企業(yè)應急預案編制方法和技術特點

企業(yè)應急預案編制方法與技術要點2021.9.1整理ppt內容概要一、案例分析及法規(guī)二、主要內容——工程籌劃——企業(yè)應急預案特點與根本內容——應急預案編制的組織與步驟——企業(yè)應急預案編制工作要點2021.9.2整理ppt川東鉆探公司“12.23〞井噴特大事故2003年12月23日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由中石油集團四川石油管理局川東鉆井二公司鉆12隊承鉆的中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅家16H井發(fā)生井噴事故，造成死亡243人的特別重大事故，2021.9.3整理ppt川東鉆探公司“12.23〞井噴特大事故經(jīng)過簡述工人違規(guī)作業(yè)卸下回壓筏井侵、溢流導致井噴21點55分井噴失控報警大喊自救、礦井警報、政府救援應急響應缺乏事態(tài)擴大應急救援不力無相關設施、延誤點火時機2021.9.4整理ppt事故應急缺陷分析——事故預防方面

不能有效進行組織互救〔相互通知〕。廠區(qū)規(guī)劃存在事故隱患如選址不符合平安標準要求1、應急籌劃不夠2、應急平安教育欠缺公眾不了解高含硫天然氣的危害無視警報起鉆違章違規(guī)作業(yè)作業(yè)面少應急所需的必要設備、設施2021.9.5整理ppt事故應急缺陷分析——應急準備方面

1、缺少有效的防硫化氫中毒措施的事故應急預案。3、缺乏應急培訓及防噴演習。缺少專職平安管理人員。2、應急設備與設施缺乏缺少警報系統(tǒng)及通訊設施2021.9.6整理ppt1、應急準備缺乏：防護器材、搶險措施、事故通報程序、發(fā)出警報方法等方面均缺陷。事故應急缺陷分析——應急響應方面

2、應急指揮與控制不力：事故發(fā)生后未立即組織群眾疏散。3、應急擴大后未及時與屬地政府等有關部門通報并獲援助4、交通及通訊不暢通5、井隊人員撤離事故現(xiàn)場后，未留專人監(jiān)視井場有害氣體濃度和井口噴勢情況，不能及時確定何時具備點火條件，實施點火。2021.9.7整理ppt事故應急缺陷分析——應急恢復階段

后期的搜救因裝備不當滯后當?shù)貫拿竦陌仓玫葐栴}2021.9.8整理ppt法律法規(guī)：1、?突發(fā)事件應對法?2、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應急預案編制導那么2021.9.9整理ppt按社會危害程度、影響范圍將自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制

突發(fā)事件措施，與造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應…最大程度地保護公民…應對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)1、?突發(fā)事件應對法?2021.9.10整理ppt應急預案針對突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，規(guī)定應急管理工作組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。2021.9.11整理ppt礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等…單位，制定應急預案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。有關單位應當定期檢測、維護其報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。結合各自的實際情況，開展應急知識的和必要的應急演練。國務院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。2021.9.12整理ppt按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、開展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示一級為最高級別。2021.9.13整理ppt應急預案emergencyplan指針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應急行動，而預先制定的行動方案或方案。成立應急預案編制小組危險分析和應急能力評估編制應急預案應急預案的評審與發(fā)布應急預案的實施

2021.9.14整理ppt

二、主要內容1、工程籌劃：目標與任務2、編制工作組織與程序3、企業(yè)應急預案特點與根本內容4、企業(yè)應急預案編制工作要覽2021.9.15整理ppt1、工程籌劃1〕收集根本信息2〕明確工程的目標3〕確定預案的具體任務4〕商定工作方案2021.9.16整理ppt2、預案編制的組織與步驟〔五步法〕(1)成立預案編制小組(2)危險分析與能力評估(3)編制應急預案(4)應急預案的評審與發(fā)布(5)應急預案的實施2021.9.17整理ppt3、企業(yè)應急預案特點與根本內容1〕企業(yè)應急預案特點與根本內容2〕企業(yè)應急預案的根本框架3)應急預案運行機制2021.9.18整理ppt〔1〕明確企業(yè)應急預案編制的范圍〔2〕企業(yè)編制應急預案的重點〔3〕根本內容：核心要素和功能1〕企業(yè)應急預案特點與根本內容2021.9.19整理ppt——以場內應急為主，強調現(xiàn)場——特殊風險目標明確——與生產(chǎn)工藝密切結合，強調監(jiān)測和預警功能——關注公共平安，強調與地區(qū)和社區(qū)互助協(xié)議企業(yè)應急預案編制的特點:2021.9.20整理ppt

1方針與原則2應急策劃

2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求2..4應急能力評估3應急準備

3.1機構與職責3.2應急設備、設施與物質3.3應急人員培訓3.4預案演練3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應急響應

4.1現(xiàn)場指揮與控制4.2預警與通知4.3警報系統(tǒng)與緊急通告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測4.6人員疏散與安置4.7警戒與治安4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務4.9應急人員安全4.10公共關系4.11資源管理(消防\泄漏處理)

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現(xiàn)場恢復（事故調查）6預案管理與評審改進應急救援預案核心要素及根本內容2021.9.21整理ppt2〕企業(yè)應急預案的根本框架綜合預案=基本預案+應急功能設置特殊風險管理標準操作程序支持附件2021.9.22整理ppt應急根本預案標準格式1.預案發(fā)布令2.應急機構署名頁3.預案分發(fā)記錄頁4.修改記錄5.術語與定義6.方針與原那么7.危險分析8.應急資源9.機構與職責10.教育、訓練與演習11.與城市其他預案關系12.互助協(xié)議13.預案管理2021.9.23整理ppt

功能部門接警通知指揮控制警報緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測評估警戒與管制人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關系應急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復指揮安全官sop信息官sop副指揮sop行動消防sop醫(yī)療sop……策劃評估sop專家咨詢sop……后勤運輸sop……財政賠償sop……應急功能分配矩陣圖2021.9.24整理ppt特殊風險管理——識別評價對公共平安威脅的最大特定風險?！磻钡乃膫€主要過程描述應急活動：——按相關部門在應急過程中承擔的主要功能，明確其職責2021.9.25整理ppt標準操作程序〔SOPS〕1〕相應的責任部門組織編制，預案管理部門組織評審并備案；2〕內容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。3〕采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；4〕描述應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段中規(guī)定的各項任務；5〕與應急預案和各部門的職責和任務協(xié)調一致；6〕規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。2021.9.26整理ppt應急預案支持附件：1〕危險分析附件2〕通訊聯(lián)絡附件3〕法律法規(guī)附件4〕應急資源附件5〕教育、培訓、訓練和演習附件6〕技術支持附件7〕協(xié)議附件8〕其他支持附件2021.9.27整理ppt部門標準化操作程序〔SOPS〕結構1.機構人員2.職責3.技術裝備和能力4.行動檢查表責任行動記錄應急準備初級響應擴大應急應急恢復共用檢查表分類檢查表2021.9.28整理ppt時間進度和預算:要明確確定工作時間進度表和預案編制的最終期限明確任務的優(yōu)先順序，情況變化可修改時間進度風險水平、復雜性、能力、以往工作、可利用的資料等多因素。2021.9.29整理ppt四、企業(yè)應急預案編制工作要覽1、應急指揮中心〔ICS〕功能2、行動方案〔IAP〕的制定3、應急預案的電子化4、應急預案評審與演練2021.9.30整理ppt1、應急指揮中心〔ICS〕功能——指揮分組——落實功能2021.9.31整理ppt2、行動方案〔IAP〕的制定戰(zhàn)略、行動、戰(zhàn)術性籌劃，指導IC或指揮人員制定并傳播IAP的所有步驟正確的籌劃是有效管理事故的根底包括：籌劃時間表分析可信風險情況初始響應開始〔或即將發(fā)生的事故〕——既定步驟——形成方案——組成合格隊伍——IAP成文2021.9.32整理pptIAP對于事故管理的初始決策：應能提供：事故與資源現(xiàn)狀的信息預測開展過程實現(xiàn)替代戰(zhàn)略下期行動方案2021.9.33整理ppt通訊、醫(yī)療、交通方案要求〔籌劃部門、后勤部門〕事故目標組織機構圖分片任務表事故區(qū)域地圖大型事故要求支持附件：通訊方案醫(yī)療方案交通方案…..2021.9.34整理ppt3、應急預案的電子化〔預案中各局部之間的數(shù)據(jù)化連接〕普通應急預案電子版本計算機界面操作建立自動檢索查詢系統(tǒng)2021.9.35整理ppt分片、分組〔確定邊界〕第一行動組后勤設備第二行動組指揮中心2021.9.36整理ppt4、應急預案集成、評估與總結2021.9.37整理ppt應急預案評審技術--評審準那么兼容性符合性實用性功能〔職能〕完整應急過程完整適應范圍完整通訊信息準確職責描述準確適應危險性質及種類準確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結構清晰符合法規(guī)標準要求與其他預案一致或兼容可操作性或實用性評審準那么完整性準確性可讀性2021.9.38整理ppt演練的籌劃、內容、類型、周期等桌面演練全面演練功能演練2021