)依據(jù)。關(guān)鍵包含：（1）黨紀處分意見，應(yīng)寫明處分種類。如被調(diào)查人系黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)公務(wù)員，本應(yīng)給、但未提議給其免職處分，應(yīng)一并寫明受處分后擬安排擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次（退休待遇）。（2）其它處理意見，如需追究被調(diào)查人刑事責(zé)任或其它紀律責(zé)任和需提出行政處罰提議，需依法終止被調(diào)查人人大代表資格或撤銷其政協(xié)委員資格，應(yīng)一并寫明。（3）涉案款物處理意見，應(yīng)具體寫明提議對涉案款物作出收繳、責(zé)令退賠或發(fā)還等處理意見。另外，如系生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案件，可根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報和調(diào)查處理條例》第三十條要求起草調(diào)查匯報，關(guān)鍵包含：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任認定和對事故責(zé)任者處理提議；（6）事故防范和整改方法。調(diào)查匯報署名調(diào)查匯報須由調(diào)查組全體組員署名。但有案件調(diào)查組人員較多，又下設(shè)綜合組、談話組和若干外查組等，相互之間分工明確，某一外查組客觀上可能并不掌握其它外查組負責(zé)調(diào)查違紀問題相關(guān)情況，在這種情況下，調(diào)查組全體組員參與討論調(diào)查匯報既不可行、又沒有必需，故通?？捎烧{(diào)查組組長召集各組組長集體討論，并在調(diào)查匯報上署名?？紤]到談話組同志直接向被調(diào)查人談話調(diào)查，掌握情況較為全方面，有條件，可讓談話組其它同志一并參與討論。需指出是，有案件比較復(fù)雜，調(diào)查組在討論案件性質(zhì)、相關(guān)人員責(zé)任及處理提議時，可能會意見不一。在這種情況下，調(diào)查組內(nèi)部應(yīng)再進行深入討論，使大家意見盡可能統(tǒng)一。如經(jīng)過反復(fù)討論仍有較大分歧，按調(diào)查組組長意見寫出調(diào)查匯報。而鑒于調(diào)查組組員全部直接參與了案件調(diào)查工作，對案情較了解，其不一樣意見對案件審理部門和紀檢機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志在審理或處理案件時有一定參考價值，故應(yīng)該在匯報中對不一樣意見作合適反應(yīng)，或另寫出專門材料反應(yīng)。需要注意問題正確把握調(diào)查匯報定位。調(diào)查匯報擬認定違紀事實，不得超出和被調(diào)查人見面違紀事實材料內(nèi)容。調(diào)查匯報是一個只限于紀檢機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)審查辦案文書，只代表調(diào)查組及承接案件案件檢驗部門意見，不代表所在紀檢機關(guān)意見，不宜直接向紀檢機關(guān)以外其它機關(guān)或部門發(fā)送，也不宜作為會議材料提供給本級紀委常委會審議，以免誤導(dǎo)集體決議。案件審理部門提請本級紀委常委會審議案件審理匯報，如不一樣意調(diào)查匯報部分或全部內(nèi)容，并經(jīng)本級紀委常委會審議同意，原案件調(diào)查匯報歸檔備查，不再修改。立即做好情況通報工作。被調(diào)查人所在單位黨組織對被調(diào)查人違紀事實、歷史情況及現(xiàn)實表現(xiàn)，往往有比較清楚和全方面了解，為深入完善調(diào)查匯報，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢驗機關(guān)案件檢驗工作條例》第三十四條要求，調(diào)查組可將調(diào)查匯報關(guān)鍵內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報，并征求意見。實踐中，通常是由調(diào)查組口頭向被調(diào)查人所在單位黨組織關(guān)鍵責(zé)任人通報情況，且不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織依據(jù)通報內(nèi)容，組織召開支部大會討論對被調(diào)查人黨紀處分，不得要求被調(diào)查人所在單位黨組織書面向調(diào)查組所在紀檢機關(guān)匯報其處理意見和提議。高度重視實名舉報反饋。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢驗機關(guān)案件檢驗工作條例實施細則》第三十七條要求，對署真實姓名檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報所檢舉問題調(diào)查結(jié)果并征求意見。對案情需保密，應(yīng)要求