三季度安全生產(chǎn)講話

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同志們：

今天，區(qū)政府召開全區(qū)第三季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)，目的是傳達(dá)和分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署我區(qū)下步安全生產(chǎn)工作。剛才士良同志傳達(dá)了國家安監(jiān)總局李毅中局長在安全生產(chǎn)形勢報(bào)告會(huì)上的講話精神和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，并對1-7月份的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)；區(qū)公安消防大隊(duì)匯報(bào)了1-7月份消防工作情況；玉良同志就如何抓好安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，講得很好，我完全贊同。下面，我就做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，提高對做好安全生產(chǎn)工作重要意義的認(rèn)識

一直以來，全區(qū)各部門、各單位對安全生產(chǎn)工作很重視，許多工作已經(jīng)走在了全市前列。事實(shí)說明，我們的認(rèn)識是到位的，采取的措施是及時(shí)的，取得的成效也是顯著的，特別是今年來在安全形勢比較嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)工作難度逐漸加大的情況下，我區(qū)還能保持比較平穩(wěn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢，這是在座各位及干部群眾共同努力的結(jié)果。但是，我們也應(yīng)該看到，目前全國安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，全國、全省有些地方及行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起重特大傷亡事故，損失慘重。就我區(qū)而言，安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。我們在看到成績的同時(shí)，更要看到存在的問題，要保持清醒的頭腦。

搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各街鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期艱巨的重要任務(wù)，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安全生產(chǎn)工作要做的事情很多，各街鎮(zhèn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)單位工作量不同，工作進(jìn)展不平衡，單位之間存在一定差異，所以我們必須區(qū)分輕重緩急，抓住重點(diǎn)、抓住薄弱環(huán)節(jié)，力求重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局。

一要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)（部位、環(huán)節(jié)）的安全監(jiān)管，切實(shí)保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要繼續(xù)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管。我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的數(shù)量和比重比較大，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品危險(xiǎn)性、危害性很強(qiáng)，一旦發(fā)生事故，對人民群眾的生命安全將構(gòu)成很大的威脅。所以，各街鎮(zhèn)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、環(huán)保等單位以及各街鎮(zhèn)首先要把工作的重心放在?；髽I(yè)的監(jiān)管上，著力于抓規(guī)范，查隱患，堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉，治標(biāo)與治本并重，全面深化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的整治；要繼續(xù)加強(qiáng)消防安全，遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。公共聚集場所是最容易發(fā)生群死群傷的地方，要把醫(yī)院、學(xué)校、市場、商場、賓館、飯店、集體宿舍、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、洗浴、圖書館等人員密集場所和公共場所的消防安全列入安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，尤其是要把專業(yè)市場的監(jiān)管當(dāng)作重中之重。公安分局、消防科、市場辦、文體局等單位要特別加大對這些場所的檢查力度，對消防設(shè)施不齊全、達(dá)不到要求的必須責(zé)令其停業(yè)，消防通道不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，消除事故隱患。要繼續(xù)加強(qiáng)對建筑施工工地監(jiān)管。近期我市建筑事故頻發(fā)，大部門事故都是由于管理不到位、“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重造成的，因此，對建筑單位在加強(qiáng)檢查整治的同時(shí)，也要加強(qiáng)督導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化職工的安全教育，使他們能夠自覺地遵守勞動(dòng)紀(jì)律，保護(hù)好自己，不傷害別人。

二要突出“三項(xiàng)制度”的建立健全，保障有效運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程制度“三項(xiàng)制度”的建立，是夯實(shí)企事業(yè)單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任的最有效手段。目前，我區(qū)有近300家企業(yè)建立了“三項(xiàng)制度”，下一步要抓運(yùn)行，抓落實(shí)，讓這些企業(yè)起到示范作用，在所有企業(yè)中推廣，真正發(fā)揮制度的作用，遏制各類事故的發(fā)生。因此，各街鎮(zhèn)和負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的部門，要認(rèn)真督導(dǎo)企業(yè)按照制度查隱患、搞整改、保安全，促使企業(yè)增加安全投入，改善安全條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全。

三要突出事故預(yù)防，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化安全監(jiān)管是預(yù)防各類安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段，也是我們各級監(jiān)管部門的職責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法中首先要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，如果執(zhí)法不嚴(yán)，就是對違規(guī)違章行為的放縱，就容易失之于寬、失之于松，釀成惡性事故，造成大的損失。各執(zhí)法部門要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正、查處違規(guī)違章行為，對存在重大事故隱患的，必須嚴(yán)格查處，對非法生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、取證后放松管理，導(dǎo)致安全管理滑坡及重大安全隱患整改不及時(shí)的要采取果斷措施，該停就停，該關(guān)就關(guān)，該取締的堅(jiān)決取締，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)管。安全事故重在防范，強(qiáng)化日常監(jiān)管是有效預(yù)防事故的基本手段。區(qū)政府承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要切實(shí)增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，把工作重點(diǎn)從事后查處轉(zhuǎn)為事前防范。有關(guān)行業(yè)主管部門要加大監(jiān)管力度，組織專業(yè)人員經(jīng)常性地深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位進(jìn)行日常監(jiān)管和重點(diǎn)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)組織力量進(jìn)行整改。

三、抓好基礎(chǔ)工作，全方位促進(jìn)安全生產(chǎn)工作開展

（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。要重視充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員隊(duì)伍，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；要正確認(rèn)識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)。

（二）切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性，要把安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，輯印成冊，下發(fā)到企業(yè)和社區(qū)，切實(shí)增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。要宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化全民安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

（三）嚴(yán)把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)口，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。對一些設(shè)置安全生產(chǎn)前置條件的審核審批，各部門要嚴(yán)格按照要求，把好關(guān)卡，不能為了部門利益和局部利益，放松安全生產(chǎn)要求。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”），對未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，決不準(zhǔn)企業(yè)擅自開工投產(chǎn)，決不允許先上車后買票。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。個(gè)體、私營等非公有制小企業(yè)大量增加，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力，但同時(shí)也增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅(jiān)持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢等方面服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)抓細(xì)、抓實(shí)、抓好

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，我們安排部署工作盡可能嚴(yán)密，但更要重視跟蹤落實(shí)、信息反饋、檢查總結(jié)環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查等更要細(xì)致縝密，這樣才能從細(xì)微之處發(fā)現(xiàn)重大隱患和普遍問題。第三季度馬上就要過去，區(qū)政府已與各單位簽訂了**年責(zé)任狀，各單位要認(rèn)真對照安全生產(chǎn)責(zé)任書和安委會(huì)的職責(zé)分工，對照《長安區(qū)關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的意見》，切實(shí)抓緊抓好職能工作的落實(shí)。在日常工作中，要找準(zhǔn)定位，單位的一把手就是安全第一責(zé)任人，出了事首先要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。因此，一把手對安全生產(chǎn)工作不僅要大力支持，還必須親自抓，親自部署工作，解決重大問題，督導(dǎo)安全措施的落實(shí)。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更要集中全力工